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铁道部—有关六位一体、4个标准化的领导讲话摘要
1、“六位一体”这一说法的原始出处
2008年1月21日至22日，全国铁路建设工作会议在北京召开。铁道部党组书记、部长刘志军致信此次会议，强调：要按照质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的要求，全面加强和改善建设管理。坚持百年大计、质量第一，打造百年不朽工程；把安全生产摆在更加突出的位臵，珍惜人的生命，实现安全发展；科学优化施工组织，确保项目早建成早投产，早日为缓解铁路“瓶颈”制约发挥作用；严格建设资金管理，精打细算，勤俭节约，努力实现低成本快速发展；落实生态环境保护措施，建设资源节约型和环境友好型工程；把技术创新贯穿铁路建设全过程，大力推进铁路工程建设理论和工程技术实践创新，立志占领世界铁路建设技术的制高点。
2、六位一体中的各项具体内容的标准或要求
安全标准或要求：
要把抓好施工安全放在突出位臵，不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理。
质量标准或要求：
要把确保工程质量作为首要任务，增强质量意识，落实质量责任，强化技术管理，严格现场控制，加强政府监督，加大处罚力度。做到不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。环境保护：落实生态环境保护措施，建设资源节约型和环境友好型工程，落实“三同时”管理制度。
“三同时”是我国建设项目环境管理的一项基本制度，《建设项目环境保护管理条例》第十六条规定，“建设项目需要配臵建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”第二十三条规定，“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或使用。”《条例》同时明确规定了违反“三同时”的法律责任。
第四部分：4个标准化
标准化管理工作的开展，就是为了全面落实“六位一体”管理要求，铁道部为此先后下发了《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）、《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设[2009]154号）。文件中明确了：
1、标准化管理的重要意义。
标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。通过标准化，将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广；通过标准化管理，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，实现建设项目目标要素的集成管理，整体提高铁路建设管理水平，为又好又快地实施大规模铁路建设提供保障。标准化管理不是新概念，而是在原来的基础上增加了现代化管理要素和手段，在于通过标准化管理落实铁道部党组和刘志军部长“六位一体”管理要求，切实提高铁路建设管理水平，确保工程质量、安全和工期等协调发展。
2、标准化管理的总体要求。
实现铁路建设标准化，要借鉴国内外重大项目建设的先进经验，以管理科学理论、系统工程理论为指导，结合铁路建设的特点，按照统一部署、分步实施、平稳推进、各负其责的原则，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法；要通过建设单位管理标准化，以建设目标和共同利益为纽带，推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理，实现建设项目标准化管理。建设单位管理标准化主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。
3、实行铁路建设单位现场管理标准化
现场管理标准化的内涵。建设项目现场是各种建设要素的集合，是实施建设单位标准化管理的载体。现场管理是建设单位对现场资源进行有效整合以达到建设目标的动态创造性活动。现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布臵要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准，实现文明施工，规范建设。
实行现场管理标准化的要求。建设单位要熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，推行建设单位主管人员和监理人员逐公里进行检查、逐项目验收签认的制度，定期召开现场管理分析会解决存在的问题；督促监理单位细化监理规划、监理细则；督促施工单位按劳务用工有关规定使用劳务，定期对劳务用工情况进行检查，杜绝违法分包；组织对安全质量控制要点防范措施执行情况进行检查；督促施工单位按照现场工作标准和施工作业指导书组织施工，对不按现场工作标准和施工作业指导书施工的，要追究施工单位和监理单位的责任。
4、实行铁路建设单位过程控制标准化
过程控制标准化的内涵。过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程管理。建设单位过程管理标准化管理就是按照“六位一体”管理要求，将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。
过程控制标准化的主要内容。建设单位应结合建设项目特点，建立建设项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，按照计划、组织、指挥、协调、控制等基本环节，将质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新分解细化为最佳匹配
-2要根据工程实际确定本项目的安全控制重点，制定安全技术措施和应急预案，作业过程中要认真落实措施，加强监控，做到防患于未然。现场作业前，进行安全交班、岗位描述，明确工作目标任务，强调安全注意事项。作业中坚持上标准岗，干标准活，严格落实安全措施，使生产过程安全、科学、有序、高效。现场作业后，认真履行交接班规定，对安全状况进行说明、上报；四是责任追究到位。项目部应建立责任追究制度，坚持“四不放过”原则进行处理，从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识，真正吸取教训，举一反三。通过“纵向到底，横向到边，组织到位，工作到点，责任到人，事前预警，过程严控，梯度推进，纵深发展”的安全生产网络格局，提高了广大员工的安全意识及思想觉悟，预防各类安全事故的发生。
为确保工程质量，强化过程控制，要做到。一要关口前移，堵住质量隐患源头。原材料的优劣，是保证工程质量的第一道、也是最重要的关口。为严把工程质量的原材料“入口关”，项目部从思想上高度重视，加大对原材料的监控力度，对水泥、钢材、砂石料、添加剂等材料，招标采购、统一供应，所有进场材料中心试验室都坚持全程跟踪样品，确保样品和进场原材料的一致性，按规定的时间、频次、技术标准、对符合要求的原材料样品进行严格的试验检测，从源头上控制好材料的“入口关”。同时，加强原材料的进场验收、分类标识和现场保管工作，确保原材料的可追朔性，严格过程管理，确保原材料“进场关”。二要以质量检查为手段，消除质量隐患。三加大监控力度，规范施工程序。严格报验程序，坚持每道工序都要经过作业队自检、项目分部复检、监理工程师验收确认的程序，未经监理工程师同意，决不进入下道工序施工，杜绝蛮干、盲干现象；提高技术交底的针对性，严格按照施工规范和作业指导书组织施工。
7、过程控制标准化
在铁建设[2009]154号文件中，明确了施工单位过程控制标准化的重点是：
施工单位要将过程控制作为重点工作之一，要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。要根据建设单位指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配臵，按计划组织实施；要落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。
要根据铁道部相继修订的施工质量验收和设计标准，制定新的作业标准。作业过程中必须认真执行国家、行业、地方政府下发的强制性规范、标准、合同、文件及九局集团公司编制的作业标准（如《铁路建设项目现场管理规范》）。
作业队及作业人员要分专业、工序制定施工作业的基本操作流程、控制要点，包括有关作业制度、人员配备、施工作业标准、质量控制及检验标准等。结合工程实际以及现场情况，制订有关工艺、工序要求，并督促作业队、现场作业工班严格执行，确保工程质量、安全、投资、进度、环保等有序可控。
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第二篇：县领导XX县区第21个税收宣传月启动仪式上的讲话2012.4.1XX县区2012年税收宣传月启动仪式
暨纳税先进单位和个人表彰大会上的讲话
----中共XX县区委xxx（2012年4月1日下午）
各位领导、来宾、同志们、朋友们：
大家好。四月万物芬芳，草长莺飞，在这春意盎然的季节，我们迎来了全国第21个税收宣传月。今天，县委宣传部、县地税局在兰花公司举办以“税收〃发展〃民生”为主题的税收宣传文艺汇演，及表彰2011年度纳税先进单位和个人。
借此机会，我代表县委、县政府向观看本次文艺汇演的各位领导、来宾和观众朋友们表示热烈的欢迎。
向获得2011年度纳税先进单位和个人表示热烈的祝贺。向支持税收事业的社会各界致以崇高的敬意。
向在税收战线上勤勤恳恳工作着的税务人员表示亲切的慰问。
2011年我县地税部门共组织各项收入31497万元，同比增收952万元，增长3.12%，较好地完成了各项工作任务，为我县实施项目带动战略作出了突出的贡献。这既是我县经济社会发展的重要成果，也是广大纳税人作出的重大贡献。
近年来，我县地税部门认真做好组织收入中心工作，同时高度重视加强税收法律、法规的宣传，在广大纳税人的理解、支持下，我县依法诚信纳税的环境明显改善，依法诚信纳税的氛围日益浓厚。今天县地税局围绕“税收〃发展〃民生”的主题开展税1
收宣传文艺汇演及表彰2011年度纳税先进单位和个人。我想，通过本次文艺汇演及表彰纳税先进能够在广大纳税人和地税部门之间搭起一座真诚沟通的桥梁，营造良好的税收执法环境和经济秩序。
在此，我提三个希望。一是希望受表彰企业再接再厉，持之以恒，继续当好依法诚信纳税的“排头兵”，其他各类经济实体也要以先进为楷模，学先进、赶先进，打造诚信企业品牌，多创效益，为连城发展做贡献。二是希望各部门继续加强对企业的服务和管理，切实按科学发展观的要求，正确处理取和予的关系、收税与发展的关系，既要抓好税收，更要关心企业成长和发展，培植更多的税收增长点。三是希望各职能部门特别是财税部门与企业之间要加强沟通、联系，建立良好的税企合作机制，引导企业学好、用好税法，促进企业更好更快地发展。
同志们，做好今年的税收工作和发展地方经济任务非常艰巨，征纳双方要进一步解放思想，开拓创新，确立新目标，追求新境界，实现新突破，构建和谐征纳关系，为建设富有特色的海西新连城做出新的更大的贡献。
最后，祝大家身体健康、万事如意。祝本次税收宣传文艺演出圆满成功。
现在，我宣布XX县区第21个税收宣传月活动----正式启动。2
第三篇：“六个围绕”周业勇在市委惩治和预防腐败体系建设领导小组会议上的讲话周业勇在市委惩治和预防腐败体系建设领导小组会议上的讲
话
发表日期：2009年12月23日出处：XX县区纪委宣教科
按照会议安排，我就全市2009年度推进惩治和预防腐败体系建设工作作简要回顾，并提出明年工作打算。
一、科学规划，统筹推进惩治和预防腐败体系建设
2009年，是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的第一年，抓好开局、打好基础，至关重要。市委、市政府始终把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》与完成全年反腐倡廉工作任务有机结合起来，坚持科学规划，以改革创新精神，统筹推进《工作规划》和《实施办法》的贯彻落实，推进了全市惩防体系建设。
（一）抓规划，突出工作前瞻性。中共中央《工作规划》和省委《实施办法》下发后，市委高度重视，及时召开常委会议进行专题学习，并就全市学习贯彻工作提出意见。市纪委按照市委的部署，制定贯彻落实省委《实施办法》的工作方案。在认真组织学习中央《工作规划》和省委《实施办法》的基础上，经过广泛调研，认真借鉴，起草了贯彻落实《实施办法》，报市委专题研究通过。市委《实施办法》中，明确了指导思想、基本原则、工作目标和工作任务，并明确提出，经过5年努力，拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制不断健全，源头治腐继续深化，党风政风明显改进，腐败现象得到遏制，具有昭通特点的惩治和预防腐败体系基本建成。市委办、市政府办根据市委《实施办法》，印发了《任务分工方案》，把全市惩治和预防腐败体系建设分为75项任务，明确了牵头部门和配合单位的具体任务。
（二）抓学习，突出工作自觉性。全市各级党委（党组）把学习《工作规划》、《实施办法》纳入党委中心组学习的重要内容，安排专门的时间进行学习。惩防体系建设各牵头单位和协办单位、各级纪检监察机关组织了全员培训。市县两级党校把惩防体系内容列入教学计划，纪检监察机关作为干部业务培训的重要内容，区分不同层次，采取举办培训辅导、座谈研讨、知识测试等多种形式，组织广大党员干部尤其是各级领导干部进行深入、系统地学习，增强了贯彻落实的自觉性。
（三）抓协作，突出工作实效性。各牵头单位和协办单位切实增强责任意识，认真制定年度工作方案，建立工作台帐，细化工作目标，明确工作标准和完成时限。牵头单位和协办单位建立了定期联系制度，加强协作配合和信息沟通，形成工作合力。同时，按照市委《实施办法》和市委办、市政府办《任务分工方案》的要求，制定贯彻落实的具体措施，有针对性地提出思路和对策。加强调查研究，定期分析工作中的新情况、新问题，总结经验，查找不足。各级惩防办主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用，建立完善信息报送、督促检查、工作报告等工作制度，保证了工作落实。
（四）抓重点，突出工作针对性。全市各级党委、政府和市直各牵头单位、协办单位紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面，狠抓落实，取得实效。
一是认真开展了一系列宣传教育活动。举办新提拔正科级以上领导干部反腐倡廉专题培训班，开展正面教育和警示教育，刊登“扬正气、促和谐”廉政公益广告，向领导干部发送廉政短信，举办廉政文艺演出和书画展，推进廉政文化“六进”活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。加强反腐倡廉建设新闻宣传，办好昭通纪检监察网，广泛订阅纪检监察刊物。
二是突出加强了对一些重点对象、重点领域的监督。重点加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子“一把手”的监督，重点加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等的监督。深化工程建设招投标监督检查，查处6件涉及1.3亿元的违规招投标案件。参与调查51起安全事故，责任追究34人。强化行政问责工作，对158人进行了问责，其中处级领导干部6人，乡科级领导干部57人。结合检查指导县区学习实践科学发展观活动，加强对县区的巡视。
三是严肃纠正了一批损害群众利益的不正之风。清理涉农违规资金237.43万元，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为66件，处理损害农民利益责任人51人；实行预存农民工工资保证金制度，清欠追发农民工工资1057.4万元，帮助患矽肺病的XX县区农民工追回赔偿款450万元；纠正和查处扶贫资金管理使用中的违规违纪问题11个，涉及金额1102.45万元；清理撤销评比达标表彰活动项目62项，涉及资金103万元；清理教育违规收费项目14项，涉及金额31.01万元；查处医药购销领域的商业贿赂案件4件，涉及金额28.2万元；深入开展公路“三乱”专项检查，查处路政违规执法人员4人。深入开展政风行风民主评议工作，直播“政风行风热线”48期，立项督办“金色热线”群众投诉问题，办结率达100%。
四是建立健全了一系列反腐倡廉制度。建立新提拔任用县处级党员领导干部廉政承诺制度，制定XX县区政府采购名录及限额标准，推行定期向纪委委员报告党风廉政建设和反腐败工作制度，实行每年向民主党派和社会各界人士通报反腐倡廉建设情况制度，等等。
五是探索实践了一系列创新举措。进一步清理规范行政审批项目，减少市级行政许可项目230个，下放市级行政审批项目58个，着力打造“今日昭通效率”；深入推进党务公开、政务公开、厂务公开和村务公开，在市直5个部门开展政务公开示范点创建活动；全面实施阳光政府四项制度，开通“96128”政务信息查询专线电话；全面推行政府信息公开，建立各级各类政府信息公开网站916个，发布政府信息近10万条；深入推进干部人事制度改革，公开招考选拔副处级领导干部17名；深化非税收入规范管理，查处私设“小金库”案件4件；强化财政投资资金评审，对163个项目审减资金4551万元。
六是严肃查处了一批腐败案件。始终树立“有案不查是失职，不查处大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的观念，坚持把查办案件放在突出位置。市委高度重视案件查办工作，市委常委会4次专题研究，市委夜礼斌书记多次召开会议专题研究部署案件查办工作，亲自督办重要案件的查处；市政府王敏正市长及时研究解决办案实际困难和问题；市委张登亮副书记经常参加反腐倡廉工作研究，并多次提出具体要求。市委印发了市纪委牵头组织协调反腐败工作实施办法，制定XX县区党员领导干部违纪违法案件查办表彰奖励办法，完善信访监管工作机制，在全市推行异地交叉办案制度，实行纪检监察机关与司法和审计机关相互移送案件（源）制度，建立全市纪检监察系统案件查办人才库，完善案件监督管理工作十二项制度等。筹建专门办案地点，严格“两规”措施使用，完善24小时陪护制度等。1至11月，全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报1746人（次），初查核实违纪线索312件，同比下降9.04%；立案248件，涉及人数290人，其中县处级干部6件8人，乡科级干部53件68人；查结242件，同比上升4.31%，处分违纪人员275人（其中县处级干部9人、乡科级干部61人），给予党纪处分228人（其中撤销党内职务3人、留党察看28人、开除党籍121人）、政纪处分95人（其中撤职18人、开除公职28人）；移送司法机关14人，同比上升75%；收缴涉案金额626.3万元。为144名受到失实举报的党员干部澄清了事实，对36名因为经验不足或某些客观原因而出现失误或偏差的党员干部给予适当处理。
一年多来，在省纪委、省监察厅和市委、市政府的领导下，通过全市各级党委、政府和纪检监察机关的共同努力，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展，但离党和人民的要求还有一定的差距，面临的形势还很严峻，存在的问题也不容忽视。主要是：一是我市惩防体系建设刚刚起步，领导体制、工作机制还不完善，工作重点、工作措施还不具体和扎实，工作进度不均匀，存在发展不平衡的现象；二是一些领域和部门改革不够深入，尚未形成有效的监督制约机制；三是少数党员领导干部以权谋私、贪污腐败、奢侈浪费的违纪违法行为时有发生，一些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决；四是在推进惩防体系建设工作中，缺乏创新精神，在解决重点难点问题上突破不够；五是纪检监察机关的办公条件和装备水平与日益繁重的工作任务不相适应等问题还比较突出，等等。
二、突出重点，努力实现全市惩防体系建设新突破
贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委、市委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》，是一项艰巨的政治任务，也是一项复杂的系统工程。我们要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断推进反腐倡廉建设。
（一）围绕增强教育的说服力，在实现教育实效上取得突破。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的基础。市委《实施办法》在推进反腐倡廉教育方面部署了4大项9小项任务。在贯彻落实中，要在实现教育针对性和实效性上下功夫，真正筑牢思想道德防线，增强党员领导干部在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的醒悟能力。根据当前形势，特别要注重以下几点：一是加强干部教育培训。要坚持理论教育是根本、知识教育是基础、党性教育是关键。认真贯彻执行加强领导干部培训工作规划，注重探索健全完善领导干部自觉接受教育的刚性约束制度和干部教育培训实效考核评估制度。二是坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，按照建设学习型政党的要求，切实加强领导班子思想政治建设，进一步提高领导干部学习和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力，用发展着的马克思主义指导新的实践的能力。三是深入开展学习实践科学发展观活动。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。四是加强廉政文化建设。注重创新载体，扩大影响力和教育面。要坚持以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，用中国特色社会主义的共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深入开展群众性争创文明单位、文明行业活动。要采取上廉政党课、造廉政长廊、唱廉政歌曲、出廉政作品、创廉政典型等多种形式，把廉政文化融入到反腐倡廉思想教育和职业道德教育之中。
（二）围绕增强制度的约束力，在实现制度管用上取得突破。更加注重制度建设，是反腐倡廉的治本之策，也是惩防体系建设的核心内容。通过这些年我们查处的案件来看，之所以问题时有发生，制度不完善、管理有漏洞是一个重要原因。如何与完善市场经济体制的进程相适应，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，把反腐倡廉制度建设与改革发展稳定有机结合起来，贯穿其中，有效规范权力的运行，是我们必须始终把握的着眼点和着力点。中央纪委监察部正在积极落实贺国强书记提出的“今年出台一批反腐倡廉制度规定”的要求，正在不断完善或出台一些法规制度。市委高度重视反腐倡廉制度建设，陆续出台了一些相关的制度规章，起到了一定效果。各级各部门在贯彻落实中要注意把握好以下两点：一是要坚持用制度管权、管事、管人。要对现有的制度规定进行系统清理和廉政风险评估，该完善的完善，该变革的变革，特别是要积极研究新问题，准确掌握新情况，本着与时俱进和立足实际、急用为先的原则，及时出台新制度、不断消除制度规范的“空白区”，增强制度的可操作性和约束力。二是要建立制度落实的监督机制和保障制度，制定制度不落实的督查、追究和惩戒办法，加大对不执行制度行为的问责力度，以维护制度的严肃性和权威性。
（三）围绕增强监督的制衡力，在实现监督到位上取得突破。各级党员领导干部都要树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的意识，在推进惩防体系建设中着力抓好监督这个关键环节。要坚持以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心、以容易发生问题的重点领域和关键环节为突破口，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，确保监督到位、有效，严防监督缺位、错位和工作失察、监督不力的问题发生。一要突出抓好党的政治纪律。政治纪律是党的最重要的纪律。贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，要善于从政治上和全局上观察问题，在纷繁复杂的社会现象和各种突发事件面前保持清醒的政治头脑，坚决维护党的十七大作出的重大决策和部署，始终在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇，始终在深入贯彻落实科学发展观上毫不动摇，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不允许在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道
四、我行我素；不允许对中央关于经济社会发展的重大政策置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违。贯彻落实好中共中央《工作规划》和省委、市委《实施办法》，首先要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，以维护中央权威，确保政令畅通。二要切实加强对领导干部、重点领域和关键环节的监督。要加强对各单位一把手的监督，一把手要带好班子、领好队伍，首先要自身清廉公正，敢于叫响“向我看齐、对我监督”，在“三重一大”问题上坚持集体讨论决定，绝不能一个人说了算。要加强对权力部门、特殊敏感岗位的监督，坚持依法行政，落实审批权、执行权、监督权三分离，强化权力制衡和轮岗交流，绝不能由一个人负责受理、审批、执行的全过程。三要加强对行政审批制度改革工作情况的监督检查。重点检查：已取消或调整的项目是否仍在审批，是否存在违法违规审批事项或指定咨询机构搞变相审批，应当移交行业组织或社会中介组织自律管理的事项是否顺利交接，已取消项目的后续监管工作是否到位，保留的事项是否加强了规范管理。同时要大力推广网上审批和电子监察系统，充分运用现代化信息网络技术，对审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节开展网上审批，实行全程监控，及时发现和纠正违规与不当的审批行为。在落实加强监督的任务和要求中，要注意以下三点：一是建立领导干部不廉洁问题警示诫勉机制。细化量化预警事项和内容，做到早打招呼、及时提醒，小错即纠、小过即问。二是狠抓监督责任的落实，强化层级监督。不仅自己错了要问责，下属错了领导也要被问责。三是进一步推进政务公开，办事公开和党务公开，让权力在阳光下运行。按照“公开是原则，不公开是例外”的精神办好服务大厅。贯彻落实好《政府信息公开条例》，特别是要关注舆情民意，支持和保证群众监督，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督，以推动和改进工作。
（四）围绕增强改革的推动力，在实现改革深化上取得突破。用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效惩治和预防腐败的根本途径。进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部选拔任用责任追究制度，切实解决选人用人中的突出问题和不正之风，提高选人用人公信度。积极推进行政管理和社会体制改革。深化政府机构改革，推进行政执法体制改革，完善行政管理决策机制，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。深化行政审批制度改革，进一步减少行政许可项目，加强对行政许可的规范和监督，纠正和查处违反《行政许可法》的行为。深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。建立和完善与市场经济体制相适应，健全行政权力易于介入环节的程序性预防制度，注意运用科技手段、经济手段和市场机制预防腐败。
（五）围绕增强发展的保障力，在实现维护民利上取得实破。纪检监察工作必须围绕中心，服务大局，要紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，为昭通科学发展、和谐发展提供有力保障。在推进惩防体系建设过程中，必须准确把握科学发展观以人为本的核心内涵，把以人为本的要求融入惩防体系建设的各项工作中。纪检监察机关要从点点滴滴抓起，从影响科学发展的事情抓起，关注民生，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真治理好损害群众利益的问题，严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决漠视群众疾苦和与民争利等突出问题。从某个程度讲，群众关心什么、反映什么，我们就必须重视什么、查处什么，特别是要认真解决环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。
（六）围绕增强惩治的威慑力，在实现惩处有力上取得突破。查办案件是从严治党的重要手段，是最有效的监督，也是我们取信于民的重要途径。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，加大办案工作力度。要对所收到和掌握的信访举报逐一梳理、排查，严肃认真地对待每一件投诉反映和每一条案件线索，分清轻重缓急，把握时机节奏，统筹组织力量，建立严格的办信办案责任制，切实做到有信必办、办则必果，有案必查、查则必果。要重视查处严重侵害群众利益的案件，严肃处理重大安全事故，坚决查处责任事故背后的失职渎职行为和腐败问题。要坚持从严治党、坚决惩治腐败，促进科学发展、维护和谐稳定；坚持实事求是，重事实、重证据，严格依纪依法办案；坚持惩前毖后、治病救人，最大限度地教育和挽救干部。要注意及时总结剖析案件发生的原因，从中汲取教训，查找漏洞，提出改进工作的建议，发挥好查办案件的治本功能，做到查处一个案件、完善一套制度、堵塞一些漏洞。
同志们，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，事关全局，责任重大，任务艰巨。我们要高度重视，增强责任意识，自觉把惩防体系建设的精神、思路、措施融入到各项工作中，贯穿于各项改革之中，以改革创新的精神、科学严谨的态度、求真务实的作风、切实有效的措施，不断推动惩防体系建设取得新成效，为全市经济社会发展提供坚强有力保证。
第四篇。城乡生态化的核心是“四个山西”——省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读之五城乡生态化的核心是“四个山西”——省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读之五“城乡生态化”是我省加快推进转型发展和跨越发展的重点内容之一，也是省委书记袁纯清在全省领导干部大会上反复强调的“转型发展的根本举措，跨越发展的主要依托，统筹兼顾、互促互动、有机统一发展战略”的具体体现，更是“必须处理好经济和生态关系，把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”的明确目标。认真领会其精神实质，对于全省广大干部群众实现转型发展和跨越发展无疑有着深刻的现实指导意义。
意义重大：美好前景鼓舞人心
“城乡生态化”是省委书记袁纯清为全省干部群众描绘出的一幅宏伟画卷。她的非凡意义在于：通过建设“四个山西”，不断“帮助群众提高生活质量和健康水平”，使人民群众在“绿色、低碳、洁净、健康”的环境中工作和生活，从而不断提升全省人民的幸福指数。
“城乡生态化”是历史发展的必然趋势和客观要求，同时也是人类进步的重要标志。有关资料显示，我国的生态化建设起步于上个世纪90年代末。早在1999年，XX省就提出了到2020年建成生态海南的战略目标。之后，黑龙江、吉林、福建、浙江、山东、安徽等省，相继成为全国生态省建设试点。目前全国已有10多个省（市、区）、100多座城市实施生态化建设工程。由此可见，在新一轮跨世纪城乡总体规划中，生态意识已大大提高。
“山西作为能源资源大省，环境和生态压力是必须解决的重大问题。”而城乡生态化建设，“正是优化生态环境、实现资源能源大省转型发展最现实、最有效的途径之一，既关系到当前的发展，又关乎子孙后代的福祉。”因此，“无论是就发展而言，还是就改善民生、提高人民群众的生活质量而言，都是始终把环境保护和生态建设作为长期坚持的方针”。不仅如此，“城乡生态化”还意味着一场深刻的社会变革，它除了城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构，还涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。袁纯清强调“必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设四个山西”，表明了省委书记团结带领全省人民，解放思想、开放创新、奋力进取、拼搏争先，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西的决心和信心。
目标明确：具体实在充满活力
如果说“城乡生态化”是一幅宏伟壮丽的时代画卷，那么，“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”就是构成这幅画卷的基本要素和明确目标。这些目标具体实在充满活力，既是一个个催人奋进的激越鼓点，又是通过努力拼搏完全可以实现的理想所在。
建设绿化山西，不仅指出“我省森林覆盖率比全国低2个百分点左右”的差距，而且告诉大家“全省尚有4000多万亩宜林面积”的明显优势。明确提出了“今后十年，要确保每年造林400万亩以上，到2020年使全省森林覆盖率达到26%以上，也就是国际通用的生态良好指标最低线”的奋斗目标。同样，在建设气化山西中，首先明确“气化山西是一个产业工程，更是造福于民的生态工程”。接着提出“充分利用我省丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，满足人民群众生产生活所需，同时可以大幅降低温室气体排放”的具体目标。建设净化山西，更是直截了当提出了“要让城乡群众有一个清洁环境”的奋斗目标。这些目标看似简单，实则蕴藏着求真务实的深刻内涵。以“森林覆盖率”和“煤层气”为例，前者全国目前已经达到20.36%，而我省只有18%；后者，我省煤层气资源量约为10万亿立方米，约占全国的1/3，与美国的资源量相当。
而建立在“绿化山西、气化山西、净化山西”基础之上的“健康山西”，不仅强调了“健康是人生最重要的幸福指数”，而且还进一步指出“一手提钱袋子、一手拿药罐子的形态不是健康的生活，也不是科学的发展。”“我们建设绿化山西、气化山西、净化山西，目标就是为了山西人民身心健康。”既倡导了“天人合一”的哲学观念，又体现了树立健康生态价值观的时代精髓，给再造一个新山西指明了前进的方向。
路径清晰：得力举措催人奋进
那么，怎样才能实现这个目标呢。袁纯清书记同样给出了非常清晰的实现路径和具体详实的得力举措。
建设绿化山西，“一要牢固树立栽树就是栽历史、就是栽人文、就是栽政绩的理念；二要坚持"生态建设产业化、产业发展生态化"的有效做法；三要充分发挥农民群众植树造林的积极性”。在具体方法上一方面加快干果经济林基地建设；另一方面严格要求上项目、办企业、建园区。要推广“一矿一企绿化一山一沟”等好做法，“要不断优化林业发展环境，为实现大地增绿、林业增效、环境增色、农民增收提供体制保证”。建设气化山西，要求“利益衔接机制要活，管网覆盖面要广”，要“以政府为主导，以股份制为主要形式，以资产为纽带，把各地各类资源和具备实力的企业连接起来，做到利益均沾、风险共担，合资合作、共赢发展”。“在推进城镇人口使用清洁能源的同时，加大农村沼气建设力度，提高沼气综合利用水平”。建设净化山西，强调要在“节、减、治、创”四个字上下工夫，防止“两高一资”企业盲目扩张，“强力推进重点行业和重点领域节能工作”；坚决关闭淘汰落后产能；继续推进“蓝天碧水”工程和汾河流域、太原西山地区等重点地区环境综合整治；深入开展各种创建活动，努力为城乡群众创造一个清洁的环境。“建设健康山西”，更是要求“城市管理、生态环境、水源地保护、卫生服务、医疗保健、社会保障等方面都要以人的健康为中心，保障人民群众健康地生活和工作”。“顺应群众想健身、盼健康的要求，帮助群众提高生活质量和健康水平”。总之，讲话在转型发展和跨越发展的大背景下，给出了“建设四个山西”的具体方法和详细步骤，言辞恳切，深入人心；举措得当，催人
奋进。
名词解释
碳汇。森林通过光合作用吸收二氧化碳、释放氧气的生态功能，难以成为有形的产品加以计量，现在通过碳汇形式将其有形化，其科学计量问题也越来越成为可能。碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。