在全县十大标志性工程、项目建设动员暨财税审计工作会议上的讲话稿.docx

在全县十大标志性工程、项目建设动员暨财税审计工作会议上的讲话稿 在全县十大标志性工程、项目建设动员暨财税审计工作会议 上的讲话稿 同志们： 今天的会议，是全县“十大标志性工程”、项目建设动员暨财税审计工作多会合一的会议。会议的主要任务是，简要总结2013年项目建设、财税审计工作，重点部署2014年工作。等会，董书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。 一、客观估价2013年项目建设暨财税审计工作 过去一年，全县上下紧紧围绕经济社会发展大局，团结拼搏，扎实苦干，项目建设、财税审计工作圆满完成了年初确定的目标任务。 （一）项目建设有成绩。完成固定资产投资142.3亿元，同比增长35.8%，总量全市第二。一是争资争项力度大。申报国家和上级投资项目495个，到位资金22.89亿元，增长22%。武陵山片区规划项目列入上级投资计划的专项达1.87亿元，到位资金1.19亿元。二是重点工程推进快。40个市级重点工程完成投资48.2亿元，超年度目标5.3个百分点，有12个项目竣工投运。纳入省“三个一”行动计划的5个重大项目，完成投资5.9亿元，超额完成省下达的任务。三是项目开发效果好。全县共完成开发投资5000万元以上重大项目120个，全市考核排名第二，其中开发投资过亿元项目36个，开发投资过10亿元项目11个。40个重大项目前期全面完成责任目标任务，其中碧岩泉茶园建设、东山峰旅游综合开发、城市污水收集配套管网等项目提前开工。 （二）财税工作有亮点。一是财税收入稳步增长。完成地方财政总收入10亿元，增长11%，成功进入省市“10亿元俱乐部”；完成公共财政预算收入6.06亿元，增长10.5%，其中国税部门完成4.07亿元（县级部分8642万元），增长14%；地税部门完成4.25亿元（县级部分34660万元），增长12.3%；财政部门完成1.67亿元。税收占财政总收入的比重达82.37%，居全市前列。国土部门实现土地经营毛收入3.03亿元，创历史新高。特别是国地两税广大干部职工在去年经济形势不太稳定的情况下，把强化征管与服务工作做到了极致，既得到了广大纳税人的理解与尊重，又保证了财税收入的较好实现。二是重点保障稳步加强。完成公共财政预算支出25.08亿元，增长15.2%。教育、社保、医疗、住房保障、农林水等民生支出分别完成5.15亿元、4.76亿元、2.79亿元、1.06亿元、4.77亿元，各项民生政策全面兑现，民生底线进一步筑牢。支持发展的力度不断加大，筹集资金6亿多元，重点推进了交通、水利等项目建设；投入资金1.1亿元，全力支持“1115”工程和园区发展；拨付资金714万元，兑现金融机构奖励政策，撬动金融机构加大了信贷投放力度。大力推进“营改增”，落实国家结构减税政策，减轻企业和社会负担5000万元，激发了经济发展活力。三是管理绩效稳步提升。新一轮乡镇财政管理体制改革全面实施。部门预算改革深入推进，形成了零基预算、综合预算新格局。国库集中支付直接支付资金30.88亿元，直接支付比例达97%。累计办理公务卡836张，结算金额319万元。综合运用投资评审、政府采购等手段，加强项目资金监管，全年评审投资项目531个，送审金额8.41亿元，审减资金1.02亿元；完成政府采购额4.53亿元，节约资金4870万元。强化厉行节约，规范公务支出管理，“三公经费”得到有效遏制。财政工作从保障到监督都得到了全县上下一致认可，满意度较高。 （三）审计监督有效果。实施审计项目54个，查出违规资金6233万元，管理不规范资金3.68亿元。一是财政预算审计不断深化。对县财政局、县地税局、县教育局、县司法局、县疾病预防控制中心等5个部门和单位进行了部门预算执行审计，并延伸审计了石门新河矿业有限公司、石门通达联运有限责任公司税收政策执行情况。二是经济责任审计持续推进。成立了XX县区领导干部经济责任审计局，进一步完善和规范了经济责任审计体系。完成领导干部经济责任审计项目17个，其中任中审计项目7个，离任审计项目10个；17个经济责任审计人中，15人评为较好以上等次，2人评为一般等次，县委、县政府运用审计结果决定重用6人、平调1人、留任8人。三是政府投资审计成效明显。围绕财政投资的重大工程项目和“三改四化”等中心工作，进一步加大了政府投资审计力度，完成竣工决算审计项目9个，跟踪审计项目8个，结算审计项目18个，审减工程造价1267万元。四是专项资金审计全面开展。全方位监控专项资金运行情况，完成了农村安全饮水、农业综合开发、扶贫专项、国土专项、农机补贴等13项涉农专项资金的审计，确保了惠农政策效益更加明显。同时，完成了地方性政府债务专项审计调查和城镇保障性安居工程跟踪审计。审计工作的许多做法与经验得到了省市的肯定与推广。 总之，过去一年的项目建设、财税审计工作圆满完成了各项既定目标任务，为全县经济社会科学发展、跨越发展进一步打牢了基础、备足了后劲、凝聚了人心。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界鼎力支持的结果，更是广大财税干部职工和奋战在项目建设一线的同志们辛勤工作的结果。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。 二、奋力推进2014年“十大标志性工程”、项目建设暨财税审计工作 （一）关于“十大标志性工程” “十大标志性工程”是新一届县委、县政府在冷静审视县情、深入调查研究、充分酝酿讨论的基础上提出的，符合中央省市要求和石门发展实际，是民心所向、发展所需、群众所盼，是最得民心，最能改善石门面貌，最能促进发展的重大决策。各级各部门必须按照全县的统一部署，突出重点难点，突破薄弱环节，合力合为，强势推进。 1、要统一思想认识。“十大标志性工程”涵盖了全县交通城建、社会民生、工业商贸、农业农村、生态旅游等各个领域，不仅是改善石门发展条件和城乡面貌的基础工程，更是实施“五大战略”、开展“四大攻坚”的重要支撑，也是全年项目建设的重中之重。全县各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识“十大标志性工程”对于推进新型城镇化、构建对外交通大动脉、打造江南工业新城、提升旅游核心竞争力、改善群众生产生活条件等方面的重大意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，做到思想同心、目标同向、行动同步，以强烈的忧患意识、责任意识和执行意识全力以赴抓好组织实施，使之尽快成为推动经济转型发展、改善社会民生、树立对外形象的标志性工程。 2、要加强组织领导。为确保“十大标志性工程”有力有序推进，县委、县政府专门成立了“四大攻坚战役”和“十大标志性工程”建设协调总指挥部、15个分指挥部。各分指挥部正副政委、指挥长均由县级领导担任，并明确了指挥部牵头负责的县级领导、责任单位和成员单位。各相关单位也要有专门的领导，安排得力的人员专抓专管。各分指挥部牵头负责的县级领导对牵头项目负总责，牵头责任单位是项目的“第一责任单位”，当前要迅速制定项目推进实施方案，确定全年的目标任务和工作重点，并按照时间节点层层分解到相关单位和部门，报县委、县政府研究后迅速组织实施；有关单位“一把手”要身先士卒，靠前指挥，特别是对项目实施过程中的困难和问题，要坚持现场办公，现场解决问题，集中精力抓好牵头项目的推进落实。各成员单位要牢固树立全县一盘棋的思想，从大局着眼，从全局出发，主动作为，分内之事要从快从速解决，分外之事要积极配合协调，绝不允许推诿扯皮、逃避执行，决不允许不推不动、被动执行，确保形成强大的工作推进合力。 3、要科学安排进度。“十大标志性工程”任务十分繁重，时间相当紧迫，群众的期望值也很高。各项目指挥部和牵头责任单位要按照“倒排工期，挂图作战”的总体要求，抓紧制定详细的时间表、进度表，把每项具体工作安排到天到人。根据县委常委会初步研究的意见和部署，大体时间节点是：澧阳路升级改造工程财政局至县委会段12月底完工；安慈高速10月开工；沅澧快速干线第二大道三季度开工；大壶瓶山景区提质工程5月开工；园区形象提质改造工程，兰香路、新月路7月底完工，九峰路、银峰街、幸福路、迎宾路、陈市路6月开工；澧水北岸风光带工程6月开工；航运公司区域棚改工程7月开工；商贸城升级改造工程8月开工；全民健身中心5月开工；秀坪美丽乡村建设3月底全面启动。从现在开始，时间只能向前推，进度只能向前赶，确保达到或超过目标进度。 4、要强化调度督导。根据董书记的安排，每月的党政联席会要听取各分指挥部工作进展情况汇报，议定需要集体研究解决的问题。“四大攻坚战役”和“十大标志性工程”建设协调总指挥部对所有项目实行“一周一抽查、两周一通报、一月一调度、一年一总结”，随时掌握动态情况，快速解决重大问题，加快项目推进；各分指挥部实行“一周一梳理、半月一调度、一季一督查、半年一小结”；各牵头责任单位要实行“日调度、周分析”，加强工作协调，保证各项具体工作顺利推进，确保工程按质按时完成；县委、县政府督查室要把“十大标志性工程”作为全年督查工作的重点，不定期开展督导检查，跟踪问效，对工作不力、未达到进度要求的，坚决对相关单位和责任人进行通报批评；纪检监察部门要强化对工程项目各个环节的效能监察，对不履行或不认真履行项目服务保障职责的单位和个人，按规定严格追责。同时，对阻工闹事或强行参工参运的事件，所在乡镇、村（居）的主要领导，特别是公安机关要及时、强力介入，迅速化解。 （二）关于项目建设 全年项目建设的总体目标是：固定资产投资增长15%以上，力争完成市里下达的目标任务；争取国家和上级投资增长15%以上，力争达到全市县、市、区总额的1/10以上；实施重点工程47个，完成投资65.92亿元；实施重大项目前期43个；完成投资5000万元以上重大开发项目60个以上，其中过亿元项目14个以上、过10亿元的项目3个以上。突出抓好四个方面的工作： 1、突出抓好项目储备。一是要瞄准重点抓谋划。围绕发展现代工业、现代农业、现代服务业和现代城镇，认真分析国家政策、经济形势、市场需求和发展要求，集中精力谋划一批能够形成产业集群、促进产业升级的大项目，能极大改善基础设施条件和民生的好项目，推进项目布局由“小而散”向“大而强”转变。尤其是要结合绿色经济、低碳经济、循环经济的发展趋势，在新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，谋划一批产出高、效益好、污染少的好项目，使项目质量由“多而滥”向“少而精”转变。二是要全力以赴抓争取。全县各职能部门要把握国家政策和投资导向，积极做好信息传递、项目上报、衔接争取工作，确保我县在新型城镇化、农业农村、基础设施、医疗卫生、文化教育等领域获得更多的政策和项目支持。特别是对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区、长江中游经济发展带等区域发展政策一定要吃准参透、用足用活，普惠性政策要争取更大份额，试点性政策要争取更多倾斜，力争全年启动武陵山片区规划项目80个以上。三是要集思广益抓开发。高度重视和利用社会智力资源，主动与大专院校、科研院所和咨询机构搞好合作，聘请专家学者参与项目谋划，着力策划一批对我县具有重大影响和带动力的战略性项目，全面提升项目谋划的质量和层次。同时，要进一步强化各级各部门在项目谋划中的责任，不仅经济部门要谋划，其他部门也要开动脑筋，为项目开发出点子，争贡献。 2、突出抓好重点项目。一是要力推项目前期。今年全县共安排了43个重大项目开展前期工作。各责任单位要盯紧盯牢，抓实抓细，快速推进，力争里山河烟水水源工程、热水溪综合开发、仙阳湖综合开发、子良风电、雄黄矿土壤污染综合治理等26个项目具备开工条件，14个项目提前开工；争取易家渡千吨级码头、澧水航道疏浚石门段工程、华润风电、皂市商代文化遗产保护等项目前期工作取得重大进展。二是要力促项目开工。市考核的41个重点工程项目年度计划投资要达到56.7亿元，时间紧，任务重。各项目牵头单位要积极协助业主单位做好立项审批、土地报批、环境评价等前期工作，逐个项目推进、逐项工作落实，做到条件成熟一个即时开工一个，确保二季度能有半数开工，三季度全部开工，尽快形成实物工作量，尽快形成新的经济增长点。特别是县人民医院北扩工程、县妇幼保健医院搬迁工程、省有线网络信号源存储项目（idc数据中心）、海螺节能技扩改工程等项目，要力争在二季度全面开工建设。三是要力保项目竣工。各项目牵头单位要主动对接、靠前服务，采取“一企一策”、“一项一策”的办法，及时协调解决项目建设过程中的困难与问题，促进项目尽快投产达效。年内确保碳纤维远红外线热衣、迈众休闲皮鞋、宏业石膏深加工、中亚钢结构制造、中小企业技改工程等项目竣工投产；s306XX县区城至石门青玄公路、s307林伯渠故居至夹山寺公路、s308石门冉家坪至闫家溶公路、东城排洪渠及主干路网、刘家坪公寓楼安置房、生猪标准养殖示范区、水利综合整治等项目基本完工。 3、突出抓好要素保障。一是要拓展市场融资渠道。着力强化旅游投、交通投、楚鑫投、城建投等投融资公司职能，通过国有资产产权过户、财政资金注入等方式，完善经营条件，使其成为市场主体和经营实体；大力开展项目融资、租赁融资等融资业务，探索公私合营ppp模式，研究发行市政债券等融资方式，广泛吸纳金融资本、社会资本、民间资本参与项目建设，力争全年融资5亿元以上；继续推进和深化政银企沟通，搭建银企交流平台，引导和鼓励金融机构向中小微企业、向政府推荐的优质项目增加信贷投放，确保全年新增银行贷款10亿元以上。同时，大力引进华融湘江银行、长沙银行等地方商业银行入驻石门开展业务。二是要积极落实建设用地。国土部门要进一步加强对项目用地保障工作的研究，对省市下达的土地指标、实际用地缺口要做到心中有数，尽快研究提出完善土地供应调度的办法和盘活存量土地的方案；要抓紧做好土地利用规划修编，加快土地开发整理，进一步拓展用地空间，切实缓解项目“用地难”、“审批慢”的矛盾。要依法推进征地拆迁，多做深入细致、切实有效的群众工作，确保项目用地征得快、拆得动，绝不允许因为征地拆迁不到位而影响项目建设。三是要优化项目建设环境。深入开展“发展环境优化年活动”，强力推行县级领导联系项目制度、企业特派员制度、项目申报手续代办制度、工程重点督办制度、工程进展情况公开和受理滞后问责制度等十大举措，县直各职能部门要进一步做好“两集中、三到位”工作，对项目建设要大开绿灯，主动服务，特事特办，创造服务最优、效率最高的政务服务环境。县优化办要以“三大工程”的实施，力促经济社会发展环境和项目建设环境的大好转。 4、突出抓好项目管理。一是要加强建设程序管理。抓好项目审批、投资评审、工程招投标、资金拨付、竣工验收等工作，确保政府投资项目，特别是中央投资项目实施过程规范有序。二是要加强项目施工管理。进一步落实和完善重点工程质量终身追究制和项目法人责任制，充分发挥企业自检、社会监理、业主监察、政府监督四级质量保证体系和安全监管体系的作用，严把项目勘查设计、施工监理以及竣工验收等关口，力争每项工程质量达到国家规定验收标准，建设一批精品工程、德政工程。三是加强统计和调度管理。县发改、统计等部门要与有关部门和项目业主加强协调配合，切实提高项目统计数据的准确性、及时性。特别是要加强对重点项目建设的运行监测、预警分析，及时发现苗头性、倾向性问题，开展专题调度、重点调度，帮助解决实际问题。 （三）关于财税审计工作 全年财税工作的总体目标是：完成财政总收入11.07亿元以上，增长10%，其中国税45907万元，地税47233万元，非税收入17564万元，力争完成市里下达的目标任务。完成公共财政预算收入6.61亿元以上，其中国税9765万元，增长13%；地税38791万元，增长13%，非税收入17564万元。重点抓好六个方面的工作： 1、强化财源培植。一是围绕产业建设培植财源。进一步加大对招商引资、企业技改、中小微企业的支持力度，全面落实税费优惠、财政贴息、贷款担保等扶持政策，做好规模企业收费“一费制”工作，切实减轻企业负担，推动工业经济快速发展，增强对税收的支撑作用。安排农业发展资金1280万元，支持农业提质增效，扶持发展一批加工型、流通型农业龙头企业，把农业资源转化为税收资源。不断加大生态旅游业的扶持力度，安排旅游发展资金2000万元，支持完善旅游景区景点的基础设施和服务设施，激活旅游人气，带动旅游消费，努力培育新的税收增长点。二是围绕城镇建设培植财源。加大资金筹措和调度力度，安排城市建设资金4000万元，重点支持澧阳路升级改造、澧水风光带等城建项目建设和城市管理“一改四化”工作，提升城市品味，拓宽产业和消费空间。安排交通建设资金4000万元，重点支持沅澧快速干线第二大道、s308石门冉家坪至闫家溶公路等项目建设，完善城市路网布局。进一步简化和规范收费行为，优化周边环境，引导房地产市场合理开发，促进房地产行业健康发展。三是围绕园区建设培植财源。加速项目和资金向园区集中，安排工业发展资金2000万元，支持园区基础设施、标准化厂房建设和企业技改，支持工业“退城入园”，把园区打造成推进新型工业化的主战场、财税增长的主阵地。 2、强化收入组织。一是抓牢税收收入。要健全税源动态监控机制，加强对重点企业、重点行业、重大项目及零散税源的管控，掌握税收动态和变化趋势，及时挖掘新的税收增长点，扩大税收覆盖面。要积极推进税源专业化管理改革，完善税收分析预警和纳税评估体系，健全高收入群体、房屋出租、经营门面出租出售等个税管理常态机制；巩固存量房交易体系评估成果，抓好土地增值税核算清收，加强企业所得税汇算清缴，确保应收尽收。要认真开展招商引资企业、高新企业等税收优惠政策清理，凡已到期或明显违反国家税收政策的，一律停止执行；继续执行的，原则上全额入库后返还，坚决杜绝人情税、违规减免。要加大税收执法力度，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，凡由税务部门移交立案查处的税收案件，职能部门必须速办速结，不得拖延办案，不得积压案件。财政部门要综合利用国库集中支付、政府采购、会计执法、财政监督等手段，加强税收管控;各级各部门要继续做好协税护税工作，积极支持税务部门开展税收专项检查和清缴，营造依法治税的良好氛围。二是搞活国资经营。要全面开展行政事业单位资产清理核实，切实摸清、盘活存量资产，加强单位门面等经营性收入征缴，积极探索公共设施冠名、户外广告等特许经营权的招标拍卖和有偿使用，最大限度地增加国资收益。要加大土地储备经营力度，完XX县区城规划区、工业园区土地收储1800亩以上；抓好澧水北岸风光带、火车北站周边等重点地块的拆迁、包装、整理和净地挂牌出让；严格土地出让金征缴，集中开展土地开发超容积率专项综合整治，规范土地开发市场，力争全年实现土地经营净收益2亿元以上。三是强化非税征管。要完善非税收入管理制度，健全以票管收、科技控收、稽查促收的征管体系，全面推行电脑开票，积极推广银行代收、pos机缴费、网上银行缴费等手段，提高征管效能。要充分挖掘国有资源（资产）有偿使用收入和政府性基金增收潜力，推进水资源费、价格调节基金、水利建设基金、城市建设配套费、污水处理费等一体化征收。要正确处理好优化经济环境和落实非税收入执收工作责任制关系，该减征的要按政策、按程序减征到位，该征收的要足额及时征收到位，严禁应征未征、应缴不缴、随意减免缓等违规行为；对没有完成年度非税收入和基金收入任务的单位，短收部分从拔款中扣回。 3、强化民生保障。一是强化困难群体保障。企业退休人员养老金按10%的标准继续上调。安排资金650万元，落实城乡低保户、五保户、优抚对象财政配套提标政策，支持购买社会化养老服务，适时启动机关事业单位基本养老和职业年金制度。安排资金285万元，做实失地农民养老保险账户。安排资金410万元，加大对困难群体医疗救助力度。安排资金520万元，支持就业平台建设，促进创业就业。安排教育“两助两补四免”配套463万元，完善困难家庭学生资助体系。同时，要积极筹措资金，全力推进扶贫攻坚，县房管、财政、住建等部门要加强保障性安居工程建设资金的筹集、调度和管理，切实改善困难群众的住房问题。二是强化社会事业保障。安排资金2940万元，推进薄弱学校、合格学校建设，优化教育资源配置，推动教育均衡发展。安排资金4250万元，支持医药卫生体制改革，将基本公共卫生服务经费提高到人均30元，配套落实新农合、城镇居民医保人均320元的补助标准，巩固完善基本药物制度和基层运行新体制，加强基层医院基础设施建设。安排资金2116万元，加快公共文化服务体系建设，支持乡镇文化站设施配套等惠民工程，做好公益性文化事业发展的经费保障。三是强化基层运转保障。津补贴每人每年按2.2万元标准、住房公积金按基本工资和津补贴总额的12%予以保障。适当提高乡镇站所人员和乡镇中心学校公用经费财政补助标准。落实武陵山片区人才津贴补助地方财政配套635万元。围绕保障村级低限运转等财力性保障提标问题，开展全面摸底，适时予以解决。 4、强化财政改革。主要抓好两个方面。一是对接上级改革。围绕“营改增”、资源税、环境保护费等税收制度改革，认真分析对我县财政收入的影响，早作收入应对准备；围绕建立事权和支出相适应的制度，早作支出应对准备；围绕清理规范重点支出挂钩机制，合理确定教育、社保、科技、文化等支出结构，既要确保事业发展的正常投入，又要防止支出结构固化、僵化；围绕改革预算管理制度，探索实行中期财政规划管理和建立跨年度预算平衡机制。二是推进县级改革。加快园区财政管理体制改革，赋予园区相对独立的财政管理权限，合理划分收入范围，构建“发展成效越大、地方留成越多”的财力分配格局，激发园区内生动力。深化预算制度改革，在编好公共财政预算和政府性基金预算基础上，将社保基金纳入预算编制体系，增强预算完整性；全面提高年初预算到位率，细化项目支出，建立结余资金定期清理机制，加快预算执行进度；积极稳妥做好部门预（决）算、专项资金和“三公经费”公开工作，以公开促规范、促节约。探索政府购买服务改革，选择部分公益性强、适合采取市场化方式提供的项目，扩大政府购买服务范围，调动社会力量参与提供公共服务的积极性。抓好农村综合改革，整合“一事一议”财政奖补资金，支持农村小型水利设施建设；建立“部门录入、财政审核、银行代发”涉农补贴发放机制，确保各项惠农政策不折不扣地落实到位；规范村级财务代理记账，推进乡镇财政预算标准化工作，筑牢乡村财务管理基石。 5、强化财政监管。一是强化预算绩效管理。要加快专项资金绩效评价指标体系建设，扩大绩效评价实施范围，强化绩效评价结果运用，逐步形成围绕绩效安排专项、围绕绩效编制预算的管理新格局。今年，县财政和项目主管部门要选择一批资金量大、社会关注度高的专项进行绩效评价，县政府常务会将听取2个以上的专项资金绩效评价报告，评价结果要应用到2015年预算编制中去。二是严格执行厉行节约。要抓紧修订公务接待费、差旅费、会议费、学习培训费等管理办法，完善招商引资、参加各类博览会和洽谈会以及县内举办大型活动的经费管理制度，从严控制一般性支出，确保“三公经费”只减不增。要大力推行公务卡结算制度，严格执行公务卡强制结算目录，扩大公务卡使用范围，提高公务卡使用率，加强公务支出监控。要严格预算约束，各单位必须严格按照财政部门批复的预算执行，不得随意调整项目，不得超预算支出。今年除政策性增支和突发性重大开支外，上半年一律不受理任何预算追加；特殊情况确需追加的支出，下半年集中审核研究。三是全面加强财政管理。要推进财政监督转型，加快建立嵌入业务流程的财政支出监督机制，加大对重点资金、重点部门、重点工程的监督力度，严肃查处违反财经纪律行为，确保资金安全。要健全投资评审机制，加强项目前期造价控制，强化工程变更鉴证监管，统一评审标准，加快评审速度，规范财政投资行为。要狠抓政府采购规范化建设，积极推行电子化、网络化采购，支持本地产品优先进入政府采购目录，强化政府采购代理机构的日常监督和执法检查，全面提升政府采购效益。要完善会计从业人员准入、任前备案和年度考核考评制度，加强会计人员后续教育培训，强化会计执法检查，切实提高单位财务管理水平。要规范政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制，启动新一轮消赤减债，开展单位往来账款专项清收，着力化解和防范财政风险。要全面加强国有资产管理，定期对国有资产清理盘底，切实做到账实相符，严防国有资产流失；制定出台XX县区行政事业单位国有资产配置预算标准，明确资产配置、条件、范围和程序，从源头上规范资产配置行为；全面停止党政机关新建、扩建、迁建和购置楼堂馆所，推进办公用房等资源统筹整合使用，提高资产利用效率。国有企业和企业化管理的事业单位要严格执行年检、重大事项报告等制度，抓好国有资产的经营管理，实现国有资产保值增值。 6、强化审计监督。一是突出审计重点。严格政府投资项目审计，重点对澧阳路升级改造、澧水北岸风光带建设、XX县区路网改造等9个项目进行跟踪审计，确保项目资金管理使用安全。强化财政审计，重点对县财政局、县工信局、县人社局、县食品药品监督管理局、地方税务局、卫生系统、石门二中等部门和单位进行预算执行审计；对中美矽砂矿、国际大酒店、金诚机动车驾驶员培训学校等企业的税收征管情况进行审计调查，有效维护财政资金安全，防范财政风险。抓好民生审计，重点对人社系统管理的各项基金、生猪生产重点县建设专项、国有土地使用权出让收入、扶贫专项、小农水工程、农村安饮工程等涉及群众切身利益的专项资金进行审计，继续对城镇保障性住房建设资金进行跟踪审计，确保民生资金使用合规合法。做好经济责任审计，严格执行领导干部任期责任审计制度，认真落实XX县区领导干部任期经济责任审计评价办法，进一步规范交接程序，堵塞因离任交接不清造成的管理漏洞。加强行政成本审计，重点加大对各级各部门“三公”经费支出情况，以及所属工会、学会、协会支出情况的审计力度。二是突出配合支持。审计工作涉及面广，需要各级各部门的大力支持与配合。县财政、税务、国资等相关部门要按照各自的职责密切配合审计机关，确保审计高效，结果客观公正。被审计单位要认真做好迎接审计检查的各项准备，落实专人负责，确定审计联络员，及时、准确、完整地提供有关资料，客观如实地解答审计工作人员提出的询问，实事求是地反映有关情况和意见，不得延误、不得隐瞒、更不得干扰审计人员开展工作。审计与纪检、监察部门要定期或不定期互通信息，实行信息资源共享共用。三是突出结果运用。坚持“审、帮、促”相结合，把发现问题与分析问题、提出建议、推动整改有机结合起来，把审计成果更多地运用到整改落实上来，使审计成果可用、好用、管用；把审计成果运用与反腐倡廉结合起来，加大审计结果的公开、问题整改和责任追究的力度，努力把审计监督的过程变为推动单位、部门加强制度建设、强化权力制约和遏制腐败的过程。 同志们，做好今年的“十大标志性工程”、项目建设暨财税审计工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉，务实进取，努力完成各项工作任务，为新石门新创业新跨越作出新的更大的贡献。第20页 共20页