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书记在全市三级干部暨招商引资工作大会上的讲话 （2011年2月11日） 在全市人民欢庆新春佳节之际，我们在这里召开全市三级干部暨招商引资工作大会。会议的主要任务是：总结分析当前我市的经济社会发展形势，安排部署今年的重点工作，动员全市上下着力开展招商引资培育市场主体，着力统筹城乡发展，着力改善民生，着力加强基层党的建设，解放思想，改革创新，团结拼搏，锐意进取，为实现“十二五”规划的良好开局，为推动赤壁新一轮大发展而努力奋斗。下面，我讲四个方面的意见。 一、关于我市经济社会发展的基本情况 过去的一年，全市上下围绕建设“科学发展新赤壁”的总体目标，解放思想，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，推动了经济社会的平稳较快发展，全市呈现出经济快速发展、民生不断改善、社会协调进步、干群心齐气顺的良好势头。预计2010年全年实现生产总值134亿元，同比增长15.5%；地方一般预算收入5.36亿元，同比增长20.7；规模以上工业增加值55.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资94亿元，同比增长37.6%；社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长31.4%；城镇居民人均可支配收入13330元，同比增长11.2%；农民人均纯收入7044元，同比增长15.1%；城镇登记失业率为3.9%；人口自然增长率为5.82；万元生产总值综合能耗下降6.1%。这些成绩的取得，是上级党委、政府关心支持的结果，也是全市广大干部群众团结拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市广大干部群众、企业厂长经理，向关心、支持赤壁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 “十二五”时期是赤壁实现新一轮大发展、实现跨越式发展的关键时期。市委七届五次全体（扩大）会议审议通过的中共XX县区委关于制定XX县区经济和社会发展第十二个五年规划的建议，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设科学发展新赤壁为目标，以增后劲、调结构、促统筹、惠民生、强队伍为重点，进一步解放思想，改革创新，扩大开放，努力在经济发展上有新举措，在体制机制上有新创造，在转变作风上有新成效，在促进社会和谐上有新气象，实现发展质量有大的提升、发展效益有大的提高、发展规模有大的突破、发展速度有大的加快。力争通过五年的努力，实现“44321”的发展目标。即：全市生产总值达到400亿元，城镇化人口达到40万人，财政总收入达到30亿元，城镇居民人均可支配收入不少于2万元，农民人均纯收入不少于1万元，把赤壁建设成发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升的中等规模城市。 今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是推动赤壁新一轮大发展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。新的一年里，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，加快培育市场主体，加快调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力提升党建水平，努力实现经济社会平稳较快发展，为赤壁新一轮大发展开好头、起好步。市委、市政府初步确定今年经济社会发展的主要目标为：全市生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，地方一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民可支配收入增长13，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值综合能耗下降5%，全年城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在6以内。这些发展指标，待市人大七届七次会议审议确定后，全市上下要瞄准目标，狠抓落实，确保顺利实现。 同志们，过去的成绩可圈可点，未来的前景激人奋进。我们既要充分肯定成绩，增强发展的信心，更要正视不足，增强发展的紧迫感、使命感。当前，赤壁经济总量偏小、产业结构不合理、财政收入质量不高、城乡基础设施建设薄弱、节能减排和生态保护压力较大等问题仍然十分突出。需要全市上下把思想统一到市委的决策和部署上来，进一步解放思想、振奋精神，创先争优、迎难而上，在加快发展中促转变、增实力、提水平，不断开创经济社会发展的新局面。 二、关于招商引资工作 从省内乃至国内一些发展快的县市来看，招商引资都是一项倍受重视、大抓特抓的工作。我们要实现“44321”的发展目标，要在全省县域经济中“进十争五”，要把赤壁的区位、资源和交通优势转变成经济发展优势，要解决就业、医疗、教育等重要的民生问题，建设和谐社会，根本的出路还是靠招商引资，靠培育市场主体来支撑。没有大项目、大招商、大投入，就没有经济社会的大发展。在这个事关全局、事关长远的重大问题上，我们务必统一思想，坚定不移抓出成效。 （一）广辟途径招商引资。要根据发达地区产业转移的新趋势、新变化，采取灵活多样的招商方法，拓宽招商的思路。一是要领导带头。市里已经成立了招商引资工作委员会，我和征宇同志牵头，进入委员会的市领导以及相关的部门、各乡镇都有招商任务。这个任务是硬的、实的，年底必须硬账硬结，考核兑现。从现在起，市级领导和各乡镇、相关市直部门的“一把手”要动起来，走出去，摸信息、找客商。乡镇和部门要明确一名班子成员专门负责招商工作。市委已选派一批干部充实到了招商局，招商局要组织业务培训，让他们尽快熟悉情况，进入角色。从事招商的人员要有激情，有责任，要善于研究国家的产业政策，善于分析企业的发展战略，善于利用各方面的资源推介赤壁，善于捕捉信号、协调关系、引进项目。在座的村（社区）党组织书记也要发挥本地的人脉资源，主动出击，为全市招商引资尽一份心，出一份力。二是要瞄准重点区域定向招商。要将招商的重点放在沿海发达地区和武汉等重点城市，循着“重点地区-重点产业-重点企业”这条线，实行领导带队专题招商，选派干部挂职招商，组织小分队定向招商，聘请招商顾问委托招商。三是要挖掘比较优势招商。市场经济是开放性经济，客商的战略布局不会只看赤壁，他们会全面地考虑区域优势、资源禀赋。我们一定要全面、准确地把握赤壁的比较优势。比如区位优势，我们既要熟知赤壁的区位特点，还要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范围内的人口、产业、市场以及交通状况，帮助客商了解区域特点。再如资源优势，我们不仅要分析自己的资源状况，还要比较分析周边县市的资源状况和加工能力，善于整合别人的资源。还有劳动力等，都要进行比较分析。只有把我们的比较优势推介清楚了，才能让客商找到兴奋点。四是要强化以商招商。加强与已落户客商的感情交流，宽容他们，善待他们，与他们交朋友，多帮他们解决一些困难，通过他们引进更多更大的客商，形成招商引资的连锁效应和群体效应。五是要广借力量招商。积极借助市场的力量、社会组织的力量招商。要和沿海一带的商会、营销代理机构、中介组织和投资公司联系，多种渠道找投资信息，多与老板面对面接触。凡是来赤壁考察的商会和企业家，我们都要认真接待，认真推介赤壁。工商联、台办、外办要主动跟进，加强与外界的对口联系，广泛获取客商资源。要加强与大专院校、科研院所的合作，吸引其来赤壁试验、开发、推广新产品、新技术，通过“院校+基地+公司”等模式，促进科研成果转化，改造、提升我们的产业。还有一批身居大中企业高管层的乡友，这些人被称为“白骨精”（白领、骨干、精英），在他们身上也有许多值得我们去挖掘的招商资源。要与在外工作的乡友及其亲属建立联系，向他们宣传家乡、推介家乡，鼓励他们为家乡推荐项目，引进客商。六是大力支持全民创业。要充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，引导他们、支持他们闯市场，办企业。 （二）突出重点领域招商引资。从发挥赤壁区位、资源优势，优化产业结构、壮大综合实力的目标出发，我们要在以下四个方面着力。一是围绕培育优势产业集群招商。当年昆山为了引进it产业，招商的同志们将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商，已有六家落户昆山，年产笔记本电脑1600万台，占世界产量的1/4。这对我们有很大的启示。我市的起重机械、纺织服装、电力、建材、食品加工等产业初具规模，要围绕这些产业做好产业链项目的策划，并组织招商活动，逐步培育一批特色产业集群。二是围绕农业产业化招商。要大力引进农业产业化项目特别是食品工业项目，发展壮大一批“龙头+基地+农户”的农副产品加工企业。三是围绕现代服务业招商。重点发展现代物流业，品牌餐饮、娱乐企业，商贸服务业和旅游业。目前，客商十分关注物流成本问题。赤壁发展物流业具备得天独厚的优势。要制定优惠政策，发展仓储配送、流通加工、信息网络等物流专业市场。旅游业方面，要深度打好三国、陆水湖、茶马古道、温泉等旅游牌，大力发展文化休闲旅游产业。还要在职业教育、卫生保健、文化体育等领域，引进一批战略投资者。四是围绕基础设施建设招商。要策划一批城镇基础设施建设项目，采取特许经营、bot等方式，引进企业，融通资金。特别是要引进国内举旗当帅的商业地产企业参与城市建设，对他们的进入，也要给予一定的政策支持。另外，还要策划一批统筹城乡发展和新农村建设的基础设施建设项目，对外招商。 （三）不断提升招商引资质量。对招商引资项目，我们倡导“三不论”，即不论投资大与小、不论产业轻与重、不论技术含量高与低，只要符合国家产业政策，符合环保要求，有税收贡献，能带动就业，都要大力引进。但是，对投资项目，我们也要看投资商的实力，看投资商的人品，看投资产业的发展前景，看投资的力度、强度及纳税的额度，绝不能引进污染环境和落后淘汰的企业和产业。希望各地各部门在引进项目的时候，不要为了凑数而引进那些既消耗资源又污染环境的企业。环保部门要理直气壮地抓好监管和执法，把好环保准入关，对问题企业和单位要敢于查案、敢于叫停。 （四）狠抓项目建设。要按照“五个一批”的思路抓好项目建设。一是要谋划储备一批。加强项目规划编制和项目储备，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，力争项目库动态储备项目至少保持在100个以上。要对项目进行策划、包装，制作高标准的招商项目手册。二是要新签约开工一批。对签约项目，要落实到市级领导，细化到专班、责任人。对影响项目洽谈的关键性问题要及时研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。力争每年有30个以上的新签约项目开工建设。三是要竣工投产一批。项目的建设安排要用合同约束下来，督好进度。对不能按计划建成投产的要查明原因，分门类进行清理，提出具体的解决措施。四是要达产达效一批。对已建成投产的项目，要积极协调解决运行过程中的难题，促进项目尽快达产达效。对已经投产的项目，发改局、经信局等部门要及时跟进，搞好运行监测和生产要素调度。五是要巩固壮大一批。一般而言，建成企业根据市场需求扩大生产规模，成长性会更强。目前，华润电力、长城碳素、华盛纺织的扩建项目已经启动，还有一些企业的扩张意愿也很强烈，各地、各部门要密切关注，加强引导，尽全力为企业扩张创造条件。 （五）加强园区平台建设。要大招商、大发展，必须构筑大平台。这是推动赤壁实现新一轮大发展的必然选择。我们必须全力加强园区建设。新选址的开发区和工业园区基础设施建设要尽快启动，尽早具备项目落地的条件。在基础设施建设上，要采取“政府引导、市场运作、滚动发展”的模式推进，积极引进投资主体参与园区基础设施建设。要加快园区民房拆迁和农民安置小区建设，尽快为项目建设腾出空间。对园区的规划，一定要起点高、眼光远。几个园区的产业规划要讲求特色，科学分工，错位发展，以期实现产业相互配套。还要注重园区内生产生活配套设施的建设，生产性服务和生活性服务要同步规划，同步发展。市直各部门要尽早规划在相关的园区内设立延伸机构，支持园区建设。要大力实施“满园工程”，尽快把园区做实。今后，凡是符合要求的工业企业原则上都要落户在相关的园区和工业集中区。 （六）着力优化发展环境。全市上下要树立“人人都是投资环境，事事关乎赤壁形象”的理念，营造最具吸引力的投资环境。一是改善行政服务环境。加快建设市行政服务中心大楼，实行一站式服务、一票制收费，简化程序、提高效率，尽量减少企业与部门的接触。进入市行政服务中心的各职能部门，都要安排优秀的工作人员，实行充分授权，绝不允许体外循环。要落实首问负责制、服务承诺制、全程代办制和限时办结制等制度，彻底消除效率低下、衙门作风、部门利益至上等现象。二是要建设公正的法制环境。规范执法和管理行为，严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸、车霸以及强揽工程、阻碍施工等损害投资环境的人和事，让投资者放心投资、稳定发展。凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。各执法部门到企业检查时，不得干扰企业正常的生产和生活秩序。有关部门对客商投诉的问题必须限时查结，事事有回音，件件有着落。三是要改善融资环境。进一步做强做大城投公司、担保公司，提高融资担保实力。深入开展银企对接活动，搭建银企资金供需平台，破解融资难题。四是要改善用工环境。积极搭建用工平台，主动为企业提供用工服务。 三、关于统筹城乡发展工作 统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识统筹城乡发展、加快城乡一体化和新型城镇化建设的重要意义，眼睛向下，重心下移，更加关注农村的建设发展，更加关心农民的生产生活，让广大农民群众共享改革发展成果。 （一）统筹抓好城乡规划。要树立全域赤壁的理念，按照“124”（一个中心XX县区，沿107国道和旅游快速通道两条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点城镇和一批特色乡镇）的总体布局，统筹编制市域空间布局、土地利用、基础建设、产业发展、公共事业和环境保护等规划。尽快完成城市总体规划修编工作，加快编制中心XX县区、“一河两岸”等重点地段景观规划和XX县区改造规划。高起点、高标准、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性详规和城市艺术设计，彰显赤壁历史人文文化。认真做好四个重点城镇规划修编、两条经济走廊沿线控制性规划和村庄建设规划。切实加强城乡规划管理，杜绝规划、建设“两张皮”。建设规划部门和乡镇政府要增强责任，探索规划监督管理的新途径，严肃查处各类违法违规建设行为，确保规划的约束力和执行力。各乡镇和村委会要落实属地管理原则，切实抓好本区域规划与建设的管理。严格规范XX县区建房秩序，从现在起，XX县区禁止建私房，禁止单位办公区配套建住宅楼。严格控制乡镇和农村建房用地，禁止无证建房、无序建房。市域内主要公路沿线，特别是旅游快速通道、107国道两侧，未经审批，严禁任何人在道路两边控制线范围内建房。积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。 （二）统筹抓好城乡建设。一是坚持把中心XX县区建设放在龙头地位。全力支持赤壁印象、“一河两岸”改造等重点项目建设，启动赤壁新城建设，大力推动旧XX县区改造，深入开展交通秩序、户外广告、噪音污染等专项整治，强化重点工程、城乡结合部环境整治和背街小巷管理，切实提升城市环境整体水平。创新城管综合执法机制，提高城市管理水平。二是着力提升城乡基础设施功能。加强城乡交通建设，加快推动芳世湾大桥建设，力争赤壁长江公路大桥立项并启动建设前期工作，加快改造升级8条干线公路，改建改造县乡公路，新建一批通村公路、乡镇客运站和行政村候车亭。推动城市供水、供气、公交、污水处理和垃圾处理等基础设施向农村延伸，实现城乡公共资源共享。完成乡镇物流信息服务平台及乡镇配送点建设，启动物流配送中心建设。加大农村信息化建设。三是大力改善农村面貌。进一步抓好改路、改水、改厨、改厕、改圈，通路、通水、通电、通沼气、通信息等“五改五通”为主的新农村建设，加快改善农民生产生活条件。深化“清洁家园”活动，加强村庄环境整治，逐步解决农村垃圾乱扔、污水乱流、房屋乱建等问题；加强渠路绿化、四旁植树、庭院绿化等工作，进一步提高村庄绿化美化率。支持有条件的村组通过迁村腾地方式，建设农村新型社区、中心村，引导农民集中居住。规划等有关部门要为农民无偿提供外形美观、功能实用的房屋设计图纸，引导农民搞好房屋外观的装饰和房前屋后环境的整治。 （三）统筹抓好城乡产业发展。城乡统筹发展，产业是基础，是支撑。就赤壁而言，产业发展弱在乡镇，弱在农业。初步统计，全市乡镇（除三个办事处外）共有规模以上（按年产值500万元计算）工业企业58个，仅占全市总量的30.8%；乡镇规模以上工业实现产值37.6亿元，仅占全市总量的22.2%；还有6个乡镇税收不足100万元。全市村级债务总额达到5548万元，无债村仅15个。此外，我市农产品加工业发展滞后，加工转化率低，比较效益差。因此，要把提升农业产业化水平，提升镇村经济实力作为当务之急。一是乡镇经济发展要有目标、有重点。当前，各乡镇都要对本地的产业发展进行科学谋划，目标怎样定位、产业怎么选择，都要做到心中有数，措施明确。力争用3到5年时间，全市绝大部分乡镇税收达到500万元以上，还有3至5个乡镇税收过1000万元。市里规划在中伙铺镇、车埠镇等地建设工业园，鼓励有条件的乡镇建设工业集中区，下一步会研究出台一些扶持政策。各地要立足实际，自力更生，选准发展突破口，通过盘活闲置资产、开发优势资源等途径，发展特色产业。不具备发展工业的，要积极引进项目落户开发区和工业园区，享受税收分成。对乡镇经济发展，要研究出台激励措施和考核办法，纳入乡镇领导班子和领导干部实绩考核的内容。原则上，各地每年要新增1家规模以上工业企业。二是村级经济发展要有特色、求实效。要本着因地制宜、实事求是的原则，宜工则工、宜商则商、宜游则游，不拘一格地发展村级经济。发展农村经济，增加农民收入，是镇、村党组织的根本任务。乡镇党委要在引导产业结构调整，转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道上多下功夫，而村党组织要在带领农民致富上做文章。沿海地区有一条经验，农村经济要发展，“村长首先要变成董事长”。广大农村干部要敢当致富的典型，带头学技术，带头跑市场，做农村合作经济组织的牵头人，当群众致富的带路人。希望能涌现一批像双丘村这样的典型。三是农业发展要实现规模化、产业化。赤壁的农产品资源丰富，特色鲜明，做好农产品加工文章大有可为。要加快优势农产品产业带和板块基地建设，走“专、精、新、特”路子，发展“一镇一业”、“一村一品”，形成产业特色。鼓励各地利用荒山荒坡和滩涂地，种植能源林、能源草，发展生物质能源产业，拓宽农民增收渠道。要健全土地承包经营权流转市场，大力推进土地向适度规模经营集中。要大力推进农业产业化经营，着力发展茶叶、林竹、猕猴桃、水产等深加工产业，培育一批市场占有率高、竞争力和带动力强的龙头企业。鼓励龙头企业采取租赁、合作等方式，建立生产原料基地，并与农户建立紧密的利益连接机制。从今年开始，国家将加大对农田水利建设的支持力度，这为提高农业综合生产能力，发展农业产业化提供了历史性的机遇。我们要抢抓机遇，迅速调查摸底，抓紧编制全市农田水利建设总体规划，每年确定几个重点项目，开展集体会战，尽快掀起农田水利建设的高潮，为提高农业的抗风险能力和产出能力，为农业的规模化经营、集约化生产奠定基础。四是农民自身要强素质、增能力。农民是农村产业发展的重要力量。各地各部门要重视对农民的就业、创业培训，引导他们会谋生、善创业、能致富。要大力发展劳务经济，鼓励农民在家门口创业或就业，增加非农产业收入。 （四）统筹抓好城乡公共服务。建立健全城乡一体的就业服务、人力资源和就业援助体系，统筹抓好城乡居民的就业创业、技能培训、失业登记等工作。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，建立惠及城乡居民的养老保险制度、最低生活保障制度、新型医疗保障制度、特困户救助制度，实现社会保障和救助政策的城乡一体化。统筹配置教育资源，加大对农村基础教育、职业教育和学前教育的投入力度，加快农村寄宿制学校建设，整合优质教育资源，改善农村薄弱学校的办学条件，促进城乡教育均衡科学发展。统筹配置城乡公共卫生资源，加强城镇社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室的规范化、标准化建设，加强农村卫生人才队伍建设，建立城乡共融的医疗资源互动机制，全面落实国家基本药物制度，形成乡村一体的公共卫生和医疗救助体系。统筹配置城乡科技资源，加大科技对现代农业的扶持力度。统筹推进城乡文化体育事业发展，加快农村文化活动中心、图书室、体育场馆的建设，尽快形成完备的文化体育服务体系，不断丰富农村文化体育活动。深入开展城乡精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信。加强镇村民主政治建设，推进村（居）民自治，提高基层社会管理水平。积极探索户籍制度改革，研究出台相关政策措施，推动城乡人口有序流动。 四、关于加强基层党的建设工作 今年是我市基层党的建设巩固提高年，又是换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大，意义非凡。 （一）深入开展创先争优活动。省委已经确定赤壁为省委书记李鸿忠同志创先争优活动的联系点，这是省委对赤壁的重视和鼓励，为我们抓发展、抓党的建设带来了机遇和压力。我们要以更高的标准、更严的要求，自加压力，全力抓好创先争优活动，向省委和赤壁人民交一份满意的答卷。各地各部门要进一步加强对创先争优活动的组织领导，创新方式方法，确保活动既有声势，又有实效。一是要突出主题。今年创先争优活动的主题是：着眼于在推动科学发展、促进社会和谐上见实效，紧紧围绕推动赤壁新一轮大发展创先争优，为“十二五”顺利开局多作贡献；紧紧围绕保障和改善民生创先争优，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事；紧紧围绕解决群众反映的突出问题创先争优，化解矛盾、破解难题，促进社会和谐稳定。二是要抓住节点。要围绕纪念建党90周年这个节点，创新活动载体和方式方法。深入开展好党员干部“三进三同三送”和“三亮一树”活动，总结表彰一批创先争优活动先进党组织和优秀共产党员，用身边人讲身边事，用身边的事教育感染身边的人。三是要务求实效。要讲成本，重实效，切忌搞形式主义，做表面文章。 （二）着力提升基层组织战斗力。要按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，大力推进基层组织建设，确保基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。当前，要在抓好基层组织活动场所建设的基础上，以“强化党务、规范政务、优化服务、拓展商务、协调事务”活动为重点，统筹推进各个领域基层党组织党员群众服务中心建设，把中心建成“便民服务、文化娱乐、卫生医疗、经济发展、教育培训、说事议事”的平台。今年3月份，省委将对全省各县市区基层党建工作进行集中考评，考评结果作为评选表彰的重要依据。各地要以考评为动力，对照要求，查找薄弱环节，突破难点问题，整体提升党建水平。 （三）进一步加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向。要全面贯彻党政干部选拔任用工作条例，按照德才兼备、以德为先原则，选用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一线、维稳一线、农村基层一线培养、选拔干部。二是加强干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。要严把“入口”关，公平择优，选用人才。三是要加强对干部的监督管理。进一步拓宽和健全监督渠道，完善监督制度，加大监督力度。各级干部特别是领导干部都要自觉接受来自组织和人民的监督，做到闻过则喜，有过则改。要严格执行党风廉政建设的各项规定，干净做事，清白为官。当前及今后一个时期，将是我市项目建设的高峰期，各级各部门要管好自己，管好本部门的人，不要为了蝇头小利，插手工程，干扰项目建设。一旦发现典型，将严肃处理，绝不能姑息迁就。 （四）加强干部作风建设。作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。干部的作风体现党的宗旨、关系党的形象，事关改革发展稳定全局。面对市委七届五次全会确定的“十二五”期间的宏伟蓝图，要推动赤壁实现新一轮大发展，关键在干部，根本在作风。鸿忠书记在春节前与全省农村干部谈谈心的文章中，语重心长地对全省农村干部提出了有针对性的要求。我们要对照要求，深刻反省自己，进一步转变作风，切实把各项工作抓好做实。希望大家在五个方面多努力。一是要多学习，善谋发展。正确的思路打胜仗，错误的思路打败仗，没有思路就打乱仗。当前，农村形势在变化，农民素质在提高，如果我们不与时俱进，不及时更新思路，丰富知识，我们做农村工作将会无的放矢。每一个农村工作岗位都是一个“责任席位”，要有与之配套的能力素质。广大干部一定要加强学习，多听民意，多研究“三农”工作中出现的新趋势、新变化、新矛盾、新问题，拓宽抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群众中才会有威望，说话才有人听，干事才有人跟。大家身居基层，一言一行都被群众看在眼里，记在心上。自己有没有影响力，群众自有公道。我们一定要廉洁、公正，不占集体便宜，不打群众主意，于公于私一清二白。要亲民爱民，多为群众办实事、解难事，办事公、处事明，不嫌贫爱富，不优亲厚友，不欺软怕硬，不搞歪门邪道，不对群众耍威风。三是多吃苦，讲求奉献。俗话说，“宁管三军，不管一村”。镇村干部处在最基层，官位不高要求高，待遇不多付出多，权力不大责任大。这就需要基层同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、乐于坚守的精神，要不比财富比贡献，不比头衔比成就。当了几年的干部，你那里经济发展了，生产生活条件改善了，老百姓富裕了，老百姓会惦记，组织上也不会亏待。四是多碰硬，敢于负责。转变作风是手段，优化发展环境、推动科学发展才是最终目的。农村干部是“兵头将尾”，对上担负着执行党的路线方针政策的重大使命，对下承担着实现一方群众致富与幸福安康的重大责任，不能甘当“维持会长”，要“在其位、谋其政、尽其责、成其事”，每年破解几个难题，做成几件事，千方百计谋一方发展，保一方平安。五是多为民，增进群众感情。要带着激情做农村工作，带着感情为群众服务，尤其要关心好空巢老人、留守儿童、农民工、库区移民、贫困家庭等特殊群体，多帮他们解决一些困难和问题，多送上一份关心和温暖。 （五）认真做好换届工作。今年是换届年。抓好市镇村三级换届工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，顺利实施“十二五”规划，开创科学发展新局面具有十分重要的意义。要按照中央精神要求，统筹选配好市镇村三级党政领导班子，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要坚持好中选优、优中选强，进一步优化班子结构，增强领导班子整体功能和合力。要注意选优配强领导班子结构需要的女干部、年轻干部、少数民族干部和党外干部。要加强换届中的思想政治工作，引导干部自觉服从组织安排，正确对待进退留转。换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。中纪委、中央组织部明确提出在换届中严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，党员干部和各级党组织要严格执行这些纪律要求，严明纪律，加强监督，防患于未然。要严厉查处违反换届纪律行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处，确保换届工作风清气正。 同志们，今年的目标已经明确、任务已经部署。现在，关键是要一言九鼎、说话算数，确保完成既定的目标任务。各级党员干部一定要进一步增强守土有责、守土负责的责任意识和使命意识，在狠抓落实上下实劲、使实招、出实效。各地各部门要迅速将市委、市政府的决策部署逐项量化、细化、实化，分解落实到人，做到每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管，形成说了算、定了干、干必成的作风，坚决反对只说不做、不推不动，坚决反对有令不行、有禁不止，务必做到定一件、干一件、成一件。 同志们，一元复始，万象更新。我们又迎来了孕育希望、充满生机的春天。如同这美好的季节一样，赤壁经济社会发展的又一个春天正向我们走来。我们已经撒播了希望的种子，只要我们辛苦耕耘，用心培育，就一定能收获丰硕的果实。让我们进一步解放思想，改革创新，抢抓机遇，扎实苦干，努力实现“十二五”规划的良好开局，推动赤壁 第二篇：在全市三级干部大会上的讲话在全市三级干部大会上的讲话 在全市三级干部大会上的讲话 （二0一八年二月二十四日，根据录音整理）今天是正月初九，同志们一大早从全市各地风尘仆仆赶来，一路辛苦了。按照惯例，今天市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是总结成绩，通报先进，表彰优秀，树立典型，提神鼓劲，动员全市上下撸起袖子加油干，重整行装再出发。关于具体工作，我们按照省委、省政府的统一部署，相继对召开市委五届六次全会暨全市经济工作会议、市两会、市纪委五届三次全会等系列会议进行了重点安排。这里，根据市委常委会研究的意见，我主要从思想、方法的角度，讲三个方面问题。 一、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑马克思主义基本原理告诉人们：理论源于实践，反过来又指导实践。没有科学理论指导的实践是盲目的实践。同时，任何理论都是在一定历史条件下产生的，一定要随着实践的发展而发展，以符合变化了的客观情况。从历史逻辑看，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从实践逻辑看，党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，带领全党和全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党和国家事业发生历史性变革，取得历史性成就。从理论逻辑看，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。可以说，新时代提出新课题，新课题催生新理论，新理论引领新实践。习近平新时代中国特色社会主义思想源于实践又指导实践，以新时代坚持和发展中国特色社会主义为主题，以“八个明确”“十四个坚持”为思想内核和基本方略，是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义，为推进党和国家事业提供了根本遵循。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时指出，实践如果没有正确理论的指导，也容易“盲人骑瞎马，夜半临深池”。各级党员干部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实践方针、行动指南，深刻领会精神实质和丰富内涵，掌握立场观点方法，在各项工作中全面准确贯彻落实，不断提高思想理论和政治政策水平，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，必须在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上下硬功、见成效。要始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉坚持党的全面领导，坚决捍卫习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须在学懂弄通做实上下真功、见成效。按照学思践悟的基本路径，办好办实各种形式的学习，推动新时代湖北讲习所在黄冈落细落小。学，就是原原本本学习，反反复复读原著学原文悟原理，要读到有如饥似渴、如沐春风之感，读到学深学透、常学常新的境界。思，就是坚持“学而不思则罔，思而不学则殆”，在理论联系实际上出成果。践，就是围绕推动高质量发展、打好三大攻坚战、保障和改善民生、推进全面从严治党，坚持用新思想指引新实践。悟，就是学到底、悟到位，做到融会贯通、豁然开朗、醍醐灌顶、茅塞顿开，坚定自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。 二、用奋发有为的精神状态争创一流2017年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，经济社会发展取得了新进步，各项事业开创了新局面。在这个过程中，全市各级各部门、全体干部职工奋发有为、只争朝夕，涌现出一批实绩突出的先进集体和先进个人，值得大力表彰、学习和推广。从考核结果看，目标责任考核方面，10个县市区（龙感湖管理区没有参与考核）排名先后顺序为：XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区。和2016年相比，4个进位，6个退位。122家市直单位，分为5类按照不同的办法进行考核，各取前20%确定了29家优胜单位。我们加大对乡镇基层的激励力度，列出了三个表彰奖项，即“十佳”乡镇（街道）党委（党工委）和经济社会发展“二十强”、“五快”乡镇（街道），其中“十佳”奖是新增的，这三项表彰分别代表综合实力、经济实力和发展速度。专项工作考核方面，县市区13个专项中，黄州、麻城、浠水、蕲春、武穴获得6项优胜，罗田、黄梅5项，红安4项，英山3项，团风2项。市直12个专项中，市财政局获得9项优胜，市交通运输局8项，市城管执法局7项，市人社局5项。这个考核结果总体反映了各地各部门2017年工作成绩，我们要正确对待结果、分析原因、改进工作。第一，要增强规则意识。考核规则就是指挥棒，体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的项目化，新发展理念的具体化，中央和省委、市委决策部署的指标化。考核面前人人平等，各地各单位要认同考核办法、服从考核要求。考核没有百分之百的精准，只能不断地调整完善。第二，要正确对待结果。考核结果是优化变动的而非固化不变的，胜不骄败不馁才能取得更好成果。排名靠前的不能骄傲自满、盲目乐观，应奋勇向前，以更高标准做好工作；暂时落后的不必灰心丧气、怨天尤人，应奋起直追，争取更好成绩。第三，要适应竞争法则。“逆水行舟，不进则退。”没有竞争就没有进步，不思进取必然落后。考评、排名、通报是激励竞争的有效手段，目的是营造比学赶超、奖优罚劣、创先争优的浓厚氛围，推动黄冈各项事业干在实处、走在前列。从国家级表彰情况看，据不完全统计，去年全市各行业各领域获得国家级表彰19项。如：成功创建国家卫生城市，黄冈高XX县区获批国家级高新技术产业开发区，我市入选央视魅力中国城“十佳魅力城市”，被确定为全国城市管理领域综合执法试点城市、国家安全生产改革发展试点城市；市纪委获“全国纪检监察系统先进集体”（湖北仅1个），市人社局获“全国人力资源和社会保障系统先进集体”；XX县区获全国综治最高奖“长安杯”，XX县区被评为“四好农村路”全国示XX县区（湖北仅2个），XX县区、XX县区获得全国法治县（市、区）创建活动先进单位；10个地方获第五届全国文明村镇，3家单位获第五届全国文明单位，黄冈中学获第一届全国文明校园；XX县区信访局局长瞿晓曼获全国信访系统先进工作者荣誉称号，XX县区温泉镇百丈河村党支部书记、综治中心主任王金初被授予“全国社会治安综合治理先进工作者”称号，等等。这些国家级表彰是各级各部门关心支持、全市上下扎实工作的结果，反映了我们推动改革发展稳定各项工作的新气象新面貌，生动诠释了新时代老区精神，是黄冈人民加快振兴崛起的生动展示，要进一步发扬成绩，力争更高荣誉。从市直单位先进典型看，去年市委督查室曾连续发了四期督办通报，推广抓落实先进经验。比如，市水产局坚持主动担当、主动担责，在2017年“雷霆行动”中率先完成珍珠养殖取缔、率先完成中央环保督察整改、率先完成江河湖库拆围。市城管执法局以雷厉风行的作风贯彻落实市委、市政府决策部署，做到文件第一时间传递送签，会议精神第一时间传达贯彻，领导批办事项第一时间办理，交办的事情第一时间回复。市食药监局围绕中心上项目、优服务、强监管，2017年争取国家项目4个、资金7000万元，“六必六严”监管模式向全国推介。市委人才办牵头起草人才新政文件、牵头跟踪督办、牵头宣传推介、牵头配套跟进，加快人才聚焦。这四个单位围绕中心服务大局，真抓实干，主动作为，为我们树立了榜样，作出了表率。各地各部门要对标先进、学习先进，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克