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社区工作领导讲话
社区工作领导讲话
（一）：
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开全县社区规范化暨社区党的建设工作会议，主要任务是总结回顾近年来的社区建设工作，全面安排部署和谐社区建设任务。县委、县政府对这次会议十分重视，昨天，专程组织大家到市参观学习了社区建设的经验做法，使大家进一步开阔了眼界，明确了方向，拓宽了思路，看到了差距，切实增强了加快社区建设的责任感和紧迫感。刚才，县政府办孙主任通报了全县社区建设情况，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、认清形势，牢记使命，紧紧把握建设和谐社区的时代脉搏
社区是社会的细胞、城市的窗口，是贯彻落实上级决策的载体和基础，是联系群众的桥梁和纽带。和谐社区建设，事关人民群众切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。近年来，县政府把社区建设作为重中之重，不断加大投入，加强硬件、软件建设，社区建设呈现出良好的发展势头，目前，全县已建立了19个城镇社区，各社区的服务设施日益完善，服务领域不断拓展，服务水平显著提升，社区在改善民生、维护稳定、服务城乡居民中作出了巨大贡献，我县社区建设也走在了全市前列，得到了上级组织的充分肯定和人民群众的普遍欢迎。当前，我县正处于经济社会跨越式发展的关键时期，发展经济、改善民生、维护稳定等各项工作都赋予了社区建设新的使命，我们必须与时俱进，自我加压，进一步提高对社区建设工作重要性的认识，推进社区建设实现新突破。
第一，进一步加强社区建设，是兑现政府承诺，维护群众利益的迫切需要。群众利益无小事。社区居委会作为群众性的自治组织，与辖区居民的联系最直接、最广泛，是反映社情民意的集聚地，是体现民生、联系民生最具体的地方。党和政府关于改善民生的各项工作，如就业、医疗、教育、住房、困难群众生活保障等，最终都要体现在社区、落实在社区、反映在社区。加强社区建设，既是政府义不容辞的责任，也是执政为民、改善民生的具体体现，为此，今年县政府把加强社区建设作为十件实事，向全县人民作出庄严承诺。可以说，社区建设抓的好与坏，直接关系城乡居民的切身利益，直接关系政府形象，直接关系党的方针、政策和工作部署能否得到贯彻落实。我们只有从维护民利、关注民生、服务群众的高度出发，把社区建设抓实抓好、抓出成效来，真正让社区建设成果服务于民、造福于民，才能更好的兑现政府承诺，才能更好的维护人民群众的切身利益。
第二，进一步加强社区建设，是构建和谐社会，维护社会稳定的必然要求。当前，我县改革发展的任务十分繁重，改革进入了攻坚阶段，随着各项改革的不断深入，项目建设的扎实推进，在土地征用、移民搬迁、企业改制等领域聚集的矛盾也日益增多。社区作为城乡居民的居住地，既是各种矛盾的汇集点，也是抓稳定的源头，只有不断加强社区建设，强化社区功能，才能把大量的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，才不会使矛盾和问题越积越深。只有城乡社区的和谐稳定，和谐保康建设才有坚实的基础。
第三，进一步加强社区建设，是促进城镇管理，提升城镇品位的现实选择。城镇建设三分靠建，七分靠管。近年来，我县大手笔、大气魄开展城镇建设，整合各类资金高标准建设了XX县区防洪工程、沿河公园景观带、XX县区综合整治工程等一大批城建工程，进一步加大了集镇建设力度，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善。在城镇建设快速发展的同时，如何加强城镇管理，是摆在我们面前的一个重大课题。社区作为城镇管理的重要依托和落脚点，城镇管理遇到的环境卫生、社会治安等问题，需要社区配合来解决。城镇居民文明素质如何提高的问题，需要社区教育和引导。我们只有通过加强社区建设，不断提高城乡居民文明素质，美化、净化社区环境，才能更好的促进城镇管理，提升城镇品位。
二、明确任务，突出重点，奋力开创和谐社区建设工作的新局面
我县和谐社区建设的指导思想是。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区作为基本目标，以社区党建为核心，以社区居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区居民满意为标准，推动和谐社区建设在管理水平上得到新提高，在服务质量上得到新提升，在群众满意度上实现新飞跃，为实现经济社会跨越发展奠定坚实的基础，确保5个社区达到省级和谐社区标准，10个社区达到市级和谐社区标准，和谐社区创建面达到三分之二以上。基于这种定位，当前和今后一段时期，要着力抓好以下几个方面的工作。
㈠完善组织体系，提升社区管理水平。一是要加强社区组织建设。社区党组织是社区工作的领导核心。要以党建工作三三制为重点，进一步探索社区党建的新思路，夯实社区党建五个基本，着力实现党建工作区域化、党员管理属地化、党员活动一体化。要增强社区党组织的凝聚力，不断创新党建工作联席会、党员议事会等有效载体，让不同领域的党建资源优势有效整合起来，让不同行业的党建队伍更加凝聚起来，让不同所属党组织的合力汇聚增强起来，着力构建共驻社区、共谋发展、共享资源、共建文明和谐社区的党建新平台。要扩大社区党组织的影响力，广泛开展五好党委（支部）、党员中心户等创建活动，真正把党建工作融合到社区活动里、延伸到工作实践中、深入到服务百姓上，在日常工作中体现党组织的作用，发挥党员干部的优势。要依法组织指导社区产生社区工作者，积极推动社区民主法制化进程。要进一步加强社区居委会、群团组织以及社区工作者队伍建设，着力提高社区工作者的能力素质。二是要加强基础设施建设。按照鄂发4号和鄂发[2010]7号文件精神，今年，全县各社区办公活动用房面积在300平方米以上的必须达到40%，三年内努力达到85%以上;同时，按照省委组织部要求以及保发13号文件规定，对城乡新建住宅小区的开发建设单位，必须按照每100户配套20平方米的标准提供社区办公活动场所，规划部门在审核新建小区和房屋改造建设项目时，应当监督建设单位（开发商）按照要求配套建设社区办公活动用房。对未落实社区办公活动用房的，建设部门在办理商品房预售许可证和房产部门在办理房屋产权证时要严格把关，限期整改。这两项任务是硬指标，今年底要纳入目标考核。三是要加强制度建设。各社区要进一步建立健全工作制度、议事制度、财务管理制度、目标管理制度等一系列规章制度，让各项工作有章可循，有据可依。要以社区自治为导向，建立健全以社区居民代表大会为核心的系列规章制度，保障居民群众的决策权、知情权、参与权和监督权。
㈡完善社区功能，提高社区服务水平。一是要构筑惠民平台。完善的设施是为民服务的前提和基础。只有建立功能完善的服务平台，才能更好的服务于民、惠及于民。当前，要重点落实五个一工作目标。即建一个便民大厅。要把社区一门式便民服务大厅建设，作为首要任务，在保证社区办公用房面积的同时，配套完善服务大厅内的办公桌椅、档案柜、电脑等办公设备，这项工作年内必须落实到位。要安装一部便民电话，与治安、城管等部门联动，24小时为民服务。要建立一支志愿者服务队伍。这支队伍必须是不要报酬的，义务为民服务的，人员要在20人以上。要发展一批服务组织，包括中介组织和提供有偿服务的市场组织。要开发一批服务项目，各社区要研究到底能为辖区居民提供多少服务，民政部门要抓好统计工作，要通过开发一批服务项目，让辖区居民得实惠。二是要提升服务水平。社区服务是社区建设的龙头，也是社区工作的灵魂。社区服务共有三个层面：政府向居民提供的公共服务，如社保、低保、教育、计生、城市管理等等;市场提供的社会服务，如家政、商业网点等;社区居民提供的自助和互助服务。在以上三个方面服务中，社区居委会要充分发挥作用，协助乡镇党委、政府抓好社保、低保、城镇管理等公共服务。当好各类市场主体的帮手和助手，加快引进一批社区服务性企业，更好的为居民提供服务。要组织辖区居民积极开展自助和互助服务。要把居民群众满意不满意、高兴不高兴作为社区工作的标准，更好地满足居民群众的服务需求，提高社区的服务水平。三是要创新民主机制。要大力开展居务公开，面向社会、面向社区、面向居民，公开社区财务收支、投资事项、资产、低保等方面的内容，增加社区工作的透明度，保障居民知情权、参与权。要推行接访下访制度，定期接访，不定期下访，了解民情意愿，化解矛盾纠纷，保障居民表达权;要实行民主评议制度，建立民情恳谈会、协商议事会、决策听证会和成效评议会等四会制度，推进小区自治，促进居民对社区事务从被动参与向主动参与转变，保障居民监督权。要逐步建立起以块为主、条块结合、分工科学、协作有力的新型社区居民自治机制，实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接。四是要营造社区文化。社区文化具有强大的凝聚力、号召力和感染力。要不断创新载体，丰富内容，通过社区文化进一步凝聚民心，展现活力。要从构筑社区居民和谐关系入手，引导辖区文体资源向居民开放。要狠抓文体队伍建设，发展壮大社区锣鼓队、戏曲表演队、门球队等一批文体组织，让居民在共同参与中陶冶情操。要开展学习型社区和学习型家庭创建活动，发展绘画、唱歌、跳舞等文化兴趣小组，通过广泛开展文艺表演、书画摄影、棋艺球类等文体活动，把社区建设成为传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气的主阵地。五是要创建社区品牌。要因地制宜，突出特色，努力在全县建设一批自治型、平安型、学习型、生态型、文化型、温馨型的品牌社区。具体讲，黄堡社区突出社区党建、光千社区突出社区服务、新街社区突出社区民主、店垭社区突出社区文化、过渡湾社区突出社区科普，其它社区都要结合自身实际，找准定位，不断在社区建设上打造新品牌，塑造新亮点，创出新特色，力争创建一批在全市有名、全省有位的品牌社区，形成百花齐放、各具特色的工作格局。
㈢强化四个纳入，建立长效机制。一是发展纳入规划。县政府已将社区建设纳入中长期规划，各社区也要结合实际，高标准制定发展规划和年度工作计划。各乡镇对社区组织做起来有优势的行政工作，可依照权随责走、费随事转的原则，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，委托社区组织承担。大力推行社区公共服务事项准入制度，各部门凡委托社区办理的有关服务事项，也应当实行权随责走，费随事转。同时，各社区要有大局观，要主动为乡镇党委政府排忧解难，对于乡镇党委政府委托办理的重点工作，要责无旁贷的抓好落实。二是责任纳入考核。县政府将把社区建设工作纳入全年目标考核，严格实行考核结账。三是经费纳入预算。县政府将把社区建设经费纳入财政预算，逐年加大对社区建设的投入。最近，省市组织部门，就社区办公和党组织活动经费提出了明确要求，规定各城乡社区办公经费原则上按2000户以下社区不低于4万元/年，2000-3000户社区不低于5万元/年，3000户以上社区不低于6万元/年的标准确定，社区党组织教育培训经费，按每名党员每年50元标准确定，财政部门按照现有财政体制综合算帐解决落实，确保社区建设各项工作顺利开展。四是工作纳入日程。各乡镇党委、政府要把社区建设纳入重要议事日程，定期专题研究解决社区建设发展工作中的困难和问题，真正把社区工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。
三、强化领导，协调配合，凝聚社区建设的强大合力
创建和谐社区是一项政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，难度大、责任重，必须加强领导，上下协调，形成合力。
㈠加强领导，落实责任。全面加快和谐社区建设，是全县人民共同关注的一件大事。各地各部门必须高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，在座的各乡镇一把手，要对照目标任务，组建工作专班，认真抓好和谐社区创建，确保各项目标任务落到实处。民政部门要切实担负起指导社区服务，推进社区建设的职责，充分发挥组织协调和监督检查职能，把社区建设作为当前民政工作的重点抓紧抓好。各地各部门要立足社区建设全局，加强联系沟通，紧密配合，通力协作，在全县形成凝心聚力、共谋社区发展的强大合力和浓厚氛围，真正形成政府领导，民政部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作新格局，共同推进我县和谐社区建设迈上新台阶。
㈡理顺关系，明确职能。为推进我县和谐社区的健康发展，更好地为社区居民服务，各地各部门必须正确处理好三个方面的关系：一是要明确政府主导和社区自治的关系。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持，以及协调各种关系等方面。社区居委会作为居民自治组织，主要是在乡镇政府的指导下依法管理社区的有关事务。因此，该由政府管的事情不能向社区推，不要把社区当作一个筐，什么东西都往里装。当然，该由社区做主的事政府也不要包办。二是要明确社区居委会与驻社区单位的关系。社区单位作为创建和谐社区的组成部分，有义务支持和参与社区建设，但与社区居委会没有隶属关系。社区居委会要以服务为先、优势互补、利益共享为原则，逐渐增强社区单位的认同感和归属感。驻社区单位作为社区成员，也有责任和义务共建社区。三是要明确社区与部门及群团组织的关系。县政府职能部门向社区下放的部门公益性、社会性公共管理职能，要实行以钱养事的运作摸式，保证社区在职能移交中实现有偿服务。其它单位和群团组织委托社区承担的业务工作，也要比照执行，不得硬性摊派。
㈢加大投入，保障运转。各级各部门要高度重视社区建设的投入，保障必要的经费，改善办公条件，添置必要的设施，着力形成财政保运转、部门促发展的投入机制。今年，县政府增加了社区建设预算科目，对创建活动采取以奖代补的办法，给予必要的支持。各乡镇也要进一步加大对社区建设的投入力度，保障社区各项工作的正常开展。劳动、卫生、计生、综治、公安、建设、民政等部门，要严格按照以钱养事的办法，落实权随责走、费随事转政策，确保部门经费直达社区。各社区建社成员单位，都要加大向上争取力度，力争享受到省、市的社区建设优惠政策，加速推进我县和谐社区建设。要充分利用社区单位的行业优势和资源优势，特别是要重视和调动企事业单位、社区居民参与社区建设的积极性和创造性，真正做到条块结合，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造共驻共建的良好氛围，不断满足社区居民日益增长的物质文化需求。
同志们，社区建设是一项利国利民、得人心、暖人心的社会系统工程，是全县经济社会发展中的一件大事，关系到经济的发展和社会的稳定。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，认真履行自身职责，切实搞好协作配合，为开创我县社区建设新局面，推动经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。
社区工作领导讲话
（二）：
同志们：
今天，我们召开这次街道社区工作会议，主要任务是，全面贯彻落实县委十五届八次全委（扩大）会议精神，回顾总结20xx年工作，兑现考核奖惩，安排部署今年的工作，进一步动员街道社区干部解放思想、团结拼搏、真抓实干、争先进位，全面提升和谐社区建设和辖区居民幸福生活水平。下面，我根据街道办党委、办事处讨论的意见，讲三个方面。
一、肯定成绩，总结经验，增强发展的信心
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，水洛街道社区班子团结协作、干群步调一致、各界鼎力支持，社会事业和社区建设取得较好的成绩，得到省、市、县多项表彰奖励，十二五规划开局良好。
（一）保民生，促和谐，社会保障工作成效显著。全年新XX县区低保107户166人，累计共有2200户4682人享受城市低保，年领低保金1017.6万元、临时物价补贴325.8万元。办理城市大病医疗救助131人，发放救助金97.9万元，临时困难救助23户88人，发放金额2.7万元;办理医疗保险9425人，收缴参保资金46.6万元，参保率98%。为334户低收入居民发放廉租住房补贴24.9万元，累计享受廉租补贴1211户2964人，年领补贴274.9万元，入住廉租房户604户;办理居民社会养老保险1398人，收缴参保费28万元，301名60岁以上老人按月领取养老金19.8万元;帮扶慰问困难居民、下岗职工、残疾人、单亲家庭和贫困党员126人，救助资金6.7万余元。以联村联户、为民富民行动为统揽，街道机关干部和市农科所、市文联干部分别结对帮扶2-3户困难居民，先后为100户特困户帮扶资金（物品）2.9万元，辖区居民幸福指数进一步提高。
（二）解难题，排民忧，社会管理工作态势良好。充分发挥街道综治办、司法所的牵头作用，不断完善矛盾纠纷排查调处和信访工作机制，积极预防群体性事件和公共突发事件发生。全年共受理转办信访安案件4起，调处4起，排查调解各类民事纠纷37起，调处率100%。六五普法依法治理和社区矫正工作开展有序，不断加强对辖区刑释解教人员和重点稳控对象的管理，开展了对全能神等反邪教组织的专项整治，有力地维护了辖区社会治安稳定。强化安全生产责任制，完善各类安全预案，健全了单位内部安全管理制度，辖区内没有发生重大安全生产事故。
（三）抓落实，重服务，社会事业工作稳步提升。一是持续加强常驻人口和流动人口全员信息化管理，组织街道社区人员逐单位、逐楼栋、逐院落、逐门店入户登记建档工作。推行人口计生网格化管理新模式，实现计划生育公共服务均等化;二是充分发挥文体队伍作用，利用紫荆广场、文化广场、朝阳广场、水上公园等文化阵地开展丰富多彩的文体活动，营造了浓厚的社区文化氛围。三是配合住建部门，集中整顿街道容貌。四是在建崇文路（南巷子）工程设中，抽组多名工作人员，通过宣传动员、调查摸底、协议签订和房屋拆除等大量卓有成效的工作，全面顺利完成了对原食品厂、供销车队独院（楼房）部分居民户的拆迁、评估和安置工作，共涉及27户居民。五是进一步加强党对武装工作的领导，突出民兵整组、兵役登记和征兵工作重点，为部队输送优秀青年14名，保质保量完成了年度征兵任务。六是妇联、共青团、统战、民族宗教、残联、科协、工会、老干部等各项工作均取得了新成效。
（四）强核心，聚民心，基层组织建设特色鲜明。党委认真贯彻落实县委基层组织建设提升年活动，不断加强街道领导班子建设，狠抓机关作风建设和形象培养，开创了干部办实事、解难事、办好事的良好局面。在全县庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰会议上，东街社区党支部被县委、县政府表彰为先进基层党组织，北城社区和街道办3名同志分别被授予优秀共产党员和优秀党务工作者称号。持续深化民情流水线工程，实施一站式服务，拉近了社区与居民的关系。强化党风廉政建设，深入开展廉政风险防控和效能风暴行动，综合运用教育、制度、监督等手段，有针对性地制定风险防控措施，逐步构建起全面覆盖、责任到位、监督透明的廉政风险防控体系，确保权力正确行使。
（五）手拉手、心连心，党群干群干事劲足势猛。过去的一年里，我们的街道干部、社区干事、小组长无私奉献、积极作为，在文明创建、计划生育等社会管理中兢兢业业，扮演了宣传员、清洁员、服务员、调解员、监督员等多种角色，成为造福一方、稳定社会的有生力量。我们的党员干部各司其职、恪尽职守，在各自岗位上辛勤工作、默默奉献，一心一意服务社会，成为社会发展和社区建设的中坚力量，尤其在创建省级文明县标兵、省级卫生县城、国家三类城市语言文字工作和省、市计划生育年度考核等重大任务面前，我们的党政班子成员带头上阵，社区人员任劳任怨，街道机关干部通力协作，迎着困难上，顶着压力干，做出了成效，拼出了气势，充分展示出我们街道社区干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚的优秀品质和宝贵精神。刚才，我们对去年工作中涌现出来的先进集体和个人进行了表彰奖励，再次表示祝贺。
回顾20xx年工作的实践，我们深深体会到，做好新形势下的街道社区工作，加强党的建设是基础，创新活动载体是途径，强化服务意识是核心，完善运行机制是保障。这也为今后一个时期进一步加强和改进街道社区工作积累了宝贵的经验：一要必须从构建和谐社区的高度出发，把基层组织工作作为一项基础性工程来抓。只有有效整合组织资源，激活优化社会资源，才能在协调各方利益，化解各类矛盾，推动各项工作中发挥优势和作用，才能真正形成管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区。二要必须坚持以人为本，不断探索和创新服务居民的有效途径。只有把街道社区的各项工作融入到以人为本的工作实践之中，才能使居民切身感受到社区工作带来的实惠。这就要求今后街道社区工作的制度、方式、领域等方面要从建立长效机制入手，不断创新和发展服务居民的途径。三要必须加强街道社区领导班子和党员干部队伍建设，不断增强团结意识。在推进各项工作中，必须要打造一支高素质的街道社区工作者队伍，增强党组织在社区建设中的整合力、凝聚力和战斗力，着力提高党组织和党员服务居民的能力，而且还要上下同心，团结协作，街道社区工作才能无往而不胜。今年，我们要结合中央即将开展的群众路线教育，下大力气加强干部教育和作风整顿，着力提高街道社区干部的整体素质和工作能力。
二、明确任务，抓主抓重，加快发展的步伐
今年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是实施十二五规划和落实县十五次党代会决策部署的关键一年，我们一定要紧紧围绕县委提出的126工作思路，以科学发展观和党的精神为指导，明确保民生、保稳定、促和谐的主线，以党建为核心，以强化服务为宗旨，立足实际，狠抓落实，锐意进取，全力推动街道社区各项工作跨越式发展。
具体要抓好以下五个方面的工作：
（一）跨越发展，就是要心系民生，增强一方幸福感。
工作用心细心，群众就会暖心。今年，我们要持续把为民办实事放在心上，扛在肩上，抓在手上，确保各项为民惠民政策有效落实。一是积极做好低保、大病医疗救助、民政救助等各项工作，保证困难居民都能享受到国家的优惠政策。二是继续为低保户和城镇非从业居民办理医疗保险、养老保险，要一如既往的做好两金的收缴、发放、报销工作，60岁以上老人基础养老金发放率达到100%，进一步扩大社会保险覆盖面。三是认真贯彻落实城镇低收入居民经济适用住房和廉租房的优惠政策，配合住建、民政部门解决住房困难居民的住宿问题。四是深入开展双联行动，做好扶贫济困和慰问，对弱势群体、妇女儿童、残疾人要做好关心、关爱、关照工作。针对XX县区空巢老人和独居老人日益增多的实际，各社区要组建起1支10人以上的夕阳红居家养老志愿者服务队伍，开展每周上门探望一次、每月帮助打扫一次卫生、每半年提供一次健康咨询、每逢重大节假日和老人寿辰之时送上一份祝福的四个一服务，让老人真正感到空巢不空，孤老不孤。六是加强就业与再就业工作。充分发挥社会事业服务中心的作用，协助人社、民政、妇联、团委、工会等部门举办下岗职工劳动技能培训班，为辖区剩余劳动力、下岗失业人员提供劳动技能培训。加大对就业困难人口的帮助和扶持，与辖区用工企业协调，尽最大力量解决无业居民、就业困难人员的就业问题。加大对贫困大学生及贫困家庭的救助力度，构建和谐社区。
（二）跨越发展，就是要排忧解难，维护一个好秩序。
发展是硬道理，稳定是硬任务。充分利用街道综治维稳信访中心这一平台，全面革新维稳治安理念，加强重点人群的管理，联防联控，维护辖区社会平安稳定。强化基层调解工作，抓好矛盾纠纷的排查、预防和调处。按照一事一访抓好信访登记受理、导访协理和陪访、分类调处及稳控处置工作。推行了解民情零距离、答复民疑零延迟、解决民难零推脱的三零标准，及时有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，努力把矛盾问题化解在萌芽状态。加强社区群防群治队伍建设，充分发挥群防群治队伍的作用。重视做好社区矫正工作，加强对辖区刑释解教人员和重点稳控对象的管理。加强法制建设，全面推进普法宣传教育，提高居民的法制意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，狠抓隐患整治，强化措施落实，坚决杜绝安全责任事故的发生。
（三）跨越发展，就是要强化服务，探求一套新体制。
坚持把服务居民作为街道社区工作的出发点和落脚点，以打造服务型社区为重点，提高服务居民的质量。一是健全社区便民服务体系。建立社区党员之家、文化广场、警务室、图书阅览室等服务网络，广泛开展面向困难群体的福利服务、面向全体居民的便民服务和面向辖区单位的社会化服务，满足不同层次居民的生产生活需求。二是要狠抓各项节育措施落实和流动人口管理，进一步强化网格化管理功能，加强社会扶养费征收，广泛开展生育关怀行动，着力提升计生工作服务管理水平。三是大力支持各类群众性文化活动，充分发挥社区文体队伍作用，举办多场次文艺演出，营造浓厚的社区文化氛围，提升社区品位。四是深入开展文明社区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动。着眼于增强居民的社会责任和文明意识，突出思想道德教育，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥道德模范榜样作用。五是整治辖区内市容市貌，治脏、治乱、治差、治丑，通过开展行之有效的宣传教育活动，切实提高居民的文明意识。六是构建社区公共服务长效运行机制。加强对社区工作的指导，狠抓社区班子建设。加强社区干部的业务培训和技能培训，不断提高社区干部的素质和为民服务水平，增强社区的凝聚力和向心力。同时，加强对社区工作人员的考核评定，推行竞争上岗。建立覆盖社区全域的公共服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。加强社区服务大厅规范化建设，以社区服务大厅为公共服务平台，切实做好社会保障、计划生育、社会救助、社会治安、文体卫教、法律援助、矫正帮教等公共服务工作。积极培育和发展社会组织，健全社会协同、公众参与的社区参与体系，充分发挥各类社会组织的多元服务作用，构建资源互补的社区服务长效机制。七是武装和工会、团委、妇联等群团组织继续发挥各自作用开展工作，争取工作创特色、出亮点。
（四）跨越发展，就是要加强党建，强化一个硬核心。
坚持党建为核心不动摇。一是规范组织体系建设。整合街道社区组织资源，健全街道党委、社区党支部、楼栋（楼院）党小组三级联创街道社区党的组织体系，进一步拓展社区党的工作领导方式和推进方法。抓组建、抓规范、抓拓展，着力扩大党组织覆盖面。建立健全居民自治组织和社区服务组织，构建以街道社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。按照条块结合、共驻共建原则，建立健全街道社区党建工作协调组织。二是规范党员队伍建设。按照统分结合，分类管理的原则，切实加强对社区党员的教育管理。建立党员服务制度，根据党员的职业特点和专长，组织他们积极参与社区建设。三是规范活动载体建设。进一步深化拓展民情流水线工程，推行五民进万家行动，精心打造一居一品的党建品牌。按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序进行流水作业，及时掌握居民信访诉求和对街道社区工作的意见、建议，最大限度的协调解决辖区居民的困难，为居民提供及时、高效、优质的服务。依托社区服务体系，开展邻里零距离活动，以社区主导、资源整合，志愿行动、塑造文明，共建和谐为原则，在每个社区建立邻里互助站，组织辖区居民走出家门，组织开展敲一次邻居门、道一声问候、给一个帮助、举办一次聚会、参加一次公益劳动、开展一次集中学习等活动，通过群众性互动活动，让居民走出小家、融入大家，互帮互助、增进感情。开展社区党组织与驻区单位结对共建活动，健全资源共享、双向服务、共驻共建的工作机制;落实党员干部结对帮扶困难居民和党员服务公开承诺制度，开展社区无职党员设岗定责和志愿者服务活动，切实为社区党员居民排忧解难。
（五）跨越发展，就是要转变作风，打造一支强队伍。
发展永无止境。面对新的目标和任务，我们上下务必要增强忧患意识，保持清醒头脑，改进工作作风，深入开展作风建设提升年活动，牢固树立团结协作、求真务实、雷厉风行、争创一流的团队精神，凝心聚力，再创佳绩。团队精神就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现，单靠个人并不能编织出街道社区工作网络，只有拥有了一支具有很强向心力、凝聚力、战斗力的队伍，拥有了一批彼此间互相鼓励、支持、学习、合作的员工，街道社区的事业才能无往不胜。团结协作：这是做人做事的首要条件，就是要求所有人员都要围绕街道社区的中心工作，立足本职岗位、心往一处想，劲往一处使，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，切实做到分土不分家，补台不拆台，谋事不谋人，争胜不争功。求真务实：这是对工作的最基本要求。我们所从事的工作都是细小繁琐的，但件件都牵扯居民的切身利益，来不得半点马虎和虚假，求真务实对我们来说，是在细微中见大事，在细心中显真情，在繁琐中树风格。要从严执行禁酒令，坚决反对奢靡之风，树立清正廉洁形象。我们干部要始终坚持创业、实干、打硬仗的工作要求，把心思集中到想干事上，把才干体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，全力以赴、攻坚克难、务求实效。雷利风行：这是对干部工作作风的基本要求，对决定了的事情，安排了的工作，立即干、马上办，干就干成干好，力争用最少的时间办最多的事情、取得最好的成效。争创一流：这是我们的工作结果的最高要求。在干部的管理和使用上，要坚持重德才、重实绩、重公论的原则，按照想干事的有机会，能干事的有舞台，干好事的有地位的总体要求，以一流业绩为使用标准，大力推行能者上、平者让、庸者下的管理方法。一是对街道办机关干部，实行绩效考核和兑现工资挂钩。对年终考核倒数第一且工作上有严重失误失职的，要在全体干部会上作表态发言，对不能胜任重要岗位的人员按考核结果予以调整。严格实行签到制、值周小组24小时值班制和请销假制度。二是对社区干部，年终考核倒数第一且不能胜任工作的，实行末尾淘汰制。书记、文书、干事、小组长之间的岗位配备，可以打破常规，按考核结果可以轮岗轮换，真正体现既定的干部管理使用上的总体要求和管理方法。为此，我们所有工作人员要做到：一要做好法律政策的宣传员。认真贯彻落实宣传法律法规和党的方针政策，不仅可以有效的解决社区内的问题和矛盾，也可以巩固发展党和政府在群众中的威信和地位，要增强法律政策的理解力，要提高落实政策的执行力，发挥落实政策的创造力，提高依法行政的工作水平。二要做好居民群众的服务员。突出社区服务主旋律，自觉的把服务理念融入到街道社区工作的实践中，切实做到在工作思路上围绕服务来谋划，工作目标上围绕服务来确定，工作措施上围绕服务来运筹，构建起小社区、大服务的街道社区工作新格局。三要做好民事纠纷的调解员。社区维护稳定的责任非常重大，既要提高处理人民内部矛盾的能力，又要提高意识形态领域内的斗争能力，做到小事不出社区，大事不出街道办，切实维护XX县区的安全和谐稳定。四要做好社会治安的管理员。社区居民数量大，构成复杂，维护稳定的任务十分艰巨，仅靠公安部门是不够的，社区工作人员要对居民的信息了如指掌，特别是对逃避治安事件的，要及时提供线索，形成共防共治的工作合力。五要做好上下沟通的信息员。只有把党和政府的政策向居民宣传清楚了，居民才能够支持党和政府的工作，只有把居民的意愿要求向上级反映到了，县委县政府才能做出正确的决策，才能为居民办实事办好事，不仅可以有效的解决社区内的问题和矛盾，也可以巩固发展党和政府在群众中的威信和地位。
三、解放思想，求真务实，鼓足发展的干劲
实现跨越发展，必须不断解放思想，强化赶超意识，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，街道社区上下必须切实增强跨越发展的责任感和紧迫感，摆脱思想束缚，勇于改革创新，全面推进各项工作的落实。
（一）树立开拓创新的非凡气魄，敢想敢为。
开拓创新，就是要敢于否定惯例，勇于打破常规，善于推陈出新。面对实际的问题、矛盾和困难，我们不能被吓倒，要积极转变思路，科学应对，寻求出路，快中求进，变中突破。首先要敢想。想别人不敢想、不愿想的事情，想别人想不到、想不透的事情，爱动脑子，善出点子，解放思想，转变观念，把压力变动力，力争上游，勇闯新路。其次要敢做。树立创造性开展工作的意识，大胆探索，勇于突破，敢于第一个吃螃蟹。要勇于开拓，要有化危为机、逆势而上、擅弹钢琴、反弹琵琶的魄力，做到有条件的要干，没有条件的创造条件也要干，力争在计划生育、民生改善、阵地建设等方面谋求新的突破。第三要敢当。面对困难和压力，我们要勇于承担，敢于负责，以一种忍辱负重的思想境界和勇往直前的坚定信念，乐挑重担，迎难而上，顾全大局，把工作一件一件落实，难题一件一件解决，以一股浑然忘我的拼劲、闯劲、狠劲、钻劲和韧劲，抢抓机遇，破浪前行。
（二）保持追求高效的卓越品格，立言立行。
立言立行，是一种积极负责的工作态度，是一种务实求效的政治品格。当前，街道社区的工作任务很重，全县建设梯田产业强县和生态文化名县的热潮很高，各单位、乡镇拼抢发展的劲头很浓。我们千万不能在成绩面前自我满足，必须清醒地认识到，稍有懈怠就会被淘汰出局。因此，我们的每位干部职工，都要立足于各自的本职岗位，切实增强坐不住的危机感、等不急的紧迫感、慢不得的责任感和伤不起的荣誉感，强化工作的执行力，追求做事的高效率快节奏，采取五加二、白加黑的工作法，立说立行，不谈条件，不找借口，不磨洋工，不等不靠，高标准、高质量、高效率、高水准完成党委、办事处安排的各项工作重任，推动街道社区工作快人一步、胜人一筹。
（三）满怀务实重干的拼博豪情，善做善成。
今年，街道社区要在谋发展、改民生、强组织、抓班子、带队伍等方面奋发有为、持续作为，这就要求我们务必要：有想做事的激情，立足做，认准做，敢于超越前人，不畏首畏尾，不左顾右盼，一心向前，绝不放弃。有真做事的品质，立足实际，脚踏实地，讲实话，出实招，办实事，求实效，不搞花架子，不做表面功，真抓实干，真有作为。有会做事的本领，能够客观、全面、准确地分析事情，求真、务实、高效地处理事情，苦干、实干加巧干地干好事情，坚决做到干成事、不出事。有能做事的作风，认真执行干部作风和党风廉政建设管理各项规定，严格要求，率先垂范，时时维护集体荣誉，处处以街道社区利益为重，事事树立良好形象，形成以发展凝聚人心，用业绩衡量干部的共识。
同志们，风正时济，自当破浪扬帆。任重道远，还需策马扬鞭。新的一年里，让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干部形象，全面推动街道社区社会发展再创新业绩，再上新台阶。
社区工作领导讲话
（三）：
同志们：
刚才，市长宣读了一个文件，四个单位领导作了表态发言，大家讲的很好，有工作思路，有具体措施，希望认真抓好落实。下面，就贯彻落实省、市城市社区建设工作会议精神，安排部署全市社区建设工作，我讲三个方面的意见。
一、认清社区建设的重要性，切实增强做好社区工作的紧迫感和责任感
近年来，我们在社区建设上做了一些工作，社区自治稳步前行，社区服务居民的能力不断增强，工作机制不断完善，促进了经济和社会协调发展，推动了城市建设，维护了社会稳定，取得了初步成效。但是，全市社区建设整体上还处于起步阶段，组织建设滞后，阵地建设滞后，功能建设滞后，影响了城市经济社会全面、协调、可持续发展，影响了党的执政基础。加强社区建设是十七大提出的一个重要方面，大家要高度重视，充分认识社区建设的重要意义。
第一，进一步加强和改进城市社区工作，是适XX县区改革发展、促进社会和谐的客观需要。党的十七大指出，构建社会主义和谐社会，重心在基层。社区和谐是社会和谐的基础。期间，我市劳动年龄人口将净增7万人，农村有1.5万富余劳动力需要转移就业，企业下岗失业职工有1.6万人，今后三年国有企业破产关闭还需安置5万人，城乡居民医疗应诊未诊的达45%，应住院未住院的达29.6%，城乡贫困人口3万多人，城市压力非常大。这些关系群众切身利益的突出问题大都出现在基层，汇集在社区，给社区工作带来了前所未有的挑战。只有切实加强社区建设，把广大社区工作者的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，才能有效地化解矛盾、凝聚人心、推动发展、促进和谐。
第二，进一步加强和改进城市社区工作，是加快城市经济又好又快发展的重要保证。在工业反哺农业、城市带动农村的新阶段，我们要实现快速崛起的目标，城市必须发挥好龙头带动作用。我市城市经济实力与