领导在全面推进组织工作会议上的讲话.docx

领导在全面推进组织工作会议上的讲话 同志们： 党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，对新时期党的建设和组织工作提出了明确要求，二月底至三月初，中央、省、市相继召开了组织工作会议，进行了全面部署。市委高度重视，市委常委会议认真学习了胡锦涛同志的重要讲话和全国、省、XX市组织工作会议精神，听取了全市组织工作汇报，并对全市组织工作进行了专题研究、部署和安排。下面，我根据市委意见，代表市委组织部部务会，讲三点意见。 一、客观分析，科学判断，着力把握组织工作新要求 近年来，我市各级党组织认真贯彻中央、省市指示精神，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，组织工作取得了新进步。 先教活动成果丰硕。按照中央统一部署，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。建立健全先进性建设长效机制，党员的党性意识和能力素质普遍增强，广大党员在今年春节前后的抗冰救灾中顽强拼搏、勇于担当，经受住了严峻考验，发挥了先锋模范作用。 基层党建创新发展。推行市委常委会向全委会报告基层党建工作制度，乡镇（街道）党（工）委书记向党代会汇报党建工作并接受评议，管党责任进一步落实；深化村干部规范化管理，提高了村级事务的管理水平；积极开展村干部养老保险试点等工作，逐步解决他们的后顾之忧；在全省率先设立党员救助专项资金，在探索建立党员帮扶互助机制上迈出了新步伐；实行远教队伍资格认证制度，建立了县级远程教育专门网站，自主开发的乡土教材XX县区十佳村党组织书记特辑被全国远教办采入教学资源库；积极推进党组织全覆盖，在XX省XX市成立流动党支部，发挥了党组织凝聚人心、服务党员、促进生产的作用。全面推行乡镇党代会常任制和街道党员代表会议制度，实行党代会（党员代表会议）年会制，开全省之先河，得到了上级组织部门的肯定和专家的好评。 班子建设卓有成效。实行“链式流转、梯度交流”机制，贯彻了“重用也是提拔”的理念，切实配备好领导班子及领导干部，彰显了公平，激发了活力，调动了积极性，395名组织提名的市乡两级领导班子成员均以全票或高票当选，圆满完成市乡两级换届工作。出台市管领导班子和领导干部考核实施细则，以科学发展观为导向，突出日常考核，推行实绩公示，分类设置指标，强化结果运用。在枨冲镇推行乡镇领导干部岗位管理试点，积极探索职岗统一的干部管理办法，得到上级和社会认可。 后备队伍活力迸发。进一步完善科级干部任职资格认证制度，建立分门别类的后备干部人才库，保持了常量储备、动态管理的良好态势；面向村主职开展科级干部任职资格认证工作，2名村主职获证并通过法定程序进入乡镇领导班子；建立了事业单位就业资格认证制度，进一步规范了用人行为。积极探索建立党政干部培养链，选拔42名大学生到村任职。 干部教育有声有色。认真落实“大规模培训干部”的要求，开展“假日课堂”教育，每年指定必读书目，多次邀请国内知名教授、专家学者讲学，这一模式在长沙地区得到推广。加大集中送训、实践锻炼力度，先后选派5名领导干部赴国外进行培训，13名市直单位初任领导干部到信访部门跟班学习，15名干部到上海、广东，30多名年轻干部到乡（镇）、村（居）挂职锻炼，并组织了企业经营管理者和机关干部双向交流锻炼活动。 自身建设不断加强。在全市组织系统开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育，持续推进组织部门“创先争优”活动。以能力建设为主线，制定落实XX县区20062008年组工干部能力建设规划，开展专题培训，组工干部的能力水平不断提高，市委组织部多次荣获省、XX市“先进组织部门”荣誉称号。 近几年来，组织工作能够顺利推进，是市委正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全市组工干部辛勤耕耘的结果。在此，我代表市委组织部部务会向关心支持组织工作的各级领导、各级党组织、各有关部门和社会各界，向辛勤工作在组织战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 回顾过去，我们深刻认识到，做好新时期的组织工作，一是必须坚持正确导向。导向是一面旗帜，反映理念、关系形象、决定方向，组织工作的导向，决定着组织建设的水平，决定着干部队伍建设的成败，要始终不渝地贯彻干部任用条例，坚持突出品德能力、群众公认、工作业绩等选人用人导向。二是必须坚持改革创新。坚持以改革的精神推动组织工作，用改革的办法解决各种矛盾和问题，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是必须坚持服务大局。紧紧围绕经济社会发展谋划组织工作、推动组织工作、检验组织工作，不断提高服务大局的水平。四是必须坚持关爱基层。切实关心基层、重视基层、服务基层，对基层干部和基层工作高看一眼、厚爱一筹、真正做到重心下移、力量下沉、保障下倾。五是必须坚持真抓实干。坚持立足工作实际，察实情、出实招、办实事、求实效，确保各项工作落到实处。 以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大作出的重大战略部署。适应世情、国情、党情、市情变化，落实党对组织工作提出的新思想、新部署、新举措，要求我们必须用面向世界的眼光、科学发展的观念、服务全局的意识、改革创新的精神来审视、谋划和推进组织工作，实现领导班子建设由人事调整为主向思想、组织、能力、作风和制度建设并举的转变，实现人才工作由开发党政人才为主向开发党政、企业经营管理、农村实用人才、专业技术领域急需人才并重的转变，实现基层党建工作由重视传统领域向重视传统领域与新兴领域并进的转变，着力构建“大党建”、“大组工”、“大人才”的新格局。 根据全国、省、XX市组织工作会议精神和市委的部署，2008年和今后一个时期我市组织工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实科学发展观，紧扣党的执政能力建设和先进性建设这一主线，按照为民、务实、清廉的要求，坚持改革创新、突破重点难点、夯实基层基础、提高工作水平，努力加强思想、组织、作风、制度建设，为实现“两个富裕”目标提供坚强的组织保障和人才支持。 二、善谋全局，锐意进取，着力提高组织工作新水平 1、以提高执政能力为重点，在干部人才队伍建设上下功夫 一是切实加强领导班子建设。把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，是实现我市“两个富裕”目标的根本保证。要完善机制，促进班子和谐。研究制定XX县区20082012年党政领导班子建设规划纲要，按照换届后领导班子配备改革的新要求，深化“四好”领导班子创建活动，不断丰富创建内容，完善评价机制。要坚持民主集中制原则，把维护和增强领导班子团结作为一项重要任务来抓，切实提高领导班子解决自身问题的能力，确保领导班子团结和谐。要着眼长远，培养后备力量。立足浏阳领导班子和领导干部队伍建设的实际需要和未来一个时期内的战略要求，出台XX县区20082020年后备干部队伍建设规划，进一步加强后备干部的选拔、培养和管理工作，建立正科级后备干部人才库，形成一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。要严格要求，强化干部监督。坚持以干部任用条例和系列政策法规落实情况为干部监督工作的重点，坚持预防与监督并举，把严格监督、严肃纪律贯穿选人用人始终。做好干部监督举报受理工作，定期对举报信息进行综合分析。加强作风建设，突出抓好市管领导班子和领导干部，特别是“一把手”和权力部门关键岗位的监督。进一步完善领导干部和后备干部社会关系信息，建立领导干部任期回避信息库。继续实施干部监督工作联席会议制度，做好领导干部任期内（离任）的经济责任审计工作，加大审计成果运用力度。要优化结构，抓好宏观管理。大胆选拔80年代出生、具有发展潜力的优秀年轻干部，并合理使用其他年龄段的干部；进一步加大女干部、党外干部的培养选拔力度，永葆干部队伍的生机与活力。 要继续以深厚感情做好离退休干部工作，对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥好老干部在改革发展稳定中的积极作用。 二是突出抓好干部教育培训工作。要把培养人、发展人作为第一位的任务，全面启动新一轮大规模培训干部工作，按照“优化干部品格，增强队伍活力，提升公仆形象，促进浏阳发展”四句话的要求，开展为期三年的“提升干部素质、贡献两个富裕”主题实践活动。要充分发挥党校主阵地作用，整合资源，完善功能，理顺体制，充实党校教学力量，成立“干部教育师资力量储备中心”，选派部分年轻教师到基层锻炼，加强对各单位干部培训工作的指导。要强化理论教育。把学习贯彻十七大精神作为组织部门当前的首要政治任务来抓，办好3期十七大精神培训主体班，对市管领导干部进行集中轮训。组织全市广大党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照上级的统一部署，今年第四季度会同相关部门开展学习实践科学发展观集中教育活动。要教育和倡导领导干部带头树立社会主义核心价值观，自觉坚定政治立场，加强道德修养，遵守从政准则，保持健康向上的生活情趣和精神状态。要推进实践教育。以纪念改革开放30周年为契机，配合宣传部门认真总结、宣传、学习我市改革开放所取得的成就和经验，进一步解放思想，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变方式，营造大胆探索、敢为人先、推动浏阳发展的良好氛围。要深化能力教育。进一步加强对领导干部科学发展和开拓创新能力的教育培训，注重心理疏导，培养良好的心理素质，提高领导干部自我认知能力，提高善于做群众工作、善于处理实际问题和应对复杂局面的能力；鼓励干部到基层一线锻炼，到艰苦地区锤炼，到复杂环境磨练，到多个岗位历练。继续开展“双向”锻炼活动，继续抓好市直单位初任领导干部到信访局跟班锻炼，加强与沿海发达地区和红色革命老区的培训基地进行合作，选派干部到外地挂职锻炼，搭建开放式的培训平台。 三是继续加大人才工作力度。强化“第一资源”支撑“第一要务”的理念。要紧扣要务培养人才。坚持重点人才重点培养、急需人才加快培养、实用人才加强培养，认真抓好XX县区“十一五”人才发展规划的贯彻落实，围绕“两个富裕”目标和“两型社会”建设，实施高层次高技能创新型人才培养工程，着力培养对外贸易、花炮科研和公共管理等领域的专业人才；继续实施“百千万人才培养工程”，着力建设一支宏大的实用人才队伍。要不拘一格使用人才。坚持“四个不唯”的理念，进一步解放思想，善于发现、大胆使用那些才智出众而又个性特点突出的人才；破除人才流动中的体制性和政策性障碍，引导和促进人才合理流动，充分发挥各类人才的创造力。要优化环境服务人才。合理设置门槛，开辟绿色通道，畅通人才入口，进一步完善事业单位就业资格认证制度；做好省市下派科技特派员的协调服务工作；建立社会人才信息库，为各类人才提供有效服务的平台。 2、以先进性建设为总揽，在提升基层党建工作水平上下功夫 一是优化组织设置。适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化，因地制宜，科学设置党组织，推广葛家乡设置农村党组织试点工作的经验，强化基层党组织功能，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展领域的全覆盖。出台XX县区村级活动场所管理办法，加强监督和管理，促进村级活动场所作用的发挥。 二是加强基层组织班子建设。要紧紧围绕建设社会主义新农村，大力加强基层党组织建设，切实做好村级换届选举工作，进一步选优配强村级领导班子，加大村干部培训力度，努力建设一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍。加强第一批大学生村干部的管理，继续选派一批优秀大学生到村任职，力争3年内实现全市一村配备一名大学生村干部的目标。 三是推进新兴领域党建工作。坚持打牢基础、逐步深化的原则，切实巩固规模以上非公有制企业党组织建设成果，着力提高单独组建率；出台XX县区非公有制企业党组织工作规程，组织非公企业党组织现场观摩交流会，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径和方式。以影响较大、规模适度、工作基础较好的行业为突破口，以点带面，稳妥推进新社会组织党建工作。 四是改进党员发展教育管理。认真贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件精神，教育党员增强党员意识，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。科学制定全市发展党员工作规划，切实加大在生产一线、青年和农民工、知识分子中发展党员的力度，进一步优化党员队伍结构。制定党员轮训五年规划，进一步推进党员素质提升工程。充分发挥好农村党员远程教育的作用，建立覆盖全市所有村、社区的远程教育网络体系。积极探索流出和流入党员管理服务的方式方法。推行党员党性定期分析制度，加大处置不合格党员力度，保持党员队伍的纯洁性。 五是创新组织工作机制。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要尊重基层组织的创新精神，鼓励大胆实践，创新和完善组织工作机制。落实党建工作责任机制。制订20082012年XX县区基层党的建设工作规划，完善基层党建工作制度和党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度，按照上级的要求，成立常设的市委基层党建工作领导小组办公室，负责对全市基层党建、建设扶贫和大学生村干部管理的综合协调、指导督查和考核考察工作。完善党员联系和服务群众工作机制。发挥党员服务中心作用，拓宽党员服务群众渠道，继续开展“两个一”活动，全面推广为民服务代理制，深入落实党员承诺制。构建城乡党的基层组织互帮互助机制。发挥好建设扶贫（持）工作的示范作用，开展城乡基层党组织“组织联建，党员联户”活动，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建格局。建立党内激励、关怀、帮扶机制。做好从优秀村干部中选拔乡镇领导班子成员和定向招录公务员工作，扩大村干部养老保险试点工作，完善和落实村干部报酬待遇、离职补偿政策，发挥好困难党员救助资金的作用，定期组织无职党员专场招聘会，提供其就业创业平台。 同时，要统筹做好社区、机关、学校党建工作，不断提高这些领域的党建工作水平。以“先锋工程”为载体，在全市基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动。 3、以制度建设为根本，在扩大民主、深化改革上下功夫 一是积极推进党内民主建设。党内民主是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要保证。要在扩大党内民主的实践中处理好保障党员权利和提高党员素质的关系、发扬民主和正确集中的关系、积极推动和循序渐进的关系、扩大党内民主和带动人民民主的关系。要切实尊重党员主体地位，进一步规范党务公开的内容、形式和程序，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，进一步畅通党内上情下达、下情上达的渠道，激发党员在党内生活中的主体意识。按照XX市委的统一部署，积极稳妥推进市本级党代会常任制试点工作。继续深化乡镇党代会常任制和街道党员代表会议制度，逐步理顺党代会和人代会的关系，完善党代表任期制相关制度，推行基层党委重大决策事项党代表听证制度、重要情况向党代表通报制度，提高党员民主参与水平。结合村级党组织换届，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，同时，在全市选择四个村开展公推直选村党组织书记试点、在市直单位开展机关党组织书记直选试点工作，探索扩大党内民主多种实现形式。 二是不断深化干部人事制度改革。要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，进一步改革创新干部选任办法和机制，提高选人用人的公信力。要树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，努力在选人用人上实现组织认定与群众认可相统一。要建立科学的选任制度。继续坚持和完善科级干部任职资格认证制度，进一步拓展认证对象、改进测评技术、倾斜一线基层，使各类优秀人才脱颖而出。完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。拿出一些结构性、专业性强的岗位，面向全省公开进行选拔。推行任免重要干部电子票决制度，扩大干部选拔任用中的民主。继续落实倾斜基层、重视基层战略要求，努力形成“干部下基层，基层出干部”的生动局面。要构建良性的管理机制。按照落实科学发展观和树立正确政绩观的要求，进一步完善领导班子和领导干部考核评价体系。扩大枨冲镇领导干部岗位管理试点，逐步建立领导干部责权利相统一，职位和岗位管理相协调的制度体系。出台关于调整不胜任现职领导干部暂行办法，进一步推动干部能进能出、能上能下。探索改任非领导职务干部发挥作用的渠道和方式。适应建设服务型政府和大部门体制的要求，严把机构设置、职数控制和编制管理的高压线。在进一步明晰职能、核定编制的基础上，积极推进一般干部跨部门、跨单位、跨乡镇交流，不断激发干部队伍的活力。 三、牢记使命，追求卓越，着力塑造组织部门新形象 推进新时期党的建设和组织工作是党赋予组织部门崇高的政治责任和光荣的历史使命，我们一定要以百倍的勇气和坚韧，在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面提升新的境界。要按照上级部署，在全市组织系统深入开展“学习贯彻党的十七大精神，讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。 1、进一步坚定信念，增添动力。动力源于坚定的理想信念，源于良好的道德修养。一要坚持“五性”要求，强化思想武装。组工干部必须坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。按照这一要求，扎实开展忠诚教育，实践感恩文化，使组工干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二要实行“三圈”管理，注重品行修炼。认真落实XX县区组工干部“三圈”底线管理办法，将组工干部的政治品行、生活品行的修炼从工作圈延伸至生活圈、社交圈，时刻警醒组工干部的言行举止，促使组工干部真正把对党的忠诚、为人民服务的宗旨落实到具体工作生活中，体现在实际行动上。三要树立“四可”形象，争做党员表率。定期邀请工作对象、服务对象和各方面代表，听取意见，对组织工作和组工干部进行民意调查和满意度测评，建立走访谈心制度，进一步树立组工干部“公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象”。 2、进一步提升素质，增强实力。有实力才有战斗力，有实力才有创造力。一是要提升基本能力。继续落实XX县区20062008年组工干部能力建设规划，开展“提升能力四个一”活动，即每周一次脑力激荡、每月一次工作反思、每季一次主题交流、每年一次创优评比，着力提高组工干部的学习力、识别力、协调力、创新力等组织工作必备的能力。二是要提升业务能力。认真开展业务竞赛、“岗位练兵”活动，不断深化“学习型”机关建设。明晰岗位职责，规范工作流程，推行岗位责任制、实行工作质量“零差错”管理。三是要提升执行能力。突出贯彻落实党的十七大精神，围绕组织工作中的难点、热点问题，开展组工调研月活动，提高组工调研成果转化率，紧扣发展大局，创新工作方法，增强服务意识，加强党的建设，当好参谋助手，让组织满意，让群众满意，让社会满意。 3、进一步改进作风，增进活力。要培育健康向上的组工文化，培养求真务实的工作作风。组工干部在作风建设上当好表率，要做到“五个先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。组织部门也要当表率，做到从严治部、从严治吏。要扎实开展“十佳组工干部”、“组织工作创新奖”等评选活动，宣传推介先进典型，推动组织工作创新发展。利用部刊、党建网站建立“组工论坛”，及时沟通交流情况，研究解决具体问题。要积极开展形式多样、内容丰富的活动，促进和谐机关建设；要创新干部分片联系制度和特邀组织员制度，进一步深入基层，贴近基层，推行“真情接访面对面”、“党员联户一帮一”等活动，增强服务意识，创新服务方式，提高服务质量，努力把组织部门建设成为“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”。 同志们，党的建设、组织工作关乎全局、影响深远。我们要牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的职责，振奋精神，开拓创新，求真务实，锐意进取，奋发有为，努力把组织工作推上新的台阶，为实现我市“两个富裕”目标提供坚强的组织保证和人才支持。第16页 共16页