小学党支部深入展党的群众路线教育实践活动方案 .docx

小学党支部深入展党的群众路线教育实践活动实施方案 中共*关于印发深入开展 党的群众路线教育实践活动的实施方案的 通 知 机关党委、各村党支部、各非公企业党支部： 深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案已经镇党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。 2014年3月22日 中共*委员会 1 深入开展党的群众路线教育 实践活动的实施方案 根据中央、省委、市委、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的安排部署，结合我镇实际，现就全镇开展教育实践活动，制定如下实施方案。 一、总体要求 这次开展教育实践活动，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，对党员干部的思想、作风、行为进行一次大排查、大检修、大扫除，努力实现党员、干部为民务实清廉形象明显提升，基层党组织凝聚力、战斗力明显提升，领导干部“勇于负责、勇于担当、履职到位”的能力明显提升，社会文明程度和群众满意度明显提升。 要突出为民务实清廉主题。为民，就是把群众受益、群众满意作为想问题、做决策的根本出发点和落脚点，是对党员干部的宗旨要求。务实，就是扎实干事、求真务实，不图虚名、不务虚功，打基础利长远，扎扎实实把*的事情办好。清廉，就是清正廉洁，敬畏法纪，敬畏权力，守得住底线，以清廉为政取信于民、以秉公用权赢得人心。 要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿全过2 程。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。 要坚持领导带头，以上率下，层层示范；坚持问题导向，聚焦“四风”，不遮不掩，自始至终围绕问题抓活动，即知即改、立行立改，确保活动不虚不空不偏、不走过场。 二、重点任务 （一）着力解决“四风”突出问题 反对形式主义。在镇党政班子中的表现主要是注重考核、应对考核，政绩观偏离；争先进创一流意识不强，只求和同类型乡镇比、停留在XX县区内乡镇比、满足于和过去比。要通过组织学习习近平干部要树立正确政绩观认真做事不要做秀、树立和实践正确政绩观以解决民生问题为抓手和组织干部到周边发达地市参观学习城镇建设、旅游业发展创新突破的典型事例，转变自我满足、小成即满的意识，树立正确的政绩观。在副科级以3 上干部中的主要表现是。落实工作重形式、重表面，应付检查，不重实效，一切以考核为本，唯上不唯下、唯官不唯民；在一般机关干部中的表现是不注重学习，不深钻业务、做事不求精益求精，只求过得去、不求过得硬，敷衍了事；在农村干部中表现为干事应付、只要不是党委政府下硬指标、下死命令的工作，能拖就拖、能推就推，想先进、争先进、当先进的意识差；还存有不干事不出事就是合格干部的思想。通过组织集中学习论群众路线读本、观看信仰、力量、根基党员教育片，教育干部要深入践行群众路线，自觉树立为群众服务，让群众满意的意识，增强敢作为、勇担当、谋长远的观念。 反对官僚主义。在党政机关干部中的主要表现是。只愿走水泥路，不愿走田间路，乡土气味少、群众语言少，坐在办公室遥控指挥；“慵懒散”的思想较重、执行党委政府制度不严，特别是副科级以上干部在有些方面没有很好起到带头示范作用。要对照“双评议”反馈问题，逐项建立整改台账、落实责任人和整改期限。对照县里新出台的问责办法，重新梳理完善机关工作人员规章制度，加大自查和惩处力度，督促干部履职尽责、令行禁止。在全镇*个村公开副科级以上干部和涉农站所、部门负责人电话，方便群众随时联系和咨询及解决问题。在农村干部中的表现是不体谅群众疾苦和难处，有嫌贫爱富情结，和富裕户接触多，与贫困户、困难户接触少关心少服务少；考虑个人利益多，考虑群众利益少，考虑事业发展少等。建立农村干部党员121联系帮扶困难户制度，一名村干部和2名经济条件好的党员帮扶一个困难4 户，实行经常走访慰问，适时适度帮扶救助，对于帮扶救助和嘘寒问暖等问题党委进行专项走访督查评议，并纳入年终农村干部群众满意度考核。 反对享乐主义。享乐主义在党委政府机关干部中的表现是。不愿出力，工作现场畏难发愁，饭局酒场豪气冲天；不愿意到一线和矛盾多的地方，做群众工作时不深不入、消极应付。实施村两委干部评议副科级以上干部和涉农站所负责人办法，对在村内安排吃喝的党政干部和涉农站所负责人每半年评议一次，进入评议问题前三名的由党委书记进行谈话诫勉，连续两次谈话诫勉的全镇通报批评；在农村干部中的表现是，拿自己当干部，意识上不自觉的脱离群众，以为吃点喝点不是问题、是应该的，潜意识里有特别待遇的思想，借为集体、为群众办事服务的借口进行公款接待。严格财务审计报账制度，严格控制招待费用，提倡村集体“零招待”，实行村级招待上报审批制度，确需招待由村报管区、管区上报政府领导审批，并实行招待费用每月25日专项公开。享乐主义在企业干部中的表现是，艰苦创业的意识淡化，满足于现有成就，不想“二次创业”，不求做大做强，安于现状，没有把企业的长远利益和企业职工的长远利益结合起来，求取个人满足，社会责任不足，只求利益最大化，不求企业效益最佳和社会效益最大化。组织召开企业职工和企业干部座谈会，对企业管理、企业干部提出意见建议，听取企业职工的心声，尊重职工意见建议，树立企业职工是主人翁的观念，培养企业干部、职工长远利益一体相承、互为依存的企业生态观念。 5 反对奢靡之风。在党政机关干部中的主要表现是。忘记了艰苦朴素的优良传统，存有面子观念，好客交友，喜好以接待规格表现尊重和诚意，注重形式、造成浪费、以享乐之实表现奢靡之风，奢靡之风是“四风”之重，一是要组织集中学习好厉行节约反对浪费读本，并进行这方面的专题讨论交流，从思想、观念方面扭转浪费行为、制止奢靡之风；二是要严格遵守上级关于接待的有关制度规定，对八项规定进行深入学习领会，从思想深处对八项规定的行为自觉关门上锁，增强过紧日子、苦日子和群众“一块干、一块过”的观念，勤俭办一切事情。在农村干部中的表现是把招待上级工作人员作为必要和首要的环节，习惯于先吃好喝好再谈工作，要面子、讲排场、求档次，喜欢在酒桌上谈工作、提要求。要严格农村接待制度，组织观看杨善洲、焦裕禄电教影片，树立工作是第一位的观念，引导农村干部带着对群众负责的感情干工作，以认真干事的态度建立与上级干部的真感情。在企业干部中的表现是，要面子，摆阔气，换豪车，出入知名高档饭店，进出当下娱乐场所，乐此不彼、自以为荣，炫耀身价。组织带领企业干部到镇内贫困职工、困难家庭走访慰问，了解群众疾苦；动员企业干部设身处地、换位思考为企业职工着想，自觉为企业职工缴纳养老保险金，提高职工待遇；组织企业干部座谈，回想创业初期的艰辛和不易，增强他们的忧患意识。 （二）着力解决群众反映强烈的突出问题 一要重点查找和解决党员干部不愿担当、不敢负责，履职不6 到位等问题。克服“慵懒散”的思想和工作标准不高、执行制度不严的问题，严格要求副科级以上干部的作风、制度、纪律执行，发挥好示范带头作用；实行农村干部工作推进约谈制度，完善千分制考核和日常督查机制，加大考核奖惩和督查惩处力度，督促各级党员干部履职尽责、令行禁止。 二要重点查找和解决机关站所部门服务不热情、不主动、办事效率低等问题。推行和严格落实服务项目公开承诺，公开监督举报电话，促进作风转变和提速增效。 三要重点查找和解决农村组织软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公和“三资”管理不规范等问题。开展后进村集中整顿，严格党内组织生活，实行农村党员夜访夜谈夜学制度，即以党员联系户为对象，每名党员每月轮流走访一次征求意见、了解情况、纠纷排查等，全体党员每月开展集中交谈一次，汇集信息、决策事项、通报收支、安排工作等，全体党员每月进行一次理论政策、党性教育、文化科技等方面的集中学习。 四要重点查找和解决影响群众生产生活方面的突出问题。一是实施*个村的为民办实事工程，围绕农村吃水、道路、绿化、环境卫生、文体娱乐等民生问题，优先保障群众吃水安全便利，建设森林镇村；二是无偿提供音响设施，聘请教师培训，扶持*个村成立广场舞团队；三是举办社区夏夜电影广场，每周在每个社区服务中心放映一场电影。建设宜居和谐乡村、幸福平安*，让群众得实惠。 三、方法步骤 7 教育实践活动参加单位覆盖全镇农村、企业基层党组织。活动从2014年3月开始，每个单位活动开展实践不少于3个月，9月基本完成。要做实规定动作，把规定动作一项一项做到位。要坚持时间服从质量，下个环节开始前，都要“回头看”，跟进整改发现的问题和薄弱环节。 （一）学习教育、听取意见 1.抓好集中学习教育。组织党政机关干部原原本本地学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编等规定书目，并做好学习笔记；农村、企业、两新组织党支部要组织党员进行集中学习以上规定书目，有书写能力的干部做好学习笔记。党政机关于每周 三、五下午集中学习，农村利用晚上学习、两新组织和企业根据生产经营情况自行灵活安排时间学习，集中学习不少于3天，集中学习时安排专人做好学习记录。在书本学习外，还穿插组织党政机关和农村干部区别不同层次观看力量、信仰、苏共二十年亡国祭、根基等专题教育片。镇党政机关，要组织集体讨论、相互交流、系统研读，并采取开卷和闭卷测试以检验学习效果。开展“三树”教育，引导党员干部进一步树立正确的发展观、生态观、群众观，坚定“发展为要、生态优先、群众第一”理念。扎实开展“双找”活动，各党支部要理顺党员组织关系，摸清党员底数，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员干部的学习教育，落实每名党员参加8 活动的党组织，对流动党员采取返乡村干部包联“补课”形式组织学习，对无故不参加活动的党员依照程序进行组织处理；制定党员轮训计划，年内党员至少轮训一次，村两委干部每年培训不少于两次；镇党委书记为党员上践行群众路线党课。组织林果大户、带头人和农民合作社负责人到胶东参观学习，考察引进新品种、新技术。 2.开展回忆过去时代精神和老支书先进事迹，抓好本色精神和“*精神”教育。副科以上干部包联全覆盖联系走访建国前老党员，虚心听取他们的先进事迹和意见建议，以管区为单位，组织两委干部和部分老支书，现场座谈听取老支书艰苦创业、真抓实干的事迹，学习他们作为一名老党员的本色精神和践行*精神。聘请县党史办的同志宣讲*和*的革命党史，教育党员干部自觉传承艰苦创业、无私奉献、与群众“一块干、一块过”的优良传统，进一步提升思想境界，促进作风转变。用好“四德”榜、道德讲堂阵地和“四德”典型，教育党员干部提升道德修养，打造和美*。 3.充分听取群众意见。落实党群“双向直通”机制，开展“党群直通听民声、服务群众转作风”走访活动，组织党员干部直接到基层和群众中征求意见。印制征求意见建议表5000份，干部包村入户面对面征求意见，广泛了解群众最不满意的是什么，最期盼的是什么，召开党员、群众代表座谈会，征求对党委班子、党政机关干部、农村干部和站所部门的意见建议；实行副科级以上干部“五包联”活动：每名副科级人员包联重点项目、企业、9 村庄、建国前老党员和困难群众，在包联中征求意见、听取建议、解决问题和帮扶困难。在各管区和驻地设立群众咨政信箱*个，落实开箱责任人、公开联系电话，周 二、周五定期开箱，由党委书记批阅并落实到分管人员处理，努力把对上问政和信访问题解决在基层；在全镇*个村公开副科级以上干部和涉农服务站所负责人工作分工和联系电话，打造服务群众和征集意见建议的直通热线品牌。通过征求群众意见建议，针对群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，边查边改，先行先改，以实际行动取信于民，让群众切实感受到活动的实效与变化。 （二）查摆问题、开展批评 1.分析查找问题。认真对照党章党纪，对照改进作风要求和群众期盼，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现和根源。党政机关、企业干部要对照中央八项规定精神和党政机关厉行节约反对浪费条例及有关规定进行检查。农村干部要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门、单位存在的问题，分管领导要摆进去。 2.撰写对照检查材料。镇党委领导班子及副科级以上干部，都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由单位主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见，由督导组把关审阅；副科级以上干部个人对照检查材料，要自己10 动手撰写，由党委书记把关审阅。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对存在“四风”问题情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。农村、企业班子及有书写能力的班子成员应撰写对照检查材料。 3.开好专题民主生活会和组织生活会。镇领导班子，要召开专题民主生活会。会前，领导班子成员之间、领导班子成员与党员之间、党员与党员之间，要开展谈心交心，沟通思想、听取意见，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上，要以整风的精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到红红脸、出出汗、触及思想、触及灵魂的效果。会后，党委书记主持召开通报会，通报专题民主生活会情况。督导组审核专题民主生活会通报材料，提出意见建议并在通报会上讲话。要保证专题民主生活会时间和质量，党委领导班子召开专题民主生活会时间不少于半天，市包联督导领导XX县区督导组成员参加。农村、企业党组织要开好组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会，会上针对存在问题提出改进措施和办法。镇督导组参加会议。 （三）整改落实、建章立制 1.制定整改方案。针对“四风”突出问题，群众反映强烈、急需解决的问题，党委要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。按照先急后缓、立查立改的原则，11 能马上整改的马上整改，能今天整改的不能明天整改，分短期、半年、年内三个阶段制定整改时间表，列清整改单子，落实责任人。镇领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并在机关干部中进行会议公开；副科级以上干部要制定个人整改措施，农村、企业党组织要列出问题清单，明确整改措施，党委督导组定期对整改落实情况进行督促检查。实行开门整改，整改情况和整改成效请群众评价和监督。 2.从严正风肃纪。认真学习党章党纪，组织观看警示教育片、集中学习损害群众利益典型案例剖析，强化警示教育。副科级以上干部全部参加德廉知识测试，并抽取*名一般党员干部参加测试，以考促学。完善机关办公、用电、餐厅、卫生管理制度，整治浪费，提倡节俭、治理机关“庸懒散拖”，对工作时间网购网玩等问题狠刹治理；加大镇村干部作风督查自查力度，坚决制止村干部工作日中午饮酒等不正之风，对发现有问题的干部实名通报批评，严肃处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面。 3.健全完善制度机制。围绕解决“四风”突出问题和群众反映的突出问题，全面梳理完善制度，建立制定农村群众满意度考核制度、机关值班工作督查制度，完善*镇便民服务规范化工作制度、农村财务规范管理制度、农村环卫考核奖惩制度。 四、加强组织领导和工作指导 1.落实领导责任。各党支部是教育实践活动的主体，单位12 主要负责同志是第一责任人，主持研究教育实践活动的重点工作和具体安排，带头参加教育实践活动，发挥好示范带动作用。实行机关党员联系指导制度，有重点地联系指导农村、企业等基层单位的教育实践活动。 2.坚持真督实导。县委向乡镇派出督导组，镇党委也成立活动督导组。督导组要认真履行职责，严格指导把关，督促抓好组织生活会召开和各项任务落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，了解掌握活动进展情况。 3.抓好分类指导。全县教育实践活动采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法，县级领导机关XX县区直部门单位先行一步，乡镇和农村、企业党组织依次推进。县级领导机关、县直部门单位和乡镇街道，严格落实规定动作，确保不变通、不走样；农村、企业等基层党组织，采取务实管用、灵活多样的办法抓好活动开展。 4.坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与做好当前各项工作统筹结合起来，推动重点项目建设、产业结构调整、农村公益设施修缮、旅游业升级等民生和经济社会发展事业，切实做到两手抓、两不误、两促进。第14页 共14页