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新修订的基层工作条例座谈会讲话提纲
在党建调研会议上的汇报提纲
欢迎党建工作调研组前来调研指导工作，现将市行政服务大厅贯彻落实《机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）工作情况简要汇报如下：
一、以贯彻落实《条例》为重点，认真做好2010年机关党建工作
2010年，我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》及上级有关文件精神，健全基层党组织，规范组织生活，推进党务公开，狠抓队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，机关党建各项工作进展良好，为完成全年各项重点业务任务提供了坚强的思想、政治和组织保证。
（一）适应形势发展要求，进一步加强机关基层党组织建设
新大厅搬迁后，大厅工作人员165名，党员103名，其中，机关党员19名，进驻部门窗口党员84名。与大厅搬迁前相比，工作人员数量和党员数量分别增长33.3%、24.1%，机关党委原有的组织架构已不能适应形势的发展要求。为此，我们根据党建工作需要，认真调研分析，积极向市直机关工委汇报，争取尽快换届产生新的机关党委，同时，按照有利于开展工作、有利于发挥支部积极性的原则，重新划分9个基层党支部。根据市直机关工委在我单位设立机关纪委试点工作的要求，积极谋划准备，力争根据我们的工作特点摸索出一系列运行制度。根据市直机关工委的批复，我们制
1定了选举程序和选举办法，并计划于今天下午召开全体党员大会，以直接差额选举的方式，组织机关党委和机关纪委选举，并同步部署指导党支部换届选举工作。初步计划，新一届机关党委设委员7名，由党组副书记兼任机关党委书记；机关纪委设委员3名，由机关党委副书记（正科级干部）兼任机关纪委书记；各党支部设委员5名，由1名党务工作经验丰富的同志担任党支部书记。通过建立健全基层党组织，为机关党建工作提供有力的组织保障。
（二）认真履行职责，着力推动党组织生活规范化、民主化
——严格党的组织生活。按照《条例》规定，行政服务管理办公室党组将机关党的工作列入重要议事日程，每年都听取机关党建工作汇报。坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会，支部委员会，党小组会，每周组织党员学习，按时上党课。各党支部每半年召开组织生活会，组织党员进行党性分析，开展批评与自我批评，不断加强思想政治教育。领导班子每半年召开一次民主生活会，班子成员之间交心谈心，主动查找问题和不足，有针对性地改进工作。去年，班子召开了主题为“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”民主生活会。班子成员建立了党支部联系点，每名成员联系一个基层党支部，并自觉按规定参加支部民主生活会，与大家沟通思想，增进了解，共谋发展。机关党委积极履行职责，不定期地检查党员参加生活情况，认真评查通报党员学习情况。今年1月份，召开了机关党员干部大会，单位主要负责同志作了述职述廉报
2告，机关党委书记作了机关思想政治工作汇报。
——积极发扬党内民主。建立健全党务公开制度和党内关怀制度，基层党组织讨论决定重要事项事先充分听取广大党员的意见。在机关党委委员、机关纪委委员以及党支部委员候选人的提名方式上，我们实行由大厅窗口党员和群众公开推荐以及管理办公室党组推荐相结合的办法，充分听取民意，将能力强、威信高、品质好的同志选拨到基层党组织领导班子中来。严格坚持标准发展党员，去年6月份，按时为2名预备党员转正。
——认真开展机关党建共建工作。按照市委组织部、市直机关工委的有关要求，建立健全帮扶工作机制和党建共建机制，着力为包联村和困难党员解决实际困难，开展“送温暖、献爱心”活动，采取“一对一”帮扶的模式，组织14名科级以上党员干部分别与包联村14个党员贫困户结成帮扶对子，并于春节前进行走访慰问。机关党委多次到包联村，与村支部共同研究帮扶措施，制定了先帮助修缮党员活动场所，后建立完善各项党的活动制度及机关党委与村支部互动开展活动等计划。
（三）深入开展创先争优活动，着力提高推动科学发展的能力
——周密部署安排。按照市委的部署要求，成立了一把手担任组长的创先争优领导小组，制定下发了实施方案，规划安排了四个活动阶段，明确了工作内容和基本要求，对创先争优活动作出了全面安排部署。
——开展专项活动。一是开展服务群众活动。组织大厅
3窗口党员，广泛开展上门服务、预约延时服务等活动，严格落实服务承诺，满足群众的不同需求。自活动开展以来，窗口累计为企业和群众提供上门服务和预约延时服务1000余次。二是开展标准化知识竞赛。编制行政服务标准化知识手册，做到窗口工作人员人手一本，认真组织窗口学习培训。制作了标准化知识试卷，于2010年9月份组织窗口人员开展知识竞赛活动，有针对性地提高行政服务技能。三是开展亮牌示范活动。规范窗口工作人员服务礼仪，要求上岗佩戴工作证，台面摆放桌牌以及办事指南，把党员、窗口工作人员的身份亮出来，让群众知道窗口办什么事、谁来办事，接受群众的实时监督，增强服务的责任感和荣誉感。
——开展点评评议活动。根据先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的要求，结合大厅工作特点，按照机关党委牵头、分级组织实施的工作思路，灵活采取集中点评、个别点评和现场点评等多种方式，点评评议内容突出统一受理、服务标准化等重点业务工作，推动党员个人敢于“献丑”，领导点评敢于“揭丑”，并对照标准打分填表，注重跟踪督察整改落实，有效解决了服务理念不到位、工作作风不扎实等方面存在的问题。
——积极组织评先树优。一是组织评选党员示范岗和党员示范窗口。根据创先争优活动安排，结合行政服务工作实际，参考月度考核成绩，每季度组织评选一次党员示范窗口和党员示范岗。二是树立行政服务先锋。按照优中选优的原则，通过层层选拔，我们筛选出工作成绩突出、群众反映良好的6名行政服务先锋，通过事迹报告会、简报、网站等载
4体，积极宣传他们的优秀事迹和经验做法，充分发挥典型示范带动作用，不断推动创先争优引向深入。
（四）以政治强、业务精、素质高为标准，着力加强机关党员队伍建设
——加强领导班子建设。制定了理论中心组学习计划，明确了学习要求。认真抓好班子民主集中制建设和作风建设，实行大厅领导一线带班制度，每天班子有一位同志在大厅值班，深入大厅座谈走访，倾听群众意见，了解窗口需求，大力推行人性化管理。
——抓好干部队伍教育培训。制定了《机关党建培训计划》，做到教育培训有计划、有安排。充分发挥“周一讲坛”作用，每周一下午下班时间，组织大厅全体工作人员，集体上党课，开展业务培训，努力提高党员干部的政策理论水平，全年累计举办50余期，培训时间超过了50个学时。去年，选送7名同志分别参加了省、市的处级干部进修班、科级干部培训班以及党务知识培训班等。
——抓好干部人才队伍建设。坚持干部的“四化”方针和德才兼备的原则，树立正确的用人导向，完善选人用人机制，严格选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬的干部到重要工作岗位，按照任人唯贤、德才兼备和公开、平等、竞争、择优原则，经民主推荐，公开选拔了5名科级干部，无超职数和违反有关规定的现象。
（五）围绕中心，推动行政服务工作跨越式发展
在加强机关党建工作中，我们特别注重发挥组织优势，积极引导广大党员在推动服务提速提效提质上建功立业，有效保障了行政服务工作的跨越式发展。我们组织开展了行政
5审批“两集中、两到位”改革，建成启用了新的行政服务大厅，理顺了行政服务管理体制和绩效考核机制，有力推动了行政服务提速提效工作。新大厅进驻部门由原来的35个提高到46个，办理事项由原来的165项增加到294项，部门入驻率、审批事项进厅率分别达到了98%和91%。今年1-3月份，共办理审批服务事项18130件，比去年同期增长51.4%；推行统一受理、链条审批、限时办结等高效便民举措，审批效率明显提高，即办件量占办件总量的53%，承诺件的办理时限压缩了12%，总体审批效率提高25%；启用升级扩容的网上审批电子监察系统，审批事项网上审批率、计算机行为监控覆盖率均达到100%；开展了行政服务标准化建设，制定了458项行政服务标准，实现了岗岗有标准规范，人人按标准履职。在去年省政府召开的全省推进行政服务及办事公开经验交流会上，我市作为唯一的地级市政府代表作了典型发言；行政审批“两集中、两到位”改革获得2010年度机关工作创新奖，“面对面，心贴心”XX省服务名牌通过复评，市行政服务管理办公室通过XX省服务标准化试点单位验收，成为我市首家标准化服务行政单位。
一年来，尽管我们在加强机关党建、贯彻落实《条例》等方面做了很多工作，也取得了一定成绩，但受各方面条件制约，机关党建工作仍有薄弱环节，具体表现在：一是机关党建工作力量薄弱，没有配备专职机关党委副书记和党务工作人员，影响了机关党建工作的深入开展。二是由于受硬件条件限制，机关党建活动较少，形式比较单一，党建经费不足，制约了机关党建工作的开展。三是窗口党员干部队伍建设有待于进一步加强，部门党组织对窗口党员重视支持力度
6不够，窗口党员由于长时间在窗口工作，与单位党组织联系减弱，不利于干部队伍的提拔重用，等等。对于这些问题，有必要在今后的工作中认真研究加以改进。
二、2011年党建工作计划
2011年，我们将以落实市委、市政府《关于进一步加强和完善行政服务中心的意见》为核心，以开展“三力”建设年活动为契机，以建立健全党的先进性长效机制为重点，深入推进机关党建工作，努力实现“六个突破”。
（一）强化支部建设，在规范组织生活上取得新突破。按照配齐配强的原则，指导健全各党支部领导班子，将想干事、能干事的优秀党员吸收进班子，补充新鲜血液，进一步激发班子活力。根据大厅窗口支部服务时间紧、构成复杂等特点，建立健全机关党委监督、党支部牵头组织、窗口具体实施的组织生活机制，确保组织生活符合要求、起到实效。
（二）加强培训教育，在强化党员宗旨意识上取得新突破。围绕建党90周年，组织开展系列教育培训活动，通过强化学党史、学理论，进一步提高党员思想政治素质。利用“五一”、“五四”、“七一”等节庆日，组织党员深入基层和企业，深入包联村，开展送文化下乡、送卫生下乡等活动，并对照群众需求，进一步密切同群众的关系、增进同群众的感情，端正窗口服务态度，强化服务宗旨，认真履行工作职责。
（三）健全考核制度，在提高党员服务群众满意度上取得新突破。以贯彻落实《关于进一步加强和完善行政服务中心建设的意见》“建立健全窗口工作人员的考勤考核激励制度”为契机，健全党建工作考核制度，完善科学有效的群众满意度评价制度，综合运用电子评价器和办件评议卡，优化群
7众满意度测评指标，及时掌握群众意见，有针对性地改进服务，切实提高党员服务的群众满意度。
（四）开展服务活动，在提高党员服务水平上取得新突破。组织广大党员积极投身到标准化服务规范月活动中来，以更高的标准、更严的要求，按照政务公开标准化、服务形象标准化、服务质量标准化、服务流程标准化等要求，切实提高自身的服务水平，激发带动全体工作人员提高服务水平，确保行政审批服务事项的即时办结率达到100%、限时办结率达到100%，群众满意率达到100%。
（五）丰富党建载体，在提高党员活动积极性上取得新突破。利用大厅二期装修工程的有利时机，积极汇报争取支持，建设多媒体党建活动室，不断强化党建活动的硬件条件。充分利用高新技术，开办网上党校，开设网上讲坛，建立互动党建信息平台，以喜闻乐见、灵活机动的形式来推动党建工作，进一步提高党员活动的积极性和参与面。
（六）积极查摆提升，在提高党员服务效能上取得新突破。围绕“两集中，两到位”工作落实，积极组织广大党员查找问题，看在哪些方面不符合提速提效要求，哪些方面存在进一步优化提升的空间，建立窗口问题查摆档案，机关党委及党支部不定期地检查问题整改情况。围绕基本建设项目联审联验、公共资源市场化改革等重点工作，积极组织党员建言献策，谋划推动工作，引导党员在重点项目效能建设上建功立业，努力营造“人人争提速、事事促提效”的良好氛围。
三、几点建议
关于2011年机关党建工作，主要有以下几点建议：
（一）配齐党务专职工作人员。按照《条例》规定，机
8关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二。目前我们还没有配备专职机关党务工作者，制约了机关党建工作的深入开展。建议组织、机关工委等部门出台相关政策，推动部门落实《条例》规定。
（二）多组织党务培训和外出调研活动。建议进一步扩大机关党务培训活动覆盖面，对一些年轻的机关党务工作人员进行系统培训，提高机关党建工作的整体水平。实践证明，关门搞党建往往流于形式，出不来成绩、形不成特色。建议多组织到外地先进地区调研考察，特别是围绕机关纪委试点工作，认真学习借鉴外地有关先进做法和经验，帮助我们提高工作水平。
（三）将窗口作为后备干部培养基地。前不久市委、市政府《关于进一步加强和完善行政服务中心建设的意见》中规定，把行政服务窗口作为部门工作一线，选派优秀后备干部或业务骨干到窗口工作，并不断加强培养和锻炼。去年，XX县区委组织部采取措施，要求优秀后备干部必须有窗口工作经验，这项措施对窗口队伍建设起到了积极的推动作用，也极大地调动了广大窗口党员的工作积极性。建议市委组织部出台相关措施，将窗口作为干部培养的一线阵地，推动部门单位尽量选派优秀科级后备干部到窗口工作，并在提拔重用时优先考虑窗口工作人员。
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