在全区卫计系统党建暨党风廉政建设工作会上的讲话.docx

在全区卫计系统党建暨党风廉政建设工作会上的讲话 在*区卫计系统 党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话 区卫计局*（2018年3月22日） 同志们： 开年以来，中央、省、市、区纪委先后召开全委会，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。1月17日，省卫计委召开全省卫计系统思想政治工作会，安排思想政治工作，2月28日市卫计委召开全市卫计系统党风廉政建设暨思想政治工作会，回顾总结2017年全市卫计系统党风廉政建设和思想政治工作，就2018年工作作了安排部署。今天，按照局党委安排，召开*区卫计系统党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会和省、市卫计委会议精神，对过去一年全系统党建暨党风廉政建设工作进行回顾总结，对2018年工作作安排和强调。 一、2017年工作回顾，取得新成效 过去一年，区卫计局党委在贯彻落实中央战略部署特别是党的十九大精神中切实增强政治自觉、始终保持政治定力和反腐定力，不断推动全面从严治党向纵深发展，全系统党建和党风廉政建设工作取得新成效，风清气正的良好政治生态得到继续巩固发展。 -1- （一）思想政治建设不断加强。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、党员评议、主题党日和谈心谈话等基本运行制度。认真落实省第十一次、市第四次和区第二次党代会部署，忠诚履职、敢于担当，引导全系统党员干部职工树牢“四个意识”，紧扣实际，认真贯彻全国、省、市、区卫生健康大会精神，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。始终把思想政治建设工作和党风廉政建设纳入重要议事日程、融入各项工作、贯穿各个环节，坚持做到与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。 （二）党风政风持续向好。深化拓展三项整改“回头看”，持续开展医疗卫生方面损害群众利益行为和腐败问题及庸懒散浮拖”、“为官不为”的专项整治工作，对部份医疗卫生计生单位实施巡查整改工作，严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则，严格执行市委市政府区委区政府具体规定。结合区委巡察和巡察整改“回头看”，重点查处贯彻落实上级决策部署和工作安排履职不力、在医疗卫生方面损害群众利益行为，在医疗服务方面过度医疗、服务态度生冷硬，对本系统不良风气和违规问题听之任之等突出问题，持续释放作风建设越往后执纪越-2- 严的强烈信号。持续抓好廉政警示教育，联系卫计系统近年发生的典型腐败案例，以案说法，深入开展医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风，扎实开展群众“获得感”提升行动，继续推进行风建设，全区卫计系统政风行风状况群众满意度测评排名继续保持全区前列。我们始终坚持作风建设不松懈，坚持问题导向，强化宗旨意识，在全系统持续巩固发展了风清气正的良好政治生态。 （三）各医疗卫生计生单位党组织凝聚力、战斗力进一步得到提升。各支部班子健全，充分发挥作用，持续抓行业职业精神传承，深入培育和践行社会主义核心价值观，为各项工作目标任务完成提供了有力的组织保障。 （四）廉政风险防控机制逐步完善。加强惩防体系建设，查找卫计系统各层次岗位廉政风险点，明确等级，制定防控措施，重点围绕领导决策权、行政审批权、行政执法权，突出“人财物”管理使用环节，制定完善廉政风险防控机制，修定完善*市*区卫生和计划生育局“三重一大”集体决策实施细则，确保权力规范运行。针对项目建设、监督执法、医药购销领域、行政审批办证等廉政风险易发领域，组织开展各类专项检查，并针对存在问题抓整改抓制度规范，切实做到早发现、早纠正，防微杜渐。 （五）管党治党政治责任压紧压实。局党委会带头落实主体责任，全年研究党风廉政建设议题15个，并列出主体责任清单，实行差异化管理，逐级签定履职尽责勤政廉洁责任书和守 -3- 纪律讲规矩承诺书。全系统14名党支部书记向局纪委述责述廉，现场接受质询和民主测评。紧盯主体责任落实，在全系统开展干部全覆盖谈谈心话，累计谈心谈话200余人次，通过谈心谈话，有针对性地加强领导班子思想政治建设，解决干部思想和工作问题，进一步严肃了党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。约谈2名医疗卫生单位主要负责人，以问责倒逼责任落实。2017年局党委按照XX县区名山区医疗机构巡查工作实施方案（20172020年度）要求，对区中医医院、区疾病预防控制中心、*镇中心卫生院开展了以党风廉政、医院管理及行风建设、经济管理等工作为重点的巡查工作。有力压实了卫计系统管党治党的政治责任。 （六）干部职工凝心聚力干事创业明显进步。局党委紧贴行业实际，以两个百年目标和实现中华民族的伟大复兴中国梦凝聚思想，突出开展了政治思想教育、感恩教育、宗旨意识教育和“学改促”教育，增强了卫计队伍的凝聚力、向心力，大家拧成一股绳，心往一处想、尽往一处使，树起了夜以继日、超常付出、以上率下去工作的良好工作作风，激发了干事创业的激情，干部职工的党性修养、政治深情和思想境界不断提升，全系统职工正确认识职业规律的能力明显增强，正确处理医患关系的能力明显增强，正确对待事业发展和个人利益的关系的意识明显增强，立足本职工作扎根卫生、敬业奉献、为保障群众健康作贡献的职业荣誉感明显增强。系统内风清气正的良好政治生态扎实巩固发展，-4- 有力推动了全区卫生健康事业更好更快发展。 同志们。过去一年，我们始终坚持问题导向，以突破一个个具体问题着力补齐自身短板；始终坚持从大处着眼、小处着手，以小切口推动党风政风的大变化；始终坚持抓早抓小，以严的纪律和常态化红脸出汗来保护干部；始终坚持增强群众获得感，以锤炼担当赢得党风廉政建设社会评价满意度在全区部门排位前列；这些成绩的取得，是中央、省、市、区委坚强领导的结果，是全系统党组织和广大党员干部共同努力的结果，值得充分肯定。 二、全方位审视，在砥砺淬炼中迎接新挑战 回顾成绩的同时，我们也要看到行业在工作中也还有一些差距。党的十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。就卫计系统而言，目前还存在有的单位党组织责任压力传导不到位，系统内少数党员干部规矩意识不强，缺乏担当精神，“四风”隐患犹存，形式主义和官僚主义积弊难除。 （一）在党建和党风廉政建设方面 1.在政治建设方面，有的医疗卫生计生单位领导班子及班子成员落实“主体主责”、“一岗双责”还不到位，人为弱化党的领导，有的把党建和业务搞成“两张皮”。 2.在思想建设方面，有的党员干部认为理论学习是软任务、虚工作，轻视理论学习，殊不知思想建设弱化带来思想滑坡，甚 -5- 至思想堕落；有的党性意识不强，没有党员的思想自觉；有的组织观念淡薄，只要求组织照顾不讲无私奉献。 3.在组织建设方面，一些单位民主集中制坚持得不好，有的“三重一大”事项不经集体研究，有的“一把手”习惯先定调子；有的单位党支部领导干部能力素质与新形势新要求还不相适应，班子民主测评满意率低。 4.在作风建设方面，违反中央八项规定精神的问题仍然存在，形式主义和官僚主义积弊未除，隐形变异的“四风”问题不时冒头。因循守旧、不思进取，不适应发展新形势新要求的问题仍然存在，“庸懒散浮拖”、服务态度生冷硬现象的问题仍然存在。 5.在纪律建设方面，有的单位落实党风廉政建设责任制不力，对干部职工不敢管理、“好人主义”盛行；个别党员干部纪律规矩意识不强，有的还不适应在受监督和约束的环境中工作生活，执行制度不力，上下班纪律松懈。 6.在制度建设方面，一些重点领域和关键环节制度还不健全不配套，对重点岗位的监督不够严格；有的制度执行不到位，被束之高阁；有的打擦边球、钻空子；有的制度有缺陷但没有及时弥补。 （二）在落地落实上还需做到“六个进一步” 1.政治作用有效发挥仍需要进一步研究解决，系统内党建和党风廉政建设工作仍需进一步加强。一些单位特别是医院的党支部，政治引领不够深入，分层分类针对性地开展政治理论学习、-6- 形势教育、爱国主义教育、行业发展规律教育不够，致使一些干部职工对新形势下卫生与健康工作的新特征认识不足，在全面落实中央和省市区重大决策部署、自觉将新任务新要求体现到实际行动上还有差距，甚至不同程度存在一些错误和模糊认识。 2.“三会一课”、民主决策制度进一步落实。个别党支部“三会一课”制度落实不到位，组织生活、民主生活制度化规范化坚持不够，对党员管理缺乏针对性的措施，个别党员同志受社会上的一些不良风气、不良思想倾向影响，人心思干、甘于奉献、精业仁心这些方面还有差距，自由主义、拜金主义在系统内仍找得到影子。 3.工作责任仍需要进一步压紧压实。一些党支部书记思想政治工作责任有待强化，层层落实责任，传导压力效果还需提升，存在思想政治工作和业务工作“两张皮”现象。 4.行风建设仍需要进一步强化。部分医疗卫生计生单位行风运行机制还不够完善，未在医德医风建设方面提出深入细致、系统规划的措施方法，对广大医务人员的思想教育、行业精神引领、分类指导、督促检查不够经常。一些违规医疗行为屡禁不止，医院管理政策法规宣传流于形式，监管落实不够有力。部分人员卫生计生法规意识淡薄，服务群众健康的能力还待提升。 5.行业文化建设仍需要进一步探索创新。个别单位和个人对行业文化建设不够重视，错误地把文化建设等同于搞一些文娱活动，认为文化建设费时费力，没什么实际的作用，对行业文化的 -7- 内涵认识不足，对如何建设有影响力和吸引力行业文化品牌思考还待深入。 6.工作仍需要进一步落细落实。工作“上热下冷”的现象还一定程度存在。这些充分表明，卫计系统党建暨党风廉政建设工作形势依然严竣，全面从严治党依然任重道远，我们必须保持高度警觉和警醒。 对于这些问题，我们要持续用心用智用劲，加强研究解决。要充分贯彻落实习近平总书记讲话精神和区委吴宏书记的要求。一是充分贯彻在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记以“六个统一”，系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。这一科学总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要遵循要求。我们必须深刻领会和认真加以运用，确保中央精神在卫计系统落实落地。二是认真落实区委吴宏书记在*区第二届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中指出的。要准确把握坚持思想建党和制度治党相统一的内涵要求，更加注重源头治理、标本兼治，不断拧紧思想“总开关”，坚决把权力关进制度笼子，全面构建从严管党治党长效机制；要准确把握坚持使命引领和问题导向相统一的内涵要求，着眼不断夯实党的执政根基，既树牢“靶向治疗”思维，针对人民群众最不满意的突出问题开展集中整治，又在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力，不断完善党的建设的思路、方法和举措；要准确把握坚持抓“关键少数”和管-8- “绝大多数”相统一的内涵要求，用严格教育和严明纪律约束广大党员，用更高标准监督管理领导干部，严肃查处违纪违法“极少数”，保持党员干部队伍先进性和纯洁性；要准确把握坚持行使权力和担当责任相统一的内涵要求，咬住“责任”二字、抓住“问责”要害，让党员干部正确行使权力，肩负管党治党根本政治责任，推动全面从严治党向基层延伸；要准确把握坚持严格管理和关心信任相统一的内涵要求，贯彻惩前毖后、治病救人方针，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性；要准确把握坚持党内监督和群众监督相统一的内涵要求，构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强权力运行制约监督，不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“六个统一”，既是经验性总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是具体抓手，必须深刻把握、长期坚持、不断深化。 三、持续用力，多措并举，努力开创卫计系统党建暨党风廉政建设新局面 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是*实现“五年整体跨越”目标的决胜之年，是全面建成小康社会的关键一年。我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集 -9- 中统一领导，全面落实十九届中央纪委二次全会、省委十一届二次、省纪委十一届二次全会决策部署和市委四届三次、市纪委四届四次、区委二届六次、区纪委二届三次全会工作安排，坚持党要管党、全面从严治党，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚决打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治持久战，进一步巩固发展全系统良好政治生态，进一步增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，进一步激发广大党员干部干事创业积极性、主动性、自觉性。着力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、文化建设、运转机制建设方面创造性开展工作，进一步抓实抓细党建暨党风廉政建设工作，巩固发展良好政治生态，推动健康*建设持续向好发展。 （一）旗帜鲜明讲政治守规矩，巩固*卫计系统良好政治生态。 各医疗卫生计生单位党组织和党员干部要切实提高政治站位、增强政治能力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治意识、聚焦“七个有之”“五个必须”，自觉遵守政治纪律和政治规矩，自觉践行“四个服从”，增强“四个意识”，在维护中央权威、组织权威、党内法规权威上做表率。严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，落实重大事项请示报告、“三重一大”等党内制度。要扎实推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，按时按点、保质保量开展好各项组织生活，增-10- 强党内政治生活实质性。要落实主要领导末位发言制度，加强党（院）务和财务公开，自觉改进自下而上的民主监督。 （二）保持正风肃纪的韧劲和执着，常态长效深入整治侵害群众利益的突出问题。 把落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府区委区政府具体规定执行情况作为重点任务和经常性工作来抓。教育引导党员干部改进作风，增强群众感情，维护好广大人民根本利益。切实抓好抓实行风整治。目前，针对医疗服务行业不正之风反映强烈的乱收费、过度用药、过度检查、过度使用医用耗材和拿回扣等问题。我们要聚焦突出问题和关键环节，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。各医疗卫生计生单位党组织要探索建立教育、制度、监督三者并重、惩防并举的纠风工作长效机制，重点探索从源头上有效遏制不正之风的途径和方法，健全法制，严格监督。深入开展作风问题专项治理。突出服务中心、建设队伍两大任务，以合格党员标准和救死扶伤的职业操守为镜，加强党员干部教育引导。围绕医养康养结合、健康脱贫、卫生城市创建、生态环境保护、矛盾纠纷化解等重点工作，深入查找和解决卫计系统党员在理想信念、遵守纪律、道德品质、履行职责方面存在的突出问题，持续教育引导全系统党组织和广大党员干部坚定信念、立足岗位，遵纪守法、服务中心大局，在加强党性锻炼、持续转作风改作风、促进健康雅安建设、破解卫 -11- 生计生工作难题、服务全区中心大局中展现新气象、实现新作为，不断提升为民服务的内在自觉，进而对个人名利想得透、看得淡，对人民群众利益想得多、看得重，培养行业树立向上向善的价值取向。 （三）推动全面从严治党责任落到实处。 党组织要落实管党治党政治责任，始终保持“打铁必须自身硬”的高度自觉，形成齐抓共管整体合力。抓住“两个责任”这个关键。党组织要认真落实主体责任，主要领导要担负第一责任人责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设工作要真抓真管；要加强对纪律检查工作的领导，进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措；纪检监察要发挥好监督的再监督作用，督促履好责，要严格执纪问责，发现问题就提提领子、扯扯袖子，问题重的就打板子、敲警钟，以问责倒逼责任落实。要开展好基层组织履职提升大行动。聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，压实责任，着力提升党组织的组织力和政治功能。通过抓党建工作重点任务，查找补齐问题短板，建强基层党组织战斗堡垒，充分发挥基层党组织教育管理监督党员作用，提高基层组织履职能力，有效推进全面从严治党向基层延伸。 （四）全面加强党的纪律建设，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。 各支部要深入开展经常性纪律教育，增强教育实效性，让党-12- 员干部知敬畏、存戒惧、守底线。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。认真贯彻执行中央省委对卫生计生事业改革的重大决策部署，健全上情下达工作联系制度、执行情况报告制度、督促检查制度，确保政令畅通，确保不折不扣贯彻落实。大力实践“四种形态”，强化日常监督。用好第一种形态，最大限度防止干部出问题。加强党对反腐败工作的领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。持续开展“大约谈”，落实党风廉政建设责任制，要层层签订党建和党风廉政建设责任书，落实好党建和党风廉政建设责任制，强化干部日常监督管理，抓早抓小，层层设防，防止小问题演变成大问题。 （五）全面加强思想政治工作，强化系统作风建设。重视医德医风建设、健全组织生活、民主生活会制度，教育和引导干部职工践行“为人民健康、做人民公仆”的宗旨，坚持思想建党、组织建党、制度建党同向发力、同时发力，做到敢管严管、真管真严、长管长严，持续保持管党治党的热度，推动行业作风建设向纵深发展，要坚决落实以患者为中心的服务思想。认真落实首问（诊）负责制，认真贯彻落实各级卫生健康大会精神，以提高人民健康水平为核心，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，努力全方位全周期保障人民健康。行业上下要不断强化“解病人之需，医病人之疾，救重危之命”职业宗旨，结合医师节设立等增强全社会尊医重卫 -13- 良好社会氛围形成的契机，开展铸强医疗卫生职业精神教育、付出与得到的关系教育，引导我们的党员干部特别是领导干部做信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬卫生计生人。培养行业树立向上向善的价值取向。 （六）着力行业文化建设，切实创建文明行业。 锻塑卫生计生职业精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“不畏艰苦，甘于奉献，救死扶伤，大爱无疆”医疗卫生职业精神，牢固树立以人民为中心的发展理念。加强先进典型挖掘和培育。大力弘扬医者仁心、救死扶伤的职业道德，引导广大医务人员始终不忘为人民服务的职业初心，牢记救死扶伤的职业使命，真正成为人民健康的守卫者，全心全意为人民服务。加强学习型党组织建设和高素质专业化干部队伍建设。坚持正面引导，把卫计系统闪光人物、典型人物挖掘好、宣传好。大力推进爱国卫生运动，全民健康素养促进行动，多角度展示卫生计生行业风采，塑造良好的精神风貌，激发群众参与健康*建设的热情。引导干部职工把更多精力放在自觉学习钻研、努力提升工作水平上，营造浓厚的爱岗敬业、创先争优氛围。持续开展感恩教育，凝聚发展再建力量。“5.12”、“4.20”抗震救灾和灾后重建中，我们得到了社会各界的大力援助，全区医疗卫生条件得到了跨越式发展，要进一步把感恩落实到推进事业振兴发展工作中，以争创一流业绩的实际行动回馈社会各界。各医疗机构要创新载体和方式，持续将感恩文化融入仁心仁术、厚德厚爱的医院文化当中，-14- 加强感恩教育，铭记各方支持。今年，局党委将积极组织参加（开展）有益干部职工身心健康的文体活动，各医疗卫生计生单位要积极行动起来，将全区卫计行业文化建设建出成效、建出品牌。 同志们，全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，党建暨党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。新时代赋予我们新使命，新使命敦促我们要有新作为，让我们团结一心，时刻保持永不言败、永不懈怠、永不停步的精神状态，把全面从严治党不断引向深入，努力推进卫计系统党建、党风廉政建设工作，让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，牢记使命、勇于担当，遵纪守法、清正廉洁，求真务实、锐意进取、攻坚克难，以进一步巩固发展良好政治生态，为健康*建设和*卫计事业健康发展提供坚强保证。 -15-第16页 共16页