市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实上级防汛抗旱工作会议精神，科学分析今年我市防汛抗旱形势，全面部署今年的防汛抗旱工作。刚才，气象局李斯文局长通报了今年汛期的气候趋势预测情况；利民副市长宣读了关于调整市防汛抗旱指挥部成员的通知；忠铁副市长代表市防汛抗旱指挥部对今年的防汛抗旱工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，提高认识 防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。近年来，由于受全球气候变化影响，我市水旱灾害频发多发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。一是我们面临着抗旱、防汛两难处境。xx属于重度缺水地区，随着经济社会的发展，用水量逐年递增，未来供需矛盾还将进一步加剧。去年和前年我市接连遭遇大旱，便对农业生产和城乡供水造成了严重影响。同时，与南方有着大江大河的水文特点不同，我市没有地表河流等其他水源可用，必须在汛期的时候，依靠水库等蓄水工程供水。如何在防洪与蓄水之间有效权衡，最大化规避风险，同时，还要保障农业生产和城乡用水需求，这是摆在我们面前的一道难题。另外，据国家气象局的专家预测，截至目前，已持续了20个月的超强厄尔尼诺事件正处于快速衰减过程，预计将于本月内结束。由于大气对厄尔尼诺的响应一般具有滞后性，未来天气状况如何很难预判，全国气候状况总体偏差，降水偏多、涝重于旱，而具体到xx，尚待观察。因此，在两难的处境下，我们别无选择，只能是近期立足于抗旱，远期准备好防汛。二是防汛防洪仍存在不少薄弱环节。近年来，我们不断加大水利设施建设力度，全市综合抗灾能力有了明显提升，但安全隐患和薄弱环节仍然存在，主要有：主XX县区交通、市政等公共基础设施抗灾能力偏低，存在产生内涝的可能性；xx、xx等地发生山洪、泥石流等地质灾害的隐患不容忽视；xx塌陷区及尾矿库的汛期安全需要引起我们的高度重视；由于连年干旱，xx等部分河段河床灌溉挖坑没有得到及时填埋，存在较大安全隐患。另外，还需要对已修复的部分水库、河道、拦河闸、饮水等水毁工程进行隐患排查，以确保万无一失。三是防汛抗旱和应急管理等工作难度加大。防汛是最基本的公共安全和公共服务，随着经济发展、社会财富增加，群众对生命安全更加重视，淹不得、涝不起的地方越来越多，工作难度也越来越大。比如，我市商贸旅游日趋频繁，特别是xx城、xx旅游度假区等景区影响力不断扩大，而汛期正是旅游的黄金时间，这就导致突发灾害预警转移难度倍增，防范旅游安全事故的难度加大。此外，我市当前农村地区的人口老龄化、空心化越来越明显，自救互救能力不强，传统的防汛抢险组织动员方式已难以为继。 总之，防汛抗旱必须警钟长鸣，不能因过去的应对成就而骄傲自满，不能因近年来工程建设有所加强而产生懈怠，不能因几年未出问题而心存侥幸。要牢固树立底线思维，从最不利情况出发，向最好结果努力，切实做好防大汛抗大旱的准备，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把措施落实得更扎实一些，高标准、严要求、高效率地做好今年的防汛抗旱减灾各项工作。 二、突出重点，加强防范 当前，外部宏观经济环境复杂多变，我市经济下行压力加大，各方面的任务很重，越是在这种情况下，防汛抗旱工作越不能出大的问题。 （一）突出做好抗旱准备工作。今年，我们近期还是要立足于抗旱。在去年和前年的全力应对下，我们在抗旱的组织领导、准备力度、防御手段和措施等方面已经有了较大进步。当前，还是要以防汛、抗旱两手抓，打造双保险为目标，实现城乡供水安全和粮食稳产。 一是加强蓄水保水工作。受连续旱情影响，我市当前水利工程蓄水量严重不足。相关部门和乡镇、街道要在确保防洪安全的前提下，最大限度多蓄水，增加抗旱水源。二是加强水资源统一管理和调度。加快编制城乡供水规划，统筹各类用水需要，避免无序用水，最大限度提高水资源利用率，千方百计满足生活、生产用水，确保城乡供水安全。三是加强水源工程建设。根据防旱抗旱中暴露出的问题，按照轻重缓急，抓紧建设一批骨干水资源配置工程、重点水源工程，因地制宜兴建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等应急抗旱设施，逐步形成多层次的抗旱水源工程体系。四是抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，充分发挥现有工程的综合效益。五是提前作好人工增雨作业的准备，切实发挥好抗旱奇兵的作用。 （二）突出抓好水库堤防安全度汛。针对水库运行实际，制定科学合理的水库调度方案，确保水库和下游防洪安全，同时确保抗旱供水需要；对病险水库要实施限制蓄水，影响度汛安全的必须空库待汛。进一步提高中小河流的防洪能力，切实做好重点河道险工险段和河口低洼区的防守。严厉打击乱采滥挖等违法行为，确保河道行洪安全。 （三）有效防范山洪泥石流灾害。防范山洪泥石流灾害是全市防汛工作的重点和难点。要完善泥石流灾害防范预案，从监测、预警发布，到组织转移、灾民安置，都要细化方案，落实责任。要加强华铜塌陷区、尾矿库的监测、巡查和预防工作。关键时刻，要科学研判，果断决策，及时预警，不惜一切代价，主动转移并妥善安置泥石流易发区、地面塌陷区等危险区域群众，保证人民群众生命安全。 （四）扎实做好城市防汛工作。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，一旦发生洪涝灾害，必然造成严重损失。当前，众多的水利、交通、市政等项目正在加紧推进，要结合实际制定应急度汛方案，完善抢险应急预案，落实安全度汛责任制，做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。一旦发现问题，要立即采取措施及时处置，确保在建工程安全度汛。 要做好河道清障和清淤工作，疏通排水沟渠，确保行洪和排水通畅。加强对城市低洼区、地下公共空间、建筑工地、大型基坑、危房险房、高空牌匾和悬挂物等重点部位的安全防范，落实责任单位和具体责任人，出现问题，要立即启动预案，及时有效处置。对于南北两洞桥等重点交通道口和容易积水低洼地段，要在主汛期设专人值班，必要时要全时守候，备好排水机泵，一旦发生内涝及时进行强排。要强化防洪排涝期间的供电、交通、市政等保障措施，确保市民生产生活正常有序。 （五）积极开展防御台风、风暴潮工作。要密切监视台风情况，做好水情、汛情监测预报；多渠道、广覆盖、高密度地向社会公众发布台风预警信息，提醒广大群众及时避风避雨避险；做好海上作业渔船及沿海滩涂养殖人员的防台风、防风暴潮准备，确保渔船及时回港避风和渔业从业人员安全转移。对近海重大工程建设项目及重要经济目标，要进行台风影响论证，有针对性地制定和落实防御措施。 三、落实责任，形成合力 对今年的防汛抗旱工作，各部门、各单位要精心组织，周密部署，落实责任，形成合力，确保万无一失。 一要强化责任落实。防汛抗旱责任的落实，要突出抓好关键少数，把领导责任的落实放在第一位来抓。同时，要层层传导压力，将防汛抗旱责任和任务分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，一级抓一级，真正形成横向到边、纵向到底的防汛抗旱责任体系。 从现在开始到汛期结束，各部门、各单位要集中时间、集中力量，对所有大小水库、地质灾害易发区、城市低洼地等重点隐患带以及桥梁、群众住房、中小学校舍、社会福利院、养老院等重点区域进行全方位、拉网式排查，抓紧处理各类防汛隐患，把险情消除在萌芽状态。 二要形成工作合力。在市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，要按照各自职责分工，各司其职，通力合作，协调联动，共同做好防汛抗旱工作。特别是水利、气象、建设、土地、交通、公安、民政、财政、农发等部门，在防汛抗旱中都承担着重要任务，要通力合作、密切配合、形成合力。各新闻媒体要认真做好对防汛抗旱的宣传报导，宣传防汛抗旱工作中的典型事例，努力营造良好的舆论氛围。 三要严明工作纪律。要严格执行汛期24小时值班制度，领导带班，专人值班，确保信息畅通。各乡镇、街道、各部门的主要领导要坚守工作岗位，未经委市委、市政府同意，不得擅自离岗，确因有事必须严格履行请假手续，并明确接替值班领导。 同志们，防汛工作年年讲、层层讲，因为这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。大家一定要时刻绷紧这根弦，坚决克服不以为然和麻痹侥幸思想，宁可十防九空，也决不能掉以轻心，切实做到认识到位、责任明确、措施有力，扎实做好今年的防汛抗旱工作。 我就讲这些，谢谢大家。第7页 共7页