区长在创建环保模范城市动员大会上的讲话.docx

区长在创建环保模范城市动员大会上的讲话 同志们： 区政府召开这次会议，主要是传达全市创建国家环保模范城市动员大会精神，围绕市委、市政府确定的20*年把*建成国家环保模范城市的目标要求，全面部署我区三年“创模”工作任务，动员全区上下迅速行动起来，坚定信心，迎难而上，确保“创模”各项目标任务的圆满完成，促进全区经济社会的可持续发展，为加快“两个率先”进程提供有力的社会保障。下面，我主要讲三个方面的意见。 一、统一思想，坚定信心，进一步增强做好创建国家环保模范城市工作的责任感和紧迫感 近年来，区委、区政府一直高度重视环境保护工作，把加强环境保护作为促进经济社会可持续发展的重要内容，坚持以提升城市形象，改善人居环境为出发点，紧紧抓住加快生态建设和污染防治等关键环节，突出重点，整体推进，取得了显著的成绩。全区上下的环境意识和环境法制观念普遍提高，自觉参与环境保护工作的积极性明显增强；通过大规模的改造、开发和整治，全区整体环境质量明显改善；工业污染治理力度进一步加大，关停了能耗高、污染重的小企业，环境污染和生态恶化的趋势得到有效遏制；云龙湖水污染治理取得了显著成果，烟尘控制区和噪声达标区得到进一步巩固；一批重点建设工程相继竣工，城乡环境设施建设取得了突破性进展，人民群众居住环境质量得到改善；强化环保目标和考核管理，全面完成了第三轮区长环保目标责任状；狠抓环保职能部门建设，建成了一支廉洁高效的环境执法队伍。这些成绩的取得，为我区完成创建国家环保模范城市的指标奠定了坚实的基础。但是，也要清醒地看到，我区的环境保护工作仍然存在一些薄弱环节，与先进地区和国家环保模范城市的标准相比，还有很大的差距。就全市来看，在国家环保模范城市的28项指标中，我市目前只有8项全面达标，有14项基本达标或通过努力可以达标，还有6项差距较大而且达标的难度相当大。就我区来看，在与市政府签订的“创模”工作目标责任状的8项指标中，有4项指标完成的难度很大。因此，要在20*年顺利实现“创模”指标，还需要全区上下付出更加艰苦的努力。各街道、各部门对此必须要有清醒的认识，一定要从促进经济、环境协调发展和全面实现“两个率先”奋斗目标的高度，充分认识创建国家环保模范城市的重要意义，切实增强搞好创建工作的责任感和紧迫感。 第一，创建国家环保模范城市，是进一步提高人民群众生活质量的现实需要。我们政府的各项工作，归根到底是为了把广大人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。坚持“以人为本”，改善环境质量，不断提高人民群众生活水平，也正是环境保护工作的出发点和落脚点。区委五届四次全委会明确了我区“市内XX县区保持领先，江北XX县区进位争先，加快实现两个率先”的发展定位，并在一着不让地很抓落实。在这种情况下，人民群众要求进一步改善生存环境的愿望也越来越迫切。近几年，我们开展城市环境综合整治活动得到了全区人民的拥护支持，实施小区综合整治、区街道路综合整治、棚户区改造等也受到了全社会的普遍欢迎，就充分说明了这一点。从这方面来说，开展创建国家环保模范城市活动，反映了广大人民群众的心声，代表了广大人民群众的根本利益。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，切实把创建国家环保模范城市作为一项实事工程、民心工程来抓，下力气改善全区生态环境，创造良好的人居条件，以实实在在的工作成效取信于民，造福于民。 第二，创建国家环保模范城市，是实现我区经济社会可持续发展的必然选择。环境保护工作，是我国的一项基本国策，也是实现经济和社会可持续发展的重要基础。我区作为*市最大的主XX县区，经济和各项社会事业都已经进入了一个加速发展的新阶段。越是发展经济，我们越是要注重生态环境建设，越是要充分考虑环境的容量和承载能力，绝不能急功近利，以牺牲环境为代价求得经济的一时繁荣。由于历史的原因，欠的旧帐还没有还清，我们这一代再继续欠下新债是无法向后人交代的。创建国家环保模范城市，正是从我区长远利益的大局出发，按照可持续发展战略的要求，做出的重大决策。这不仅有助于我们解决环境保护中的突出问题，促进经济增长方式的转变，更重要的是为*未来的发展创造一个更加良好的环境，更加广阔的空间。 第三，创建国家环保模范城市，是进一步提高我区综合竞争力的重要举措。现在，衡量一个地方的综合竞争力，不仅要看经济增长指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标等综合指标。当前，全球经济一体化的速度不断加快，尤其是我国加入世界贸易组织后，将在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，国内经济社会发展面临着更多机遇和挑战，地区间的竞争更加激烈，环境建设日益成为提高XX县区综合竞争力的重要因素之一。事实也充分证明，一个地方的综合环境质量越好，竞争力就越强，经济发展的速度就越快，人民生活水平也就越高。据统计，目前已被授予国家环保模范城市称号的32个城市和XX县区，其经济增长速度和人均收入增长都高于全国平均水平。我们开展创建国家环保模范城市活动，大力改善XX县区生态环境，必将进一步改变*区的对外形象，既有利于优化我区的投资环境，吸引更多的国内外客商来*发展创业，也有利于增强我区企业和产品在国内外市场的竞争力，为我区“市内XX县区保持领先，江北XX县区进位争先，加快实现两个率先”提供有力的保障。 二、明确目标，突出重点，扎扎实实地推进创建国家环保模范城市工作 我区创建国家环保模范城市的总体要求是。以“三个代表”重要思想为指导，坚持实施可持续发展战略，以提高水环境和大气环境质量为重点，全面推进环境保护和生态建设工程，通过三年努力，确保全区所有工业污染源保持稳定达标排放，XX县区大气、水环境质量基本符合国家标准，切实做到经济快速发展，资源合理利用、环境质量良好、城市优美洁净，顺利实现我区承担的创建国家环保模范城市各项目标任务。 根据这一总体要求，今后一段时期，要重点做好以下几项工作： （一）大力开展创建国家卫生城市活动，为创建国家环保模范城市打下坚实基础。实现创建国家卫生城市的目标，达到国家卫生城市标准，是创建国家环保模范城市的前提条件之一。也就是说，国家环保模范城市首先必须是国家卫生城市，不达到国家卫生城市标准，就谈不上创建国家环保模范城市。我区是*市最大的主XX县区，城市管理任务重、难度大。近几年，通过小区综合整治、区街道路修建、创建无马路市场区、棚户区改造、环卫体制改革、市区重点工程建设等措施，我区的城市管理水平有了很大的提高，XX县区环境质量和面貌得到了进一步改善。但是，对照国家卫生城市的标准要求，我区在硬件设施和一些软件指标上都还存在着一定差距。下一步，区各有关部门和单位要把创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市工作紧密结合起来，统筹规划、协同并进、分线作战，按照国家卫生城市的标准要求，全面对标找差，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作计划和实施方案，按照市政府的统一部署组织实施，为确保20*年底把*市建成国家卫生城市做出应有的努力。 （二）抓好大气环境综合整治，改善我区的大气环境质量。*市是全国113个大气污染防治重点城市之一，国务院要求到20*年必须达到环境空气质量国家二级标准。由于云龙湖风景区和*自然保护区座落在辖区内，从客观上就对我区的大气环境质量提出了更高的要求。因此，我们必须坚持标本兼治，加大综合治理力度，确保我区环境空气质量如期达标。一是要切实抓好产业结构调整，解决结构性污染问题。一方面，要结合产业结构调整和城市建设，下决心关闭、转产或搬迁生产过摸小、工艺落后、对XX县区大气环境有较大影响的污染严重企业。另一方面，要进一步强化大气污染达标治理工作，所有排尘点必须限期达到国家一级排放标准，限期不能做到稳定达标的企业要坚决关停。二是要加快集中供热步伐，加大燃煤锅炉的拆除力度。按照市政府有关文件要求，凡供热管网覆盖区域范围内的燃煤锅炉要全部拆除，实行集中供热，三环路内热网没有覆盖到的地区要改进燃料结构，三环路外及城市重点发展地区不得新建锅炉。对于淮海西路两侧、人民广场等重点地区周围无供热管网的燃煤锅炉，要全部更换煤气炉、液化气炉、油炉、电炉或改燃清洁燃料。三是要采取有效措施，坚决控制二次扬尘污染。加强对各类建筑施工工地以及建筑材料装卸堆放、粉灰堆放、建筑垃圾清运管理，采取密闭、半密闭堆放或喷洒覆盖等措施，严格控制扬尘污染。进一步加强城市环境卫生管理，推行机械吸尘式清扫、湿式清扫和强化洒水降尘，尽可能地减少和防止生活垃圾二次扬尘。 （三）以提高云龙湖水环境质量为重点，切实加大水环境治理力度。一是要全面整治，限期治理，加强污染源治理工作。在巩固工业废水、医疗废水达标排放的基础上，加大三产废水的治理力度。二是严格审批，强化管理，控制新污染源的产生。认真贯彻环境影响评价法，落实建设项目环保设施“三同时”制度。依据国家相关的产业政策，大力发展高科技无污染的项目，对不符合国家产业政策和环保政策明令禁止的“十五小”、“新五小”建设项目一律不予审批。对重点流域云龙湖风景区，禁止新建餐饮等有污染的项目。建筑开发的新建项目，依据相关政策要求，必须建设高效率的化粪池，水质达到城市截污管网的进入标准后才能排入市政管网。新建的餐饮单位必须要安装隔油除渣装置，将餐饮废水中的废油及悬浮物经过过滤处理后才能排放，处理后的废物由环保部门统一回收处理。三是强化执法，加大环境监管力度，对屡次超标排放，经限期整改无效的企业，要采取必要的强制措施，实施停产治理。对没有按照限期治理要求，到期完不成治理任务的，以及正在建设但未按规定办理建设项目环境保护审批手续的单位，要依法予以查处。 （四）加大园林绿化建设力度，努力改善生态环境质量。要坚持污染防治与生态建设并重的方针，大搞园林绿化，加快生态环境建设步伐。从我区的实际出发，制定生态环境建设规划，谋划好生态环境保护项目，并精心组织实施。进一步完善泰山生态农业科技示范园、*园艺园、拉梨山精品百果园等园区功能，尽快发挥生态农业、科技型农业和绿色产业的效益。大力开展绿色人居环境社区创建活动，大力推进小区绿化、景点、健身设施三到位，确保到20*年底“绿色人居环境社区”建成率达60%以上，其中市级以上“绿色人居环境社区”建成率达10%以上，并努力争创省级和国家级“绿色人居环境社区”。 （五）强化区域环境噪声管理，加强固体废弃物污染防治工作。噪声污染是居民反映较为强烈的热点问题之一，在各种环境污染的投诉中，噪声污染问题占70%以上。环保部门要进一步加大对噪声污染源的控制力度，巩固噪声达标区成果，努力改善环境质量。要继续抓好对严重扰民的建筑工地、商用喇叭、娱乐场所噪声污染源的管理和整治，确保噪声污染严格控制在规定范围之内。要认真贯彻执行医疗废弃物管理办法，加快市区生活垃圾无害化处理步伐。 三、加强领导，明确责任，确保创建国家环保模范城市任务圆满完成 创建国家环保模范城市是一项光荣而艰巨的任务，也是一项庞大的系统工程，各部门、各单位要坚持“政府组织、部门协作、街居联动、公众参与”的方针，强化领导，落实责任，确保“创模”各项措施落到实处。 一是要切实加强对创建工作的组织领导。创建国家环保模范城市是当前及今后一段时期我区全局工作中的一件大事，各街道、各有关部门要自觉把思想和行动统一到区委、区政府关于创建工作的各项部署上来，切实加强组织领导，确保各项措施落到实处。为保证创建工作的顺利进行，区政府已经成立了全区创建国家环保模范城市工作领导小组，由我任组长，区委常委晁月芹同志和区委常委、区人武部部长林水同志为副组长，各街道和各有关部门的主要负责同志为成员，统一指挥全区的创建工作，重点研究解决创建过程中的突出问题。各街道、各有关部门也要迅速成立相应的领导机构，一把手亲自挂帅负总责，分管领导具体抓好落实，形成强有力的组织领导体系。 二是要层层落实创建工作责任制。完成创建国家环保模范城市责任状指标的任务十分繁重，绝不是环保部门一家的事情，各街道、各有关部门要共同参与、密切配合、各负其责。会上，区政府将与各街道和各有关部门签订创建工作责任状，对各单位需要承担的任务和责任作进一步的细化分解。各单位要将任务层层分解，把责任落实到人，切实做到组织到位，措施到位，投入到位，形成合力。区创建工作领导小组办公室要根据创建评比指标，制订年度实施计划，确保创建工作有序开展。区政府将建立严格的考核奖惩制度，把创建工作的成效作为考核各级领导班子的重要内容 三是要严格开展环保执法工作。创建国家环保模范城市任务重，难度大，必须进一步加大环保执法力度。各有关部门要按照环境保护法等有关法律、法规的规定，依法加强环境管理，形成政府统一领导，环保部门统一监管，相关部门分工协作，齐抓共管的局面。环保部门作为主管部门，要切实履行对环境实施统一监督管理的职能，加强监督，从严执法，保证创建过程中各项管理措施的有效实施。计经贸、建设、土地、规划、工商等有关部门也要加强协作，密切配合，切实做好对工程建设、工业生产、餐饮服务等行业破坏环境行为的监督管理工作。 四是要努力营造有利于创建工作开展的浓厚氛围。创建国家环保模范城市是全区人民群众非常关心的一件大事，搞好创建工作的宣传动员工作，对于鼓舞士气、凝聚民心具有十分重要的作用。各街道、各部门要大张旗鼓、深入持久地做好宣传发动工作，动员全社会的力量，调动方方面面参与创建工作的积极性，不断增强广大群众的环境意识和可持续发展观念。各街道要利用社区宣传阵地，开展形式多样的宣传活动，全方位、多角度、深层次地宣传创建工作，使创建国家环保模范城市活动家喻户晓，深入人心，并引导广大群众积极投入到创建工作中去，形成全社会关心、支持创建工作的强烈氛围。 同志们，创建国家环保模范城市的目标任务已经确定，让我们迅速行动起来，全面发动，全民参与，加大力度，扎实工作，为顺利实现创建国家环保模范城市的各项任务做出积极的贡献。第11页 共11页