工程建设领域突出问题专项治理工作方案.docx

工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅的通知和市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案精神，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部廉洁从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，结合区实际，制定如下实施方案，请各级各部门认真遵 照执行。 一、指导思想 和总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和市委二届九次全会精神，以政府投资和使用国有资金的建设工程项目为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，建立规范的工程建设市场体系，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，促进科学发展，保持社会和谐稳定。 （二）总体要求 紧紧围绕扩内需、调结构、促改革、重民生、建和谐、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金项目特别是中央扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查，认真查找和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施和工程质量管理等重点部位、重点环节存在的突出问题。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，深化改革、完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相结合，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，切实维护人民群众的根本利益，促进全区经济社会又好又快发展。 二、主要任务和阶段性目标 （一）主要任务 进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全。 （二）阶段性目标 工程建设市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场和互联互通的诚信体系基本建立，工程建设制度建立健全，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，工程建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。 三、任务分解和责任单位 专项治理的任务分解为8个方面44项，具体目标要求、任务分解和牵头、协办单位如下： （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求。着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目决策和审批公开透明、依法实施。 任务分解： 1、严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度。 2、强化对环境影响评价审批的监管。加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度。 3、健全和完善重大投资项目决策管理制度。认真贯彻落实区重大投资项目推进联席会议制度、区级领导挂钩联系制度和督促检查及定期通报制度。 4、向社会公示各类建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 5、对政府投资项目特别是中央扩大内需项目每季度进行一次联审。 牵头单位。区发改局。 协办单位。区建设局、工业园区管委会、城市建设管委会、区环保局、区政府信息产业办、区交通局、区水利局、区国土资源局、区财政局、区监察局、区政府法制办、区经贸局、区教育局。 （二）规范招标投标活动 目标要求。着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公和未经批准邀请招标、非法指定招标代理、设置障碍排斥投标人等突出问题，建立统一规范的工程建设有形市场，确保招标投标活动的公开、公平、公正。 任务分解： 1、严格执行国家招标投标法规，认真贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见，以政府投资项目为重点，加强工程建设项目招标核准管理，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标，确保在依法招标的前提下，简化招标程序，提高招标效率。 2、严格执行招标投标法等法律法规，统一全第4页 共4页