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在全县党建工作会议上的讲话：全面从严治党重构山清水秀的政治生态
同志们：
县委决定，今天召开全县党建工作会议，总结2014年党建工作，安排部署2015年全县党建工作。会议第二阶段，县委各工作部门将分别召开会议，作详细部署，请大家认真领会精神，把各项工作做扎实。
2014年，全县党建工作全面完成年初确定的各项目标任务，取得了显著的成效。群众路线教育受到上级充分肯定；纪检、政法工作荣获全州第一名；组织工作在农民办事不出村方面的创新经验在全州推广；宣传工作实现了历史性突破，巴东首次以正面形象上了央视《新闻联播》、《焦点访谈》；统战工作在团结动员各方面力量抓发展上很有成效；机关工委、党校等部门和群团组织都有新的作为，为推进巴东全面发展作出了贡献。我代表县委对在各条战线辛勤工作的同志们表示衷心感谢。
2015年全县党建工作，要以四个全面为指导，牢固树立抓党建是第一政绩的观念，集中精力抓好四有教育、践行三严三实，提高党建工作水平，为加快我县经济社会跨越发展提供良好政治生态和坚强组织保证。
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。四个全面来源于新形势下发展的实践要求，依据于当前必须解决好的主要矛盾。解决发展不平衡不协调的突出矛盾，必须以全面建成小康社会为目标；解决发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，必须以全面深化改革为动力；解决治理方式不相适应的现实矛盾，必须以全面依法治国为路径；解决四风泛滥、腐败严重的紧迫问题，必须以全面从严治党为抓手。党的领导是四个全面之魂。从严治党，关键在治，要害在严，核心在全。巴东如何落实全面从严治党战略部署，我讲三点意见。
一、抓好四有教育
心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这是习总书记对县委书记的殷殷期盼，也是对广大党员干部的谆谆告诫。怎样做到四有，我谈一点体会。
要心中有党。在这里，我想先问一下，我们每一个党员有谁是被逼着加入共产党的吗。入党有严格的程序，先是个人自愿申请，入党介绍人介绍，然后组织严格考察准入，然后在党旗下庄严宣誓入党hellip;hellip;我们都是这么走过来的。要做到心中有党一定要想清楚当初为什么要入党。。我认为，心中有党就必须把党作为一种信仰。信仰是人的一切精神与行为的指南，决定着人的人生观、价值观。人必须要在自己心里相信某种东西，给自己一个行动和活下去的理由，从而赋予自己人生的希望。我们信仰党，就要发自内心地、真正地相信，自觉自愿地、不讲条件地接受。回顾一下历史，党的一大会议代表13人，那时全国才50多个党员。他们为什么要入党。因为他们相信共产党能救国图存，可以承载他们的理想信念。战争年代那些优秀分子为什么要入党。因为他们相信共产党能带领大家建立新中国，所以不怕弹火纷飞，前仆后继，义无反顾。建国后为什么要入党。因为有革命先烈的感召，大家相信党，跟着党建设新中国。那些年代里加入中国共产党的绝大多数都是信仰共产党的，而不是想着沽名钓誉，搭党的顺风车、投机钻营沾党的好处的。现在我们为什么还跟着党。因为大家相信共产党能够在建设中国特色社会主义的道路上不断自我完善，保持勃勃生机，能够带领大家实现民族振兴、国家富强。希望大家都好好梳理一下，再想想清楚当初为什么要入党，要铭记自己是党的人，在党言党，在党为党，在党忧党，在党兴党。
入党誓词只有80个字，我们每一个党员都要时时铭记。我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
要心中有民。民惟邦本，本固邦宁。民本思想，是中国几千年治国理政理念的精髓，从孟子的民为贵主张，到人民就是江山，江山就是人民的共识，再到为民务实清廉为主题的群众路线教育，充分体现了国家之本，在于人民，执政根基，在于群众。如果我们共产党人对老百姓没有爱，没有同情，没有悲悯之心，那就是忘本。每个党员干部都要明白，人民在你心中有多重，你在人民心中才有多重。我县是比较落后地区，民生欠账很大、公共服务水平较弱、困难群众较多，与全国同步实现全面小康的任务十分艰巨，这是我们每一个共产党员的艰巨任务啊。要心中有民，我们不提不负苍生的高境界，我们能不能提出在我们每一个共产党员应该做的职责范围内，力争让老百姓方便一点，舒服一点，好过一点呢。
要心中有责。习近平总书记强调，干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，顺风船抢着坐，遇到矛盾往后缩。我2011年调到巴东来的时候，因为是跨地区交流，任前省委组织部梁部长曾跟我单独谈话，告诫我在贫困地区工作，发展和稳定的压力都很大，要知道肩上的责任，要意气风发、满腔热情干好，不能干一年、两年、三年还是涛声依旧。我一直记着梁部长跟我谈的责任两个字，须臾未敢忘却。这几年，我也一直在努力把这两个字的份量传递给大家，我一个人的力量有限，但是我们全县17000多名党员的力量凝聚起来就是无穷的。我相信只要我们每个人心中有责，对定下来的工作部署，一抓到底、善始善终，巴东的工作局面一定会有变化。
按我的理解，我们党员干部要做到心中有戒，先必须心中有止。止是上限，没上限的人往往没底线。对名的追求要有所止。你担任什么职务，在哪个岗位，组织会慎重考虑，量才而用。作为一个党员干部，你没有资格伸手要哪个岗位职务。今年干部调整，有个别人居然自己拟定岗位选要职务，还私下里说不想当县领导，只想当某局局长。我要问你，你看上这个局长岗位哪一点了。你当上这个局长后到底想干什么。共产党的职位哪能容你挑肥拣瘦。我给组织部讲，就凭他私下的这句话，坚决否决这个提议。我见过不少这样的人，自己感觉良好，设计升官时间表，寻找每个阶段的关键人，计划什么时候达到哪个级别，任什么职务。稍不如意就心生怨恨，发牢骚骂娘，认为组织对他不公，领导有意整他，耽误了他按期晋升的大好前程。这些人往往拿不想当将军的士兵不是好士兵来说事，我倒想问两句，你有将军的品格、韬略、胸怀吗。你有哪几碟子酱配得上你心向往之的将军的权力和威风。知道德不配位、必有灾殃这句话吗。过细观察，这些人有很多共同点：遇到有权的上级，阿谀谄媚，极尽溜须拍马之能事；碰到下级，颐指气使，耍官派，抖官威，严厉得不得了；在同级面前，意气风发，趾高气扬，不可一世，让人感觉到他这等才俊不提拔到某某级别，组织可怎么对得起他。对这种人我是很反感的，只要我还当一天县委书记，我辖域内的这种人就别想出头。二是对利的追求要有所止。习总书记说，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。现在当个干部，足以养家糊口，而且待遇随着经济发展还在不断提高，应该满足了。巴东的贫困面这么宽，贫困程度这么深，你和这么多还在贫困线下的穷苦乡亲比比吧。再说了，古人有言：良田万顷，日食一升;大厦千间，夜眠八尺。前几天看到一篇文章，题目是贪的钱平时没用，量刑时用上了，真经典。林则徐有句话：子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过。把这些想一想，你到底还需要多少钱。
以上是我对四有的理解，也是我对全县党员干部的要求。
二、践行三严三实
三严三实是为政之道和行为准则。三严是三实的前提和根本。在三严当中，严以修身是基础、严以用权是核心、严以律己是保证。在三实当中，谋事要实是前提、创业要实是关键、做人要实是保障。以严字筑底、从实处发力，才能锻铸过硬的工作作风。
要做到三严。修身、齐家、治国、平天下，这些智者贤者追求的境界，其基础就是修身。严以修身就要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，精神上就会缺钙，就会得软骨病。严以用权，一要明白手中的权力是人民赋予的，公权为民，不能私用。二要明白在阳光下用权，要摒弃特权。居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。三要明白权力运行要有边界、有约束、受监督，有权不可任性。严以律己，必须树立自律意识，始终保持气节和操守，防微杜渐、洁身自好，防止一失足成千古恨。
要践行三实。谋事要实，就是要从实际出发，不搞形式主义的花架子，不搞劳民伤财的政绩工程。全面协调，统筹兼顾，使任何决策符合实际情况、符合客观规律，符合人民的根本利益。把工作精力用到最需要的地方、最管用的地方、最见实效的地方。习总书记要求领导干部不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，值得各级领导体会、思量、践行。创业要实，要真干事。既要勇于直面矛盾，又要善于解决问题。要积极主动，开拓创新，把实干精神与科学态度结合起来，不仅要干当前得人心、暖人心、稳人心的好事实事，还要注重以人为本、全面协调可持续，追求给人民带来长远福祉的政绩。做人要实，就是不说假话、套话、空话，言行如一、表里如一、始终如一。巴东一中整体搬迁到白土坡，是三实的典型例子，政府和学校谋得长远，干得实在。规划大气，布局科学，功能实用，管理规范。在一面荒坡上建起了那样漂亮神圣的校园，成为XX县区一道亮丽的风景。老师教得踏实，学生学得踏实，保持了连续15年全州第一的高考质量，去年更是超越众多平原教育强县，成为全省县级中学重点大学升学率第一名，创造了山区教育的奇迹，成为巴东人的自豪和骄傲。
三、实施整体联动，提高党建水平
要形成党委统一领导、部门各负其责、全体党员干部参与这样一种纵向到底、横向到边的大党建格局，党的组织要管理到巴东每一寸土地，党的声音要传达到每个巴东人，党的纪律要约束到每个党员，国家法规要规范每个人的行为。
纪检机关要全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，履行监督责任。继续深入治理四风。严厉查处腐败案件，保持高压态势，加快建设不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从严带领队伍，打造纪检铁军。各级党组织要支持纪委工作，强化综合监管，共同担责。比如平阳坝河堤这个项目来说，县水利水产局当然要负主体责任，县公共资源交易中心在招投标过程中吃里扒外，也正在接受组织调查。但是作为项目实施地所在的溪丘湾乡党委政府难道就没有可以反省和总结的吗。不能认为有业主，乡镇党委政府就撒手不管了。项目在你那里实施，你就要协调服务，就必须协助做好质量监管和党风廉政建设。还比如某个乡镇一建设工程招投标时，党委书记接到一个老板明目张胆的短信，说按中标价的几个百分点给回扣，把工程交给他做。虽然这个书记没有理睬，但是也没有及时把这个情况给组织反映。这都是综合监管的重大缺口。以后再有这种事发生，也要追究相关地方和相关人的综合监督责任。
我在这里还要强调几句，我们去年以来已抓了一批工程老板，已双规四个科级干部，前几天州纪委又从办公室带走双规了一个巴东的县领导，大家是不是感到风声鹤唳了。我给大家讲三个观点：一是千万不要相信对你搞了鬼的工程老板，他们一般会在第一时间把你供出来，因为这样对他们是最有利的。人民日报4月10日曾刊文说，从查办的案件看，没有一个老板会舍生忘死地lsquo;保护rsquo;干部，全国都这样，难道你相信巴东的这些工程老板是特殊材料做的。二是千万不要对抗组织，欺骗组织。如果你相信组织，组织也会相信你，一定会本着教育挽救的目的在法律范围内从轻处理。如果你自作聪明，心存侥幸，甚至串通搞小动作，想蒙混过关，杨玲、高云等人的例子你们也看到了。三是大家都安心工作，别没事一天到晚瞎议论，揣测谁是下一个。有事的跑不掉，没事的就是没事，我相信我们多数干部是干净的。
组织工作要建立承诺、述职、评议、考核、问责五位一体的工作责任体系，高度关注并村、换届后村级运行情况，重点做好软弱涣散党支部的整顿，严格民主生活会制度，处置不合格党员。做好选拔、教育、使用、监督干部工作。坚持党管人才原则，深入推进人才创业试点县建设，努力发挥人才聚集、引领效应和人才工作对产业的支撑作用。农民办事不出村工作要实现322个村（社区）全面覆盖。今年要抓好剩余62个村（社区）的建设、10个农村公共服务站的试点和2个村的乡村治理创新探索等三项重点任务。继续坚持县委办统筹，组织部主抓，纪委监察督办，政务中心承办的工作机制不变，坚持县直单位和乡镇党委一把手的领导责任、督办责任、工作责任不变。县直单位和乡镇必须安排1-2名同志专职负责，确保工作力度不减、效果更好。2015年要成为农民办事不出村工作质量提升年，抓实基础，拓展服务，强化督办，落实保障，实现有完整的理论体系、规范的事项目录、科学的工作平台、优秀的服务队伍、实在的惠农效果等五有目标。
宣传工作要坚持党对意识形态的绝对领导，抓好学习型党组织建设，把理论武装落到实处。发挥舆论导向作用，讲好巴东故事，推介巴东典型，扩大巴东影响。加强传统媒体与新媒体融合发展，加强网络监管，及时稳妥处置舆情。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，提炼、宣传、弘扬巴东精神。不断提高文化产品的生产能力，着力打造文化精品，促进文化繁荣。借此机会，我还要着重强调一下礼义廉耻的专项教育。礼就是符合社会整体利益的行为准则；义就是公正无私的道理、举措和大义；廉就是不贪不污、纯正高洁；耻就是为不当的言行举止有羞愧之心。这是中华民族的传统美德，是我们的国粹，我们的根。新中国成立不久，中央下决心严惩高级干部刘青山、张子善，毛泽东曾借用春秋时期杰出政治家管仲的话说：治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。毛泽东一生廉洁奉公，从不为自己和亲友谋取私利，他的人格风范光照千秋，他的警世名言振聋发聩，令人深省。联想到我们县有的干部寡廉鲜耻，吃拿卡要，目无法纪，我觉得有必要开展礼义廉耻专项教育，请县委宣传部迅速拿出方案，组织落实。
统战工作要突出大团结大联合主题，抓好非公经济人士理想信念教育实践活动，完善工作机制和服务体系，提高服务经济发展水平。加强全县党外代表人士队伍建设，促改革、谋发展、保稳定。要高度重视、全力支持工商联工作，建立健康规范的重商、安商、护商关系，既不准勾肩搭背，也不能背对着背，要各守边界，各安其位、各负其责、各得其所。
政法工作要主动适应形势新变化，落实平安巴东bull;幸福家园治理主题，深入推进平安巴东、法治巴东建设；加强信访突出问题、矛盾排查化解和专项整治，维护社会大局稳定；加强法制宣传教育、突出公正执法司法，维护社会公平正义；加强网格服务管理、提高为民服务水平；加强政法队伍建设、提振勇于担当精神。综合施治，精细管理，为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、法治环境、服务环境。
机关工委要着力提XX县区直党建水平，明确党组织主体责任。要组织开展活动，完善三会一课督办机制，打造机关党建品牌，增强基层党组织的凝聚力。落实机关党建工作责任制，对工作出现失误，造成影响的，要追究主要领导和相关责任人的责任。
工会要加强组织自身建设，维护职工切身利益，真正成为党委、政府联系职工群众的桥梁纽带。要突出一线职工、农民工、困难职工等重点群体的就业、培训、社会保障、安全的维护。全力办好经济开发区企业职工服务中心XX县区级职工服务中心，为职工做实事、办好事、解难事。
共青团要以全省农村共青团工作试点县为契机，不断增强团组织对青年的影响力和感召力。开展乡村好青年、传递价值观活动，开展关爱留守儿童、贫困学生等希望助学活动，开展青年志愿示范林、保护母亲河等活动，大力实施青年创业致富领头雁和农村青年电商培育工程，实施好菁华助成项目。
妇联要以寻找最美家庭活动为契机，进一步强化家庭美德的培育。注重家庭、家教、家风，弘扬中华民族传统美德。注重男女平等基本国策的全面落实，进一步关爱妇女儿童和弱势群体。督促指导各部门做好妇女儿童发展规划中期评估，确保在省级检查验收中取得较好成绩。
党校要推进党校改革与发展，改善办学条件，严肃校风校纪，提高教学和研究水平，充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用，确保今年底顺利通过省委组织部县级党校改革评估验收。
科协要认真履行职责，完成全民科学素质十二五计划，认真做好新一轮全国、全省科普示XX县区创建工作，建强科普阵地、创新科普方式、丰富科普内容、提升科普效果。要推进县级学会、农村技术协会建设，搭建服务平台，让科技工作者找准位置，发挥才智。
残联要按照管理、代表、服务的职能，解决残疾人最迫切、最需要、最现实的要求，全力完成十二五规划，编制十三五规划。制定贯彻国务院《关于加快推进残疾人小康社会进程的意见》的实施办法。落实普惠、特惠政策，完成残疾人康复、实用技术培训、就业创业、扶贫等工作。维护残疾人合法权益，使其享受改革发展的成果，达到同步小康。
办公室系统要全面提升服务大局、服务基层、服务群众的水平。习总书记对办公室工作提出了坚持绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守五个要求，办公室的同志要深刻领会，坚决执行。把绝对忠诚放在第一位，把极端负责贯穿工作始终，把高度自觉摆在关键处，把廉洁自律体现在行动上。要身在兵位，胸为帅谋，认真做好调查研究，准确把握实际情况，提出真知灼见，为重大决策服务。要强化信息服务，做到来源准确、研判及时、报送精准。要慎易以避难，敬细以远大，提高办文办会办事质量。要完善督查机制，强化督查权威，确保令行禁止。提高协调各方能力，抓好政务值班、事务管理，做到案无积卷，事不过夜。落实保密工作责任制，确保万无一失。配合有关部门，抓好两个责任落实。
全面从严治党，任务艰巨，责任重大，全县各级党组织必须高度重视，从严抓好。为了增强全面从严治党的系统性、实效性，县委出台了《关于落实全面从严治党工作的意见》，请大家遵照执行。在这里我着重强调六条，一是落实治党责任从严。健全全面从严治党考核体系，实行一责三查，即查党组织的责任、党组织负责人的责任、班子成员对分管部门的领导责任，对于责任不落实的予以纪律追究。二是干部教育从严。重点开展理想信念、党纪国法和礼义廉耻教育。每季度组织1次考试。学习达不到规定学时、学分的一律通报批评。考试不及格者必须补考，连续3次不及格者予以免职。三是党内生活从严。凡是不坚持三会一课、不按上级党组织要求召开民主生活会、重要事项应报告而不报告的，对党组织书记一律诫勉谈话。四是选用监督干部从严。托请打招呼要求提拔重用的一年内不再提名；在组织考察中拉票的一律取消考察资格；跟组织讨价还价的一律免职。五是落实两个责任从严。对两个责任不明确、不落实，在党风廉政建设或反腐败斗争年度考核中倒数三名的，不予提拔重用，连续倒数三名的一律免职。六是治理为官不为从严。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现四风问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门一把手一律由纪委问责；严格维护群众利益，不让群众跑第三趟，百姓办证、办事需跑三趟以上的，要倒查工作人员直至主管部门和乡镇分管领导的责任；凡是不抓发展，与县委、县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门一把手一律换人；凡是不担当、不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门一把手一律就地免职。
全面从严治党、重构政治生态的根本目的，就是要优化经济社会发展环境，维护人民群众的根本利益，保证巴东发展战略的顺利实现。我们干部不能辜负脚下这片神圣的土地，不能辜负干净、自强的巴东各族人民，不能辜负肩负的历史使命。要下大决心，花大气力，全部、彻底、干净地消除各种雾霾，保证巴东自然生态山清水秀，政治生态山清水秀，社会生态山清水秀。
同志们：
功崇惟志，业广惟勤。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。历史赋予我们艰巨的任务，同时也给予我们干事创业的最佳时机，我们要团结一致，同心同德，矢志不渝，攻坚克难，努力把巴东党的建设和经济社会发展提高到新的水平。
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