肖县长在11月生态建设大会上的讲话(修改稿).docx

肖县长在11月生态建设大会上的讲话(修改稿) 第一篇：肖县长在11月生态建设大会上的讲话（修改稿）肖进方县长 在全县创建国家级生态县工作推进会上的 讲话 （2011年11月3日上午8：00三楼多功能厅） 同志们： 这次会议是县委、县政府确定在全市率先建成生态县战略目标以来，召开的第五次推进会，主要任务是动员全县上下紧急行动起来，发扬连续作战的作风，采取更加务实的举措，迅速有力地整改问题，确保以完备的设施、优美的环境、崭新的面貌，顺利通过环保部暗访复核命名。刚才，县生态办主任赵卫宇同志传达了全市国家级生态乡镇创建推进会议精神，并部署具体工作；县委常委、政法委书记李文银同志通报了全县生态创建进展和中央农村环境连片整治项目的实施情况，并对下阶段工作进行了集中交办；戴楼镇、前锋镇、农委、住建局等4个单位作了很好的发言。希望各镇、各部门认真梳理，对照各自承担的创建任务，结合今天的会议精神，不讲客观、不讲条件、全力以赴抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好国家级生态县创建工作的紧迫感和责任感 今年以来，全县上下围绕县委、县政府关于创建国家级生态县的决策部署，强抓生态创建宣传发动，重抓农村污水处理处理设施建设，狠抓农村环境综合整治，生态创建工作取得了阶段性成果。一是农村污水处理设施建设扎实推进。累计投入6000多万元，在10个镇建成污水处理设施20座，铺设污水收集管网100多公里，污水收集率逐步提高。二是农村垃圾收运体系不断完善。各镇均建成压缩式垃圾中转站1座，累计建设垃圾房、垃圾池2825座，购置垃圾桶7431只，配备保洁人员964名；组织试点镇村环境“四位一体”管护模式，健全“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾管理机制，1-10月份累计清运垃圾11766吨，无害化处理率达100%。三是农贸市场规范化建设有效推进。出台XX县区镇级标准化农贸市场创建标准，高标准改造集镇农贸市场10个。四是农村环境综合整治初见成效。2010年农村环境连片整治项目通过省环保厅验收，示范片区环境质量明显改善。五是国家级生态镇省级验收成绩显著。戴楼、前锋、吕良、闵桥、陈桥、塔集、银集、金北等8个镇通过国家级生态镇省级考核验收，加上黎城镇，初步实现了81.8%的镇建成国家级生态镇的目标。金南镇、涂沟镇由于特殊原因未能接受省环保厅验收，但也做了大量工作。 在看到成绩的同时，更要看到存在的问题和差距，主要表现为：一是在形成共识上有差距。有的同志认为生态创建就是为了拿块牌子，有的同志认为通过省级现场考核就建成国家级生态乡镇；面向广大群众生态创建宣传教育成效不够明显，群众参与度不高、知晓率满意率不高。二是在环境基础设施正常运行上有差距。部分镇污水处理设施运行不理想、污水管网接入单位不多，未能充分发挥效益；部分镇垃圾收运不正常，农村环境整治任务艰巨。三是在农村环境整治上有差距。部分镇村环境综合整治成效不明显，部分镇区、村庄道路河塘卫生环境还没有得到彻底治理。四是在生态镇验收标准上有差距。9个镇通过国家级生态镇省级考核，除黎城镇外，8个镇还要接受环保部暗访复核，对照验收标准，这些镇还存在一些问题。为此，各镇、各部门一定要 -2特别是污水接管率不够是影响环保部暗访复核命名的最大障碍，相关镇必须倒排工期，全力推进管网建设。前锋镇要加快整改完成淮胜、同心、阮桥3个污水处理厂不合理的单元，完善污水收集管网，确保污水处理厂正常规范运行。其他10个镇要在2011年11月20日前实现机关、学校、医院、集中居住小区、非化工工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等“十个必接管”，保证污水收集处理率达到60%。各镇在2012年3月31日前污水收集处理率要达到80%。要进一步完善垃圾转运体系，确保在2011年11月10日前整改到位，做到村组垃圾转运及时、垃圾中转站规范有效运行、台账记录规范。 二是强势推进村庄环境综合整治。镇村环境整洁是生态乡镇的基本条件，各镇、各有关部门要严格对照创建标准，认真贯彻落实10月26日召开的全市村庄环境整治行动推进会议精神，扎实开展镇村环境整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，切实抓好秸秆禁烧禁抛的问题，保证在11月20日前全县村庄环境面貌要有普遍改善。要巩固提升农贸市场规范化整治成果，确保环境整洁、秩序井然。关于农村环境连片整治的问题，我要强调的是：前锋、吕良要按照2010年农村环境整治检查验收的反馈意见，认真整改落实到位；2011年项目实施的5个镇，要规范履行建设程序，严格按照项目计划书精心组织实施。 三是强势推进污染防治工作。污染防治是生态乡镇建设“一票否决”内容，大家要高度重视。要严格执行国家产业政策和“三同时”制度，推行清洁生产，发展循环经济。要切实加强环境执法监管，对重点企业、重点区域保持监管态势，增加环境监察、监测频次，严防超标排污和污染事故发生。要按照“群众环境信访无小事”的原则，及时梳理和排查重点信访隐患，解决各类环 -4建各项工作。在这里，我要强调的是。从现在开始起，县有关部门抽调到生态办的同志必须与原单位工作脱钩，驻点生态办上班，主要负责对口部门加强对乡镇创建工作指导服务工作，确保所负责事项在暗访复核中不出差错。如果是因为部门指导不到位而造成国家级生态镇暗访考核不通过的，要追究相关责任人的责任。 三是强化督查考核，严明纪律。在去年底的县委工作会议上，11个镇和20个部门都向县委、县政府递交了生态县创建责任状，县里今年将生态创建作为“一票否决”指标纳入全县大目标考核，10月中旬9个镇还向县委、县政府递交了承诺书。下一步还将研究出台XX县区创建国家级生态县工作考核奖惩办法，对在生态创建过程中取得显著成绩的单位和个人给予奖励，对没有能够按照目标完成创建任务的给予严肃处理。年底，将组织严格的考核评比，该奖励的奖励，该处理的处理。在10月29日全市国家级生态乡镇建设推进会上，蔡市长指出：如果出现因整改不到位而被环保部、省环保厅取消申报资格的，市政府将在全市范围内通报，市纪检监察部门启动问责机制，严肃追究相关单位主要领导，分管领导和直接责任人的责任。各镇、各部门要高度重视，我们不希望这样的情况出现在我们金湖。 同志们，创建国家级生态镇是一项打基础、利长远的工程，是一项关乎民生、改善环境的工程。希望大家全力以赴，迅速行动，充分发挥集体的智慧和力量，以坚定的必胜信念、高度的责任意识、良好的精神状态、一流的创建业绩，迎接国家环保部暗访复核，确保全县今年创建目标的顺利实现。 -6- 第二篇：区长在全区反腐倡廉建设大会上的讲话（修改稿）在全区反腐倡廉建设大会上的讲话 区长宋多金 （2011年3月11日） 同志们： 这次全区反腐倡廉建设会议是深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和全市反腐倡廉建设会议精神，有效推进党风廉政建设和反腐败工作的一次极其重要的会议。下面，我就加强政府系统反腐倡廉建设，强调几点意见： 一、全力优化经济发展环境 发展环境也是生产力。要进一步推进行政审批制度改革，建立严格的行政审批监督制约机制和责任追究制度，强化对权力的监督与制约。一要着力对现有的行政审批事项进行清理，坚决纠正变相审批、违规审批等行为。二要严格实行首问负责制、并联审批制、全程代理制和限时办结制，为企业提供高效、优质、便捷服务。三要对投资环境进行综合治理。全面清理“官中介”、依法取缔“假中介”、严厉打击“黑中介”。加快建立政府、企业和个人三大信用体系。四要严厉查处损害经济发展环境的问题。坚决查处利用行政执法权和审批权非法谋利的行为。五要认真抓好专项执法监察，营造良好的经济发展环境。 二、深入推进机制制度创新 今年，我们要在认真总结试点工作经验的基础上，全面推开行政权力运行制度建设。一要按照“一项权力，建立一项制度、完善一个工作流程”的工作要求，继续做好清权确权、制作权力运行流程图、查找风险点、制定完善防控措施和向社会公开等工作，全面推进权力运行制度系统建设。二要进一步推进行政管理体制、财政管理体制、投资体制和国有资产管理体制建设。三要以构建工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、土地出让等统一交易平台为载体，推进公共资源交易监管系统建设。四要以行政审批电子监察平台、电子政务平台等为支撑，推进行政权力电子监察系统建设。五要强化对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，维护制度的权威性。 三、扎实开展纠风治乱工作 坚持纠建并举，重点解决涉及民生的突出问题。一要加快建立科学完善的征地和拆迁补偿机制。二要继续加大对保障性住房建设、工程质量和公共建设投入的监管力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管。三要完善食品药品安全监管体制机制和责任追究体系。四要加强对安全生产法律法规和政策规定落实情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职行为。五要继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医 疗服务中的不正之风和公路“三乱”问题。六要以“政风行风热线”和“民心网”为载体，深入开展民主评议基层单位行业风气工作。 四、进一步加强行政效能建设 继续深入落实健全行政责任体系“16”文件，进一步加强重大事项行政效能监察工作。一要强化执行力的监督检查，确保政令畅通。对工作推诿扯皮、进展缓慢，造成严重不良影响的单位、部门及个人，依情节轻重，要给予相应处分。二要在集中整治机关作风突出问题活动的基础上，加大对机关“庸、懒、散”等不良作风的问责力度，加强明察暗访和效能投诉处理，及时纠正查处机关作风方面存在的突出问题。三要深入开展对行政机关以及公务员的绩效考核和绩效评估，完善考核指标体系和评价机制，加强评价结果运用，大力推进行政绩效考评系统建设。 五、强化监督检查 强化监督检查工作，要从确保贯彻落实中央和省市重大决策部署上做起。一要重点加强中央、省市关于宏观调控、扩大内需、优化经济结构、加强“三农”工作、物价和房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。二要加大对芳烃基地、XX县区建设、XX县区和城中村改造等重大项目的监督检查力度，实施全程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程 都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。 六、严格执行党风廉政建设责任制 政府各部门的主要领导是廉政建设的第一责任人，要从自身做起，严格自律。要管好班子，带好队伍，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”，对分管系统和本单位（部门）廉政建设工作切实负起责任。 全区政府系统各级领导班子和党员领导干部，要带头遵守廉政准则，不利用权力谋取个人利益、不利用公权力私自从事营利活动、不干扰插手市场经济、不为亲友和身边工作人员谋取利益，做勤奋学习的模范、转变作风的模范、廉洁从政的模范。 第三篇。在生态省建设动员大会上的讲话这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。 一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位 建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。 党的xx大明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”，并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。xx强调，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”围绕贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出，“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题”。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了政府工作报告。8月20日，国家环保总局复函XX省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9月20日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了山东生态省建设规划纲要论证会，并通过了专家论证。9月26日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。 山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区65处，面积96.3万公顷。建立国家级生态示范区6个，面积81.万公顷。建成生态功能保护区15个，面积71. 8万公顷。有9个城市被国家授予环境保护模范城市，XX市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍；水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的7.5%，工业用水重复利用率为60%，农业灌溉利用系数不到50%；工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第 1、 3、 4、6位；生态恢复进展缓慢，仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤1.53亿吨；海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。 当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。山东要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，到2020年国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设是实施可持续发展的必然选择，是经济社会发展的必然要求，也是推进可持续发展战略的载体和着力点。建设生态省，是省委、省政府立足省情，坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。 二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设 根据省委、省政府研究确定的意见，我省建设生态省的总体目标是，经过20年左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是xx年到xx年，为启动和推进阶段；中期是xx年到2011年，为发展和提高阶段；远期是2011年到2020年，为全面发展阶段。 按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展；抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用；大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。 第一、搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。 第二、加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰 巨的任务。要突出抓好三点。一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高1个百分点，争取3年赶上全国平均水平，10年全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。今冬明春，全省要统一动员部署，各市县分头组织实 施，集中抓好3000公里高速公路绿色通道建设。明年下半年，全省统一检查验收，评选10个最佳路段和10个最差路段。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实XX省生态环境建设与保护规划纲要，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。 第三、大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好iso14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照清洁生产促进法的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。 五要加强考核、监督和检查。各级党委、政府要把建设生态省纳入重大事项督查范围，把建设生态省的实绩作为评价干部的重要依据。明年全省人口、资源、环境工作座谈会上，将签订生态省建设省市长目标责任书。要加强监督，严格考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。各级要一年接着一年抓，一任接着一任干，确保实现生态省的目标。 同志们，建设生态省事关可持续发展战略的实施，事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现，事关山东9000多万人民的切身利益。我们一定要紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“xxxx”重要思想，在省委的坚强领导下，聚全民之才、用全省之智、举全省之力，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展循环经济，扎实推进生态省建设，把齐鲁大地建设得更富强、更美丽、更文明。第17页 共17页