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组织部长在全县组织工作会议上的讲话 振奋精神创新工作 全力推动组织工作迈上新台阶 县委常委、组织部长张志英 （2009年3月13日） 同志们： 这次全县组织工作会议，是县委决定召开的一次重要会议，主要任务是总结去年以来全县组织工作，安排部署09年工作，进一步统一思想，狠抓落实，力争今年的组织工作迈上新台阶。 一、2008年工作的简要回顾 一年来，在县委的正确领导和市委组织部具体指导下，坚持围绕全县大局，真抓实干，开拓创新，各方面工作取得明显成效。 （一）重点工作实现新突破。坚持把党员发展、教育管理作为强化基层党建工作的重点和基础性工作，采取有效措施强力抓实抓好。一是严把入口关，高质量发展党员。各级党组织储备和培训入党积极分子1780余名，发展党员380人，其中，农村党员220人，非公有制企业党员20余人。二是强化教育培训，着力提高党员干部整体素质。全县举办副科级干部培训班3期，培训干部近千人次；先后选送5名县处级干部和17名乡镇党政“一把手”，分别参加省、市组织的各类培训班和专题研讨班。联合县农华公司开展为期一个月的“科普之冬”培训活动，组织北京、山东等著名院校10名专家，巡回各乡镇进行种植技术培训，培训农村党员干部、群众8960余人次。三是创新教育载体，活跃党内组织生活。在开办xx县组织工作博客基础上，去年11月又成功开通xx党建网，发布各种党建信息和电教资料近3000余篇（条）；投资32万元，完成106个农村党员远程教育接收站点建设，现已全部投入使用。为1640名农村老党员、生活困难党员送去生活必需品及慰问金共计33万元，使他们感受到党的温暖。四是抓党性锻炼，展示党员新形象。在万名干部下基层活动中，465名机关干部深入农村开展工作，化解信仿隐患349起，为群众办实事、好事3720件，确保了奥运安保期间的社会稳定。汶川地震发生后，仅一周时间，各级党组织和党员干部纷纷缴纳特殊党费51万元，在关键时期展示出党员干部的良好形象。 （二）亮点工作彰显新精彩。实施新农村建设“领头雁工程”，是我县近两年，特别是08年投入精力最大，付出心血最多的一项工作。县乡组工干部倾力打造亮点、筑就精品，放大精彩，这项工作取得明显成效。主要体现在三个方面：一是典型选树工作实现新突破。更深层次挖掘整理xx先进事迹和工作方法，利用各种媒体进行宣传。省委副书记车俊，省委常委、组织部长梁滨专程到xx看望xx，并给予高度评价；XX市委做出了关于开展学习xx，争当“一好双强”优秀农村党组织书记活动的决定。由原中组部部长张全景亲自作序的xx工作方法谈一书公开发行后，在全国各地引起强烈反响，10余个省市纷纷来信来函订购，并将这本书作为学习实践科学发展观活动的农村教材。市县联合拍摄的一个村官的工作法专题片，在全国第十届党员教育电视片观摩评比中获得一等奖，这在xx乃至XX市都是第一次。去年12月，中组部调研组来我县就xx典型选树和新农村领头雁工程进行调研，这是对xx这个典型的充分肯定。二是抓好两个重点，壮大优秀村支书队伍。坚持对县级50名村支书进行重点培训和考核。先后采取举办研讨班、开展季度培训、召开经验交流会、到北京郑葛庄观摩学习等形式，加强对优秀村支书的教育培养。开展“创业富民竞赛活动”，让每名书记将具体工作目标，公开向群众承诺，使他们学有动力，干有目标。一年来，全县涌现出像张清奎、许艳荣、修华等一大批“创业型”、“科技型”、“和谐型”优秀村支书典型，在全县形成了一面红旗带一片，一片红旗带全县的生动局面。其中6名村支书进入全市先进行列。坚持抓好后进村支部转化，走好调整、教育、帮扶三步棋，解决了后进村班子不健全、工作无人干、经济发展慢等问题，大幅度提升了全县基层党建工作的整体水平。年底前，全县32个后进支部全部按期转化。三是立足长远，探索长效机制。第一，选拔任用机制。以农村“两委”换届为契机，坚持“两推一选”，注重在优秀回乡青年、退伍军人和致富能人中选拔村支书。在已完成的农村支部班子换届中，全县选出村支部书记296人，其中具有高中学历、35周岁以下的村支书达70%以上，村支书队伍结构更加合理。第二，保障激励机制。研究制定激励保障措施，努力解决村支书的工资待遇、医疗保险和正常离任后的生活保障等问题。在全县“三级干部”大会上对评选出的20名优秀村支书进行表彰奖励。第三，建立真情关爱机制。组织优秀村支书进行免费体检2次，建立个人健康档案；实行组工干部与优秀村支书“月月谈”制度，坚持从我做起，定期下访，与村支书面对面交流；积极推荐优秀村支书参加公务员考试，对9名参考人员进行考前辅导，搞好全程服务。真正使组织部成为村支书的“娘家”，组工干部成为村支书的“娘家人”。 （三）常规工作再上新台阶。一是领导班子考核机制更具操作性。强化对项目建设、计划生育、党建工作等目标任务的考核，考核结果作为各部门评先评优的重要依据，调动了领导干部工作积极性和主动性。二是档案管理实现规范达标。规范入档资料3000余份，顺利通过了市委组织部的检查验收，同时完成了党群系统公务员的津贴审核、工资套改和资料归档。三是组工信息宣传工作步入全市先进行列。建立组工信息奖励基金，并对10名优秀信息员进行表彰，为信息人员兑现奖金13440元，有效调动了信息人员的工作积极性。一年来，共编发xx组工信息27期，采用基层信息145条；向市级以上组织部门反馈信息106篇，先后有37篇被采用刊出。我县组工信息调研工作，由两年前的全市末位，一跃跨进先进行列，实现了“三年工作大变样”目标。四是组织部门自身建设得到加强。扎实开展“讲党性、重品行、做表率，树立组工干部新形象”活动，部机关坚持周五集中学习雷打不动，编印加强作风、效率、廉政“三大建设”小册子，建立了工作承诺制、首问负责制、责任追究制度等系列制度；举办首届组工干部乒乓球比赛，丰富了业余文化生活；成功承办了吕玉兰纪念馆开馆仪式的会务和后勤服务工作，展示了组工干部良好的精神风貌。 二、关于2009年的组织工作 今年是新中国成立六十周年，也是实施“十一五”规划的重要一年。全面完XX县区委提出的“实施三大战略，实现五大突破”艰巨任务，需要各级党组织以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风抓好各项工作任务的落实。 今年全县组织工作总的要求是。全面贯彻落实中央、省市委关于党的建设和组织工作的部署要求，以组织指导深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕科学发展和富民强县选干部、配班子，大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，解放思想，实事求是，突出重点，狠抓落实，不断开创全县组织工作新局面，为推进xx经济和社会各项事业发展提供坚强的组织保证。 按照这个工作思路，县委组织部制定了2009年组织工作要点，已经发给同志们，请大家认真对照、抓好落实。对今年的组织工作，我重要强调以下六个方面： （一）扎实开展学习实践科学发展观活动，打造善于突破发展的领导班子和干部队伍 以提高执政能力和领导水平为目标，以加强思想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。 一是结合科学发展观学习实践活动，大力抓好领导班子思想政治建设。中央决定，从2008年9月开始，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是全体党员干部政治生活中的一件大事。我县是第二批和第三批，从今年3月开始到明年2月基本结束。这次学习实践活动与先前党内开展的“三讲”教育和先进性教育活动有所不同，不仅要加强党员干部党性教育，更重要的是通过开展学习实践活动，使党员干部更新观念，创新科学发展理念，以实际行动推进经济和社会各项事业科学健康发展。对此，各级党组织要引起高度重视，严格按照实施方案要求完成好每一环节的“规定动作”，并结合部门实际，创新学习形式，丰富“自选动作”，确保学习实践活动取得实实在在的效果。各级领导班子要认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见，把解决政治上强的问题摆在首位，加强民主集中制建设，规范议事规则和决策程序，充分发挥党组织的领导核心作用。要开好领导班子民主生活会，定期进行党性分析，深刻对照检查；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，扩大党内民主，营造团结和谐氛围。 二是转变机关作风，服务全县经济大局。县直各部门党组织要以开展“作风建设年”活动为契机，组织党员干部认真对照县委xx书记在全县“干部作风建设年”动员大会上提出的七个方面主要问题，搞好自查自纠，开展作风整顿。特别是一些执法执纪部门，重点解决服务态度差，服务质量不高，办事拖拉散漫以及违法施政问题。各部门要通过开展创建“五好”支部和“五型”文明机关活动为载体，不断提高机关建设水平。一些窗口单位，要大力推行机关党员“亮牌上岗”、工作承诺、限时办结等制度，接受群众监督，促进作风转变，真正实现机关工作效能、干部综合素质和整体服务质量“三提高”，为促进全县经济发展提供优质服务。 三是扎实推进新一轮大规模培训干部工作。重点抓好新任领导干部、农村基层干部、后备干部、年轻干部和紧缺人才的培训。今年，县委将组织2-3期经济形势、产业结构调整、法律知识和领导科学等内容的培训，提高干部创新能力和引领科学发展的能力。同时，加强干部县内交流学习，适当开展外出观摩学习，形成多渠道、全方位、立体化的教育培训新格局。在去年成功开展“科普之冬”培训活动基础上，县委组织部将继续加强与县农华公司的合作，使培训方式更多样，培训内容更广泛，培训覆盖面更大，让更多的农村党员干部得到培训提高；县委党校要充分发挥主阵地作用，重点抓好全县副科级以上干部和500多名农村支部书记和村委主任的培训；各乡镇要采取以会代训、在村级活动场所集中培训等形式，力争将全县1600多名村干部和8000多名农村党员全部轮训一遍。注重加强优秀年轻干部的培养锻炼，鼓励年轻干部下基层、到一线，摔打历练、增长才干；了解和掌握一批在乡镇、县直部门党政正职岗位上的优秀年轻干部，进行跟踪管理和重点培养；全面做好乡镇XX县区直部门副科级以上后备干部补充调整工作；认真抓好11名正副科级后备干部在县轴承工业园区的实践锻炼；统筹做好妇女干部、少数民族干部、非党干部和8名选调生的培养管理工作。 （二）坚持以深化干部人事制度改革为契机，进一步提高选人用人公信度 选人用人是组织工作的重点，也是干部群众关注的焦点。我们将进一步在选人用人上完善制度、坚持程序，扩大民主、择优劣汰，加强监督、责任追究，使工作全程在阳光下运行，不断提高选人用人公信度。 一是树立正确的用人导向。按照民主、公开、竞争、择优原则，继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，加大竞争性选拔干部的力度，进一步扩大民主，提高选人用人公信度。结合县情实际，进一步增加公开选拔的领导岗位数额。今年全县计划拿出5个以上科级岗位，20个股级职位实行竞争上岗和轮岗交流，变伯乐相马为赛场选马。重用那些埋头苦干、不跑不要、不谋私利的干部，坚决不用那些投机钻营、跑官要官、以权谋私的干部，真正形成重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向。二是进一步加大干部考核奖惩力度。要完善科学的干部考核体系，突出对项目建设、招商引资、信访稳定等重要指标的考核。在结果运用上，实行考核结果与评先评优、表彰奖励，选拔任用、调整交流“四挂钩”，对考评最后两名的部门、乡镇亮黄牌，连续两年列最后两名的，实行末位淘汰，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣。三是加强干部监督，坚决防治和查处选人用人不正之风。认真落实党员领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度，严格执行干部离任审计和任期经济责任审计制度，推行科级单位主要领导干部个人收入申报制度。 （三）加强和改进党的基层组织建设，筑牢引领科学发展观的战斗堡垒 基层组织建设是实现农村稳定发展的“一号”工程，针对当前复杂多变的经济形势，建好基层班子，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极应对，引领发展，显得更为重要。重点要抓好四项工作： 一是做好农村“两委”换届的后续工作。目前，我县农村“两委”换届工作基本结束，但个别乡镇还留有尾巴。各乡镇、工作站要集中精力，一村一议，尽快依法完成换届工作。同时，制定培训计划，搞好对新进班子人员的培训，使他们尽快适应岗位，进入角色。按照省、市提出的“一定三有”农村干部激励保障机制的要求，结合我县实际制定出具体实施办法，加快落实“定职责目标、收入有保障，干好有希望，退后有所养”为主要内容的农村干部激励保障机制。同时，县委将对年税收超50万元的村，给予一定奖励。二是做好发展党员工作。按照今年规划，全县计划发展党员总量为510名左右，其中农村党员400名，占计划总数的78%，一般掌握每个村发展党员1-2名。各乡镇、工作站做细做好培训工作，重点培训高中以上学历，35以下的知识型青年和创业型青年。各级党委要严格考核，落实发展党员责任追究制，对发展党员中的违纪行为，做到发现一起处理一起，决不估息迁就。三是强力推进农村民主政治建设。进一步规范各项党内生活制度、村务公开制度、财务审批制度等，努力实现农村各项制度建设的规范化。加强硬件建设，对全县156个破损严重、设施落后的村级活动场所进行改建，投资58.5万元争取在年底前完成309个农村终端站点建设任务，努力实现农村远程教育网络全覆盖。硬件建设是一方面，关键是管好、用好。今年，县委组织部将定期对各乡镇村级活动场所规范化管理及远程教育网使用情况进行专项检查。四是抓实后进村转化。我县省市掌握的后进村有30个，这些村多是些班子瘫软、发展乏力、焦点难点问题长期得不到解决的问题村。对这些村，各乡镇、工作站要组织精干力量，对后进村逐个进行解剖，真正找准、抓实存在问题的根，是人的问题，选不出好带头人的，可以考虑下派机关干部到村任职；是经济发展停滞的问题，就要想法上经济、求发展；是群众思想保守的问题，就要加强引导，促其进一步解放思想。要舍得下功夫、不手软，用猛药，切实解决实际问题。对确定的后进村，年底前要全部实现转化，确保在新农村建设上不让一个村掉队。 （四）深入实施农村“领头雁工程”，壮大优秀村支书队伍群体 从近三年我县实施新农村建设“领头雁工程”的实践来看，成效是很明显的，大家也深有体会。在1月4日召开的全省农村基层组织建设工作会议上，省委将新农村建设“领头雁工程”正式提上议事日程，印发了关于实施新农村建设“领头雁工程”的意见。这说明我们将基层组织建设工作的重点、重心放在抓村支书队伍建设上，路子是对的，方法是对的，省、市委是充分肯定认可的。因此，我们必须树立长期抓、重点抓、抓到位的意识，切实将这项工作落到实处，体现出xx特色。 一是继续深化“学习xx，争当一好双强农村党组织书记活动”。xx是全省优秀村党支部书记的优秀代表，也是我们自己身边的典型。我们学习他则更直观、更有可比性和实践性。我们不仅要学习他如何带领群众共同致富，更要学懂用活他多年来开展农村工作的好经验、好办法。各级党组织要创新活动载体，拓宽学习形式，通过现场观摩、面对面交流、举办学习xx工作方法谈座谈会等形式，让全县所有的支部书记在各个层面都有一个新提高，培育出更多的xx式的优秀农村带头人。 二是抓典型引路，实现以点带面。县委通过抓50名优秀村支书的直接管理，效果是明显的。但从全县看，这个比例还很小，代表性还不够强，影响力还不够大。今年，要求各乡镇、工作站，要在本辖区筛选出不少于六分之一的支部书记，参照县里的做法重点抓培养抓提高。这样，县乡掌握的优秀村支书就达到了全县三分之一还要多，抓好了就更有说服力，更具示范性和带动性。各乡镇不要只定名单，不抓实际，要切实拿出真办法，出台真措施，抓好落实，并认真总结每位支部书记的先进事迹和宝贵经验，通过电视台、xx党建网和各类媒体大力宣传，营造争先创优的氛围。 三是开展村支书“创业富民”主题实践活动。一个村支书是否优秀，关键还是体现在解决问题、促进稳定和引领发展上。我们就是通过要开展“创业富民”实践活动，让每位书记身上有担子，有压力。县委组织部将为每名村支书建立“创业富民档案”，对村支书年内工作记录在案，公开向群众承诺；并建立督导机制，年底考核要帐，落实奖惩；支持和引导村支书积极招商引资，上项目、求发展，努力发挥村支书在农村经济发展中的头雁作用，为实现“富民强县”目标做出突出贡献。 四是加强大学生村官的管理。县委十分重视大学生村官工作，去年先后为28名大学生村官建立了档案，解决了工资问题。能够做到这一点，在全市范围内也是少有的。但目前一些乡镇大部分把大学生村官借调到乡镇机关帮助工作，这就失去了关于大学生村官选拔、培养及锻炼使用的重要意义。各乡镇要切实加强对大学生村官的管理，落实季度汇报、半年述职、年终考核等制度。并将他们真正放到村里，在具体的农村工作实践中使他们得到锻炼提高，真正成为农村干部的后备力量。 （五）以提高两个核心能力为重点，坚持不懈地抓好组织部门自身建设 加强组织部门自身建设，是顺利完成组织工作各项任务的重要保证。要围绕提高组工干部知人善任和凝心聚力两个核心能力，抓好三个方面工作。 一是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。要围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，谋划好、开展好部机关“作风建设年”活动，进一步查找解决干部作风上存在的突出问题，建立健全相关制度，促进“五型”机关建设，使组工干部的作风有一个明显转变。深化理论武装，加强经济、金融、法律、科技等现代知识的学习培训，积极开展岗位练兵和业务竞赛，提高组工干部的综合素质。二是进一步加强组工干部队伍建设。坚持从严治部，建立健全部机关干部轮岗交流、考核评价、监督约束、表彰奖励等机制。建立部机关工作沟通交流制度，定期进行谈心和工作汇报会，开展有意义的文体娱乐活动。落实“三个留人”要求，完善组工干部选调、任用、管理制度，努力做到人岗相适、人尽其才、才尽其用，调动组工干部积极性。进一步精减会议文件，简化办事程序，提高工作效率。三是切实抓好组织信息、调研工作。围绕党的建设和组织工作中的重点难点问题，搞好党建理论研究和重点课题调研，为推进组织工作改革创新提供有力支持。继续办好xx组织工作博客、xx组工信息和xx党建网，加强组织工作新闻和网络宣传工作，营造良好舆论氛围。做好组织部门信访、组织史征编等工作。 同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，迎难奋进，努力开创全县组织工作新局面，为加快突破发展、构建和谐xx做出新的更大贡献。第14页 共14页