在全省对外开放工作会议上的讲话.docx

在全省对外开放工作会议上的讲话 同志们： 今年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我国改革开放30周年。省委、省政府召开这次会议，主要是回顾总结近年来的对外开放工作，研究分析面临的新形势，明确今后工作的方向和重点，推动开放型经济又好又快发展。会前，省委、省政府分别召开会议专题进行了研究。一会，光春书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、我省对外开放工作取得显著成效近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地加快工业化、城镇化，推进农业现代化，大力实施开放带动主战略，不断提升开放的层次和水平，全省开放型经济呈现出超常规、跨越式发展新态势，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。2003至2007年，全省进出口总值422.6亿美元，吸引境外资金78.4亿美元，分别是上一个五年的3.6倍和3倍。去年进出口总值占生产总值比重达到6.5%，吸引境外省外资金占全社会固定资产投资比重达到21.9%，分别比2002年提高2.4个和8个百分点。 （一）利用外资水平不断提高。不断拓展利用外资领域，提升利用外资层次，创新利用外资方式。美国沃尔玛、日本日产、巴西淡水河谷、荷兰菲利浦等43家世界500强企业落户中原。第一家外资保险公司首创安泰入驻河南。栾川钼业、思念食品、中国阀门等21家企业境外上市，筹集资金200亿元。2004年以来全省共引进省外资金3400亿元，年均增长60%，中央和沿海大型企业在我省投资力度不断加大。去年全省新批外商投资企业516家，实际利用外资30.6亿美元，是2002年的6倍；外资企业实现工业增加值336.1亿元，营业收入1686亿元，利润总额171亿元。今年以来，利用境内外资金继续保持高速增长，前4个月实际利用外资15.5亿美元，增长105%，实际到位省外资金604亿元，增长47.5%。 （二）交流合作领域不断拓宽。我省已与世界180多个国家和地区建立了经贸往来关系，与30多个国家建立了65对友好城市关系。去年新签对外承包工程及劳务合同额10.4亿美元，完成营业额10亿美元，分别是2002年的3.3倍、6.5倍；外派劳务3.3万人次，年均增长63%。去年接待海内外游客1.7亿人次，其中入境游88万人次，实现旅游总收入1352亿元。同时，我省引进国外智力工作扎实推进，国际科技、教育、文化、卫生等领域的交流与合作不断加强。 （三）对外贸易规模不断壮大。我省2002年率先在全国放宽企业进出口经营权，积极推动进出口市场多元化，培育了一批在国内外市场有竞争力的河南品牌。金龙铜管、风神轮胎等12家企业年出口额超1亿美元，汽车及汽车底盘、档发、服装等17类商品年出口额超1亿美元，郑州、洛阳2个省辖市年出口额超10亿美元。去年全省内资获权企业超过2万家，居全国第6位、中西部首位；进出口总值128亿美元，是2002年的4倍。去年郑州海关关税和进出口环节税入库28.1亿元，增长60%，均创历史新高。今年前4个月，全省进出口总值52.6亿美元，同比增长35.6%，继续保持快速发展的良好势头。 （四）对外整体形象明显提升。坚持内抓环境、外树形象，坚定不移地持续放权扩权，不断优化投资环境。2003年下放了外资审批权限，2005年在全国率先推出省级外商投资项目无偿代理制，2006年又进一步推出投资便利化措施，得到了外商的广泛认可和社会各界的普遍欢迎。开展投资环境专项整治和评比活动，采取领导包案、案件处理分级负责等一系列措施，经济发展环境明显好转。成功举办了中国河南国际投资贸易洽谈会、豫港投资贸易洽谈会以及拜祖大典、世界传统武术节、郑州商品交易会、中国国内旅游交易会等一系列大型经贸文化活动，多次赴北美、欧洲、东南亚等地区举办大型涉外经贸活动。特别是去年我省成功承办了第二届中国中部投资贸易博览会，全面展示了河南对外开放的新成就、新面貌，河南在国内外的影响力和美誉度不断提高。 （五）探索出各具特色的开放路子。各地积极探索，大胆实践，形成了形式多样、竞相发展的对外开放新格局。XX市以项目为龙头，建立了重点招商引资项目三级联动督导机制。去年全市累计批准设立外商投资企业3020家，实际利用外资41.7亿美元。XX市坚持项目引资双带动，建立健全了涵盖全市的招商引资工作领导机构，完善了目标、业绩、过错三位一体的半月报制度和绩效考核办法，跟踪问效，狠抓落实。去年共实施各类项目2900个，完成投资700亿元左右。XX市围绕特色优势产业和重点企业，积极引进战略投资者，不断提升企业和产品竞争力，拥有省百户重点企业12家，50户高成长型企业6家，分别居全省第1位和第3位。XX市依托资源、区位和产业优势，围绕建设五大基地，构筑九大产业链狠抓招商引资工作，建设工业园区10个，园区经济实现了突破性进展。随着县域经济的快速发展，县域对外开放也取得明显成效。去年，许昌、西峡、新乡等8个县市出口总值超1亿美元，XX县区、巩义等3个县市区利用外资超1亿美元。可以说，我省之所以能够成功实现由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变，很大程度上得益于大力实施开放带动主战略，积极发展开放型经济。今天受到表彰的先进市县、企业，是我省对外开放工作战线的优秀代表，对他们做出的突出贡献应予充分肯定。希望你们再接再厉，再立新功。各市县要学习借鉴他们的经验，努力开创对外开放工作新局面。 二、深刻认识扩大对外开放面临的新形势当前，经济全球化深入发展，国内外产业结构调整、转移方兴未艾；世界性资源、环境矛盾日益突出；国家加强和改善宏观调控。我省经济发展既面临重大机遇，也存在诸多困难和挑战。贯彻落实科学发展观，加快经济结构战略性调整，推动发展方式转变，保持经济又好又快发展，已成为十分紧迫而又艰巨的任务。我们要进一步解放思想、开拓视野，从实现科学发展、和谐发展、跨越发展的战略高度，充分认识新形势下扩大对外开放的重要性和紧迫性，努力通过思想观念的不断突破、工作思路的不断创新、开放水平的不断提升，推动我省经济发展再上新台阶。 （一）进一步扩大对外开放是适应经济全球化发展的迫切需要。经济全球化是20世纪80年代以来世界经济发展中一个引人注目的大趋势，包括了跨国投资与生产经营、全球贸易、全球范围内的资本整合、人才流动和技术转移等诸多方面。跨国公司作为世界生产的主要组织者和经济全球化的主要推动力量，在世界经济中所占的位置越来越重要。有关资料表明，跨国公司占了现在全球生产量的40%、国际投资的90%、国际技术贸易的60%、国际技术转让的80%、科研开发的90%。国际竞争国内化、国内竞争国际化趋势更加明显。去年以来，美国次贷危机、人民币升值、国际油价飙升、原材料价格上涨、粮食危机等一系列重大问题迅速波及世界，也给我国乃至我省经济发展带来重大影响。世界的发展离不开中国，中国的发展也离不开世界。目前，我国对外开放工作已从以往立足提升自身竞争力的适应性开放，进入了主动参与经济全球化的战略性开放新阶段。作为中部省份的河南，工业化、城镇化正在加速推进，对资本、技术、市场、资源的增量需求十分巨大，对海外投资者也具有相当大的吸引力。我们要实现又好又快发展，就必须在全球范围内吸引和配置资源，参与更广泛的国际分工合作。因此，我们必须把河南放到全国发展大格局中去审视，放到经济全球化大趋势中去思考，放到世界范围的竞争中去比较，准确把握国内外资本、技术、产业转移的方向和时机，抢抓机遇、借力发展，开拓国内外两个市场，利用国内外两种资源；未雨绸缪、趋利避害，应对国内外两种竞争和挑战。 （二）进一步扩大对外开放是加快经济强省建设的迫切需要。改革开放以来尤其是近年来，我省经济社会发展进入了新阶段，迈上了建设经济强省、文化强省的新征程。2003年以来的5年，全省生产总值年均增长13.5%，高出全国平均水平2.6个百分点；去年全省生产总值达到15058亿元，经济总量稳居全国第五，人均生产总值达到1.5万元。在新的发展时期，我省发展不仅面临国家促进中部地区崛起、建设社会主义新农村等重大机遇，也面临资源环境约束趋紧、经济发展方式转变任务艰巨等严峻挑战。从当前情况看，今年是我国发展进程中的一个特殊年份，发展任务艰巨、压力很大。国际经济环境比预想的要差，给我们带来的影响比预料的要大；围绕举办奥运会与敌对势力展开的斗争比预想的要复杂。我国今年以来自然灾害频发，从年初的雨雪冰冻灾害，到最近四川发生的强地震灾害等，都给我国经济社会发展带来一定影响。我省今年以来经济总体发展态势良好，一季度，全省生产总值增长13.6%。1至4月份，规模以上工业增加值增长22.3%，地方财政一般预算收入增长29.5%，呈现出速度、效益、结构比较协调的势头。但同时也出现三落一紧一高等问题，表现为gdp增速回落、投资速度回落、企业效益回落，资源、生产要素约束趋紧，物价总水平处于高位。目前，全国抗震救灾工作正处于关键时期，我们要按照中央决策部署，一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，在全力以赴支援灾区的同时，努力保持当前经济社会发展良好态势，防止经济出现大幅回落。我们要继续保持经济平稳较快增长，就必须在充分挖掘自身潜力的同时，在资源、资金、管理、技术等方面主动扩大对内对外开放，努力缓解瓶颈约束，借助外力加快发展。从长远发展看，我省要实现两大跨越，单纯依靠自身积累、关起门来搞建设是行不通的，必须通过推进对外开放，增强经济发展的活力和动力。河南作为一个发展中的内陆省份，扩大经济规模、提升发展质量、转变发展方式是今后一个时期面临的主要任务。在消费需求相对稳定的情况下，通过开放引进资金、资源、技术、人才和智力，通过开放开拓市场、健全机制、改善管理，仍然是促进经济又好又快发展的主要途径。当前形势下，地处内陆的我省与沿海发达地区一样，加快发展面临着许多困难和挑战。随着改革的深入，沿海与内陆地区在发展政策和环境方面趋向平等，而中西部省份在土地、能源、资源、劳动力等方面比沿海地区拥有了一定优势。从这个角度讲，当前的形势也是扩大开放、加快发展的机遇。经验表明，在宏观环境趋紧的情况下，正是不发达地区追赶先进、缩小差距的时机，也往往是同等发展水平地区拉开差距的时候。我们一定要认清形势，把握机会，倍加努力，创造性地开展工作，以更大规模更高水平的对外开放，培育更多新的经济增长点。 （三）进一步扩大对外开放是增强区域竞争力的迫切需要。当前，提升对外开放水平已经成为区域竞争的重要途径。我国沿海发达地区借助地利和实力优势仍在加速发展；东北地区在国家振兴东北等老工业基地政策的直接作用下，发展步伐不断加快；西部地区利用国家加大倾斜支持力度的政策优势，也在加快赶超步伐。随着国家促进中部地区崛起政策的陆续实施，中部六省发挥优势、竞相发展的态势十分明显。在全国各地都在抢抓机遇、加快发展的新形势下，我省如果稍有迟疑，就有可能错失良机，被甩在后面。可以说，进一步加快开放步伐、保持相对领先势头已刻不容缓。目前，我省开放型经济与全国和沿海发达地区相比规模偏小，与河南经济总量在全国的位置很不相称；对外开放的基础、层次、水平、程度，与全国、沿海地区甚至中部地区一些省份相比存在差距，有些差距还在拉大。去年我省进出口总值仅占全国的0.6%，分别是广东的2%，江苏的3.7%，浙江的7.2%，山东的10.5%，排在安徽、湖北之后；利用外资总额仅占全国的3.7%，分别是广东的17.9%，江苏的14%，浙江的29.5%，山东的27.8%，排在湖北、湖南、江西之后。同时，我省扩大对外开放的载体发展滞后，目前全国共有省级以上开发区1568个，其中山东171个，江苏136个，湖北93个，江西91个，安徽89个，而我省仅有27个。在日趋激烈的竞争中，谁的步子大，招数高，谁就能先行一步，赢得主动。千帆竞发、争先恐后，形势逼人、不进则退。我们必须增强忧患意识，韬光养晦，埋头苦干，以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施推动对外开放，以开放推动中原崛起。 三、明确方向，突出重点，努力实现对外开放新突破根据当前发展形势，结合自身实际，我省加强招商引资、扩大对外开放的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕经济结构调整和发展方式转变，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以解放思想为先导，以引进重大项目为着力点，以加强投资环境建设为支撑，打造载体、创新体制，在进一步扩大利用外资规模的同时，更加注重引进先进技术、管理经验和专业人才，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，着力提高对外开放的质量和水平，以更大的开放规模、更高的开放水平推动我省两大跨越目标实现。实现上述目标，要突出抓好以下六个方面的工作： （一）要切实把握开放工作重心，为实现我省战略发展目标服务。对外开放的目的是借助外力加快发展自己。我省新时期对外开放的基本要求是为经济强省和文化强省建设这一战略目标服务。当前开放工作的方向和重心就是要充分利用国际国内两个市场、两种资源，抢抓机遇、抓好机遇，扩大开放领域和规模，提高开放质量和水平，为我省构建现代产业体系、推动产业结构优化升级、加快发展方式转变、实现又好又快发展提供强大动力和保障。要通过招商引资加快培育壮大优势主导产业。着力推动与国内外大型企业集团的战略合作，加大资源整合力度，积极培育壮大最具竞争性、最具成长性、最具关联性的产业，发挥其主导作用，带动产业集群发展，为跨越发展提供坚实产业支撑。郑州、洛阳、许昌、新乡等工业基础较好的地区，要通过引进重大项目推进现代装备制造业加速发展。要积极发展与国内外龙头企业合资合作，进一步发展壮大我省食品工业。要通过与世界汽车行业强强联合，实现我省汽车产业跨越式发展。要依靠我省铝工业发展基础，加快与国内外大型铝企业的合资合作，打造世界级的铝工业基地。要发挥我省煤炭资源优势，通过引进国内外战略投资者等多种方式，推进煤化工产业加快发展。要借助外资加快发展现代服务业。服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，也是我省发挥后发优势、缩小与先进省市差距的潜力所在。要在国家产业政策指导下，积极推动文化产业领域的对外合资合作，加快文化资源大省向文化强省跨越。要依托中心城市、产业集聚区、货物集散地和交通区位优势，引进境内外大型物流企业，建设大型物流港和物流园区，构建适应国际化大生产要求的现代物流体系。要加快旅游业对外合作，利用外资开发旅游资源、建设服务设施，培育一批具有国际竞争力的旅游企业和旅游品牌。要积极推进城市公用事业以及咨询、会展、会计、审计、律师等中介服务领域的对外开放。要积极吸引外资银行、保险公司、证券公司等金融企业在我省设立分支机构，推动商业银行引进境外战略投资者，提高金融业对外开放水平。要引进一批具备国际资质的服务外包企业，努力把郑州、洛阳建设成国家级服务外包基地城市，培育一大批大型服务外包企业。要通过开放加快发展现代农业。要依托我省丰富的农业资源，大力引导外资进入农、林、牧、水、渔领域，大力推进农业产业化。要通过招商引资、政策扶持等方式，培育一批大型产业化龙头企业，使更多的农业产业化龙头企业具有国际竞争力。鼓励外来投资开展农产品精深加工、新品种新技术引进研发、农业高新技术产业开发，不断提升发展外向型农业的实力和后劲，推动现代农业发展。 （二）要突出抓好项目带动，切实提高招商引资实效。改革开放、促进发展的实际成效最终都要体现或落实到具体项目上。开放带动是主战略，项目带动是落脚点。有项目才有发展，有大项目才有大发展。没有一批重大项目，河南经济社会发展就缺乏后劲和支撑，实现又好又快发展就是纸上谈兵。有没有引进大项目、好项目，项目引进数量多少、水平高低，不仅是检验一个地区开放水平的重要标志，也是检验一个地区总体发展水平和后劲、检验一个领导班子组织领导开放能力的重要标准。我们必须强化项目带动意识，紧紧抓住项目建设尤其是重大项目建设这个牛鼻子，培植大产业，谋求大发展。要精心搞好项目策划。项目策划要有战略思维、现代意识，围绕我省经济社会发展规划和产业投资重点，充分发掘我省资源优势和产业优势，高起点策划，高水平包装，形成自己的题材、概念和方案，打造品牌、扩大影响，推出一批发展前景好、产业关联度高、综合效应明显、对全省发展具有较大支撑和带动作用的重大项目。通过大力推介引进、项目产业对接，争取促成、建设一批有利于增强我省产业发展后劲的重大项目。要找准利益结合点。在市场经济条件下搞招商引资，要本着以我为主、为我所用、遵循规律、互利共赢的原则，做到知己知彼、战则能胜。知己就是要把自己研究透，真正搞清楚自己的优势所在、利益所在，不论发展什么产业、引进什么技术，一定要搞清楚在全国、世界范围内这些行业的技术水平、产业规模和市场需求，筛选出符合自身发展战略的项目资源。知彼就是把对方研究透，弄清楚对方想干什么、有什么需求，我们要找谁谈、谈什么。要深入研究国际国内产业转移规律，认真分析研究世界500强、国内500强和行业前50强企业的战略扩张动向、投资趋向，找到双方的战略共同点和利益结合点。招商引资只有双方利益能够结合起来，实现互利共赢，合作才能成功。要讲究谈判艺术。要培养一批高素质的谈判人才，制定谈判方案，明确谈判原则，讲究谈判策略，争取最好的谈判效果。要权衡利弊，算大账不算小账，懂得坚持和放弃。项目谈判一定要谋之在先，事先要精心准备和策划，对谈什么、怎么谈，何时进、何时退，如何达到目标，都要做到心中有数，以便适时决断，增加合作成功率。 （三）要筑巢引凤打造载体，增强吸引力、承载力和竞争力。市场经济条件下的区域经济竞争，已经不单是几个产品、几个企业、几个项目之间的竞争，而且是产业体系、中心城市甚至城市群之间的竞争。一个地区要想在对外开放上有大发展，就必须规划好、打造好各类承接平台，扮靓自己，增强吸引力、提高承载力、具备竞争力，让投资者确实看得上、愿意来，使项目真正招得来、接得住、落得下。要强化中原城市群和各中心城市的开放带动作用。要力争把中原城市群培育成我国中西部地区外来投资密集区、促进中原崛起的重要增长极和中西部综合竞争力较强的开放型经济区。要通过积极承接产业转移，加快发展郑汴产业带，大力发展郑州现代服务业和高新技术产业，打造沿京广、南太行、豫西南特色产业带和郑汴洛城市工业走廊，培育特色产业集群。具有沿边优势的中心城市，要主动参与周边地区产业分工，积极融入省际合作圈。黄淮地区中心城市要围绕农产品资源和劳动力丰富等优势，大力开展招商引资，重点引进农副产品加工业和劳动密集型产业，努力成为全国重要的现代农业基地和农副产品精深加工基地。要积极发挥对外开放重点县的示范作用，打造专业化产业集聚区，增强县域经济竞争力。要发挥各类开发区、产业园区的聚集效应。在国家严控土地闸门、严格环保准入的背景下，发展园区经济，走工业园区化的路子，有利于共享基础设施、集约节约用地、治理污染和降低生产成本，有利于营造产业集聚和生产要素配置优势。要按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，吸引外来企业、资本和项目向工业园区集中，努力把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资聚集区。园区规划和建设不能遍地开花，园区主导产业培育不能贪多求全，各地要根据现有产业基础和资源条件，有所为有所不为，重点培育一到两个特色主导产业。要按照专业化分工协作和规模经济的要求，引进龙头项目，延伸产业链条，发展相关联的上、下游企业，搞好产业配套，大力培育和发展产业集群，提高各类园区竞争力。要精心打造一批有影响的会展品牌。参加和举办有影响、有实效的大型经贸文化交流活动，是招商引资、扩大开放的重要途径。要积极参加中部投资贸易博览会、广交会等全国性经贸交流活动，积极申办、承办经贸、科技、旅游、文化等方面的世界性、全国性专业交流活动。要发挥自身优势，突出地方特色，每年举办几次在海内外有较大影响的经贸文化交流活动，搭建对外合作平台，扩大对外宣传渠道。各地也要结合自身实际，本着务实高效原则，搞一些有针对性的专题会展活动，打造地方招商品牌，提高招商引资实效。 （四）要创新招商引资方式，加快形成多层次、宽领域对外开放格局。当前我国对外开放已经进入新阶段，新矛盾、新问题不断显露，新形式、新途径不断涌现。我们必须适应新形势的需要，不断创新招商引资方式，切实提高对外开放水平。要积极推进战略合作。要着眼于全局和长远发展的需要，积极引进战略投资者，实现合作共赢，促进企业做大、产业做强；对能够借助对方融资平台发展自己的金融性合作，要给予支持，但要严格防止对方炒作题材、借机捞钱的投机行为，更要高度警惕以吃掉对方为目的的恶意并购。当前，要抓好我省重点领域、重点企业自身的重组整合，提高企业素质，塑造企业形象，增强吸引力，为引进国内外战略投资者创造条件。在此基础上，要进一步推动与国内外大企业大集团的合作，在市场、技术、管理、机制、人才等方面实现优势互补、强强联合，推动企业跨越式发展。要加大企业上市融资力度。要进一步加强企业上市工作，加大扶持力度，提升企业上市规模和质量，拓展直接融资渠道。五年内重点培育300家以上上市后备企业，全省境内外上市公司力争达到100家以上。要加快走出去步伐。要引进来与走出去相结合，鼓励省内有条件的企业走出省门、国门，在省外、国外兼并重组当地企业，建立原材料基地、生产加工基地和科技研发基地，充分利用外部的资源、市场、人才加快发展。要积极扶持一批龙头企业，加强行业间整合，共同承揽国外大型工程项目，扩大我省对外承包工程市场份额。要积极探索职业技术教育与外派劳务相结合的途径，提高外派劳务层次，改善外派劳务结构。要鼓励矿产资源开发企业、装备制造企业和大型流通企业到国外进行资源类项目投资，为我省经济可持续发展提供资源保障。要树立省外即外意识，坚持对内对外开放并举。要大力开拓欧美、日韩等新兴市场，瞄准跨国公司总部，开展专业化、有针对性的招商活动。要深度挖掘港澳台等传统引资区域潜力，鼓励现有外资企业通过增资扩股扩大投资，通过支持办好现有外资企业实现以商招商。要加大对珠三角、长三角、环渤海等地区的招商力度，努力使一大批重大项目落户我省。同时，要进一步拓宽开放领域，全面加强人才、科技、教育、文化、卫生等各个领域的对外合作与交流，为我省经济社会全面发展提供支持和保障。 （五）要建立健全激励机制，充分调动各方面招商引资积极性。要以改革创新精神进一步完善扶持政策，健全激励机制，充分调动企业、政府、中介组织等各方面招商引资的积极性。要建立重大项目引进奖补机制。省里每年拿出5000万元专项资金，用于开展投资促进工作。对成功引进重大外资项目给予资助，单个项目实际到位金额在2亿美元以上的重大项目，由省政府对项目单位给予50万元至100万元的项目资助；5亿美元以上的重大项目，给予500万元至1000万元的项目资助。对于成功引进的省外重大投资项目，也要参照外资项目引进资助标准，给予相应奖励。鼓励跨国公司到我省设立研发机构，对新设立的国家级和省级研发机构一次性给予200万和100万元的资助；对投资于鼓励类项目且注册资本在1000万美元以上的企业，由财政全额补贴工商登记费用和验资费。对外商投资循环经济、资源综合利用、高新技术产业、现代农业、现代服务业和环保等重大项目，要按照企业对财政的贡献给予适当奖励。要优化土地等重要资源配置。要完善建设用地指标配置方式，优先保证符合国家产业政策、符合我省战略产业构筑方向的重大建设项目引进用地，不搞平均分配。谁有好项目、大项目，土地指标分配就向谁倾斜；对那些安排了指标不用的、用得慢的，要限期收回。一般性建设用地，鼓励各地通过内部挖潜、盘活存量土地来解决。同时，在环境容量、电力供应等重要资源能源配置上，也要优先保障重大建设项目引进。要建立招商引资定期公布制度。要增强招商引资工作透明度，通过主流媒体及时公布招商引资政策、项目等情况，定期公布各地招商引资进展情况。从今年下半年起，对各地招商引资排序情况一季度公布通报一次，一年考评一次。会上，印发了一个关于进一步加强招商引资工作意见的讨论稿，请大家认真研究、提出意见，修改后将以省委、省政府名义下发。 （六）要切实提高服务水平，创造良好的对外开放环境。招商引资能否取得成效，发展环境至关重要。要吸引世界级的大项目，必须具备一流的投资环境。要进一步强化开放意识、竞争意识和服务意识，加强领导，加强协调，提高办事效率和服务水平，努力营造有利于招商引资工作的环境和氛围。要进一步改善投资硬环境。要继续加大投入，加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施建设，完善各类硬件设施。要坚持民航优先发展战略，加快郑州机场建设，打造国际航空枢纽；支持洛阳、南阳改造完善机场设施，增强服务功能，为扩大开放创造更好条件。要着力完善投资软环境。要建立重大引资项目联席协调机制，实行重点跟踪、重点服务、重点督查，及时协调解决重大项目引进有关问题。要完善外商投资项目无偿代理制，进一步减少和规范行政审批，不断推出投资便利化措施。要进一步简化出境审批手续，为出境招商引资提供便利。要进一步完善口岸功能，为进出口货物提供方便、快捷的通关服务。要建立完善外来客商投诉处理机制和知识产权保护机制，加大外商投诉案件处理力度，对损害河南招商引资形象的部门及负责人要严肃追究责任，确保外商的合法权益。要进一步改进服务方式，提高服务水平，提升河南在承接产业转移中的环境竞争力。同志们，在经济全球化日益发展的今天，开放从来没有像今天对我们变得如此重要。河南过去的发展得益于改革开放，河南今后的发展更需要改革开放。让我们在党中央、国务院的正确领导下，坚持对外开放基本国策，强力实施开放带动主战略，努力开创我省对外开放工作新局面。第19页 共19页