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县三级干部大会讲话稿
同志们：
今天，县委、县政府召开全县三级干部大会，主要是贯彻落实县委十三届六次全委（扩大）会议精神，简要回顾“十五”发展情况，表彰奖励2005年先进单位和个人，兑现和签订经济目标管理责任书，安排部署全年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，苦干实干，攻坚突破，为圆满完成“十一五”第一个“611”计划，为加快发展转型而努力奋斗。下面，根据县委常委（扩大）会议讨论的意见，我讲三个方面：
一、坚定信心，振奋精神，切实增强转型发展的紧迫感和责任感“十五”时期，是全县经济社会发展成果丰硕的时期。五年来，全县上下坚持以科学的发展观为统领，按照“三抓”战略举措和“实干攻坚抓突破”的要求，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，开拓创新，真抓实干，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，经济社会步入了一个快发展、大发展、科学发展的新时期。一是开创了加快发展的新局面。经济发展连续五年保持了两位数的高速增长，gdp突破15亿元，地方财政收入达到1.2亿元，五年分别翻了一番，人均gdp和人均地方财政收入分别达到了全省平均水平的2倍和5倍。固定资产投资达到10亿元，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6718元和2072元，基本竞争力跃居全省66个县第八位。我们以全市8%的人口、11%的土地，创造了全市13%的gdp、26%的大口径财政收入、25%的固定资产投资、26%的限额以上工业增加值和13%的金融机构存款余额，经济社会呈现出了实力增强、增速加快、效益提升的良好局面。二是打造了加快发展的新优势。着力推动能源工业发展，限额以上工业增加值达到7.4亿元，五年增长了近4倍，工业化指数达到63.2%，全省煤电化运基地核心区的地位更加凸显。深入实施农业产业化“1125”工程，基本实现了11.3万农民人均1头牛、1亩核桃和半亩药材的目标。全力推进县城西扩，城乡面貌发生了巨大变化。大力实施走出去、请进来战略，第三产业和民营经济快速发展，三次产业结构调整到16∶61.3∶22.7。先后荣获省（部）级以上各类荣誉称号13项，华亭的知名度和集聚生产要素能力得到较大提升。三是走出了加快发展的新路子。走以工业化为统揽，反哺农业、支撑城镇、带动三产，推动社会事业和谐发展之路，以华亭煤矸石电厂和60万吨煤制甲醇项目为标志，初步形成了煤电化运延伸发展、综合开发的良好格局。大力实施“项目带动”战略，构建了政府筹划、部门服务、企业融资建设的项目工作新机制。坚持工业反哺农业，统筹城乡发展，实现了工作重心向工农并重转移。探索走出了消除“城中村”和村社转社区、村民转居民等成功路子，取得了小城镇向现代新型城市的重大转变。着力推进社会事业发展，实现了统筹协调、和谐进步。四是形成了加快发展的好作风。全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。县委、政府主要领导坚持一人在家抓落实，一人在外跑项目。突破性工作领导小组充分发挥牵头抓总职能，心往一处想、劲往一处使，集中精力抓落实，形成了力量集中、目标明确、责任到位、运转高效的推动机制。各级各部门自我加压，争创一流，在财政增长、农民增收、职工收入增加和项目建设、企业改革、产业开发、农村基础条件改善等方面树典型、求突破，培育形成了苦干为民、实干求真、攻坚突破的良好作风。这些好的经验和做法，都值得我们在今后的工作中继续坚持和发扬。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在以下四个方面的困难和问题。第一，整个经济运行质量不高，对资源的依赖性较强。从三次产业发展情况来看，工业内部采掘业和原材料工业比重高达98%，存在明显的结构性偏差；第一产业尚处起步发展阶段，第三产业基础薄弱、总量较小，受周边大中城市影响，消费结构和消费水平升级缓慢，对经济发展的拉动作用不明显。从项目建设来看，重视了大项目的建设，忽视了小项目的争取。从财政收入的构成来看，采掘业提供的税收占全县财政收入的75.7%，二产占83.6%，三产仅占11%。从税收结构看，增值税占58.7%，营业税占7.4%，企业所得税占14.4%。工业经济主要依靠煤炭企业支撑，整个经济抵御市场风险的能力较弱。第二，城乡二元化特征十分明显。当前，全市最富裕的乡镇、村和群众在华亭，而最贫困的乡镇、村和群众也在华亭，全县70%的农村人口、55%的农村劳动力以农为主，仍有4.75万农村人口处于贫困线以下，城乡居民收入之比高达3.2∶1，农村基础条件和公共服务体系还十分滞后，特别是关山林缘贫困地区更为突出，解决“三农”问题、建设新农村、推进统筹协调发展的任务十分繁重。第三，财政收入连年攀升，对国家、省、市的贡献率逐年提高，而我县自我发展的能力较弱，可持续发展任务相当艰巨。“十五”以来，县级自有财力年均增速为20.8%，而上划中央、省、市的收入年均增速高达31.5%，地方财政收入仅占大口径财政收入的28.9%。按照2005年的财政体制计算，每100元增值税中，中央分享66.2元，省级分享3.6元，市级分享5.2元，留县只有25元。在这个“外强中干”的财政下，除保吃饭、保运转外，用于改善民生、营造环境、推动发展的资金十分有限。目前，华亭XX县区现存煤炭资源约18亿吨，产量稳定在2000万吨时，服务年限仅为60年。乡镇煤矿剩余可采储量约2000万吨，整体可采不到20年。采矿造成地面塌陷、裂缝、沉降以每年2500亩的速度增长，由于开采减载，导致XX县区地震灾害频发，华亭可持续发展形势十分严峻。第四，社会事业与经济发展不相适应。随着煤炭资源开发强度不断加大，加之交通运输等行业日益发展，安全生产的压力越来越大，保障人民群众生命财产安全的责任越来越重。人力资源基础薄弱，基础教育、职业教育、成人教育发展不够协调，义务教育年限平均7.5年，低于全国平均水平0.5年，接受过高中以上教育的人仅占全县总人口的6%。卫生资源配置不尽合理，农村群众看病难、看病贵的问题十分突出。还有人口、资源与环境、下岗失业人员再就业、扶贫攻坚、农村群众素质提高等问题，这些都是制约华亭发展的重要因素，各级必须坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，花更多的精力，下更大的气力，抓紧研究，努力解决。在正视困难和问题的同时，我们也要充分发挥各类机遇和优势，准确把握形势，不断增强工作的预见性和主动性。一是国家大力推进新农村建设，省市配套了一系列扶持政策和措施，为我们加快新农村建设提供了大好的机遇。二是煤电化运一体化综合开发被列入全省“十一五”期间10个投资过百亿元的工程之一，2006年全市开始实施的10个投资过10亿元的项目，有5个与华亭有关。煤炭市场需求将不断扩大，东南沿海地区产业升级进一步加快，为推进煤电化运一体化综合开发提供了广阔的市场空间。三是华亭煤炭在未来20年内正处于丰产期，一批骨干项目的效益将在未来五年逐步显现。旅游人文生态资源丰富，开发潜力巨大。四是以人均gdp达到1050美元、城镇化水平34.2%为标志，全县经济社会整体进入了加快发展的黄金期和矛盾凸现期，工业化进入了中期阶段，城镇化迎来了加速发展期，这必将带动旅游产业的蓬勃兴起、热浪式发展。我们站在了一个新的起点上，全县经济社会进入了“推动转型、和谐发展”的新时期。各级各部门一定要抢抓机遇，坚定信心，乘势而上，就一定能够开创转型发展的新局面。123二、明确任务，突出重点，全力组织实施十一五第一个“611”计划县委十三届六次全委扩大会议在总结“十五”发展成就和经验，深刻分析当前面临形势的基础上，确立了“十一五”期间经济社会发展的指导思想、基本思路和奋斗目标，这是“十一五”期间全县经济社会发展的总纲，是历届县委、县政府工作思路的继承和发扬，我们一定要认真抓好贯彻落实。“十一五”期间，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成“生态文化山城、绿色能源之都”。概括起来讲，就是率先、延伸、反哺、经营、创新“十字”思路。奋斗目标是：初步形成煤炭接续产业体系，整体进入工业化中后期阶段，社会主义新农村初具雏形。实现“四大目标”，率先在全市实现工业化，在全市提前3年建成总体小康社会，县域经济基本竞争力跻身全省66个县前列。做好2006年工作，对“十一五”发展开好头、起好步至关重要。全县上下要紧紧围绕“十一五”期间全县经济社会发展的指导思想、基本思路和奋斗目标，认真贯彻县委十三届六次全委（扩大）会议精神，按照率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，解放思想，抢抓机遇，苦干实干，攻坚突破，全力组织实施“十一五”第一个“611”计划，确保经济两位数的增长速度，确保实现“十一五”发展“开门红”，努力迈出发展转型的坚实步伐。县委、县政府综合考虑各方面的因素，本着积极进取的原则，提出2006年的预期目标是：gdp增长13%，达到17.4亿元；限额以上工业增加值增长19%，达到8.82亿元；地方财政收入增长12.6%，达到1.37亿元；固定资产投资增长15%，达到12.34亿元；城镇居民可支配收入增长10%，达到7370元；农民人均纯收入增长6.5%，达到2206元；人口自增率和出生率分别控制在4.4‰和9.4‰以内。工作重点是：抓好6项重点工作，建设10大项目，办成10件实事。
（一）集中精力，抓好6项重点工作1、以煤电化运一体化发展为目标，大力延伸产业，推动经济增长方式转变。抢抓煤电化运一体化综合开发的历史机遇，建成600万吨选煤厂，实施大柳、山寨、陈家沟、东峡煤矿改扩建工程，全面完成东华镇、砚峡乡和东沟煤矿安全装备改造，不断提升煤炭回采率和资源利用率，力争使XX县区原煤产量控制在1500万吨以内。加强协调，搞好服务，实现华亭煤矸石电厂并网发电，加快华亭电厂二期前期工作进程，实施热电联营项目，组团式发展以煤炭为主的运输业，不断延伸煤电产业链条。积极推动石堡子开发区二次创业、转型发展，全力服务60万吨煤制甲醇项目建设，切实抓好聚丙烯、合成氨等甲醇下游产品项目前期工作，扶持福华型材、豫华硅锰铝等环保型冶金项目达产达标，实施锚网、锚固剂等矿用配件制造工程，抓紧无水造纸等项目的衔接与洽谈，努力把石堡子开发区建设成为国内知名的煤化工产业“摇蓝”。支持成秭公司、华煜公司研发卫生洁具、墙地砖、高强度电瓷等新产品，加快陶土资源综合利用，推进华亭传统产业的延伸发展、升级换代。围绕实施优势企业“131”工程，全力支持华煤集团做大做强，扶持华亭发电、中煦煤化工等企业发展壮大，完成华陇集团产权多元化改革，积极培育支撑县域经济发展的企业集群，力争使产值过10亿元的企业达到3户以上，过亿元的10户以上，加快以煤为主的工业经济向煤电化运一体化发展，向建材、陶瓷、农副产品加工等多业并举转型。
2、以新农村建设为统揽，强力反哺农业，提升农业和农村经济水平。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“二十字”方针，要精心部署，示范带动，整体推进。一要大打一场新农村建设攻坚战。坚持优势区域先行，科学编制新农村建设总体规划，采取财政配套、贴息贷款、项目扶持等综合措施，大力建设以“十个一”（硬化一处院落，接入一条自来水管，修建一座沼气池、一个太阳能灶，改造一所圈厕、一座节能炕，安装一部电话，培训一个懂技术会理财的明白人，帮助发展一项产业，输转一个劳力）为主要内容的环城镇新农村示范圈、沿华庄路、平华路、安蔺路、安大路的新农村示范带和中心村示范点，开展村民居住集中化、村巷道路硬化、村庄环境绿化、家庭院落美化的村容村貌整治工程，县乡共建示范村15个，每乡镇集中建设1个，确保全县建设25个新农村示范村。二要切实改善农村基础条件。举全县之力，动员各方面力量，精心组织开展乡村道路建设大会战，完成华上神路、华田路、蔺莲（花台）路油筑工程，改造47条202公里通村道路，一举实现乡乡通油路、村村通“农一级”路目标。加快农业综合开发、西水东调、农村沼气、荒山造林、整村推进等项目进度，不断推进新农村建设进程。三要高度重视粮食生产。大力推广良种良法，稳定粮田面积，进一步提高粮食生产的科技含量和综合产出能力，力争粮食总产达到7.5万吨，人均产粮600公斤。四要加快特色产业开发。坚持靠龙头带动，加强与上海医药集团、静宁绿源公司等企业的合作与交流，兴办药材、核桃、肉牛加工型龙头企业，市场化推进西华农业、黎明畜牧、马峡药材、策底种苗四个园区的经营机制转换，组建药材、草畜、核桃和烤烟、洋芋等专业经济合作组织，建设农产品交易市场，不断增强产业化经营的组织化程度。按照核桃、药材抓种苗和肉牛抓改良的要求，推进标准化生产，培育发展“华亭大黄”、“华亭核桃”品牌，确保年内建成马峡药材之镇、上关肉牛、砚峡核桃两个专业乡和城郊3000亩蔬菜基地，力争把华亭建成大型医药企业的原料生产基地，使药材面积达到6万亩，肉牛11.5万头，核桃产业效益得到进一步提升，走出一乡一特、一村一品、整村推进发展之路。五要发展劳务经济。坚持向外输出与就地转移并举，实施“万名农民”培训工程，积极推行“企业用工本地化”制度，多方拓展深圳、北京、新疆等输出基地，扩大“技能型”农民工输转规模，努力使劳务经济成为农村群众增收致富、文明进步的重要渠道。
3、以打造生态宜居新城市为重点，全力经营资源，加快城镇化进程。坚持规划指导，经营推动，努力建设“生态文化山城，绿色能源之都”。编修完xx县城控制性详细规划和小城镇、中心村规划，严格“一书两证”和一支笔审批制度，严肃查处违犯规划的人和事，切实维护规划权威。把城市作为最大的资源来经营，分步出让县城机关院落等具有开发价值的固定资产，收购储备仪洲大道等黄金地段土地，深度开发户外广告权、街路冠名权等无形资产，动员驻地企业、乡镇村社、社会各界投资城市基础设施建设，为县城西扩“331”工程提供强大的资金保障。重点实施北环路油筑、双凤山上山道路硬化、南运煤专线延伸3条街路，南园农产品交易市场、西关停车场和垃圾处理场3个场所，翠屏水上公园、南汭河生态治理、行政办公中心建设等10大工程，努力打造生态宜居新城市。严格执行《xx县城市管理办法》，强化城市公用事业管理职能，切实增强监管效能。完成仪洲大道和东、西、南、北四条街路、人民广场的特色亮化、鲜花美化，深入开展市容市貌、交通秩序等城市环境综合整治活动，创建双凤园、皇甫园标准化社区，不断优化人居环境，提升城市品位。把小城镇与新农村建设相结合，集中抓好安口、神峪等小城镇开发，促进农村人口向城镇转移，加快城乡统筹发展。对有条件的村社实行“村社变社区、村民变居民”，引导进城群众居住楼房，妥善解决城中村问题，力争使全县城镇化水平提高2个百分点。
4、以莲花台景区开发为突破，突出县域特色，繁荣第三产业发展。紧紧围绕全市建设西部高原人文生态旅游基地，深度挖掘县域人文资源，加快开发以莲花台景区为重点的旅游文化产业，繁荣三产，推进发展。按照“行、游、住、食、购、娱”要素齐全、功能完备的要求，高起点、高标准编制《莲花台风景名胜区总体规划》，在旅游旺季来临之前打通西华至莲花台景区主干道路，完成玄峰山特种养殖观赏区、绿草鸡观赏园、油松种子园、“森林浴”等景点开发，分步实施跑马场、宾馆等项目，通过3—5年努力，力争把莲花台建设成为国内知名、省内闻名的重要旅游景点。坚持文化产业与旅游产业发展同步推进，实施民族民间文化保护及特色文化名县建设工程，规划建设煤陶博览园，挖掘“曲子戏”等民间文化，鼓励创作地方剧目，争取“曲子戏”、“陶瓷工艺”等地域特色民间文化列入部级非物质文化保护项目，大打华亭民间文化和煤陶文化“品牌战”，不断提升能源之都的人文内涵。加快建设南新街、东升步行街等繁华商业区，滨xx路休闲娱乐带，实施南园商贸开发小区、东关民族商贸园等工程，加快房地产业发展，推进连锁经营，壮大家电、餐饮服务、现代物流等产业发展，培育一批商贸服务龙头企业，逐步形成市场功能完备、商贸流通繁荣、旅游景点独具特色的第三产业发展格局，努力增强消费拉动经济增长的能力。
5、以创优发展环境为抓手，奋力推进创新，促进民营经济快速成长。着力破解制约经济发展的“瓶颈”，完成王峡口水库扩建，实施石堡子水库、县城电网改造工程，建设石堡子至策底110kv、策底至神峪35kv双回路供电线路，推动华庄公路、平华高速、平武高速及天平铁路等重大交通项目建设。坚持工业与城镇“双轮驱动”，提升石堡子基础设施水平，美化园区环境，加快人流、物流、信息流向华亭聚集。充分发挥驻外办事机构的职能，广泛开展各类项目推介会、洽谈会、招商会，加强与发达地区的经济技术协作与交流，努力把华亭的优势向上推、往外打。不断推进体制、机制创新，精简行政审批事项，规范行政许可行为，推行首问责任制、服务承诺制、限时办理制，开展乡镇政府、事业单位改革试点，推行干部人事制度改革和财政集中收付制度，提高各级服务企业、服务群众、推动发展的能力。建立发展环境评价制度，深入整顿市场经济秩序，制定实施《xx县鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展实施意见》，将法律、法规未明确禁入的领域和产业向民营经济放开，全方位开辟民营经济发展空间。积极推进银政、银企合作，建立中小企业发展担保机构，扶持福华型材、宏源公司肉牛深加工、成秭公司复合绝缘子等项目建设，促进民营企业集群化发展，力争使民营经济在gdp中的比重较上年提高1个百分点，招商引资总额增长18%。1236、以构建和谐XX县区为方向，统筹协调推进，实现经济社会全面进步。深入实施“科教xx县”战略，推行科技特派员制度，开展全国科普示xx县和“科技创新”示范企业创建活动，不断提高科学技术对经济发展的贡献率。建成皇甫学校和职教中心实训基地，完成策底、马峡、上关三所初中改扩建任务，大力发展职业教育。健全完善突发公共卫生事件应急体系，迁建妇幼保健院，完成安口、神峪、西华、山寨、河西和砚峡6个乡镇卫生院改造工程，积极争创全国中医工作先进县，不断扩大“全国计划生育优质服务县”成果。建成“三馆两中心”，抓好广播电视通达乡镇及“村村通”项目。加强生态环境治理，完成砚峡等重灾区群众搬迁，实施陈家沟煤矿等企业污染治理工程，积极构建地质灾害治理的长效机制。扎实做好“三条保障线”衔接，加强弱势群体救助，抓好安全生产。深化社会治安综合治理，加强治安防控体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。广泛开展“文明新风进万家”精神文明系列创建活动，不断促进经济与社会、人与自然的协调发展。
（二）握紧拳头，建设十大项目坚持把项目作为加快发展的第一要务，全面推行领导包抓项目责任制和项目工作前期费制度，充分调动各级各部门争资金、跑项目的积极性，确保每个乡镇、部门争列实施一定体量项目。坚持政府运作，部门服务，市场融资，企业实施，集中各级力量，全力抓好60万吨煤制甲醇、华亭煤矸石电厂、莲花台风景名胜区开发、华庄路油筑、县城西扩“331”工程、砚北煤矿600万吨选煤厂、王峡口水库扩建、石堡子水库、“三馆两中心”、农业综合开发等“十大项目”，着力在推进煤电化运、旅游文化和第三产业延伸发展上求突破，在建设“生态文化山城，绿色能源之都”上加力度，在培育经济新增点、打造华亭新优势上比贡献，形成政府主导、企业为主、社会齐参与的项目工作格局，确保年内实施的103项50万元以上项目，完成投资额达到13.6亿元。
（三）集中力量，办成十件实事要高度重视、维护和发展群众切身利益，下大力气改善人民群众的生产生活条件。在解决群众“用水难、行路难”等问题上，加快“西水东调”工程建设进度，全面完成通乡公路油筑工程，力争年内解决2.6万人的饮水困难，全县农村自来水化率达到65%以上；在改善群众生存条件上，集中县乡两级力量，建成安口镇安丰、西华镇龚阳、东华镇东华、前岭等15个新农村示范村；完成麻庵山区群众易地搬迁，建设砚峡移民XX县区；实施XX县区塌陷治理项目，治理面积1562亩；建设县城垃圾处理场。在破解“上学难、看病贵”等问题上，建设华亭一中综合服务楼，建成“三园式”学校20所、市级标准化学校4所；抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，完成西华等6所乡镇卫生院标准化改造，全面推行新型农村合作医疗制度，力争覆盖率达到90%以上。在促进农民增收上，深入推进开发式、参与式扶贫开发，实施好策底大南峪、马峡寺沟、上关小川、西华草滩和神峪西沟门等5个整村推进项目；组建乡镇劳务工作站，组织劳务输转3.1万人（次），实现劳务收入1.5亿元以上。在扩大社会就业上，认真落实就业和再就业政策，新建xx县劳动力市场，力争开发就业岗位1200个。各级各部门也要积极争取，多方筹资，大力实施生态节能示范乡镇、公共小汽车通达村社、治河增地等工程，多方提高群众的生产生活水平，真正以解决群众难题、改善民生条件的实际行动，推动发展转型，促进和谐发展。
三、强化措施，狠抓落实，确保“611”计划圆满完成一要解放思想，转换观念。解放思想的深度、转变观念的程度，直接关系抓落实的力度。要在全县上下广泛开展思想解放大讨论活动，用转型发展统一广大干部群众的思想，不断增强自我加压、率先发展、争先创优的意识。要正视目前存在的各类困难和差距，抢抓一切有利于发展的机遇，采取新举措、新办法、新机制和新体制，在落实“十字”思路，实现“两率先、一前列”奋斗目标的各项工作实践中，把广大干部群众的思想观念转变到想方设法促发展、自力更生搞建设上来，形成群众依靠勤劳的双手建设新农村，乡镇部门锲而不舍既抓顶天立地的大项目、又抓铺天盖地小项目的良好氛围。二要团结一致，攻坚突破。各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，牢固树立“一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，团结一心、埋头苦干。要坚持和谐发展、共生双赢的原则，不断加强与驻地企业、驻华单位和社会各界的衔接、沟通，着力构建资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的新型地企关系，形成齐心协力抓落实，集中精力求突破的强大合力。要集中人力、物力、财力，全力保障支撑发展、关乎民生的要事、大事，乡镇部门要想方设法培育经济社会发展典型，努力以点上突破，实现重点跨越、整体推进。三要强化考核，强力推动。强化目标责任管理，要对照“611”计划，细化任务，量化责任、层层分解，靠实靠牢，确保人人肩上有担子。不断改进考核办法，突出项目建设、资金争取和有突破性、贡献性的工作，对争项目、争资金大奖特奖，对正常工作不再奖励，对末位工作不仅要罚单位、还要罚个人，真正形成导向明确、科学精简、动态监控、重奖重罚的目标责任考核机制。推行六个突破性领导小组全面负责制，实行财政资金切块使用制度，构建责、权、利相统一的推行机制。靠经营保障，从今年起，除县委、县政府明确予以补助、贴息、扶持的项目外，各级各部门都要想方设法，经营筹资，保障落实，坚决杜绝向财政要资金的不良行为。要加强督促检查，坚持月安排、季督查、半年评比、年底考核制度，切实以督查考核促落实。四要改进作风，苦干实干。各级各部门要牢固树立求真务实的作风，一切工作从实际出发，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、华而不实、支差应付的不良习气。要树立雷厉风行的作风，对县委、县政府决定了的事情，安排了的工作，要限定时限、明确责任，不折不扣，立说立行，全力落实。要发扬勤政为民的作风，不论是产业延伸，还是新农村建设、城市开发，都要把群众的利益放到第一位，尽心竭力为群众多办实事、好事。要发扬苦干实干的作风，领导抓片、干部蹲点，科技人员进村入户，扑下身子，沉到基层，亲自上手，以率先之勇，苦干之志，干给群众看、带着群众干。要深入持久地开展乡镇比发展、部门比服务、企业比贡献和能力看落实的“三比一看”活动，确保全年各项目标任务落到实处。同志们，新年伊始，万象更新。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，解放思想，团结一致，苦干实干，攻坚突破，为圆满完成“十一五”第一个“611”计划、加快发展转型、实现县域经济跻身全省前列目标而努力奋斗。谢谢。
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