县长在反腐倡廉暨重点工作调度会发言.docx

县长在反腐倡廉暨重点工作调度会发言 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市纪委七届八次全会暨全市“发展环境提升年”活动动员大会精神，研究部署今年的工作任务，并对干部作风集中整顿活动进行动员安排。同时，通过现场观摩分析今年以来的经济社会发展走势，安排部署第二季度工作，动员全县上下进一步解放思想，强化措施，大干二季度，确保实现“双过半”。以上，县委、县政府隆重表彰了2011年度反腐倡廉建设、优化发展环境先进单位和先进个人；县委与各乡镇办、县直有关部门签订了2012年反腐倡廉建设责任书；计生局、招商局、信访局分别通报了有关工作情况。会前，对各乡镇办林水会战、新上工业项目和小城镇建设等进行了现场观摩。通过观摩，大家从中真切感受到了各乡镇办的新思路、新举措、新变化，学到了经验、看到了差距、明确了方向、增添了后劲。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。 一、高度重视反腐倡廉工作，深入推进惩防体系建设 2011年度，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部紧紧围绕中心、服务大局，大力实施反腐倡廉“双十工程”，深入推进“发展环境优化年”活动，为经济社会又好又快发展创造了良好环境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，有的部门和单位管理不严，纪律松弛；缺乏敬业精神，责任心不强，服务不到位，工作效率不高；有法不依，执法不公；个别部门和单位不作为、乱作为；个别领导干部和工作人员利用职权谋取非法利益等问题还时有发生，等等。以上现象和问题，如果引不起足够重视，不及时加以解决，不仅会影响党风、政风和社会风气，而且还会引发不稳定因素，来之不易的大好局面就很难巩固，更谈不上发展。因此，各级各部门必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、坚定不移地抓实抓好。 （一）以推进惩防体系建设为重点，大力加强党风廉政建设。一要加强对领导干部的教育监督。继续深入推进“十廉工程”，进一步加强对领导干部的教育、监督和管理。扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变思想基础，全面贯彻党内监督条例，促进党员领导干部廉洁从政。二要加强反腐倡廉制度建设。不断深化行政管理体制、干部人事制度、财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败的能力和水平。三要抓好领导干部廉洁自律工作。深入贯彻执行廉政准则，全面落实领导干部报告个人有关事项制度，坚决整治领导干部违规收受礼金问题。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，探索建立长效机制。集中开展党政机关公务用车专项治理，不断巩固和扩大治理成果。 （二）以惩治违纪违法行为为重点，大力加强案件查办工作。一要突出办案重点。严肃查办党员干部特别是领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。二要提高办案水平。充分发挥县委反腐败工作领导小组的作用，完善反腐败协调工作机制，提高有效突破大案要案的能力。严格执行依纪依法办案和安全文明办案的规定，正确运用政策和策略，不断提高办案工作水平。三要注重办案效果。加大对重大典型案件的剖析研究，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，达到政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。 （三）以落实党风廉政建设责任制为重点，大力加强对反腐倡廉工作的领导。一要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任，各级领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各职能部门要各司其职、各尽其责，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。二要加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，推进理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，着力提高服务、保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。三要加强对纪检监察工作的领导。各级党委、政府要支持纪检监察机关的工作，帮助解决实际困难和问题。要认真落实加强县级纪检监察机关建设和统管派驻机构统一管理的有关要求，配齐配强领导班子和干部队伍，建立健全经费和装备设施保障制度，夯实工作基础。要重视纪检监察干部的培养使用，加大干部交流力度，真正从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们更好履行职责、深入推进反腐倡廉建设创造良好的环境和条件。 二、大力开展干部作风集中整顿，深入推进“发展环境提升年”活动 为切实解决当前党员干部思想作风、工作作风、纪律建设和廉政建设方面存在的突出问题，激励广大干部群众坚定信心、积极作为，努力推动经济社会又好又快发展，县委决定在全县上下大力开展干部作风集中整顿活动，深入推进“发展环境提升年”活动，重点做好四个方面的工作。 （一）狠抓思想教育，努力打造干部队伍新形象。这次干部作风集中整顿活动，要把思想教育作为首要环节，教育引导广大干部加强党性修养，继承和发扬党的优良传统和作风，及时把全县上下的思想统一到全力实施追赶赶超战略、力促跨越发展上来。一要大力开展理想信念教育。开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导广大干部牢固树立中国特色社会主义理想信念。开展社会主义核心价值体系教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。二要切实加强党的优良传统和作风教育。加强以人为本、执政为民教育，大兴密切联系群众之风，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强马克思主义实践观教育，大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导实践。加强艰苦奋斗教育，大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业，厉行节约，反对铺张浪费。加强党内健康政治生活教育，大兴批评和自我批评之风，反对好人主义，增强党内生活原则性和实效性。三要认真开展反腐倡廉法规制度教育。开展廉洁从政行为规范教育，深刻认识权力为人民所赋予，始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导领导干部带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪条规和国家法律法规教育，增强制度意识，严格执行制度，自觉维护制度。 （二）狠抓作风整顿，努力营造干事创业新氛围。大力开展作风整顿，进一步倡树创新发展之风、苦干实干之风、勇攀新高之风，用铁手腕、定铁规矩、建铁秩序，综合施治、强力引导，努力营造清廉实干、创新创业的新风正气。一要在观念上再创新。近年来，我县先后开展了多次解放思想、更新观念大讨论活动，主要是引导各级不唯书、不唯上、只唯实，创造性地开展工作。总体上讲，活动取得了很大成效，但时至今日，有些干部仍然存在观念陈旧、平平庸庸，不敢创新、不会创新；有的干部满足于现状，沾沾自喜，小成即满、小富即安；个别干部对待新生事物不接受、搞排斥，遇事怕担风险、怕担责任，导致对县委、县政府决策部署执行不力、落实不够，在大项目上作为不大，在招商引资上缺乏实招，在结构调整上思路狭窄，在运用市场机制上迈不开步子等问题。各级干部必须彻底解放思想，克服因循守旧、不思进取的旧观念，开动脑筋，狠下功夫，真正以求实的态度、科学的方法和创新的手段，抢占发展先机，破解发展难题，牢牢把握各种竞争挑战的主动权。二要在作风上再务实。当前，作风不实、工作皮厚这一现象，在有些部门和干部中仍不同程度地存在。主要表现在：对执行上级部署要求说得多、干得少，造势多、落实少；等待观望，得过且过，责任心不强，不推不动，甚至推也不动；遇到困难怨天尤人，碰到问题推诿扯皮。这些问题不彻底解决，势必贻误事业、贻误发展。各级干部特别是领导干部必须看到危害、认清责任、从我做起，提倡“严、正、干”，反对“伪、滑、懒”，以倾心于发展、忠诚于事业的高度责任感，把精力放到抓落实中，以扎实有效的工作克服困难、干成大事。三要在能力上再提升。个别干部不善于开拓创新，畏难发愁情绪较大；有的工作上缺思路、少办法，总认为这也不能干，那也干不成；有的干部对国家宏观政策理解不透、把握不准，对上级党委、政府重大决策理解慢、悟性差；有的领导干部决策能力、执行能力、组织协调能力欠缺，存在想干，但干不成、干不好、甚至干不了的问题，等等。对此，必须引起大家的高度重视，工作中要始终保持开拓创新、争创一流的蓬勃朝气，始终保持不甘落后的志气、敢想敢闯的胆气、善于超越的霸气，不断提升驾驭全局的能力、引领发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力和沟通协调的能力。在工作节奏上加快、加快、再加快，在工作效率上提高、提高、再提高，在执行能力上加大、加大、再加大，以超常规的速度推进科学发展、赶超发展。 （三）狠抓集中整治，努力提升发展环境的标准和水平。自2009年以来，我县连续开展了“发展环境优化年”活动，“八个环境”不断优化，但仍然存在着“服务不优、效率不高、六乱不止、秩序不良、诚信不足”等五个方面的突出问题，必须开展集中专项整治。一要切实解决服务不优的问题。进一步强化服务意识，牢固树立“工作就是服务、职能部门就是服务部门、公务员就是服务员”的理念，不断提升提高服务能力和服务水平。各级各有关部门要切实加强对中央和省市一系列政策的学习和研究，认真吃透上级精神，找准结合点和切入点，用足用好各类政策，切实提高服务实效。要建立到企业走访制度，为企业送政策、送信息，主动服务、雪中送碳，帮助企业解决实际问题。二要切实解决效率不高的问题。强化效率观念和效能意识，倡树“马上就办”的理念，推行“马上就办”的措施，做好“简、优、限”三篇文章：“简”，就是简化事项，只要上级明令取消的行政许可事项，都要依法坚决取消；“优”，就是优化流程，将部门行政许可职能向行政审批中心集中，做到“进一扇门，办全部事”，为企业开辟“审批绿色通道”；“限”，就是限时办理，推行和落实限时办结制度，凡能当场办结的事项要当场办结。三要切实解决“六乱”不止的问题，全面提升执法质量。近年来，个别部门和单位依然不同程度存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等“六乱”问题，群众意见很大。要集中开展“六乱”专项整治，对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“六乱”的，发现一起、严查一起、处理一起、曝光一起。四要切实解决秩序不良的问题。进一步深化平安创建工作，全面加强社会管理，强化安全环境品牌建设。要坚决惩治黑恶霸痞势力，继续开展“打黑除恶”、“打霸治痞”整治行动，坚决做到“露头就打”、有黑必打、打早打小、除恶务尽，保持对违法犯罪的高压态势，营造让投资者和人民群众安心、放心的投资创业环境。五要切实解决诚信不足的问题。规范守信的市场环境是市场经济健康发展的根基，一定要把诚信建设作为一项事关长远的问题，紧紧抓在手上。要强化诚信教育，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚；要规范社会信用行为，政府部门要守承诺、重信誉，有诺必践，有诺必行，有诺必果，企业要重合同、守信用，严格自律、强化内控、依法经营。要建立健全市场主体诚信信息记录、披露系统和市场准入、退出机制，加大对失信行为的处罚力度，净化市场环境。 （四）狠抓纪律建设，努力塑造风正气顺新风气。一要严守政治纪律。要在思想上、政治上、工作上与各级党组织保持高度一致，自觉做到“四个服从”。要坚持民主集中制原则，坚决贯彻执行好县委的重大决策部署和决议决定，自觉维护好县委的权威。要象爱护自己的眼睛一样维护好班子团结，珍惜当前我县来之不易的安定团结局面，坚决同违反政治纪律的言行作斗争。对阳奉阴违、制谣传谣、班子不团结、工作不落实的，要查明原因，进行严肃处理。二要严守经济纪律。坚决贯彻执行财经法规制度，维护财经纪律的严肃性。严格执行财经支出一支笔审批制度，大额支出集体研究审批；严格执行“收支两条线”政策，严禁隐瞒、截留、坐支应当上交国家财政的收入；严禁私设“小金库”；严禁违反开支标准规定，滥发奖金钱物以及用公款组织干部职工外出旅游，或借开会、考察、学习等名义组织变相旅游；严禁擅自动用财政专项资金，擅自设立行政事业性收费、罚款和集资项目；严禁个人长期借用公款和借用公款进行营利活动，决不允许公款私存。三要严守工作纪律。要严格执行公车配备使用的有关规定，严禁公车私用、公车私挂和低价变相据为己有；严格遵守住房、通讯工具和近亲回避等有关政策，反对追求奢华、相互攀比和以权谋私行为；严禁部门之间公款互相宴请；严格落实请销假制度，外出一天以上一律按程序请假，返回后及时销假；严格遵守廉洁自律有关规定，严禁违规收送礼品、礼金、有价证券，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。 三、辩证分析一季度经济社会发展走势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感 对于今年工作，我们从去年就超前进行谋划，对面临的形势进行了全面的分析和把握，有了清醒的认识，做了充分的准备。今年以来，我们又根据上级部署，立足实际，对全年的工作思路、任务目标、方法措施进行了精心谋划，并采取了一系列实办法、硬举措加以推进。整体上看，“十二五”开局之年实现了首季开门红，主要表现在五个方面。一是解放思想初见成效。春节过后，面对加快科学发展、追赶赶超的繁重任务，我们在全县广大干部群众中开展了以“远学江浙、近学邹（平）博（兴）”解放思想、干事创业为主题的思想大解放活动，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，坚决破除“满、怕、惰、庸”四大思想障碍，以思想的大解放来破解制约发展的瓶颈问题。县委、县政府，乡镇办、县直有关部门分别组团赴兄弟县区或发达地区进行了观摩学习，并通过领导带头自我剖析、典型现身说法，乡镇办、部门、企业表态发言等形式，开展了大规模的集中讨论；各乡镇办都召开了动员大会，包乡镇办的县级领导都亲自到会作了动员讲话，大家在思想和心灵受到震惊、震撼、洗礼的同时，没有灰心、没有泄气，反而进一步统一了思想，更新了观念，增强了合力，更加坚定了加快赶超发展的信心和决心，有力推进了工作的开展。可以说，目前在全县一个人人想发展、议发展、干大事、创大业的浓厚氛围初步形成。二是经济指标持续向好。1-3月份，预计全县规模以上工业实现总产值26.5亿元、增加值5.8亿元、利税1.9亿元，分别增长50%、30%、60%；规模以上固定资产投资预计完成5.8亿元，增长25%；地方财政收入预计实现9714万元，增长22.4%；其中，乡镇办实现3599万元，增长37.6%。三是乡镇振兴稳步推进。村“两委”换届选举工作积极稳妥进行，通过召开动员会议、举办培训班、宣传造势等一系列措施，截止昨天下午，71个村已完成党支部换届工作，68个村已推选出村民选举委员会，其它村换届工作正在有序进行。全力加快工业兴镇步伐，积极走出去、请进来，招商引资工作取得初步成效，截止目前，10个乡镇办在建项目共计41个，其中过亿元的达6个、过5000万元的达10个；协议合同项目共计24个，其中过3000万元的达7个；在谈项目共计25个，其中过3000万元的达11个。小城镇建设摆上议事日程，部分乡镇办已开始实施。林水会战扎实推进，全县共完成合格造林5076亩，农田林网建设7500亩，绿化示范村17个；小型农田水利、沟盘河清淤复堤、四位一体标准化方田等工程完成总量的70%、98%、60%，完成投资5400万元。可以说，全县实施“乡镇振兴”工程动员会议后，各乡镇办各部门高度负责、积极主动，做了大量卓有成效的工作。县直职能部门制定多种保障措施，积极支持服务乡镇振兴，100个县直驻村工作组全部到包保村开展工作；各乡镇办进一步转变工作作风，结合各自实际，采取多种措施，切实解决干部“走读”问题，全体班子成员坚持吃住在乡镇，谋发展、抓发展、干事业的氛围正在逐步形成。我县的这一做法，得到了市委的充分肯定，市委书记、市人大常委会主任邓向阳同志专门对此做出重要批示：“镇域经济是区域经济的基础，对我市来讲一定要高度重视。实施乡镇振兴工程很有必要，抓住了牛鼻子，贵在坚持，抓出成效。”四是重点项目进展顺利。列入全市“1010”工程的滨阳燃化高硫重油综合利用、龙福环能利用废旧聚酯瓶片年产10万砘功能性差别化再生涤纶长丝等8个项目按计划稳步推进；天然气热电联产、天津中环电子等项目取得突破性进展；广富冷链物流、华森农林牧等一批在建项目建设顺利。城市重点工程稳步推进，XX县区商务中心、“二湖二桥”进展顺利；环城水系完成了规划，清表工作正在进行；德大铁路段、滨德高速建设等各项工作积极推进。五是社会和谐稳定。民生工作扎实推进，十件实事全面展开，提高了乡镇办机关干部的住房补贴，最大限度地提高新农合补偿标准，参合率达到100%。认真落实“一岗双责”和“属地管理”责任制，实现了全国“两会”安保“六个不发生”的目标，一批群众反映的热点难点问题得到了较好解决，人民群众支持发展、参与发展、理解发展的热情空前高涨，党群干群关系更加和谐。 总的看，今年以来的工作实践，我们进一步打开了局面，聚集了人气，增强了信心。可以说，当前，全县上下对发展充满信心，心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业，已经动起来、干起来、活起来，各项工作都出现了蓬勃向上的新局面，新一轮大发展的格局已经有了一个良好的开端。对于今年以来的发展成效，前段时间邓向阳书记、张光峰市长、王浩副书记等领导视察时都给予了充分肯定和高度评价。但是，我们也要清醒地认识到领导的表扬、肯定是鼓励，更是鞭策，工作中仍存在一些问题和不足，发展上仍面临巨大的压力和挑战，特别是通过今天的观摩，各乡镇办项目总量明显不足、发展不平衡、进展缓慢的问题尤为突出，虽然今年引进和开工了一批项目，但项目的总量偏少，大项目偏少，项目规模总体水平不高，缺乏精神为之一振、眼睛为之一亮，能够立乡立县、拉动经济和财政快速增长的大项目、好项目、高科技项目。项目建设速度“慢”，主要表现在：招商项目开工慢，许多招商项目至今仍停留在协议合同上，协议履约率、资金到位率、项目开工率低，还没有形成现实投资量；在建项目进度慢，现在马上进入4月份，一些项目仍处于土地平整、土方回填、围墙建设等基础施工阶段，如果再不采取得力措施，到年底这些项目很有可能出现不见效益甚至落空的问题。小城镇和新农村建设推进慢，有的乡镇办至今趟不出路子、迈不开步伐。对此，全县各级各部门一定要清醒认识，深刻把握，切不可取得点滴成绩就沾沾自喜，切不可受到领导表扬就自我陶醉，切不可有点微小进步就麻痹松懈，切不可有所突破就降低标准。越是形势好，越要再接再厉，越是取得成绩，越要破骄戒满，进一步增强责任感、紧迫感和压力感，以更高的标准、更宽的眼界、更硬的作风，制定更扎实、更管用、更到位的办法举措，解放思想，乘势而上，切实把各项工作抓紧抓实抓好、抓出成效。 四、切实加快推进二季度工作，确保时间过半、任务过半 （一）着力在项目建设上下功夫。一要切实加快重点项目推进速度。对滨阳燃化高硫重油综合利用、龙福环能10万吨差别化涤纶长丝等30个投资过亿元的续建项目，要做到领导再强化，责任再细化，速度再加快，力争尽快完成项目建设任务。对天津中环电子、鲁北大市场等10个投资过亿元的新建项目，要对照工期要求，排好时间表，实行倒计时，全力加快建设。对广富冷链物流等40个投资过亿元的新开工项目，要全程跟踪，强化服务，确保项目建设顺利推进。对梨花会期间拟签约的17个项目，各项目责任单位要抓紧做好论证、规划等前期工作，尽可能缩短准备时间，加快工作节奏，争取尽快启动开工。二要膨胀规模扩项目。本土企业扩大规模再发展，是壮大地方经济的有效途径。邹平的魏桥创业集团、西王集团，博兴的京博控股、香驰粮油等重点企业都是本土企业膨胀的结果。各级各部门要认真借鉴先进地区的成功经验，对瑞鑫集团、欧亚集团、东进公司、金缘集团等一批重点骨干企业，实行领导包保、部门扶持、要素配置和优惠政策“四个集中”，着力引导和扶持企业在“膨”上做文章，通过联强靠大、延伸产业链条、开发新产品、追加投资、招商引资、资本运作等方式，促其快速扩张，确保年内销售收入过10亿元企业达到3家，其中1家达到150亿元，力争20家企业销售收入至少翻一番，1家企业年内实现挂牌上市，3-4家后备梯队企业尽快上市。三要完善机制促项目。继续实行一个项目一名县级领导、一套班子的项目推进机制，各包项目的领导要自觉主动为项目的建设服好务、解决好难题，促使开工项目快建设、竣工项目早投产、投产项目早见效。 （二）着力在招商引资上下功夫。一季度马上结束，但从掌握的情况看，很多部门还没有真正走出去，招商效果还不够理想。为摆脱这种被动局面，确保全面完成招商引资任务，县委、县政府决定二季度在全县深入开展招商引资“百日会战”活动，各级各部门一定要高度重视，按照实施方案的要求，进一步创新形式，改进方法，切实提高招商实效。一要领导带头，增强工作的示范性。各单位“一把手”作为招商引资的“带头人”和“主攻手”，要切实把招商引资作为工作的重中之重，亲力亲为，统筹安排，主动参与政策研究和破解难题，主动协调处理重大项目引进建设过程中遇到的问题。县级领导干部要率先垂范，身体力行，主动参加所包乡镇和分管单位组织的招商活动，积极走出去洽谈项目。二要创新方法，提高工作的实效性。要以举办第二十二届梨花会为契机，大胆走出去，积极请进来，迅速掀起招商引资的新热潮。要按照“小队伍、快节奏、高频率”的要求，抢抓当前“两区”开发建设的大好机遇和国内沿海发达地区产业转移的有利时机，进一步解放思想，改革和创新招商方式。一是逆向思维，敢招大引强。不仅在招投资百万、千万的中小项目上下功夫，还要积极对接世界500强、中国500强及国内外大企业大财团，在招大项目、招高新技术项目、招国家战略性新兴产业项目和循环经济项目上下大气力。二是大力实施专业招商、亲情招商、企业招商、以商招商和回乡创业等行之有效的方式。同时，要充分发挥企业招商引资的主体作用，县里安排的参加“百日会战”的96个牵头企业，要制定具体招商方案，紧紧围绕产业升级、扩链、配套等工作，积极引进一批上下游关联企业。三要压力推动，增强工作的积极性。在招商引资问题上，没有特殊的部门、没有特殊的单位、更没有特殊的干部。基础差的乡镇办年内至少要引进1个固定资产投资过千万元的工业项目，基础好的乡镇办要引进固定资产投资过亿元的大项目，年终招商引资考核，既要完成市县下达的引资总额，又要完成大项目招商，只完成一项就会被一票否决。县里根据县直各单位的职能，已划分了类别，区分了招商标准，各单位必须坚决完成，该项工作与干部工作、评先树优等紧密结合。 （三）着力在城镇化建设上下功夫。一要进一步加大城市开发建设力度。不断配套完善县经济开发区基础设施建设，切实抓好开发区扩容工作，开发区、规划、国土等部门要尽快拿出扩容方案，多措并举，抓好实施，尽快尽早搭建起工业经济大发展的平台。要切实加大XX县区规划建设力度，聘请高水平专家对XX县区进行再规划，不断提高XX县区的承载力。要进一步加快商务中心和周边楼群等重点工程建设步伐，积极做好环城水系、新一中、中医院等拟开工项目的准备工作，力争早日开工建设。要加快推进XX县区改造步伐，进一步盘活XX县区存量资产，整合城市基础设施资源，积极发挥融资平台作用，包装推介城建项目，努力实现资源价值的最大化。二要加快推进小城镇建设。一是强化调度。对小城镇建设工作，市委、市政府实行季考核、季观摩、季排名的推进机制，纳入市每年两次大观摩和科学发展综合考核的范畴，各乡镇办、各有关部门要高度重视，强化措施，齐抓共管，负起责任，抓出成效。二是抓住土地增减挂钩机遇，抓好小城镇和社区建设，各乡镇办增加的挂钩指标优先用于自己工业发展和小城镇用地指标。三是深入推进小城镇建设“百件实事”活动和“卫生环境集中整治”行动，加大城乡环境脏、乱、差治理力度，不断提升城镇化水平。三要加快推进城中村和棚户区改造工作。各级各有关部门和乡镇办要按照城中村改造实施方案的要求，限期解决南香坊、栗家等城中村的整体搬迁与改造工作，其他城中村也要积极创造条件，择机抓紧启动，迅速把城中村改造工作推上一个新台阶。县城棚户区单位要抓住上级扶持政策的机遇，借鉴我县成功经验，迅速推进，确保人民群众安居乐业。 （四）着力在林水会战上下功夫。全市科学发展第一次观摩会议安排在5月上旬，但从今天观摩的情况看，林水会战工作还存在着工程不精、标准不高、进展缓慢的问题，去冬今春仅完成任务的47%，林业生产还有半个月的时间，需完成1.4万亩的任务，时间紧、任务重，各级各部门务必要进一步提高思想认识，提升思想境界，找准差距与不足，确保全面完成任务。一要树立精品意识，抓住重点打造亮点。要进一步提升林水会战建设标准，道路绿化要按标准进行规划落实，栽植到位。要集中抓出一批精品示范工程，通道绿化既要形成林带规模，又要突出景观效果，注重景观与生态的共融性，把生态和景观融为一体。要按照“因地制宜、宜林则林、宜水则水、随坡就势”的要求，尊重原有地貌，适地适树，对滨阳路、南外环、滨德高速、生态林场等林地，要及时签订承包合同，确权认证，确保林木成活率。二要强化协作意识，严格考核奖惩。县林水会战指挥部办公室要认真履行职责，搞好组织协调和督查指导。水利、林业、农业开发等部门作为具体工作的承担者和实施者，要深入一线，切实抓好技术指导，推进工作落实。要进一步加大考核力度，在林水会战工程建设中，市委、市政府实行“现场观摩、打分排名、考核验收、以奖代补、总结表彰”五大机制，我们也要运用好这种机制，对各乡镇（办）、有关部门严格考核。 （五）着力在实施“乡镇振兴”工程上下功夫。全县实施“乡镇振兴”工程动员会议以来，各乡镇办在基层组织建设、招商引资、小城镇建设、干部作风等方面都做了一些工作，取得了初步成效，但这只是一个良好的开端，今后还有大量的工作需要推进，还有很多的问题需要解决。各级各部门干劲要一鼓再鼓，信心要一提再提，切实把“乡镇振兴”工程的各项举措落到实处。一要认真抓好村“两委”换届工作。目前，虽然全县已有71个村完成了村党支部换届工作，但这只是刚刚起步，完成全县845个村“两委”的换届工作任务艰巨、困难多、压力大。下一步，各乡镇办要按照“把五个坚持贯穿在换届工作的全过程”的要求，切实把“三高三强”型优秀人才选进村“两委”班子，确保圆满完成村“两委”换届任务，为“乡镇振兴”工程提供坚强的组织保障。二要切实抓好基层规范化管理工作。要结合村“两委”换届选举，重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强村级组织配套建设等工作；要切实抓好对新当选村“两委”成员特别是村党组织书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。要依法推选好村务监督委员会，切实抓好民主理财、村务公开等民主管理制度，提高村级工作运行的科学化、规范化水平。三要切实抓好农村社会和谐稳定。党委书记和部门“一把手”是维护社会稳定的第一责任人，要把信访工作当作维护社会稳定的第一道防线，以群众满意度为系数，考核计分，对信访出了问题的乡镇办坚决实行“一票否决”。要正确处理好换届与稳定的关系，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，不断完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，多用调解手段化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。 （六）着力在解放思想上下功夫。思想决定命运，创新推动发展。尽管目前全县解放思想大讨论活动开局不错，取得了一定成效，但是差距还很大，任务还很重，还需要我们持之一恒地抓下去。一要进一步强化“破”字。要坚决破除固有的思想观念和固有的思维方式，树立与时俱进、开拓创新的新观念；要坚决破除怕担责任、四平八稳的思想，树立勇于负责、勇于碰硬的新观念；要坚决破除畏惧困难、回避矛盾的思想，树立知难而进、迎难而上的新观念；要坚决破除自我封闭、胸襟狭窄的思想，树立开放兼容、团结协作的新观念，真正使认识上有新提高，思想上有新震动，工作上有新进步。二要进一步突出“创”字。创新是发展的活力之源。要擅于做过去没有做过的事情，擅于走别人没走过的路，不局限于经验教条，不受制于条条框框，不断打开新的工作局面。要转变思维方式，增强市场意识，想问题、办事情多用市场手段来解决，破难题、求发展多从市场角度来突破。要善于变换视角、多层面考虑问题，冲破“没有先例不敢干，满足现状不愿干，习以为常不能干”的思维定势，形成新见解，拿出新办法，闯出新路子。三要进一步突出“敢”字。要敢想，思想僵化，因循守旧，看摊守业，必定落伍于时代。在发展的特殊阶段和关键时期，既不能拘泥于传统的思维，也不能束缚于现成的经验，更不能止步于已有的成绩，必须在不断解放思想中持续保持赶超发展的强劲势头。要敢为，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，不等待观望、不拖泥带水、不畏首畏尾，说干就干、干就快干、干就干好、干就干成。要敢当，一定要放开手脚自觉担当重任、担当危难，做到在大是大非面前，立场坚定，讲真话，扬正气，不随波逐流；在复杂矛盾面前，果断处置，敢拍板，敢担责，不错失良机；在艰难险阻面前，义无反顾，挺起身，迎难上，不回避推诿。 同志们，形势催人奋进，发展时不我待。面对新的形势、新的任务，各级各部门要进一步解放思想、转变作风、狠抓落实，为加快建设富裕文明、和谐幸福的新作出新的更大的贡献，以优异的成绩向建党90周年献礼。第22页 共22页