济南市村卫生室“双提工程”实施方案.doc

济南市村卫生室“双提”工程实施方案

一、指导思想
以科学发展观为指导，以深化医药体制改革为主线，按照“强基层、保基本、建机制”的思路，紧紧围绕实行基本药物制度、推行公共卫生服务均等化等一系列改革提出的新要求，以强化村卫生室公共卫生服务、基本医疗服务和信息化建设为重点，以实施村卫生室“双提”（提升服务能力、提升装备水平）工程为抓手，规范管理、强化功能、优化服务，充分发挥村卫生室的网底作用，不断满足农村居民的医疗保健需求。
二、目标任务
利用3年时间，使全市村卫生室面貌形象有大改变，服务有大提高，达到服务能力和装备水平双提升。2012年每个乡镇至少5个以上的村卫生室达到“双提”标准，2013年全部村卫生室达到“双提”标准。
三、标准要求
（一）统一名称。在显著位置悬挂XX乡镇（街道、办事处）XX村（社区）卫生室，全市村卫生室使用统一标志。
（二）统一标牌（标识）。标牌标识的颜色、格调、主色、底色、中文、标志图案、制作材料、规格尺寸、悬挂位置要全部统一。工作人员着装统一，干净整洁，配带胸牌；院内外无其他与村卫生室业务无关的宣传性牌匾；院内外宣传标识与建筑布局协调统一。
（三）统一设施设备标准。业务用房面积不低于80平方米；设置诊断室、药房、治疗室、处置室、观察室、预防保健室、值班室七室；房屋顶棚化、内外墙乳胶化、地面瓷砖化、道路硬化、庭院绿化美化、厕所水冲化；设置健康教育宣传栏，至少有四块展示区。要统一使用符合标准的基本设备（包括观察床、工作服、门帘、床单、输液架等）；基本设备配备的种类、数量，除严格按照标准化卫生室的要求配备外，还要增配血糖检测（尿检仪）等仪器设备。
（四）统一业务文书。使用统一规定的医疗文书，包括门诊日志、处方、病历和输液卡等。做到看病有登记，用药有处方，收费有票据，转诊有记录，疫情有报告、消毒有记录、药品购销与新农合补助有台帐。
（五）统一信息化建设。实行新农合“一卡通”，实现与公共卫生服务基本信息系统的无缝连接。
（六）统一实施基本药物制度。实行药品零差价销售，所有药品均由乡镇卫生院统一调拔，实现统一招标采购、统一配送、统一价格。有药品进销存账、日消耗表等。
（七）统一使用卫生厕所。所有村卫生室要实行水冲式卫生厕所，男女分开。
（八）统一规章制度。村卫生室工作制度、疫情报告管理制度、妇幼保健工作制度、健康教育工作制度、医疗机构执业许可证、村级医疗机构收费标准等统一上墙。
（九）统一服务规范。要严格按照卫生室的职能和服务规范为当地居民提供基本医疗和基本公共卫生服务（见附件2）。
（十）统一培训要求。村卫生室的从业人员必须依法取得相应执业资格证书。乡村医生必须按要求接受由各级卫生行政部门以及所在地乡镇卫生院统一组织的在岗培训、技能考核等。每个村卫生室至少指定1名乡医负责本辖区的公共卫生服务并协助上级开展工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）区卫生局都要成立村卫生室“双提”工程领导小组。下设办公室，负责督导、检查、评价的组织和情况综合、信息通报等工作。各县（市）区要结合本地实际和存在的突出问题，制订实施细则，内容和措施要具体，各阶段的任务和目标要明确，可操作性强。
（二）加强督导检查。在村卫生室“双提”工程实施过程的各个阶段各个环节，市及各县（市）区卫生局要加大督导检查力度，抽调有关专家，组成专门的督导检查组，采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法，开展督导检查，全面了解和掌握真实情况，及时改进和推动村卫生室“双提”工程工作。
（三）加强信息交流。一是要建立信息通报制度。各县（市）区要注意收集村卫生室“双提”工程实施中的资料和信息，及时逐级上报。二是要建立工作汇报制度。各县（市）区卫生局要每半年集中检查一次工作进展情况，写出书面汇报材料上报市村卫生室“双提”工程办公室，推动村卫生室“双提”工程步步深入。
（四）落实政策稳定队伍。要认真落实对乡医的各项补助政策，切实维护乡医切身利益，研究制定乡医的准入退出机制和相应政策措施。
（五）严格考核奖惩。对村卫生室“双提”工程设立一票否决制（出现重大医疗事故或因医疗纠纷造成进京上访等恶劣影响的）。对在工作中成效突出的单位和个人，将予以通报表彰奖励。市财政局、市卫生局将对达到标准要求的村卫生室在信息化建设、医疗器械配备等方面给予扶持。各县（市）区也要依此建立实施村卫生室“双提”工程激励约束机制。

济南市村卫生室基本设备配备表
类别
基本设施
配置标准数量
诊疗设备
诊疗台
1
诊察台
1
治疗车
1
候诊椅
5-10
观察床
2-3
基本设备
身高体重仪
1
血糖仪（尿检仪）
1
电子血压计
1-2
手持式红外线测温仪
1
超声波治疗仪
1
神灯
1
消毒灭菌设施
移动紫外线（台）
1
手提灭菌消毒器（台）
1
急救设备
急救箱（台）
1-2
出诊箱
1-2
供氧设备
有
吸痰器
有
健康教育设备
液晶电视机（台）
1
DVD（台）
1
宣传橱窗（m2）、公示栏
2-3
药品储存设备
药品柜（台）
4-6
冰箱（台）
1
办公设备
电脑（台）
1
打印设备（台）
1
档案柜（台）
2-3
空调（台）
1
电话（台）
1
新农合报销专用pos机
1
条码柜
有

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