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副县长在全县农村工作会上的讲话(摘要) 副县长在全县农村工作会上的讲话（摘要）（前略） 一、2011年全县农业农村工作回顾 2011年，全县农业农村工作主要取得了五个方面的成效。 （一）理清了农业农村工作思路。一是创“五张名片”。确立了以劳务外包、重庆粮仓、重庆菜篮子、西部鹅都和垫江白柚为抓手，举全县之力，力创五张名片。二是建五大制度。初步建立了项目整合制度、工作预安排制度、请销假制度、信息畅通制度和重大情况报告制度，从体制上确保工作同步推动。三是做八个亮点。确定了加快推进五洞点、高峰点、太平点、澄溪点、新民沙坪点和城郊森林示范区、重庆粮仓核心区、重庆菜篮子展示区建设，作为今后一个时期我县农业农村工作的重点。 （二）主要经济指标增幅靠前。2011年尽管遭受了与2006年相当的特大旱灾，但因气象服务和水利设施发挥功效，防灾减灾应对有力，实现了大旱无大灾、高基数上的高增长。农业总产值达到38.3亿元，可比价增长5.8%；农业增加值25.3亿元，同比增长5.8%；农民人均纯收入7044元，同比增长24.4%，增幅高出全市平均水平近3个百分点，总额和增额排名两翼区县第一，增速排名渝西8县第二。全县87%的农户实现了万元增收目标，尤其是沙坪镇、沙河乡、裴兴镇等乡镇在土地复垦方面做得很好，农民财产性收入增长较快。 （三）争取上级项目资金有所突破。县农委争取上级项目40个、资金1.86亿元。农业综合开发项目资金1800万元。县水务局争取上级项目50个、资金3.5亿元，同比增长41.6%。全国小农水重点县项目申报成功，三年投资4800万元。龙滩水库市上支持比率增大，盐井溪水库已有5000万元资金到位。移民资金6300万元，水利防汛指挥中心资金1400万元。县林业局争取上级项目9个、资金7186万元，同比增长15.9%。争取的“牌子”逐渐增多，被评为全国移民后扶先进县、成功创建市级森林城市，跻身全国小农水重点县，全国农村饮水安全示xx县已通过市级验收，农村饮水安全“三管五化”建管经验得到国家水利部肯定。 （四）招商引资工作有新进展。围绕粮油、蔬菜、肉鹅等重点产业，组建农业招商组，实行专业招商。全年引进农业投资项目23个，到位资金1.9亿元。涪陵榨菜集团在我县设立子公司，投资2.5亿元，建设标准化榨菜池400个，精加工生产线2条；永华食品公司、世纪2000绿色营地项目已经落户；渝惠集团有望把xx区的2.5万平方米的温室大棚搬迁到我县。 （五）重点难点问题加速推动 重大项目推动较好。农田水利基本建设完成投资4.7亿元，建设各类工程263处。盐井溪水库开工建设，龙滩水库前期工作加快推进。紫竹湾引水工程全面完工，龙溪河大灌区加快建设。除险加固小型水库2座，解决5.9万城乡居民饮水安全问题。完成农业综合开发土地治理1.4万亩，建设口粮田、粮食能力提升项目标准农田1.26万亩。新建沼气池6780口。推广农机具6308台，农业耕种收综合机械化水平达35.9%。妥善处理遗难问题。基本完成渝东商业城b区河堤整治，全面推动非法洗砂场取缔工作，妥善处理移民信访集访，千方百计流转收回天宝寨森林公园林地。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，农业农村工作还存在一些问题。一是农业项目资金使用效果还不够理想。由于统筹的力度还不够，整合的意识还不强，资金项目使用还比较分散。比如，爱修水沟、爱分摊、平均主义分配。二是骨干产业推动还不够理想。真正意义上的骨干产业很少，推动很不理想。比如：肉鹅种场扩大进展慢，蜜本南瓜规模不大，柚子名气不大。三是农民新村和专业村建设还不够理想。从去年下达任务的建设情况来看，农民新村和专业村推进较慢。应对市场风险的能力太差，比如在青菜的销售、榨菜的销售过程中，没有能提前谋划、冷静应对。 二、本届政府农业农村工作总体目标 （一）认真研判农业形势 宏观来看，我县各种利好因素云集，主要体现在三个方面。 一是农业农村投入逐渐增加。中央一号文件已连续9年锁定“三农”问题，充分说明农业农村工作的重要性。统计数据显示，2004年至2011年，中央财政支持“三农”投入从2626.2亿元增加到10408.6亿元，年均增长21.6，呈现逐年增加态势。加上“民生10条”和“共富12条”倾斜“三农”，诸多政策叠加必将持续助推“三农”发展。 二是农产品价格和农民工工资上涨已成定势。国家为了调动农民粮食生产的积极性，预计将提高粮食最低收购价10%左右，粮食价格的提高将带动蔬菜、水果等农产品价格的上涨，预计涨幅在10%左右。随着内陆城市的迅速发展，大量外出务工人员逐渐回流，原有务工需求平衡被打破，这必将刺激农民工工资的上涨，预计增幅在15%左右。三是农口部门齐心协力抓发展的氛围已经形成。农口部门通过实行工作预安排制度，工作步调一致；通过农民新村、农业园区、生态河堤修复、蔬菜、湿地公园等方面的考察学习，观点逐步统一；通过项目集中整合，“各自为政”的思想大大改变；通过坚持“5+2”“白+黑”，做到当天事情当天做完，齐心协力抓发展的氛围已经基本形成。 辩证地看，我县农业农村工作还存在一些问题，主要体现在四个方面。一是农业理论认识差距大。对现代农业、农业产业化、高标准农田、湿地公园、蜜本南瓜产业化、农业招商引资等农业理论认识还不到位。二是龙头企业偏少偏小。县级以上龙头企业仅42家，销售收入只有26.6亿元，其中销售收入上亿元的企业只有2家，农产品加工率不到30%，比如，全县蔬菜种植面积达30万亩，但没有以蔬菜为原料的加工企业；畜禽加工企业也屈指可数。 三是科技人才薄弱。农口部门近10年引进人才较少，干部职工普遍年龄偏大，农业专业技术人才严重匮乏，个别部门已出现“断层”现象，高级技术人才的比例仅占13.6%，有突出贡献的拔尖人才不到1%。加上农业科技推广力度不够、农民自身素质不高等因素，农业农村工作可持续发展形势较为严峻。四是气候复杂多变。近年来，极端天气增多，自然灾害频发多发，欧洲出现极寒天气、日本出现冰冻天气、泰国出现罕见洪灾、我国的xx、xx和重庆等地出现百年不遇的干旱天气，保持粮食稳定增产、农业持续增效的压力非常大。 （二）本届政府农业农村工作任务 总体目标。农业总产值突破60亿元；农业增加值突破40亿元；农民人均纯收入达到15518元。打造好“五点三区”，高安农产品加工园区进驻20家以上企业，发展好20万亩的蜜本南瓜产业链，提升垫江白柚名气，劳务外包做成全市品牌，肉鹅产业小有名气。建成盐井溪水库、龙滩水库、牡丹湖湿地公园。 三、扎实抓好2012年农业农村工作 2012年农业农村经济目标。农业总产值达42亿元，可比价增长5%；农业增加值26.6亿元，同比增长5%。农民人均纯收入达到8453元，同比增长20%以上。争取上级资金投入增长30%以上。 2012年农口部门考核总体目标。总体上要排在全市前三名；农户万元增收工程在排“两翼”区县前三位，完成申报验收；力争荣获2012年市水利局“禹王杯”考核一等奖、2012年全市林业目标考核一等奖。为完成上述目标任务，今年抓好以下六个方面的工作。 （一）抓农民财产性收入增长 从2011年农民人均纯收入构成情况看，人均财产性纯收入为122.5元，在农民人均纯收入中所占比重为1.7%。随着农村改革的深入推进，农民财政性收入增长空间较大。 推进“地票”交易。扩大宅基地复垦和“地票”交易规模，促使广大农村居民分享更多土地增值收益。依靠城乡建设用地增减挂钩政策，全年完成“地票”2000亩。加快农民新村建设，每个乡镇至少要有2个新村建设主体完工。 加快土地流转进程。各乡镇要抓住农民工回流的机遇，加快土地流转步伐，确保全县流转土地3万亩。 抓好土地征用工作。力争征用土地7200亩，增加老百姓收入16.75亿元。各乡镇必须禁止小产权房建设，抓好土地挂牌出让工作。 （二）抓好产业链条的延伸 抓基地。粮油：完成粮食播种面积103万亩、油料播种面积10万亩以上，实现粮食产量38万吨、油料产量1.3万吨以上。实施5个部级市级万亩高产创建示范片，建成2个育秧基地，推广优质稻1万亩。蜜本南瓜：发展蜜本南瓜10万亩，其中有震撼力的2万亩；建设品种对比园、观光长廊和集中育苗大棚，培育优良品种。引入企业12家、培育300个农村经纪人，并在盘溪市场设专销区。榨菜：发展榨菜10万亩，建设榨菜高产示范片2个。蔬菜：发展设施蔬菜基地2000亩、雷竹基地1000亩。柚子：新建标准化果园2000亩，改造老果园2000亩，嫁接高换白柚10万株，搞好5000亩白柚示范园管理。肉鹅：发展大户500户、专业村5个，推广种鹅4万只，出栏肉鹅400万只。生猪、家禽：发展规模化养殖场和养殖大户，力争出栏生猪97万头、家禽1800万只。百里产业带：在峡口至周嘉高速路口打造劳务外包产业带，在周嘉至普顺沿线打造肉鹅产业带。 抓技术。一是加快完善农技服务体系。完善县农委农技推广站和25个乡镇农业服务中心的工作机制，加快农业科技成果引进、推广和运用；探索建立12个区域性农业服务站，改革服务方式。二是加大技术培训。用好阳光工程培训资金，推广一批先进实用的农业技术，扩大主导品种、主推技术的应用范围。三是实施“科技入户工程”。使每个示范户熟练掌握23项实用技术，培养一批懂经营、善管理、技术精，能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。 抓龙头企业。一是做好跟踪服务工作，为企业召开现场办公会议或联席会议，及时为企业解决实际困难，做大做强现有企业。二是制定对龙头企业的贴息、担保等优惠政策，营造企业发展的宽松环境。三是在争取项目资金上，适当扶持中小型企业。 抓联接。切实抓好“市场+龙头企业+专业合作社+农民”的产业发展链条，实现农业的良性发展。一是确定合理的收购价，维护好农民利益。二是建立共享利益联接机制，确保市场稳定。三是培育有责任感的龙头企业，实现联接的可持续性。 抓流通。一是抓市场体系建设。加快渝东粮食物流市场、农贸市场建设，搭建农产品流通平台。二是培育农村经纪人队伍。培育销售经纪人300名，促进农产品销售。三是市内外市场对接。促使蜜本南瓜等产品进入重庆农产品远期交易市场，实施网上交易。与重庆盘溪市场、重客隆超市、重百超市对接，推进生产者与农贸市场、超市等对接，形成稳定的农产品供求联系。四是抓好宣传工作。举办以“赏花、采果”为主题的白柚节、蜜本南瓜深加工研讨会以及“厨艺”大赛等活动，加大宣传力度。 抓品牌。县农委、商务局、供销社要加强配合，精心策划榨菜鲜销北方洽谈会、蜜本南瓜对接会、垫江白柚成渝推介会等活动；积极申报榨菜、蜜本南瓜、白柚绿色食品认证和产地认证，启动蜜本南瓜有机食品认证工作。把劳务外包、垫江白柚、重庆粮仓、蜜本南瓜和肉鹅做成重庆知名品牌。 （三）抓好基础设施建设 农田水利建设。农委：建设3个高标准农田示范点，建成2个5000亩的高粱示范片。建设生猪、水产、蔬菜为一体的综合高水平农产品检测中心和2000平方米的冻库1座。水务：力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作。启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工。全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治。实施中小河流治理项目3处，建xx县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座。完xx县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题。 提高机械化水平。全年推广农机具3000台套，建成“平安农机”示范村5个，农业机械化率提高2个百分点。培育农机化作业服务组织，发展农机专业合作社20个。鼓励农民个体购置农机具，培育农机专业大户12个。在普顺东湖村建立水稻机插秧示范片1000亩。 森林工程建设。完成森林工程建设任务9.54万亩，森林覆盖率超过41%。一是实施公路、溪河沿线两侧可视范围宜林荒山及不宜耕种陡坡耕地绿化；二是围绕“民生”、“共富”做文章，在县城至峡口的桂溪河两岸栽植桂花，打造“十里桂花休闲健身长廊”；三是结合城郊农家休闲旅游，xx县城继续打造城郊万亩森林示范区。四是做好高速路沿线产业林带的补植补造工作。 （四）抓好“五点三区”建设 五洞点。建成50户农民新村1个，发展30户以上劳务外包集中点。完成“世纪2000绿色营地”项目，扩大蔬菜种植面积1500亩，发展观赏荷花面积500亩。打造李子园品牌，培育精品园300亩。完成景区农房风貌改造和环形道路硬化，举办好李花节。 高峰点。建成80户农民新村1个，建成30户劳务外包集中点。引进500亩以上规模业主3个，发展以土地入股的新型专业合作社1个。高标准管护好1000亩柑橘和200亩柠檬。完成河堤整治、提灌站、水土保持等项目建设，建成雷竹观景台、滨河公园和广场。 新民、沙坪点。新民：建成100户农民新村1个，建成50户规模劳务外包集中点，发展新型股份合作社1个。完成滨河公园一期600米公路以及蔬菜、葡萄观光走廊建设，改造危旧房150户。渝惠集团建成2.6万平方米温室大棚，引进500亩以上设施蔬菜业主5个。沙坪：加快李白新村环境整治，完成明月村沿线100户农房风貌改造。发展劳务外包50户，引进5个500亩以上的蔬菜业主。建设高标准农田，油菜花大观园视野范围内实现油菜花全覆盖。 太平点。建立牡丹园区管委会，解决牡丹源内两个业主的遗留问题。建成100户农民新村1个，修建太平百灵水库，扩建牡丹景区公路。打通牡丹村到通集村的公路，在牡丹源恺之峰和观景沿线视野范围内的补植牡丹，完成牡丹广场和园区的绿化以及牡丹大道沿路农房的风貌改造，在景区入口、恺之峰、农家乐片区建生态停车场。 澄溪点。建成100户农民新村1个，发展蔬菜基地500亩，建设三个左右的牡丹参观点。建好通集村到牡丹村的公路，管护好1000亩牡丹，补植补造插花地的牡丹。管护好4000亩柑橘，规范大豆专业合作社。城郊森林示范区。长龙乡：建成50户农民新村1个，力争100户，解决长久农民新村自来水问题。长久村实现土地全流转（5000亩，已完成2000亩），做好7.5公里河堤的前期工作，硬化道路1.6公里。曹回镇：建成50户农民新村1个，力争100户，解决新村自来水问题。种植油菜花1000亩，徐白村和xx村至少每村种植白芍花1000亩。引进种树种花500亩以上业主5个，高水平建设生态养鱼1700亩（徐白村、xx村）。桂溪镇：加快十里桂花香建设，建成300户高档次农民新村。重庆粮仓核心区（普顺核心区）。新建粮仓基础设施（国土5000亩、农委3000亩），引进粮油方面业主流转1000亩土地。建成50户农民新村1个，建设2公里滨河公园。打造肉鹅专业村2个，综合利用冬闲田2000亩。发展新型专业合作社，建成育秧温室大棚1.9万平方米，组建一个有10台机械农机专业队。 重庆菜篮子展示区（白家核心区）。建成50户以上农民新村1个，建设湖滨公园。发展新型股份专业合作社1个、500亩以上蔬菜业主5个、经纪人30个。建设蜜本南瓜观光长廊20公里，新种植蜜本南瓜3万亩以上。 此外，在“五点三区”范围之外的乡镇，我将帮助每个乡镇办理一件实事。会后请各乡镇上报。 （五）抓好农村改革 推进“三权”抵押贷款工作。进一步完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，扩大农村“三权”抵押融资规模，力争全年完成“三权”抵押融资5亿元。 组建新型股份专业合作社。全年发展农村新型股份合作30个以上。按照农民自愿、因地制宜、规范办社、以农为主的原则，在有条件的乡镇积极推行多种要素入股发展、改造和规范一批农村股份合作社。深化供销合作社体制改革，鼓励基层供销社领办或参与兴办农民专业合作社和农村新型股份合作社。 深入解决遗难问题。加快推动解决二次供水、果品公司改制、蚕桑员职称及招录、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制、退耕还林地的管理、木材经营的规范、森林防火重点林区应急预案等遗难问题，确保农村和谐稳定。 （六）抓好农业开放 抓好农业招商引资工作。积极策划、组织参加全国性及全市性农业贸易和招商引资洽谈会、展销会，为农产品加工企业提供贸易洽谈和招商引资平台，提高农业利用外来资金的规模和水平。农业招商组要完成协议资金4亿，到位资金2亿元，引入5家农产品加工企业、5个500亩以上的种植业项目；要积极跟进黄花园酿造和正琪食品等企业。抓好高安食品加工园区建设。完善园区投入和管理机制，明确落实相关责任。加快园区基础设施建设，搬迁电力、通信等设施，推进园区内道路建设。解决企业用地困难，帮助企业落地建厂投产。做好跟踪服务工作，大力发展园区内所需原辅料。 抓好农业企业进出口工作。完成8000万美元进出口目标，同比增长36.3%。对恒利食品等进出口企业，要继续提供优质的服务，出台有利于发展的政策。对其他农业企业，要引导其做成进出口企业。 四、抓好保障工作 （一）抓好队伍建设。做好新形势下农业农村工作，人才队伍是保障。不拘一格地引进专业技术和管理人才，建立“引得进、留得住、能成长”的长效机制。加强干部交流锻炼，尽快培养造就一批适应现代农业需要的人才。开展全方位、多层次的教育培训，提升基层农业人员的综合素质和业务能力。领导干部要破除因循守旧的保守思想，树立大胆创新、敢闯敢试的进取意识。县水务局在这方面就做得很好，紫竹湾引水工程投入资金1650万，通过向市上申报项目，为我县直接节约1千多万元。 （二）强化制度建设。制度是我们的行为准则，是我们工作的“指南针”。农口部门要继续遵守项目整合制度、预安排制度、请销假制度、信息畅通制度和重大情况报告制度。 （三）抢抓上级投入。今年财政在非常紧张的情况下，将安排1000万元用于激励县级部门向上争取项目。在这里，我再次强调，各部门至少要安排三分之一时间到市上汇报工作，及时了解最新政策与动向，有针对性地做好项目的筛选、论证、储备等工作，提前开展项目可行性研究等前期工作，抢抓上级项目资金。 （四）廉洁自律。我们的干部职工要切实提高自身的拒腐防变能力。开展理想信念教育、法纪学习教育、廉洁自律教育和职业道德教育等，做到教育在先、提醒在前、警钟长鸣。建立完善各项制度，从管理制度上堵塞贪污受贿等腐败行为的漏洞，使那些想搞腐败的少数人“不能贪”。把政务公开纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，让腐败无所遁形。第14页 共14页