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高及红书记在北湖财政调研工作座谈会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
2008年12月11日
2008年已接近尾声，可以说2008年是极不平凡的一年。冰雪灾害、金融风暴对财政的影响较大，完成全年任务相当艰难。而XX县区财政总收入、一般预算收入都排在全市前列，各项工作在全市率先开展，如国库集中收付制度改革、政府采购、部门预算改革、非税收入管理改革等，这是XX县区委、区政府高度重视的结果，也是全体财政干部共同努力的结果。今天来XX县区调研财政工作，我谈几点看法供大家参考：
一、要以科学发展观统领财政工作全局。财政工作是党委、政府的中心工作，抓好财政工作就是要抓好收入入库，抓好支出管理安排。我认为，落实财政科学发展观，主要体现在三个方面：一是突出支持产业发展。产业项目是经济工作的生命线，也是财政培植财源的重点。没有产业发展，财政就没有大的税收收入来源，就很难实现财政增收。二是突出服务经济发展大局。当前财政工作面临的困难非常突出，特别是资金的问题，财政部门如何主动出击突破资金瓶颈，服务经济社会发展，我们要好好地研究。现已到年关，该到位的资金要到位，要确保社会经济发展资金需要。三是突出民生民本。12月8日召开的2009年中央经济工作会议，明确了明年工作的主题是“保增长，促发展，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点”，中央出台的一系列相关政策措施，财政部门要好好研究，在解决民生民本问题时，要不怕花钱，该花的要花，要有所作为，主动埋单，为区委、区政府当好参谋。
二、要完成好今年的财政工作目标任务。能不能完成年初预定的财政收入目标任务，保障财政工作的正常运行，需要靠我们的扎实工作和不懈努力。收入方面，要加大财政收入征管力度，该收的收入要采取超常规的措施收上来，争取完成收入目标任务。支出方面，要统筹安排，涉及民生民本等方面的支出要尽量保障到位，一般性支出能压的就压。同时，要做好年终财政结算扫尾工作，算清账，结好账。
三、要谋划好明年的工作思路。今年由于受特大冰灾的影响，部分企业目前还没有正常恢复生产；受矿山停产整顿的影响，整个矿产品市场还没有恢复到较好的地步；受金融风暴的影响，整个经济持续低迷；受增值税转型改革、个人所得税调整、小规模纳税人税率调整等财税政策调整的影响，明年的财政工作面临着许多困难和问题。为此，财政部门一定要提前早谋划，早打算，对明年的工作思路好好研究，算好收入和支出账，明确工作的重点和措施。
四、要研究好财政政策。刚才，听了XX县区财政的一些情况汇报，了解了一些情况，我认为，财政部门应该要把研究好财政政策作为明年的一项重点工作来抓。虽然今年出现了金融危机，给财政工作带来了较大影响，但是我们也要看到有利的一面，中央实施扩大内需政策，财政实施积极的财政政策，明年中央财政将大幅度增加转移支付资金，扩大支出规模。我们要着力研究上级财政政策和财政资金分配动向，该争取的资金要争取到位。就XX县区而言，XX县区收入进度虽然完成较好，但是税收比重不高，非税收入过多，还要在结构调整上好好进行研究。
五、要加强干部队伍建设。一个单位，一个团队，如果没有好的精神风貌，工作是很难有起色的。一直以来，XX县区财政局财政规章制度健全，学习风气浓，队伍建设好，作风好，有较好的团队精神。能不能保持好这种风貌，把好的作风保持好，发挥好，在全市发挥带头作
用，还需要我们财政干部共同努力。
六、关于反映的几个具体问题。按规律办事，该是你的就是你的，该是市里的就是市里的。关于你们提到的几个问题，能作出处理的要尽快进行处理，不能处理的，在下一轮财政体制调整时，对于这些问题要加以考虑进去。体制政策制订以后，就要严格执行，因此，在制订政策之前，要好好研究，多方面征求意见，以提高工作效率。同时，市财政局也要提高工作效率，改进工作作风。
第二篇：市委书记在市妇联调研座谈会上的讲话
同志们：
在XX市妇女联合会成立60周年之际，我们专程到妇联来，主要有两个目的：一是看望大家、问候大家，并向全市广大妇联干部和妇女工作者为南京经济社会发展所做的重要贡献和付出的艰苦努力，表示衷心的感谢。二是了解情况、听取意见，主要想和大家共同探讨，如何在“两个率先”带好头、转型升级作示范，争当全省“科学发展、改革创新、和谐稳定”三个“第一”的重大战略任务中，更好地发挥妇联作用，全面彰显巾帼风采，为开创南京科学发展新局面贡献智慧和力量。
当前，南京的发展已站在了一个新的历史起点上。刚刚闭幕的省委十一届十次全会，明确要落实总书记总书记对江苏工作提出的“六个注重”，实施推进“两个率先”的“八项工程”。市委召开了全市领导干部会议，强调要深入学习贯彻中央和省委精神，在全省发展大局中找准南京方位，明确了在全省争当三个“第一”的更高目标，提出了实施人才、教育、科技和创新“四个一”的工作路径，这不仅对我们抢抓战略机遇，再创一个黄金发展期，指明了方向、理清了思路，也对做好新时期南京妇女事业提出了更新更高的要求。作为党的群众团体的重要组成部分，新形势下妇联组织要充分发挥自身优势，将全市妇女群众的思想和行动统一到市委最新的战略部署上来，围绕中心、突出重点、扎实工作，努力在服务大局中有新思路，在服务发展中有新作为，在服务基层中有新举措，不断开创妇联工作新局面。借此机会，我讲三点意见，供大家参考：
一、进一步引领广大妇女群众在推进“两个率先”中建功立业
推动南京科学发展，妇女“半边天”责无旁贷。妇联要发挥密切联系妇女群众、善于做群众工作的优势，自觉把妇联工作放到在全省“两个率先”中带好头的全局中去谋划、去推进，找准服务科学发展的切入点和着力点，切实把全市广大妇女团结起来、组织起来、发动起来，凝心聚力，共谋发展。大力促进妇女创业就业，密切关注女性就业创业方面的新变化新需求，通过落实小额贴息贷款、创业帮扶、就业援助等举措，提高妇女就业创业意识，鼓励扶持广大妇女勇于创业。大力培养女性创新型人才，鼓励妇女立足本职，参与技术革新、科技攻关、发明创造，在加快自主创新、推动产业结构优化升级中发挥聪明才智。大力引领广大妇女岗位建功，继续深化“双学双比”、“巾帼建功”等传统品牌活动，激励广大妇女挖掘创造潜能，在参与中发展，在竞争中进步，在创造中前进，努力做创业的先锋、创优的标兵，为推动南京新一轮科学发展再立新功、再展宏图、再创辉煌。
二、进一步发挥妇女群众在建设人民幸福城市中的独特作用
当前，维护社会稳定、促进社会和谐的任务艰巨而紧迫。南京作为省会城市，和谐稳定影响全省、影响全国，至关重要。广大妇女群众既是维护家庭与社会和谐稳定的重要力量，也是社会和谐稳定成果的受益者，在建设人民幸福城市的实践中，妇女群众具有独特的优势和不可替代的作用。妇联组织要积极参与社会管理创新，探索新形势下做好妇女思想工作的新路径新方法，引导妇女正确看待改革进程中的利益调整，理性合法地表达利益诉求。切实维护妇女儿童在政治参与、文化教育、劳动就业、法律保护等方面的合法权益，确保妇女在获得机会、资源和公共服务等方面的平等权利。着力解决涉及妇女儿童的民生改善问题，真诚关心在生产、生活和学习中面临困难的妇女儿童。特别要千方百计解决城市妇女失业、农村妇女失地、留守儿童失爱等突出问题，及时为她们排忧解难，多做得人心、暖人心的工作，努力把全市妇女群众紧密团结在党和政府的周围，共同推动人民幸福城市的建设。
三、进一步加强妇联组织自身建设
随着改革开放的深入，社会结构、社会组织形式、社会利益格局都发生了深刻变化，妇女事业发展环境、妇女工作服务对象、妇女工作体制机制等方面也都呈现出新的特点。妇联组织要以改革创新精神加强自身建设，始终保持生机与活力。加强思想建设，坚持用党的先进思想和理论武装妇联干部，树立正确的世界观、价值观、人生观，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。加强基层组织建设，进一步完善妇女工作组织网络，深入了解妇女民情，把情况掌握在基层，及时反映妇女诉求，把矛盾解决在基层，耐心疏导妇女情绪，把感情融洽在基层。加强干部队伍建设，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，以加强“四自”（自尊、自信、自立、自强）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）教育为抓手，全面提高妇联干部队伍素质。要发扬求真务实的工作作风，扎扎实实为党和政府分忧、为妇女群众解难，始终与广大妇女心连心、同呼吸、共命运，真正把妇联建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。
妇女儿童事业的发展是全社会的共同责任，加强党的领导是做好妇联工作的根本保证。各级党委和政府要从巩固党的执政地位、做好党的群众工作的高度，对照“两个率先”新内涵、新标准，充分认识新形势下加强和改进妇女工作的重要性和紧迫性，高度重视妇女儿童事业发展，进一步加强对妇女工作的领导和指导，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，为妇联组织履行职责创造有利条件。我们也会发扬历届市委书记、历届党委光荣传统，支持妇联工作。
第三篇：在市财政地税工作座谈会上的讲话在全市财政地税工作座谈会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全市财政地税工作座谈会，这是财税系统一年一度的例会，也是财税系统每年年中进一步理清工作思路，深化工作举措，确保全年各项任务完成的重要工作部署会。刚才看了各个县（市、区）局的交流发言材料，我感觉各地精神状态和工作做得都不错，值得肯定。陈志雄局长也对上半年的工作情况进行了回顾，对今年财税工作面临的形势进行了分析，对下半年工作进行了部署，很全面、很到位，我都同意。下面，结合大家的发言，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，上半年全市财政地税工作可圈可点
今年以来，在复杂宏观经济形势下，面对企业效益下滑、政府融资平台清理带来融资困难等诸多压力，全市财政地税系统干部职工上下一心、攻坚克难，较好地推进了财政地税各项工作任务落实，顺利实现财政收入“双过半”，为经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
第一，财税收入量质同升。上半年，全市财政总收入、地方财政收入、地方财政税收收入、地税部门组织税收收入四项收入指标增幅均居全省各市首位，这至少是近5年来的第一次。而且在实现收入总量提升的同时，收入结构也在不断优化，全市地方财政收入占财政总收入的比重比上年同期提高2.5个百分点；地方财政税收收入占地方财政收入的比重比上年同期提高2.5个百分点。
第二，服务发展积极有为。各级财政地税部门紧紧围绕扩大有效投资、科技创新、个体工商户和小微企业提升发展、“三改一拆”、“四边三化”、浙商回归等党委政府重点工作，认真落实积极财政政策和结构性减税政策，千方百计出政策、筹资金、优服务、帮企业，很好地发挥了财税职能作用，有力地促进了地方经济发展。上半年，全市财政部门兑现企业扶持资金5.83亿元，同比增长49.1%；全市地税共减免企业税收2.52亿元，同比增长51.8%。
第三，民生和重点支出保障继续强化。在财政收支平衡压力进一步加大的情况下，始终坚持公共财政优先保障民生。上半年，全市财政民生支出比重进一步提高，达到73%，比上年同期提高了1.6个百分点，较好地体现了公共财政服务为民的理念。同时，及早谋划，加大债务落实力度，积极筹措建设资金，保障项目建设。上半年市本级完成基本建设收入34.02亿元，其中纳入预算的债务收入29.69亿元，完成年度计划的87.32%。此外，财政部门还认真落实厉行节约措施，“三公”经费管理取得明显成效，全市“三公”经费支出总额同比下降了22.5%。
第四，财税改革持续深化。乡镇财政建设、公务卡制度与国库集中支付改革、“营改征”改革等稳步顺利推进；财政专项资金管理、财政资金绩效评价等工作有序推进；国有资产管理、政府采购、投资项目评审等制度进一步健全。特别是乡镇财政建设，省政府、市政府高度重视，市里在4月份专门召开了乡镇财政建设推进会，并下发了文件，总体上各县（市、区）贯彻是有力的，也有成效。从省财政厅5月底的乡镇财政建设通报情况来看，情况好多了，说明抓与不抓就是不一样，对这件事，下一步还要加大力度。
总的来讲，上半年，我们遇到的困难比预想的多，但是所取得的成绩也比预想的要好，这是全市财税干部共同努力、奋力而为的结果，值得充分肯定。
二、正确把握财政地税工作面临的形势和要求
对形势的分析，我想讲这么几点：
第一，从大方向上说，财政地税面临的改革压力将会越来越大。为什么这么说呢。目前，经济发展出现了一些问题，各种矛盾错综复杂，改革的呼声很大，而随着新一届中央领导集体的上台，对改革的决心也很大。财税改革作为政治体制改革和经济体制改革的交合点，其自身改革的力度必然会大大增强。前段时间我看了楼继伟部长的《中国政府间财政关系再思考》一书，这本书对当前财税改革进行了深入思考，对财政体制、政府间财力分配关系、未来财税改革提出了一些有启示意义的看法。从这本书中，我们对接下来财政改革的动向有一个大致的了解：一是调整收入划分的税制改革。即相关税种在中央和地方之间的重新分配，当前，已经明确的有“营改增”，虽然现在“营改增”的增值税全部是地方所有，但这是为了能顺利推行“营改增”中央作出的让步，是过渡性的安排，等“营改增”全覆盖后增值税肯定是要纳入中央地方分成或全部归中央的。二是中央参与政府性基金分成。按楼部长书中阐述的观点，今后中央财政可能要更广泛的参与地方政府性基金分成，这里可能涉及到土地出让金收入将来也要纳入中央与地方分成范围。三是养老保险基金实行全国统筹。由于人口、劳动力是全国流动的，而且相对于其它社保基金，养老保险需要信息相对简单，中央有条件全面管理，所以养老保险基金很可能要实行全国统筹，即养老保险基金收入归属中央（基金结余可能都会收走），支出由中央承担。四是取消出口退税超基数上交和“增值税、消费税”税收返还政策。五是重新规范中央与地方支出责任，部分原由地方承担的支出可能要上划给中央，如边境事务（含国防、武警）、海域管理、食品药品安全、跨区域的河流治理、部分司法事务等。中央转移支付将更多按因素法以一般转移支付形式补助到地方，等等，我说这些什么意思呢。就是想告诉大家，当前，我们的财税改革也正在进入深水区，面临的压力和挑战将会越来越大，对这些问题，大家要有清醒的认识，要提早谋划，在行动上做好准备，这样才能牢牢掌握财税工作的主动权。
第二，从宏观经济形势看，经济下行压力凸显，带来财政地税工作压力加大。今年总的来说，我国经济发展情况并不理想，一季度gdp增长率仅为7.7%。而且从当前的一系列宏观经济信号分析，货币政策偏紧执行，实体经济表现乏力，中央政府短期内也不会出现新的经济刺激政策，而是通过盘活两个存量来应对下行的经济形势。一个是货币存量，一个是财政资金存量。在这种政策走向下，我们财政地税工作将面临两方面的压力：一是组织收入的压力。经济下行，企业效益下滑，完成全年组织收入任务的难度将会加大。虽然从上半年的情况看，我市各项收入指标增幅位列全省第一，但是这与我们去年上半年收入基数低、今年上半年不可比入库因素多有很大的关系。而下半年我们将面临上年收入基数高的客观现实，组织收入压力将会进一步加大。二是对债务落实的压力。一方面，大家已经看到了，货币市场流动性紧缺，下半年货币政策将进一步趋紧，对地方政府债务落实产生较大影响。另一方面，地方政府债务虽然历经整顿，但债务规模仍在顽强增长的事实会让中央政府进一步加大地方政府债务的管理。6月25日，银监会办公厅副主任刘宏宇在上海一个论坛上表示，银监会接下去将会在5个方面对银行和金融领域风险进行重点监控、防控。其中第一个领域就是地方政府融资平台贷款。首要的措施是严格控制总量风险，基本的导向是“保在建，压重建，控新建”，严把新增贷款的准入标准。因此，从这两方面因素来看，下半年，我们各地债务融资面临的压力将会越来越大。
第三，从财税管理自身看，面临的压力也将越来越大。这几年，我们审计在对各地财政资金进行审计的过程中，也提出不少问题，如在财政专项资金的管理上，还存在部门结余资金多，财政资金使用效益低；财政补助项目资金管理欠规范，导致企业重复申报、多头申报，骗取、套取、挪用、滥用财政资金；财政扶持资金扶持效果不明显，这些问题的存在固然有一些客观因素，但却也暴露出财政管理当中存在的一些问题，需要亟待加强和改进。而且，随着公民民主与法治的意识的不断增强，对财税管理的诉求也越来越高，如公众对部门预算信息公开、“三公”经费管理等的关注，在一定程度上也对加强财政管理提出了越来越高的要求，这些问题和要求，也是今后财政地税部门工作中需要重视和加强的问题。
当然，我们在分析压力的时候也要看到我们的动力所在，我们的财税干部队伍历来是一支敢打硬仗的队伍，是一支敢闯敢拼、勇于进取的队伍，我相信，只要大家能顶住压力，团结协作，我们的财政地税工作一定会再创新业绩。
三、立足当前、狠抓关键，切实做好财政地税各项工作
（一）要高度关注财税改革动向。
前面我说了，当前各项财税改革也正在进入深水区，如何在改革中掌握工作的主动权，增加我们地方的利益，需要在座的各位去研究，去分析，去为党委政府出谋划策。对地方财税部门来说，怎么强调体制问题都不为过，在体制问题上的吃亏可能会影响今后较长一段时期。这一点在座的各位局长都深有体会，应对体制的好坏可能影响当地五年、十年甚至更长时间的财力调控。所以在这个特殊时期，大家一定要高度重视财税改革动向，要加强对财税改革走向的研究分析预测，要立足长远，趋利避害，按照规范、超前的原则，提前进行适应性调整，努力做大地方基数，以保证地方利益的最大化。比如在应对“营改增”改革上，因为“营改增”的增值税以后可能要划给中央或中央与地方分成，这就涉及到基数返还问题，所以当前我们各地要尽量把营业税做大，做到应收尽收。在中央参与政府性基金分成改革上，我们要将历年欠缴的土地出让金收入尽早清缴入库，并将现有已收储的土地按合适的价格尽快变现。因为中央参与分配无非就两种方式，一是中央将基数还给地方，增量拿去；二是不管基数，中央直接和地方分成。不管中央采用哪种方式，都是现在收进来比较好，这既能做大地方土地出让金基数，也能减少中央分成。在应对养老保险基金实行全国统筹改革上，各地在可能的情况下，养老保险基金收入不宜做大，结余不宜过多，要尽量将其他社保基金收入做大；支出要做足，因为全国统筹后，中央可能按人头来进行转移支付，做足支出有利于将来得到更多的转移支付。在取消出口退税超基数上交和“增值税、消费税”税收返还政策（这项改革施行的可能性最大的）改革上，各地这几年要尽量将“增值税、消费税”收入做大一些，出口退税可能要控制一下，这样一抵减的话，补助基数就会有利于我们地方，基数定了后，地方拿不到“增值税、消费税”税收返还，而出口退税则全部由中央负担了。在规范中央与地方支出责任可能出现的改革上，一是要将因素法中的各相关因素考虑充分，如财政供养人口、常住人口、流动人口、地域面积、人均财力等，为将来转移支付制度改革打好基础；二是对可能上划的支出，如食品安全、跨区域的河流治理等，近几年要控制支出，避免上划时基数过大。总而言之，在合法合规的前提下，怎样做到地方利益的最大化是财政局长的一个重要职责。在体制改革过程中，这项工作具有挑战性，也有很大压力，要多方面获取信息，认真把握，认真应对。
（二）要把促进发展作为财政地税工作的第一要务。
经济是源，税收是水，没有经济的发展，财政收入就成了无源之水，无本之木。我们各级财政地税部门，要充分发挥财税政策支撑、保障、引导作用，积极促进经济发展。
一是要积极扩大有效投资。在当前消费需求缺乏新热点的前提下，投资是扩大内需见效最快的措施，尤其是有效投资，既是对经济增长的即期拉动，又是结构调整新的增量，为长远发展增强后劲。那财政扩大有效投资的着力点在哪里。就在项目建设上。在推进项目建设上，各级财政部门要着力抓好两方面：一方面，要在项目选择上把好关。当前，各地都存在项目建设需求大和项目建设资金保障难的矛盾，这就需要我们有所选择，要把有限的资金用在刀刃上。这里要处理好两个关系，一个是基础设施投资和产业投资的关系。要把有限的政府性投资资金，重点投向基础性、财源性项目上来。这几年，我们在投资上落后于衢州，主要是在产业投资上落后了，所以要在产业投资上加大力度。另一个，是政府投资和民间投资的关系，各地要解放思想，对一些公共产品建设，也可以研究体制机制，引进民间投资，这样既可以控制我们的政府债务规模，又可以保障公共产品的供给。另一方面，要落实好债务，为项目建设提供资金保障。上半年，我们各地的债务落实得都不错。但从6月份的金融形势看，下半年的融资形势会趋紧，而且明年的形势会更紧。为保障我们全市各地项目建设的推进，尤其是为明年续建准备，当前各地要抓住机遇，在债务落实上早做准备，未雨绸缪。在银行债务可贷的情况下，各地要尽可能落实债务。对落实的债务，或者达成意向的债务，要抓紧使资金到位。在债务落实上，我再强调两点，一个是各地在债务谋划上既要大胆，又要把握好规模。但在债务操作上一定要细心，不允许成为中央或者省里督查的典型。另一个是要搭好明年的桥，做足、做长下半年的债务。不能在其他地方资金链没断的情况下，你先断，到时候说你这里资金转不动了，出现信用危机了，这个是绝不允许出现的，所以各级财政部门在债务落实操作上一定要细心谋划好。
二是要大力培植税源。一方面，在招商引资上，要充分发挥财税政策的杠杆作用和财政资金的导向作用，着力在引进名企业、大企业、大产业上下功夫，尤其是一些产业发展前景好、投入产出比高的产业扶持，如对当前的3d打印技术、机器人产业等有发展前景的产业，财政部门要舍得花钱、舍得投入，切实引进一批重大的产业和项目，优化我们的产业结构，为后续税源培育打下基础。但另一方面，各地在财政扶持政策制定时，一定要算好账，把好关。首先要对引进产业的可行性进行充分地研判，要真正把发展前景好、投入产出比高的产业引进来，不能盲目地跟从。比如前几年，说光伏产业好，全国31个省市自治区几乎曾都把光伏产业列为优先扶持发展的新产业，600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。然而随着金融危机的来临，在欧美“双反”的“外忧”与产能过剩的“内患”交织中，光伏产业急速坠入严冬，全行业陷入了亏损的泥潭。这样的教训是深刻的。因此在出台政策前，要加强政策的调研和分析，做好周边地市的横向比较，要对投入产出有一个大概的预期。要注重财政扶持政策的有效性，财政扶持资金的设立和实施都必须以绩效目标为引导，首先要明确绩效目标，在项目实施过程中开展实时评价，及时调整修订绩效目标，并以此作为财政支持与否的依据。此外，扶持方式应从原来主要对事后的税收贡献的奖励扶持转为主要对企业技术研发、产业调整的扶持奖励。
（三）要盯住年初确定的目标，确保完成全年组织收入任务。
今年，市委市政府加大了对各县及市直部门的考核力度，对一些指标完成不力的部门，实行末位淘汰。我们的财政收入指标就是其中之一。下半年经济下行的风险凸显，财政地税部门组织收入的压力可以说也不小。一方面，各地要狠抓收入征管。通过加强经济发展走势、宏观政策调整和税收政策变化对收入的影响分析，牢牢把握组织收入的主动权。要通过加强信息化管理，深化运用“税友龙版”，提高征管的质量和效率。要在提高地方财政收入占财政总收入的比重和税收收入占地方财政收入的比重上下功夫，增加我们的可用财力。严格“收支两条线”制度，加大对执收执罚部门非税收入的征缴力度，做到应收尽收。加强非税收入征管，制定非税收入考核办法，进一步加快非税收入管理改革步伐。另一方面，也要合理调控，确保收入均衡入库。
（四）要千方百计提升财政资金的使用绩效。
一是要大力推行厉行节约。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，中央要求严、群众呼声高、监督力度大，从我们山水自身的财力看，也绝对不允许我们大手大脚。各级财政部门一定要把过紧日子的思想牢固树立起来，把财政支出这本“经济账”和作风建设这本“政治账”有机结合起来，以厉行节约的实际行动取信于民。要认真执行中央、省、市各项规定，严格控制财政一般性支出，努力压缩“三公”经费。要从制度性安排入手，加强公务支出监管，规范公务消费行为，严格执行公务卡消费制度。下一步，市本级将出台会议费、接待费的管理办法，希望各县（市）也要抓紧跟进。
二是要切实保障和改善民生。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要继续扎扎实实办好民生实事，确保民生事业有新突破，居民生活有新改善。一方面要围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化政府的公共服务职能，尽力打足民生预算。另一方面，也要立足实际，量力而行。民生支出刚性很强，上去容易下来难。各地要坚持民生保障水平与经济发展水平相适应，充分考虑需要与可能，促进民生事业稳步提高可持续发展。
三是要加强财政专项资金的管理。财政专项资金管理是我们审计提出问题较多的地方。各级财政部门一定要利用好审计的成果，切实加强财政专项资金的管理。要在加强专项资金结余管理上下功夫。近两年，市本级在专项资金结余的清理上做了一些工作，取得了不错的成效，2013年收回2300万元，2012年收回1700万元。各地也要借鉴市本级的做法，争取在这项工作中能出实招，见实效。此外要加强财政资金申报的管理。现在各地都存在一些项目重复申报财政资金的现象，这种现象不解决，就很容易出现腐败问题。目前，市财政已经在做财政专项资金政策评估评价和财政补助项目收集清理工作，包括：建立财政补助项目库、完善专项资金管理办法，做到每一个专项资金都有一个管理办法，没有管理办法的不予安排拨付资金，建立财政补助项目联审联评机制，开发应用财政补助项目综合信息平台等等，这项工作值得做。做好了，对财政项目申报的规范管理将起到极大的促进作用，也能保护一些干部，希望能抓实抓好。各县市也要抓紧跟进，多出好办法，切实把财政专项资金管理规范起来。
四是要在提高财政资金绩效上下功夫。要加强财政性资金的绩效评估，把绩效贯穿于公共财政管理全过程，彻底打碎“财政资金不用白不用”的错误思想。要把好预算编制关、分配执行关、使用监督关、评价反馈关。要制定科学合理的激励政策，增强部门单位理财的主体意识，充分调动各部门的积极性、主动性，对会干事、能干事、干成事的地方和部门，要给予更多的支持和鼓励。
（五）要把队伍建设作为加强财政地税工作的根本。
干好事业，人是根本。要始终坚持以人为本，加强干部队伍建设，规范单位内部管理，不断提升财税部门的服务水平，优化财税部门的整体形象。
我就讲这些，谢谢大家。
第四篇：在下派书记座谈会上的讲话
同志们：
这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是一种学习和教育。从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。据我们了解，去年初，我们全县下派村还有6个村班子有不团结的现象，现在已经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，4个村无址办公问题也得到了彻底解决。46个下派村发展新党员67人，新培养入党积极分子121人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新引进经济项目97项，引进加工企业（小作坊）18家，产值1600万元，新增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜1.2万亩，建立示范基地67个，新开机耕道4.4公里，人均增收130元。有的村还通过采取小水电开发入股等方式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项目、争取资金，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设，办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全县下派村公路硬化新增35公里，完成饮水工程村8个，铺设水泥巷弄1.8公里，有5个村新建立移动手机台，9个村建立闭路电视连网等。同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点：一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田”、信誉好。全县新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同，成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起来、抓起来的。二是下派干部活动能力强，善于创新。各下派村支书都能够积极走出去，广交朋友，寻求各方支持，不论是省、市机关下派干部，还是县、乡机关下派的村书记们，都能够积极争取派出单位、县直各部门、省市单位的支持。两年来，共累计争取资金达165万元，为广大农民办了不少实事。并且，我们的下派干部还能够积极探索农村工作的新方式方法。如东峰村“支部+协会”，官湖村的“村级顾问团”，李屯洋村的“联户联保”，长垅村的“党员作坊”，等等。三是下派干部政治素质好，责任心强。在我从10个乡镇领导中了解到的情况看，他们都是说我们下派书记的好话，对下派书记的表现十分满意，我相信他们说了大实话。我们这批下派干部，都能自觉服从当地党委、政府的领导，紧紧围绕中心工作，事事起模范带头作用，具有较高的政治素质，强烈的责任感和事业心。今年，在“6.22”抗洪救灾期间，我们的许多下派村支书始终坚守抗洪一线，做了大量艰苦的工作，不顾危险，率先垂范，把灾害损失减少到最低，涌现出许多感人的事迹。外屯乡湖屯村下派村支书张昌钿同志在看到防洪堤决口，近1000亩良田面临冲毁时，毅然将绳子绑在腰间，第一个跳进急流中与村干部抢堵决口；石屯镇王山口村下派书记陈新焕同志那时正发高烧，但为了地质灾害点群众转移，他自始自终守在第一线；铁山镇向前村下派第一书记郑胜建同志患有糖尿病，为了灾害期间确保群众生命安全，他不顾疲劳，三番五次深入农户做群众工作，委曲求全，含泪要求群众转移，最后群众安全了，自己却病倒了。这样的事例在我们下派村支书中还有很多。据了解，我们这批下派村支书驻村时间普遍达到20天以上，有的一个月也难得回家1次，甚至连家属和孩子病了也顾不上。在此，我向勤勤恳恳、兢兢业业工作在农村一线的同志们表示感谢。下派以来，大家都通过自己的努力，获得了农民群众的认可，得到了县委的充分肯定。我们的8位下派干部先后得到了县委提拔使用。今后，县委还将继续从表现优秀的下派干部中选人用人。为此，希望大家不要辜负广大群众的期望、县委的厚望，一如既往地抓好下一阶段工作的开展。下面，我对下一阶段工作谈三点意见。一要强化村务公开、民主管理工作。推行村务公开民主管理，是农村社会建设和管理中的一个制度创新，也是农村基层民主政治建设的一个生动实践。中央、省、市、县都十分重视，前不久省里在XX县区专门召开了村务公开会议，对全省村务公开工作进行全面部署，市里开展了明查暗访，县里去年也连续下发了《关于村账托管的实施意见》（政委组综[～]56号）和《关于加强村民委员会规范化建设的意见》（政委组综[～]60号）两个文件。因此，下派村要充分认识抓好村务公开民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力气，采取更有效的措施推动这项工作上新水平。首先要抓好重大村务的决策听证，做到村务事前公开。各村要按照县委组织部下发的《关于开展村务决策听证工作的意见》要求，坚持把群众反映集中且本村有能力解决的问题，把涉及群众根本利益的重大村务拿来听证，确保群众参与权。其次要完善议事程序，做到村务事中公开。建立重大村务村民代表会议研究制度，严禁个人或少数人说了算，保障农民群众的决策权。凡没有经过村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，涉嫌违规违法的，要依法依
第五篇：在下派书记座谈会上的讲话
同志们：
这次，我们分高山区、平原区两片召开第二轮下派村支书座谈会，主要是考虑到这两片气候环境差异不大，各村情况基本相似，大家在参观、交流的时候更有借鉴意义。今天，大家看了几个村的发展情况，几个下派村支书的代表也做了典型经验交流，讲得都很好，事迹突出、生动翔实。余林满同志也给大家作了经验介绍，我想大家一定会产生不少共鸣，对我同样也是一种学习和教育。从刚才大家各自介绍的情况和我们了解的情况看，我们的驻村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的变化，取得了较好的成效。一是村级组织建设得到了增强。据我们了解，去年初，我们全县下派村还有6个村班子有不团结的现象，现在已经全部达到团结稳定并显示了较强的战斗力，4个村无址办公问题也得到了彻底解决。46个下派村发展新党员67人，新培养入党积极分子121人。二是农村经济得到了发展。大家能够结合各自的村情，理清思路，找准路子，带领农民发展经济。全县下派村新引进经济项目97项，引进加工企业（小作坊）18家，产值1600万元，新增茶叶、毛竹、锥栗、蔬菜1.2万亩，建立示范基地67个，新开机耕道4.4公里，人均增收130元。有的村还通过采取小水电开发入股等方式，整合、盘活村集体财产，解决村财“空壳”问题。三是村容村貌得到改善。大家都能充分发挥各自优势，想方设法跑项目、争取资金，帮助群众修建道路、安装自来水、修缮办公场所等，解决了群众急需解决的问题。一些村还结合联动网建设，办起了科技协会、阅览室，赢得了群众的普遍欢迎和信赖。全县下派村公路硬化新增35公里，完成饮水工程村8个，铺设水泥巷弄1.8公里，有5个村新建立移动手机台，9个村建立闭路电视连网等。同时，各村的社会事业教育、计生、综治等工作也都取得了很好的成绩，有效理顺、清偿了一大批旧欠和债务。从总的来看，我们的下派干部工作作风扎实、任劳任怨、艰苦奋斗、善于创新，充分发扬艰苦奋斗的精神，不负重托，不辱使命，得到了大家的广泛赞誉。我认为，有以下几个特点：一是下派村是全县村级新、难工作的“试验田”、信誉好。全县新的、难的和一时没有把握或是一时难以推广的农村工作，首要考虑的是在下派村中实验、实践。星溪乡东山村在首批开展农村低保工作中，把群众大会开到自然村，反复进行核实和公示，使该村低保工作经验在全乡推广，并得到市明查暗访检查组的肯定；镇前镇际头村原先公路都不通，现在不仅通了，而且铺设了水泥路。据说，原来工程发包不出去，下派该村的书记杨辉自报自己是下派书记，使包工头不再迟疑，签下了合同，成为高山区打开缺口的第一条村级公路硬化村；村务民主听证工作也是在熊山镇解放村试点后在下派村中推广。并且，林权改革、沼气推广等农村工作也都是在我们下派村中率先开展起来、抓起来的。二是下派干部活动能力强，善于创新。各下派村支书都能够积极走出去