区政府廉政工作和政风建设大会讲话稿.docx

区政府廉政工作和政风建设大会讲话稿 同志们： 经区政府研究决定，今天在这里召开区政府第二次廉政工作暨政风建设大会，其主要任务是，传达贯彻市政府第二次廉政工作暨政风建设大会精神，安排部署今年全区政风建设和廉政工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，不断提高政府公信力和执行力，为实现xx区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标提供坚强保障。刚才，观看了xx区政风建设工作明察暗访专题片，区纪委副书记、区监察局长马西伦同志通报了10起廉政建设及政风建设工作典型案件，区委常委、区纪委书记乔敏同志传达了市政府第二次廉政工作暨政风建设大会精神，希望大家要从明察暗访和通报的10起案件中深刻吸取教训，举一反三，引以为戒，采取措施，深入推进政风建设和廉政工作。下面，我代表区政府就如何抓好全区政风建设和廉政工作讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强抓好政风建设和廉政工作的责任感和使命感党的十八大以来，新一届党中央、国务院对加强作风建设和廉政工作提出了新的更高的要求，出台了一系列整顿吏治、转变作风、反腐倡廉的政策规定，吹响了建设服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府的进军号角，全国上下都在按照中央的部署和要求抓推进、促落实。市委、市政府也相继做出了安排和部署。这充分说明，党中央、国务院和市委、市政府抓作风、抓廉政、抓环境的态度是坚决的，措施是得力的，行动是迅速的。深入推进政风建设和廉政工作，是新一届区委、区政府立足区情实际和实现xx区经济社会跨越发展需要做出的一项重大决策，是加强政府自身建设、改善干群关系、优化投资环境、推动经济社会跨越发展的坚强保障。加强政风建设和廉政工作，既是历史性课题，又是现实性任务；既是综合性概念，又是具体性表现；既是方向性目标，又是实践性要求；既是规律性揭示，又是探索性过程。因此，加强政风建设和廉政工作意义十分重大而深远。我们可以从三个方面去理解，去把握。 （一）加强政风建设和廉政工作是提高政府执政能力的客观需要。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大干部是加快发展的主体，我们推进大项目建设，保障和改善民生，都要靠广大干部去推进、去落实。这就迫切需要通过加强政风建设和廉政工作，整顿政风，净化行风，不断增强干部的责任意识、服务意识和大局意识，提高干部的执行力，打造一支作风过硬、执行力强、工作效率高、勇于冲锋陷阵、经得住考验的干部队伍。只有干部队伍素质提高了，才能提高政府的公信力和执行力，才能巩固党的执政地位，才能担负起推动发展的重任。因此，全区各单位、各部门要站在提高政府执政能力的高度，充分认识加强政风建设和廉政工作的重大意义。 （二）加强政风建设和廉政工作是保障和改善民生的现实需要。政风建设和廉政工作是一项事关全区改革、发展、稳定大局的政治任务。加强政风建设和廉政工作，改善的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是工作。全区各单位、各部门要把加强政风建设和廉政工作贯穿于棚改征收、社会保障、就业创业、扶残解困等与人民群众切身利益息息相关的各项工作的始终，切实把群众呼声当作第一信号，群众需要当作第一选择，群众利益当作第一责任，群众满意当作第一标准，从广大市民反映强烈的热点难点问题入手，加强和改善工作作风，着力解决推诿扯皮、办事拖沓、手续繁杂、人浮于事、高高在上、能力不足的问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。因此，全区各单位、各部门要站在保障和改善民生的现实高度，充分认识加强政风建设和廉政工作的重大意义。 （三）加强政风建设和廉政工作是实现xx区经济社会跨越发展的迫切需要。发展改善环境，环境反过来也能促进发展。越是加快发展，竞争就越激烈；越是加快发展，经济对发展环境的依存度就越大。从这个角度上讲，发展环境就是资源、就是竞争力、就是生产力。我们要紧紧抓住优化环境这个牵动发展的“牛鼻子”，牢固树立“抓发展环境就是抓经济建设，抓发展环境就是抓招商选资”的理念，进一步简化行政审批手续，减少办事环节，实施一站式、保姆式服务，充分发挥政风建设在优化经济发展环境中的作用，着力解决潜规则问题，打造适合创业发展的“洼地效应”，吸引更多的客商到xx区投资、兴业、发展，真正在全区形成“你投资、我服务，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你受益、我保护”的浓厚氛围，推动全区经济又好又快发展。因此，全区各单位、各部门要站在实现xx区经济社会跨越发展的高度，充分认识加强政风建设和廉政工作的重大意义。 二、突出重点，强化问责，努力提高依法行政能力当前和今后一个时期，全区政风建设和廉政工作要以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实市政府第二次廉政工作暨政风建设工作大会和区委十届四次全会精神，坚持以宣传教育为先导，以转变政府职能为主线，以行政效能监察为手段，以优化发展环境为重点，以实现政策执行零折扣、行政审批零投诉、部门服务零距离、生产经营零干扰、责任落实零缺失、监督查办零缺位为目标，进一步增强广大行政机关工作人员的责任意识，大局意识和服务意识，为实现xx区经济社会发展新跨越提供良好环境。 （一）认真负责，切实履行职权。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。一要逐级落实责任。全区各单位、各部门要按照此次会议的要求，对于承担的工作任务，要进一步细化分解责任，做到分级负责、分工负责、分项负责，做到部门有目标、领导有责任、层层有任务，切实做到事有人管、活有人干、责有人担、账有人认。二要逐级理顺职能。要按照“精简、统一、效能”的原则，全区各职能部门及其工作人员要正确处理依法执法和服务发展的关系，实行执法检查审批制，未经区政府审批，任何单位、任何个人不得以任何理由去企业执法检查，否则，一经发现，区纪检监察机关要严格实行执法工作责任倒查机制，对执法工作部门领导、相关工作人员坚决予以追责，并严肃追究主要领导、分管领导和具体责任人的责任。涉及社会公共安全、食品安全及人民群众的生命财产安全除外。要不定期对执法人员的执法资格、执法程序、执法方式、执法效果进行督查，促进依法行政和文明执法。三要逐级规范执法行为。对全区执法人员行政许可法、行政处罚法等法律法规的培训力度，增强执法人员依法行政的自觉性。各司法机关要采取各种有效方式，为企业和创业者提供平等的法律保护、法律咨询、法律援助，依法维护企业和创业者的合法权益。要进一步规范涉企执法行为，规范行政执法流程、强化行政执法监察。 （二）严格纠责，提高执行效率。今年政府各项工作标准都已经明确，全区各单位、各部门在推进中不能自降标准、自我满足，纵向比较看成绩，横向比较找原因，要站在全市、全省乃至全国副省级中心XX县区看道里，坚持“争一保二”目标不动摇，牢固树立“全市当排头、全省创一流、全国争上游”的理念。一是强化责任提效能。省委常委、市委书记林铎同志指出：“要盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人丢面子，使不认真落实责任的人挨板子，给破坏发展环境的人挪位子”。我们要认真地执行好，通过加强政风建设和廉政工作，进一步强化全区广大机关干部创先争优、干事创业的意识，让想干事、能干事、干成事的人有舞台，把不想干事、不能干事、干不成事的人请下台。今年我区工作任务很重，对我们干部的要求也很高，必须提高行政效能。对区委、区政府定下来的事情，要抓紧、抓细、抓具体，抓准不放，一抓到底，这既是区委、区政府对全区广大机关干部的一贯要求，也是党性修养的起码准则，要立言立行，说了算，定了干，干就干好。必须要切实改变拖拖拉拉、慢慢腾腾、不讲时效的工作作风，要深入基层，深入一线，切实解决问题。要做到当日事，当日毕，使工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态，努力在强化责任中提高工作效能。二是优化政策提效能。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。近年来，我们为了在激烈的市场竞争中赢得优势，按照省、市的要求，我区结合实际，先后制定下发了一系列有利于推动经济社会快速发展的含金量高、吸引力强的政策。全区各单位、各部门特别是职能部门对已往行之有效的政策，要一以贯之地坚持，并在实践中不断加以完善；对不利于经济发展的政策，要及时进行清理、予以废止或修订，始终保持政策的时效性。要善于学习借鉴先进地区好的经验和做法，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要大胆地去引用；凡是国家政策和法律法规没有明令禁止的，要大胆地去尝试；凡是上级政策和规定内容有弹性的，要灵活地去掌握；其它地方没有的，也要大胆地去研究，创造性地制定适宜我区跨越发展的新政策。对区委、区政府做出的重大决策，要雷厉风行、不折不扣地抓好落实，做到全区一个声，上下一个调，决不允许搞上有政策，下有对策，决不允许出现截留和梗阻现象。要进一步建立和完善扶持企业、鼓励支持创业的政策措施，特别是在工商注册、信用贷款、投资融资等政策上，降低准入条件，按照建立现代企业制度的要求，给企业和创业者创造更多的发展空间，尤其是对一些初始的、有困难的企业和创业群体，更要给予适当的帮助和照顾。同时，要全面清理和规范评比达标表彰活动，减轻企业的负担，真正在全社会营造政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的良好氛围，努力在优化政策中提高工作效能。三是深化改革提效能。要深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项、精简审批项目、简化审批程序、加快审批节奏、提高审批质量。重点取消和废止“越位”的，调整和归并“错位”的，规范和完善“缺位”的。不仅要严格控制审批事项的数量，更要注重审批效能的提高与审批方式的透明和规范，同时，要加强对已经取消的行政许可事项的后续监管。所有行政许可事项要按照涉批、涉证、涉费、涉及公共资源交易的“四必进”要求，全部纳入区行政服务中心服务大厅，实行集中办理。同时，严格执行行政审批“五不准”，即不准应进不进，不准明进暗不进，不准人进权不进，不准另立门户、私设公堂，不准双轨运行、体外循环，努力在深化改革中提升工作效能。四是优质服务提效能。政策是有底线的，而服务质量的提高是无限的。服务水平的高低和服务质量的优劣，是投资创业者对一个地区发展环境最直接的感受。我们要按照“一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结”的要求，把服务作为吸引投资创业的品牌来经营，实行一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性收费，变申请人跑为机关工作人员跑，变无限时办理为限期办理，变被动接受咨询为主动提供服务，变申请材料多次补充为一次性告知。要大力推行导办服务、限时服务、预约服务等特色服务。真正做到“只说怎么办，不说不能办，扶持不刁难，帮忙不添乱”，实现“办事态度最好、办事程序最少、办事效率最快、办事成本最低”的目标，努力在优质服务中提升工作效能。 （三）依法追责，净化发展环境。关于行政问责规定的执行，区委、区政府的态度是明确的、坚决的，那就是要真刀真枪，动真格的，今天在会上通报案例，目的就是要给大家一个警示，从目前的态势上看，不动真格问责，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，也很难收到实效。一是严格问责，保证各项工作落实。全区各单位、各部门要严格按照行政问责规定的范围、对象、程序和方式开展问责工作，做到问责事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当，手续完备、程序合法。我们将政风建设活动纳入全区二级班子年度考核之中，与评优评先、晋级晋职挂钩，由区政风办牵头，组织开展“百岗评议”和“万人评议机关”活动、“千份问卷进企业、万份问卷进社区”活动和“最佳”、“最差”服务部门评选活动，把评议结果作为确定问责成效的重要依据，对在工作中自降标准、没有完成目标任务和承诺事项的行为，要按照行政问责规定确定的36种情形逐一问责，并在全区通报批评。对触及法律法规、违反规章制度的行为，要依照公务员法、行政机关公务员处分条例、行政机关工作人员行政过错责任追究办法的各项规定，坚决予以打击，发现一起，查处一起，决不姑息，切实做到案件不查处不放过，责任不追究到人不放过，处理不到位不放过，形成“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。二是勤俭从政，推动政府作风转变。要贯彻落实好中央出台的改进工作作风、密切联系群众“八项规定”以及省委和市委提出的转变作风新要求，全区广大机关干部都要有勤俭办一切事情的自觉性，坚决抵制安逸享乐等不正之风，杜绝政绩工程、形象工程，反对一切铺张浪费行为。按照中央部署，下半年我们将开展以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为主题的群众路线教育实践活动，其目的就是要切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。因此，我们一定要牢固树立正确的群众观，多深入基层、深入企业、深入实际，扎扎实实地为老百姓办实事、办好事，急企业之所急、想群众之所想、解群众之所难。尤其是一线执法和审批人员，要勤于自省、勤于工作，把更多的心思和精力放在抓推进、促落实上，放在抓发展、惠民生上，始终保持一种高标准、争上游、当排头的工作劲头，最大限度地形成推动工作、加快发展的合力。三是清廉职守，树立阳光公开形象。廉政是一种政治，是一种文化，代表着政府的形象。投资、创业、发展，必须有良好的廉政环境做保障，才能确保经济社会又好又快地发展。全区各单位、各部门要加强对机关工作人员的党性教育和廉政教育，在全区广大机关干部中广泛深入地开展“七学”活动，即学理论、懂形势，有政治理念；学文件、懂规定，有政策水平；学历史、懂兴替，有宽阔视野；学文化、懂科技，有知识功底；学业务、懂本行，有履职能力；学法规、懂纪律，有法纪观念；学经济、懂市场，有发展眼光。通过开展“七学”活动，进一步提高全区广大机关干部的综合素质和廉政意识。应该说，对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼，车之两轮。无德无才是“废品”，有德无才是“次品”，无才无德是“危险品”，我们每一名工作人员都要争做有才有德的“极品”。要恪守小节，防微杜渐，小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。但我们也要看到不少人犯错误，都是从小节上打开缺口，千里之堤毁于蚁穴，要严于律己，拒腐防变，保持清正廉洁。要时刻牢记自己是一面旗帜，一言一行，一举一动都代表党和政府的形象、代表机关形象，全区广大机关干部要切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要切实加大廉政教育工作力度，做到“四不为、四管住”，“四不为”即不为名所缚，不为物所累，不为利所驱，不为钱所惑，“四管住”即管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住下属和身边的人，不该发生的事情坚决不要发生。 三、加强领导、创新机制，切实将政风建设和廉政工作打造成人民满意工程政风建设和廉政工作是一项常抓常新、永不懈怠的系统工程，也是一项民心工程，涉及全区各个方面，必须加强组织领导，创新体制机制，切实把政风建设和廉政工作落到实处。一要加强领导，强化组织保障。要切实加强对政风建设和廉政工作的组织领导，区政府班子成员、区政府系统二级班子主要领导要做到“三个亲自”，即亲自研究部署政风建设和廉政工作，经常听取有关部门政风建设和廉政工作汇报；亲自阅批重要案件，着力解决群众反映强烈的政风建设和廉政工作方面的突出问题；亲自参加政风建设和廉政文化活动，带头宣讲和主动参加专题教育活动，自觉接受警示教育。班子成员要按照谁主管谁负责，管行业必须管政风建设和廉政工作“一岗双责”的原则，切实加强对分管战线、分管部门政风建设和廉政工作的组织领导，督促工作有效落实。全区各单位、各部门要按照职能分工，强化监管，自查自纠，干好自己的活、管好自己的人、看好自己的门。二要完善机制，规范日常监管。全区各单位、各部门要健全完善政风建设和廉政工作监督机制、处罚机制、问责机制，确保监管工作有章可循、有据可依，常抓不懈；要采取开通热线电话、开辟网上直通车、选聘社会监督员等有效措施，拓宽群众和企业参与监督的渠道；要加大对行政机关、行业窗口单位和全区性重点工作、重大项目的明察暗访频次和力度，及时发现问题，快速反馈信息，迅速立案调查，严格依法处理。三要典型引路，营造深厚氛围。要注重在工作中发现典型、总结典型、宣传典型，使广大公务人员学有榜样、比有标杆、干有成效，集聚加快发展正能量，形成人人重视、关心政风建设和廉政工作的浓厚氛围，努力营造风清气正的行政环境。同志们，做好政风建设和廉政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步超越自我，勇于担当，创先争优，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，高标准、高质量地抓好政风建设和廉政工作任务，为实现xx区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。第12页 共12页