携手合作,共赢发展——在XX市与国家开发银行高层联席会议上的讲话[五篇范文].docx

携手合作,共赢发展在XX市与国家开发银行高层联席会议上的讲话五篇范文 第一篇：携手合作，共赢发展在XX市与国家开发银行高层联席会议上的讲话携手合作共赢发展 在XX市与国家开发银行高层联席会议上的讲话 中共XX省委常委、XX市委书记陈润儿 （2012年8月8日） 尊敬的王用生副行长、各位领导， 同志们： 今天，我们隆重召开XX市与国家开发银行高层联席会议，与各位领导、新老朋友欢聚一堂、畅谈交流，共商合作大计、共谋发展大业。首先，我谨代表中共XX市委、XX市人民政府，向国家开发银行长期以来对长沙建设发展的大力支持表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 金融是现代经济的核心，资金是经济运行的血液。国家开发银行作为我国中长期投融资领域的主力银行，是基层金融创新的开拓者，是经济结构调整的推动者，是市场经济制度的先行者，凭借雄厚的资本、先进的理念、世界的眼光和崇高的使命，立足国家长远发展的战略高度，不仅承担“两基一支”（基础设施、基础产业和支柱产业）建设领域的核心和支柱，也成为了政府和市场之间的纽带和桥梁。长期以来，国家开发银行充分发挥开发性金融和中长期投融资优势，与长沙开展广泛而深入的金融合作，不断加大金融支持力度、创新金融产品形式、提高金融服务水平，积极推进城乡基础设施建设，大力支持优势产业转型升级，全力保障民生项目顺利实施，有力助推了长沙经济社会又好又快、率先发展。2011年，长沙 1地区生产总值达到5619亿元，人均地区生产总值超过12000美元，辖内财政收入和辖内入库税收双双突破千亿元大关，分别达到1350亿元、1101亿元。在包括北京、上海、香港、台北在内的全国大中城市中，长沙的城市综合竞争力连续两年位居全国十强。今年中国社科院发布的全球城市竞争力报告（20112012）显示，长沙被列为全球500个城市竞争力提升速度最快的十个城市之一。今年上半年，尽管面临复杂的经济形势和严峻的下行压力，但在省委政府的正确领导下，通过全市人民的共同努力，经济保持稳定增长局面，地区生产总值增长12.9%，地方财政收入增长24.1%，其中一般预算收入增长31.4%。实践已经并将继续证明，长沙与开行携手，种下的是蓬勃希望、收获的是累累硕果。 未来的长沙既是推动发展转型的攻坚期，又是奠定城市格局的关键期，更是我们深化合作的黄金期。之所以这么讲，主要体现在以下三个方面：一是我们合作的机遇更多。省委“四化两型”战略的实施和全国各地蓬勃发展的大势，将推动长沙城市规模由特大城市向超级城市转变，城市交通由节点城市向枢纽城市转变，城市功能由传统城市向现代城市转变，城市发展由区域城市向国际城市转变。长沙要实现新一轮大发展，必须有强大的金融支持；长沙强劲的发展势头，也将为金融机构提供良好的投资契机。二是我们合作的基础更好。XX市与国家开发银行在日益频繁的对接合作中达成了广泛共识、建立了真诚互信、增进了深厚友谊。国家开发银行一直以优质的服务、良好的信誉和高度的社会责任感，服务长沙经济社会发展。而长沙这些年来，经济一直在稳健快速增长，为金融发展提供了一个良好的基本面，形成了许多有效的增长点。特别是在项目投资上，我们抓住了有利时机，以项目吸纳投资、以投资稳定增长，做到了产业发展项目和基础设施项目、城市建设项目和农村 建设项目、政府投资项目和社会投资项目相结合，有效实现了投资驱动经济增长。三是我们合作的空间更大。随着中部崛起战略和两型社会建设的深入推进，长沙正处在转型升级、创新发展的关键时期，正处在聚力奋进、蓄势腾飞的战略起点，特别是“十大基础设施”、“十大片区建设”、“十大城镇建设”和“十大产业项目”等一批优质项目的全面启动，总计8292亿元的投资计划，为国家开发银行在长沙开拓业务、加快发展、履行使命提供了更为广阔的空间。 这次双方高层联席会议的胜利召开，特别是开发性金融合作备忘录的成功签订，标志着我们的合作交流步入了一个新的起点、迈上了一个新的台阶。真诚希望国家开发银行一如既往关心和支持长沙发展，进一步拓展合作领域、创新合作模式、扩大合作规模、实现合作双赢。我们将始终秉承共同发展宗旨和诚信互惠理念，健全长效合作机制、创造良好合作环境，让各位在长沙放心投资、放手发展，共享发展机遇，共创美好未来。 谢谢大家。 第二篇：回良玉副总理在国家农业综合开发联席会议上的讲话2011年度XX县区农业综合开发项目动员会议材料 这次会议是2011年度XX县区农业综合开发动员会，同时也是明确项目目标责任的会议。主要任务是以科学发展观为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央农村工作会议、中央1号文件精神，回顾总结XX县区近几年来农业综合开发取得的成就和经验，认真分析农业综合开发面临的新形势，谋划部署2011年度农发项目建设工作，着重研究农业综合开发支持发展现代农业、建设社会主义新农村的政策措施。刚才，财政部的有关负责同志对农业综合开发工作做了全面汇报，与会同志谈了很好的意见。下面，我讲几点意见： 一、充分肯定成绩，深刻认识新形势下加强农业综合开发的重要意义 党的十六大以来的这一段时期，是强农惠农政策力度最大、农民群众受益最多的时期之一，也是农业综合开发力度不断加大、开发成就较为显著的时期之一。几年来，在区委、区政府的正确领导下，上级领导高度重视，相关部门密切配合，广大群众积极参与，农业综合开发在原有的良好基础上不断取得新的进展，为促进农业农村发展做出了重要贡献。突出表现在以下几个方面：第一，农业综合开发有力地促进了粮食稳定发展和农民持续增收。20092011年，通过改善农业生产条件，项目区新增粮食生产能力1500万斤，粮食亩产提高200300斤；通过支持产业化经营项目，使10万农民受益，人均纯收入增加510元。我区连续3年粮食总产和单产实现双增、农民收入保持较快增长，农业综合开发功不可没。第二，农业综合开发有力地促进了农业综合生产能力提高。近三年，改造中低产田超过5万亩，新增和改善农田灌溉面积近1万亩，同时实施了一批农业科技示范项目，推广了一批先进适用成果。这为改善农业生产条件、增强农业发展后劲奠定了基础。第三，农业综合开发有力地促进了农业生态环境改善。四年中，新增农田林网防护面积8万多亩，同时支持了土地沙化治理、小流域治理和专项生态工程建设，有力地促进了农业的可持续发展。由于农业综合开发综合效益好，广大农民群众得到了很大实惠，他们对农业综合开发交口称誉，密切了党群干群关系。实践证明，农业综合开发是政府支持和保护农业的一种有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施，是提高农业生产力、促进农业现代化的一个重要途径。各地的农业综合开发项目区，已成为当地农业发展的支柱、农业科技示范的样板、标准化生产的楷模、现代农业建设的亮点。 在这一时期的农业综合开发实践中，各地既坚持了长期以来行之有效的做法，又积极开拓创新，积累了很多宝贵经验，值得认真总结，以更好地推进这项事业。概括起来是“五个坚持”：一是坚持“两个着力、两个提高”的指导思想。即着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，发展农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。形成了集中力量办大事、突出重点抓关键的格局，确保了农业综合开发沿着正确的方向不断向前推进。二是坚持多元化的投入机制。按照以政府为引导、农民为主体、社会各界广泛参与的原则，调动各方面积极性，多渠道、多层次筹措资金，不断加大农业综合开发投入力度。2009年至2011年，中央财政投入农业综合开发项目资金384亿元，引导各类投入1138亿元。三是坚持综合性的开发方式。实行人力、财力、物力和科技综合投入，山水田林路综合治理，农林牧副渔综合发展，产加销、贸工农一体化经营，促进经济、生态、社会效益整体提高。这是遵循自然规律和经济规律，符合我国资源禀赋特点和农业生产力水平的有效开发方式。四是坚持严格的资金和项目管理制度。建立科学化、规范化、制度化的管理体系，完善各项管理办法，确保农业综合开发资金的安全和高效使用，确保项目建设的质量和效益。五是坚持推进体制机制的创新。完善投入政策，分类确定不同地区资金配套比例。创新资金投入方式，发挥财政资金的引导作用。统筹安排农业综合开发资金与其他支农资金，提高资金使用效率。健全国家农业综合开发联席会议制度，形成上下联动、部门配合、各方协作的农业综合开发管理体制。以上这些经验，是我国农业综合开发实践的伟大创造和群众智慧的结晶，也是今后农业综合开发工作必须遵循的基本准则。 当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键阶段，处在积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重要时期。农业农村正在发生前所未有的深刻变革，我在去年中央农村工作会议上概括为几个方面：即农业多种功能开始日益凸显，农业生产经营方式明显转变，农村经济结构深入调整，农村社会结构快速变动，农民思想观念深刻变化。在这样的历史背景下，继续大力推进农业综合开发，具有十分重要的意义。 一是农业综合开发在稳定增加农业投入中具有引导作用。发展现代农业、建设新农村，关键是要增加投入。中央财政用于农业综合开发的资金数量可观而且在逐年增加，是支持农业发展的一笔实实在在的投入。同时，用于农业综合开发的财政资金具有较强的引导和带动效应，可以成倍带动各方面的资金投入农业，这是其他投入难以比拟的。继续推进农业综合开发，有助于加快建立稳定增长的支农资金机制。 二是农业综合开发在确保粮食安全和主要农产品供给中具有支撑作用。虽然这些年我区农业发展取得了巨大成就，但近一段时间粮食、猪肉等农产品市场价格的波动，再次警示我们，粮食安全和其他主要农产品供给问题决不能小视。今后，我区人口资源矛盾将日趋突出，要以不断减少的耕地和水资源养活不断增加的人口，必须继续搞好农业综合开发，不断提高农业综合生产能力，夯实粮食等主要农产品稳定增产的基础。 三是农业综合开发在构建现代农业产业体系中具有促进作用。构筑各种资源有效利用、比较优势充分发挥、竞争力明显增强的高效农业产业体系，是发展现代农业的主要任务。通过实施农业综合开发，发挥农业的多种功能，建立优势和特色农产品基地，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，有利于推进农业和农村经济结构调整，加快现代农业产业体系建设，提高农业综合效益，促进农民持续增收。 四是农业综合开发在农业可持续发展中具有保障作用。基础设施薄弱、生态环境恶化、农村劳动力老化等是制约我区农业可持续发展的突出问题。农业综合开发以“综合”性的开发方式，多管齐下、多措并举、多策配合，既着力加强农业基础设施建设，提高农业的物质技术装备水平，又注重加强生态环境建设，促进人与自然和谐；既有效开发利用农业资源，提高资源的利用率，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而有力地推动农业增长方式的转变，促进农业的可持续发展。 总之，在发展现代农业、建设社会主义新农村的进程中，农业综合开发有着举足轻重的重要地位、不可替代的关键作用和日益广泛的深刻影响。因此，农业综合开发工作不仅不能削弱，还要继续加强；农业综合开发投入不仅不能减少，还要继续增加。我们要牢牢把握国家强农惠农政策力度加大的重要机遇，充分利用全社会关注“三农”的良好氛围，紧紧抓住国家财力快速增长的有利条件，认真研究加强农业综合开发的重大举措，切实解决农业综合开发存在的突出问题，努力把农业综合开发工作提高到一个新的水平。 二、明确目标责任任务，认真抓好农业综合开发各项工作 党的十六大以来，在连续出台的四个指导农业和农村工作的中央1号文件中，都对搞好农业综合开发提出了明确要求。近几年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次到各地农业综合开发项目区视察，并就新形势下继续推进农业综合开发做了重要指示。我们要认真贯彻中央、省、市、区关于加强农业综合开发的部署，与时俱进地做好农业综合开发工作。为了确保2011年度农业综合开发项目建设任务的完成，并顺利通过国家、省、市检查验收，现将项目目标责任明确如下： 1、2011年度农发项目投资计划的财政资金实行总额控制，视其工程进度质量采取分次报账、验收结算的办法。项目建设单位自筹资金要足额到位，不得以任何借口打折扣。 2、2011年度农发项目建设任务按招标工程量清单内容进行建设。项目区的建设要始终坚持“高起点、高质量、高标准、高效益”的原则。不论工程大小，不论是土方工程还是附建物项目，均要严格按标准施工，杜绝施工过程中的随意性，做到效益与形象并重。要抓住有利时机，早动手、争主动，必须在2012年4月底前基本完成计划内的基础设施、树种育苗等各项目工作，之后只进行基础设施建设的扫尾达标工作。 3、为确保项目建设顺利实施，项目建设街、镇要切实加强领导，把农业综合开发列入重要议事日程，党政主要负责人亲自抓，选派一名领导具体抓，定出责任人。抓工程质量、进度和建后管护等工作。施工单位要组建有工程、财务等方面素质较高的人员参加的工作专班，保质保量地完成项目建设的各项目任务。 4、农业综合开发是政府扶持发展农业的一项重要举措，为此，项目实施单位视这项建设为机遇，加大宣传力度，不断增强干群对农业综合开发建设的责任感和紧迫感。激发他们参与农业综合开发的自觉性和积极性，使之摆正位置，成为开发的主力军，充分发挥其主体作用。 5、项目区工程建设、财务方面要实行规范化管理。工程建设既要把好质量关，建设一流的工程，又要搞好建后管护。财务方面则要实行县级报账制，区级配套资金按计划批复全额到位，切实做到专人管理、专账核算、专款专用，严格按照财发201122号文国家农业综合开发项目资金管理的有关规定和会计法的有关要求，认真搞好会计核算和财务决算，全面、系统、及时、准确地反映财务收支情况。土地治理、产业化经营项目建设单位分别要做好工程资金、财政补助资金辅助备查账。 6、严格奖惩制度。项目建设整体达标并通过验收合格，其资金按计划数额全部到位，同时安排上级下达的有关奖励款项。自筹资金没有配足到位，整体验收未达标则相应扣减有关款项，并追究有关人员责任。 三、完善体制机制，全面提升农业综合开发水平 新时期赋予农业综合开发新使命，新形势对农业综合开发提出了新要求。我们必须与时俱进，推进体制机制创新，强化保障措施，增强农业综合开发活力，推动农业综合开发再上新台阶。 一要完善统筹开发机制。农业综合开发作为农业农村工作的重要组成部分，作为市场经济条件下财政支农的重要手段，必须自觉服从和服务于发展现代农业、建设社会主义新农村的大局，主动参与建立支农项目统筹规划、支农资金配合使用的开发机制。农业综合开发规划要与扶贫开发、农业发展、生态建设、土地整理、农村中小型基础设施建设规划等相衔接。农业综合开发资金投入要与其他农业资金相配合，渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力。要通过科学规划重点开发区域、统筹安排开发项目，避免重复投资、重复建设，提高支农资金的整体效率。 二要完善投入增长机制。要按照巩固、完善、加强支农惠农政策的要求，顺应公共财政管理体制改革趋势，进一步完善和创新“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入开发机制，多渠道、多形式筹措资金。中央和地方财政要进一步增加农业综合开发投入，地方财政要按照规定比例将配套资金列入预算，确保足额落实到位。要充分发挥农民群众在农业综合开发中的主体作用，完善“一事一议”筹资投劳政策，探索采用先建后补等方式，通过以奖代补、拍卖产权等形式，鼓励和引导项目区农民增加投入。要充分发挥市场机制的作用，继续改革和完善财政资金投入方式，通过投资参股经营、有无偿投入结合、贷款贴息、竞争立项等形式，吸引信贷资金、外资和其他社会资金增加对农业综合开发的投入。 三要完善资金和项目管理机制。资金管理讲规范，项目管理讲程序，一直是农业综合开发科学管理的一大特色，也是确保农业综合开发有效发挥作用的重要制度保障。要在此基础上，进一步完善农业综合开发管理机制，健全科学管理制度，使资金和项目管理的各个环节有章可循，堵塞管理漏洞。要严格资金管理，改进财政资金的分配办法和风险控制办法，确保资金规范分配、安全运行和有效使用。要不断强化优化项目管理，完善项目前期立项、中期检查、验收考评和监测评价机制，认真实行专家评审制、项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。加强建后工程管护，创新管护模式，落实管护主体，完善运营体制，保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。 四要完善部门协同机制。要继续坚持农业综合开发联席会议制度，完善联席会议工作机制，共同研究农业综合开发的重大事项。农业综合开发部门在研究制订工作重点、开发项目和建设内容时，要加强与联席会议成员单位的交流与沟通，做好投资和政策的衔接，提高支农资金使用的整体效益。联席会议各成员单位要按照建立“支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制”的要求，密切协作，互相支持，健全完善多部门共同协商和参与的农业综合开发工作机制，共同凝聚推进新农村建设的力量。各级农口部门要充分发挥行业技术优势，结合产业发展规划，科学布局，集中投入，共同组织好农业综合开发部门项目。 五要完善组织保障机制。地方各级党委和政府要站在全局和战略的高度，把农业综合开发放在农业农村工作的重要位置，作为发展现代农业的有力抓手，切实加强对农业综合开发工作的领导，健全工作机构，充实人员力量，使之与承担的工作任务相适应。各级农业综合开发工作机构要建立健全管理制度，加强内部管理，落实管理责任。全体工作人员要进一步增强责任感和使命感，坚持廉洁从政、勤政为民，改进工作作风，踏踏实实地为农民办好事、做实事；要加强学习，精通业务，不断提高工作能力和水平，努力把每一个农业综合开发项目建设好、管理好。 农业综合开发使命光荣，任务艰巨。区委、区政府对农业综合开发高度重视，广大农民群众对农业综合开发寄予厚望。让我们在区委、区政府正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创农业综合开发工作新局面，为发展现代农业、建设社会主义新农村做出新贡献。 第三篇：市长在国家开发银行融资工作座谈会上的讲话 同志们： 在全国金融工作会议刚刚结束之际，市政府就在这里召开国家开发银行融资工作座谈会，我认为会议开得非常及时，也很有必要。刚才，市融资办主任xxx同志通报了开行打捆贷款工作情况，同时，提出了下一步工作思路；开行省分行评审处副处长xx同志对绵阳下一步的工作提出了很好的工作意见。这些，我都完全赞同，下面，我再强调四点： 一、统一思想，提高认识，增强对此项工作的责任感和使命感 从中央刚刚召开的全国金融工作会议看，今年的金融政策仍然是在国家大的宏观调控政策背景下，继续实行稳健的货币政策。不仅如此，还将加大对部分行业限制力度。再者，随着工、农、中、建四大商业银行的改制上市，其操作将越来越规范，贷款也将越来越难。以后的企业，尤其是中小企业贷款可能比现在还难。作为地方政府，要发展地方经济，没有金融的支持怎么办。国家开发银行陈元行长正是看到了这一点，早在1999年就提出开发性金融的理念，什么叫开发性金融，就是在现有金融政策和宏观调控的背景下，利用开行的资金优势和地方政府的组织征信优势，通过开发企业打捆贷款，来“解决地方政府想干而没法干的事，专业银行想干而不敢干的事”，具有特别重要的意义。同志们，我们与开行合作，就是在干一个“功德无量”的事情，希望同志们要有这种责任感和使命感，并一以继之地干好这项工作。 二、充分发挥市县两级政府的组织征信优势，全力搞好此项工作 大家知道，开行在省以下是没有分支机构的，他要在我们绵阳开展企业打捆贷款工作，靠谁来帮他完成大量的基础调研、考察、评价工作，这肯定得靠我们市县两级政府，尤其是市县两级政府成立的融资机构、担保机构和借款平台。目前，市政府已经成立了市融资办，并确定天力担保公司和信达资产经营公司分别作为担保平台和借款平台。在和开行一年多的合作中，他们都开展了大量卓有成效的工作，这很不错。但现在随着业务的进一步拓展，光靠市上的同志是远远不能完成的，这就需要我们各区市县也要成立融资工作机构，专门负责对辖内企业生产经营及资金需求情况的掌握，随时向上申报企业贷款项目。只有这样，才能使开行打捆贷款工作更加深入，同时，也有利于开行和政府加强对贷款企业的贷后监管。 三、提高风险意识，建立市县联动的风险分担机制 开行的进入，可以说为我们找到了一条解决企业融资的最好途径。但是如果没有一点风险意识，我们的基层政府只为解决辖内企业的资金“瓶颈”问题，而不负责任的将一些不讲信用的企业推荐上来，这样势必造成很多不良的影响或损失。我认为，现在光是市上承担风险，不利于整个工作的推动。各县也要与天力担保公司协商，建立市县联动的风险分担机制。当然，出钱多少，要根据各区市县的情况而定，条件好的：如涪城、江油、高XX县区、XX县区可以稍微多一点，其它区市县多少出一点。出钱不在多少，关键是一种责任感，出了钱，你推荐企业就得负责。目前，全市大部分区市县都和天力担保公司签了协议，现在就剩涪城、江油两个主要地区了，请你们回去和主要领导尽快商议，及早拿出方案，以利与开行的进一步合作。 四、希望开行XX省分行和我们市县两级融资机构，积极拓展业务，尤其是在支持社会主义新农村建设方面，作出新的探索 前段时间，听市融资办和天力担保公司的同志说。他们将和开行一道对梓潼的圣迪乐鸡蛋推行“开行+政府+公司+基地+农户”的五位一体的封闭贷款模式，我认为很好，这样不仅支持了农业产业化龙头企业，而且带动了成千上万个农户的致富，这种事情干得，可以先搞试点，取得经验后，再逐步推广。在这里，也请各区市县政府认真研究，并根据各自情况，提出项目和支持重点。 现在的政府分工，我主要抓开行的工作，陈英同志配合，以后，凡是与此项工作有关的问题，请同志们多和我与陈英同志联系、沟通。最后，祝开行和绵阳的合作更加成功，祝在座的企业越办越红火。 第四篇：市长在全市经济发展与资金联动联席会议上的讲话 同志们： 今天参加这个会议，主要是来给大家鼓鼓劲，同时也是对金融部门为我市经济发展所作的贡献表示感谢。这个会议开得很好，会前做了大量准备工作，会议形式也比较务实，金融部门和有关部门交流了资金供求信息，张波同志总结和点评了去年的金融工作，对今年的目标、任务作了明确，我完全赞同，希望会后认真贯彻落实。借此机会，我讲三点意见： 一、要切实增强经济与金融互动双赢发展的意识和信心 经济与金融互动双赢是加快发展的需要，也是经济运行质量的一个重要标志。近几年来，我市经济社会持续快速发展，金融的地位和作用也越来越突出。“十五”期间我市生产总值年均增长13.5%，首次超过全省平均水平，分析这一增长的动力，主要是来自于投资的拉动和企业改制的能量释放，这其中金融发挥了不可替代的作用。“十五”期间全市贷款余额年均增长22.5%，成为支撑投资较快增长的重要力量；在企业改制过程中，金融部门的贡献也是巨大的。同时，经济的快速发展也有力地推动了金融业的发展，金融总量不断壮大，效益不断提升，不良贷款已连续五年实现余额和比例“双降”，经济与金融互动、双赢的局面已初步形成。 应当看到，与发达地区相比，在我市从事金融工作，难度要大得多，集中体现在“三个缺”：一是缺项目。我市经济欠发达，相对发达地区，好项目不多，尤其是产业性项目、效益好、回报快的项目不多。二是缺钱。尽管政府和企业缺钱就会想到金融部门，但多数金融部门也缺钱，目前我市存贷比已位居全省前列。三是缺权。现在银行系统基本上都实行差别授权，我市金融总量小、底子薄，权限相对较小。金融部门要做好一笔贷款，需要上上下下做很多工作，争取每笔资金都不容易。在这种背景，特别是在去年宏观环境趋紧、银根紧缩的情况下，我市仍能保持贷款的适度增长，引进一批市外信贷资金，保障了重点企业、重点项目资金需求，缓解了部分中小企业贷款难问题，这里面金融部门作出了突出贡献。 同时要看到，我市“十一五”特别是今年经济发展正处在一个重要关口，各种要素制约中，资金紧缺是首要瓶颈。由于我市民间资本不足、融资渠道比较单一，政府和企业对金融部门就寄予了更大的期望。金融部门一定要切实增强责任感和紧迫感，看到我市的潜力和希望，认清自己身上的重任，振奋精神，坚定信心，进一步发挥金融的核心作用，在更高起点、更高层次上推动经济与金融互动发展。 二、要进一步发挥金融在经济发展中的核心作用 金融是经济的命脉。就我市来说，进一步发挥金融的核心作用，当务之急是要围绕金融资源的整合集聚和优化配置，来找准工作的着力点和突破口。 （一）要大力筹措信贷资金。今年我市的资金缺口很大，筹措信贷资金是做好金融工作的基础。从一季度的情况看，信贷形势较为宽松，一季度全省贷款余额增长了15.1%，但我市仅增长9.5%，与全省仍有一定差距，接下去国家会不会对这种信贷势头加以控制还不能确定。金融部门和政府相关部门一定要增强紧迫感，早争取、早放贷，争取工作主动。 首先，金融部门要再接再厉，深挖潜力，拓展筹措信贷资金的渠道。一是要积极向上争取，多跑、多沟通，主动向上级行汇报情况，宣传我市发展潜力，尽力争取上级行在信贷资金和审批权限上的支持，确保全年上级行直贷资金10亿元以上。二是要大力向外引进，进一步加强与外地金融机构的合作，积极帮助企业对外融资，确保异地金融贷款10亿元以上。三是要强化向内集聚，进一步完善服务功能、提高服务质量、提供更多金融衍生品，切实增强对民间闲散资金的吸引力，努力保持存款持续较快增长。总之，今天下达的任务，是保障我市经济平稳较快发展的底线，金融部门必须不折不扣地完成。 其次，政府及其部门要扎实做好基础性工作，打开信贷资金流入的“阀门”。一是要狠抓项目包装。对此，市政府在不同场合已强调多次，有非常具体的部署，今天就不多讲了。总的就是要切实加强政府部门与金融部门的对接，帮助业主从符合信贷要求的角度，高质量、高效率地把项目包装好，这是解决贷款“两难”问题的很重要的一个方面。现在不少项目，其实是不错的，就是因为没有包装好，而达不到信贷条件。二是要做大融资平台。现在政府和企业普遍面临着抵押物、质押物不足的状况，迫切需要进一步做大融资平台。要进一步盘活和整合国有资产，按照“四统一”的要求，对市本级分散在部门、没有很好发挥作用的资产，通过一定方式整合起来，形成比较好的、资产质量更高的融资平台。这项工作前段已作过研究，方案已基本成熟。要做大做强担保公司，落实好促进和规范中小企业信用担保机构健康发展的政策，积极引进外地有实力的担保公司，鼓励本地担保公司做大做强，推动它们与外地金融机构的合作。同时，要积极引进股份合作银行，力求有所突破。 （二）着力优化信贷结构。优化信贷结构，不仅可以提高信贷资金的使用效益，还可以充分发挥金融在推动经济结构优化、经济增长方式转变中的杠杆作用，抓好这项工作具有现实和长远的意义。 首先，要加强对特色产业发展的金融支持。着力做到“两保一倾斜”：一是保龙头企业。龙头企业是带动产业发展升级的核心力量。我市的龙头企业多数处于快速扩张期，成长性非常好，资金的需求量也很大，对这些企业的信贷需求必须确保，请市经委再排一排提供给金融部门；对173家重点企业的信贷需求满足率要确保在80%以上。二是保流动资金。市经委前段时间对市区规模以上工业企业作了一些调查，有53.4%的企业感到流动资金不足，流动资金缺口占到资金总缺口的41.1%。由于受原料价格上涨和市场制约的双重挤压，预计接下去流动资金的缺口还会扩大，这对于保持经济平稳较快发展是十分不利的，要力争流动资金贷款达到或超过销售收入的增长水平。同时，要把握好信贷投放节奏，加强本文来自文秘之音网放贷计划与企业生产周期以及旺季市场的衔接。三是向中小企业倾斜。客观上，中小企业资信能力不强，不确定因素较多，但也最具潜力。要抓紧出台加大对中小企业金融支持的政策，把信贷资金更多地向中小企业倾斜。各金融部门要分别确定100家以上中小企业作为重点支持对象，确保中小企业贷款增长20%以上，成长型、科技型、外向型中小企业的信贷满足率达到50%以上。此外，加快发展服务业，是市委、市政府审时度势作出的重大决策，金融部门要切实加大对服务业，特别是“三中心一枢纽”建设的支持力度。 其次，要加强对统筹城乡发展的金融支持。一是要积极支持新农村建设，尤其是农村信用社要发挥支农主力军作用，深化改革、大胆创新，确保新增贷款中农贷占比60%以上。现在基层负债过重问题已成为影响农村发展活力的一个重要因素，希望金融部门研究一些政策，用足用好核销、处置不良贷款政策，以增强农村的发展活力和后劲。二是要积极促进城市化，对房地产的稳定、健康发展给予更多的关注。昨天市政府常务会议专题研究了房地产问题，下一步将出台促进房地产业稳定健康发展的政策意见，对金融信贷也提出了要求，希望金融机构予以配合。 第三，要加强对持续、协调发展的金融支持。推动持续、协调发展的投资主要靠政府。我市还处于打基础的阶段，建设步伐很快，投入产出又有滞后期，目前各家国有投资公司的负债率已比较高。去年以来在我市国有投资公司贷款周转过程中，贷款“缩水”现象比较普遍，对此政府表示理解。同时更希望金融部门看到，国有投资公司运作的基础设施、社会事业、生态环保等项目，都是一些经济社会发展急需的、是人民群众急需的项目，虽然回报期比较长，但风险并不大，去年我市的地方财政收入已经是五年前的4倍，“十一五”的目标也是翻一番。金融部门一定要把目光放远一点，一如既往地支持政府性项目建设，确保“不缩水”，力争有所增长。 三、要着力营造经济与金融互动、双赢的环境 良好的环境是经济与金融互动、双赢的基础。政府要进一步加大对金融业发展的支持力度，金融部门也必须进一步推进创新、优化服务，赢得更多的社会认同，形成全社会关心和支持金融业发展的局面。 （一）进一步加强政府对金融业发展的服务与支持。要充分发挥地方政府在金融发展与稳定中的作用，采取切实有效措施，以实际行动支持金融业的发展。 首先，要充分理解和支持金融部门工作。要结合加快服务业的发展，研究和制定相关配套政策，帮助解决发展中的制约因素，支持金融、保险机构做大做强，切实把金融、保险行业作为服务业发展的重要内容来抓。要进一步加大考核激励力度，充分调动金融部门的积极性。要进一步推进投融资体制改革，拓展融资渠道，推进直接融资，努力提高融资的市场化、社会化程度，减轻金融机构的压力。 其次，要加强与金融部门的沟通。要继续坚持和完善金融联席会议制度，让金融机构及时了解全市经济发展的走势，也使政府及时把握金融发展的现状和动向，进一步密切配合，共同促进经济平稳较快发展。市发改委、经委、国资委等有关部门及各行业协会要发挥政企、银企合作的桥梁作用，及时了解掌握企业发展和项目建设的资金需求状况，提供给金融部门；要及时通报有关政策调整和落实情况，做好产业规划、项目包装等方面的衔接，为金融部门经营决策提供帮助。 第三，要加强与金融监管的配合。要建立和健全金融监管机制，形成防范和处置金融风险的有效预警机制，建立金融突发事件处置机制，努力建立经济与金融公平有序、和谐发展的良好秩序。要加强金融运行监测分析，关注贷款集中、关联企业贷款、银证保合作业务等风险，努力保持我市不良贷款连续实现“双降”的良好局面。 （二）要积极推进金融创新。解决信贷“两难”，关键是靠创新，也只有创新，金融企业才能加快发展壮大，才能形成经济与金融互动、双赢的良好局面。 首先，商业银行和农村信用社要大胆创新。信贷定位类同、金融产品同质化程度高是导致信贷“两难”的主要因素之一。这几年我市金融部门的创新工作做得不错，有些还走在了全省前列，在刚才的发言中又提出了许多创新措施，这都非常好。我们在抵押、质押范围上完全可以再扩大一些，不要仅局限于不动产，动产也可以；还有农村房产抵押问题，对银行来说，风险是可控的，完全可以尝试。同时光靠抵押、质押，范畴还太小，对中小企业，可更多地凭信用进行贷款。应该说，银行的发展，本身就是信用的产物，要进一步完善信用等级评价制度，满足不同层面的金融需求。政府相关部门在这方面也要给予金融部门更多的支持和帮助。 其次，人行、银临局要合理把握监管力度。金融业既是经济运行的命脉，又是高风险行业，加强监管是必须的，同时也必须立足于鼓励和支持商业银行、农村信用大胆创新，不能不切实际地提出比上级更为严厉的信贷制裁措施，捆住商业银行和信用社的手脚。对于民间借贷的问题，市人行要借鉴外地的一些成功做法，抓紧调研，提出思路，积极探索推动这项工作。 （三）要加快构建经济与金融互动的信用体系。良好的社会诚信体系，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提，也是政府加强社会管理的一项重要内容。要根据建设“信用”的要求，加快推进社会诚信体系建设。政府要带头讲信用，充分尊重金融机构的依法自主经营权，切实维护金融机构合法权益，支持金融机构依法维护金融债权工作。对恶意逃废金融债务等违法行为，要采取坚决的措施，严肃处理。要进一步发挥市场在金融要素配置中的基础作用，既设“防火墙”，又设“通道”，让金融资源通过市场合理流动、优化配置。 市委、市政府对全市金融系统寄予了厚望，对金融工作也将给予更多的关心和支持。我相信，各级政府、各有关部门和全市金融系统一定会倍加努力，振奋精神、和衷共济，共同为我市经济与金融互动、双赢发展，为我市“跻身全国百强，全面建设小康社会”作出新的贡献。 第五篇：副市长在全市经济发展与资金联动联席会议上的讲话一、对2005年全市金融工作的简要点评 2005年，全市金融系统按照市委市政府提出的“二大目标、三大战略、四项任务”的要求，以科学发展观为指导，保证重点，优化结构，搭建平台，加强沟通，为经济平稳较快发展作出了积极的贡献，呈现出五个方面的特点： （一）金融系统平稳运行，基本满足了经济发展的资金需求，有力地推进了我市经济社会的较快发展。2005年，全市金融机构本外币贷款新增19.9亿元；全年累计发放贷款309.8亿元，比上年多发放贷款12亿元；异地金融机构贷款新增8.1亿元；全年为经济主体办理票据承兑贴现约100亿元，有效地缓解了资金供求矛盾。 （二）信贷结构得到进一步的优化。在贷款增量中，工业贷款占53，农业贷款占30。重点企业、重点项目合理的贷款需求得到基本保证。对中小企业的信贷支持力度也进一步加大，中小企业当年增贷9.4亿元。 （三）金融系统与政府、经济主管部门及企业建立了良好的信息交流沟通机制。通过召开经济金融形势分析会、银企洽谈会、金融产品展示会、重点项目协调会、“三服务”等形式，开展银企对接活动，共走访企业2800多家，加强银企、银政的交流，密切了相互之间的关系。金融系统还与政府、企业一起，共同开展“企业贷款难、银行难贷款”调研，努力破解贷款“两难”格局。 （四）金融系统与担保公司等中介机构建立了良好的合作关系。金融系统认真贯彻执行了关于加强中小企业信用担保体系建设，规范和促进我市信用担保机构发展的指导意见，积极与担保公司开展全面合作，建立良好的合作关系。全年担保公司累计担保额5亿元，促进了担保公司的健康