市村级组织活动场所建设上的讲话.docx

市村级组织活动场所建设上的讲话 同志们： 这次现场会，是根据全省村级组织活动场所建设工作现场会精神和我市第二批活动场所建设工作实际召开的。刚才，我们参观了XX县区瓦岗乡的活动场所建设现场，高峰同志介绍了他们的做法，市发改委胡文录主任和市财政局姜海军局长讲了重要意见，请各县市要认真学习借鉴。3月13日，省委组织部在我市召开了全省村级组织活动场所建设工作现场会，省委常委、组织部叶冬松部长出席会议并作重要讲话，对我市去年的活动场所建设给予了高度评价，对今年的活动场所建设工作提出了更高的要求。 全省学*，*怎么办。我的观点是决不当第二。为了贯彻落实叶部长的讲话精神，3月15日，由市委组织部几位部长及县级干部带队，对五县（市）11个乡镇进行了“拉网式”检查，实地查看了61个行政村的活动场所建设情况。从检查的情况看，第二批活动场所建设工作不容乐观，整体进展情况与市委的要求相比有不少差距，还存在不少亟需解决的问题，具体表现在四个方面：一是有的县（市）、乡镇领导重视不够，尤其是一些乡镇党委主要领导不能认真履行党建工作第一责任人的职责，对基层党建工作不够重视，缺乏政治意识、机遇意识、责任意识，没有把活动场所建设摆到应有的位置。二是第二批活动场所建设整体进展不够平衡，从检查的情况看，有的县（市）动作快一些，比如XX县区早谋划，早动手，从去年底就开始建设，目前部分活动场所主体工程已经建成；也有的县（市）动作相对迟缓一些，整体进展偏慢，甚至有的活动场所还没有完成选址工作。在抽查的第二批11个乡镇、61个村中，完成主体工程的20个，正在建设的24个，没有开工的16个，没有选址的1个。今天，在检查中发现没有全部开工建设的6个乡镇的党委书记也参加了会议，目的就是学习先进，找出差距，明确任务，比学赶超。三是个别地方不能从实际出发，没有充分考虑农村的经济状况，在建设资金没有完全落实的情况下，盲目扩大建设规模，造成了新的经济负担。四是个别县（市）、乡镇活动场所建设质量保证机制不健全，有的地方建设项目及主要建筑材料没有实行统一招投标，建筑材料的质量、施工队伍的资质得不到保证；个别地方存在着将建设项目分包、转包给小建筑队的现象；一些地方没有专业的质量监理人员，不能严格执行质量监理规章、程序及有关制度。通过检查，我有“三个没想到”：一是没有想到有些地方的领导同志政治上这么不敏感，中央、省、市、县四级财政、党费投资，集中解决村级组织无活动场所问题，这是农村基层组织建设的一件大事，而我们一些同志缺乏政治敏感性，认识上不去。二是没有想到一些地方的领导同志作风这么拖拉，我们原定3月底前完成主体工程，可是到现在仍有一些地方还没有开工建设，怎能保证按期完成任务。三是没有想到一些地方过年过节意识这么强，到现在还沉浸在过年过节的气氛中，不出正月不安排工作。对于这些问题和现象，各县（市）要认真反思，查找原因，采取有效措施，切实加以解决。 检查结束后，市委组织部召开了部务会，听取了检查情况汇报，同时根据检查情况，确定在XX县区召开现场会，进行再动员、再部署。刚才，大家参观了XX县区2个正在建设的活动场所，又听取了XX县区的情况介绍，从介绍的情况看，他们抓的早、抓的细、抓的实，值得各县（市）学习借鉴。下面，我就如何做好今年的活动场所建设工作，讲五点意见。 一、提高认识 当前，全市上下正在全力推进社会主义新农村建设，这是一个宏伟而又现实的奋斗目标。实现这个奋斗目标，关键在于农村基层党组织建设的不断加强。村级组织活动场所建设正是加强农村基层组织建设的一项重要的基础性工作。叶冬松部长在全省村级组织活动场所建设工作现场会上，明确指出：抓紧解决村级组织无活动场所问题，对于全面贯彻落实科学发展观，巩固扩大先进性教育活动成果；对于培养“双强”党员和新型农民，推进社会主义新农村建设；对于切实解决基层党组织“有阵地办事”、“方便群众办事”、“组织群众办事”，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，都具有非常重要的意义。各级各部门一定要深刻领会叶冬松部长的讲话精神，把活动场所建设作为夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的一件大事来抓，切实摆上重要位置，党委主要领导要亲自抓，难点问题要亲自过问，以活动场所建设为契机，规范村级组织工作，扎实推进“强基富民”工程，不断深化农村党建“三级联创”活动。 二、加强领导 搞好村级组织活动场所建设工作，加强领导是关键。事实表明，哪个县（市）、哪个乡镇领导重视，组织得力，活动场所建设进展就快；反之，哪个县（市）、哪个乡镇活动场所建设进展慢。因此，我们要紧紧抓住加强领导这个关键环节不放松，县（市）党委主要领导要重视，党委组织部要发挥综合协调、牵头抓总作用，乡镇党委书记要具体抓好组织实施，努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作机制。一要明确责任。要进一步健全和落实工作责任制，切实增强各级党组织和领导干部的积极性和主动性。各县（市）党委组织部部长要切实负起第一责任人的责任，积极主动地与有关部门建立定期沟通机制，对重大问题及时进行研究。组织部门要发挥好牵头抓总作用，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求，及时掌握工作进展情况，搞好工作指导。各级发改、财政、建设等有关部门要各司其职，认真履行职责，努力形成党委统一领导、组织部门牵头协调、有关单位各负其责、密切配合、合力推进的工作机制。二要注重协调。组织部门要在党委的统一领导下，认真做好各个部门之间的沟通协调工作，切实把宣传、教育、文化、卫生、扶贫开发、计生等部门协调好，把各个方面的政策、信息、技术、财物等资源整合起来，统筹安排农村各项事业投资和建设项目。市、县有关部门要在政策许可的范围内减免有关费用。三要严格检查。建设期间，组织部门要会同有关部门，采取明查暗访、随机抽查等方式，加强对活动场所建设的经常性督导。各有关部门要重点对资金拨付、工程招标、工程建设、资金使用等进行督查，发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违规问题，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。工程建设完成后，市村级组织活动场所建设办公室将组织人员逐个检查验收。 三、加快进度 去年我市第一批活动场所建设任务在全省率先完成，今年我市要继续在全省保持领先位次，仍需要加大工作力度，加快施工进度。一是明确时间要求。根据中央、省委的统一要求，结合我市实际，全市第二批活动场所建设进度要求是：4月5日前完成主体工程建设，4月底前完成配套工程，并投入使用。可以说时间非常紧，任务非常重。按照这一要求，各县（市）、各有关乡镇要切实增强争先意识和时间观念，倒排工期，采取有力措施，确保建设进度。一些落后的县（市）、乡镇要加大工作力度，加快施工进度，力争迎头赶上。市活动场所建设办公室将继续实行周报制度和通报制度，每周通报一次全市活动场所建设进展情况，各县（市）每周四要上报活动场所建设进展情况。二是强化督促检查。根据全市总的时间安排，4月5日后，市里将从市直有关部门抽调人员，对活动场所主体工程完成情况逐个检查。届时主体工程完不成的，要在全市通报批评。“五一”节过后，要对全市第二批建设的活动场所逐个检查验收，完不成建设任务的，包括配套设施、硬化、绿化，县市组织部长、乡镇党委书记要写出书面检查。三要抓好资金落实。目前，用于第二批活动场所建设的市管党费已经拨付到位，市财政配套资金也将于近期下拨。各县（市）配套资金也要尽快落实到位。目前，中央、省级的补助资金还没有到位，在这种情况下，各县（市）可以采取财政垫支等办法，确保活动场所建设所需经费。对于因党员多而扩大建筑面积的，可以通过对口支援、部门帮扶、社会捐助等多种形式，多方筹集落实资金。但有一条，必须保证不增加乡村债务和农民负担。对于自筹资金没有保证和村集体自身经济条件不具备的，决不能不顾实际盲目扩大建筑面积。 四、保证质量 第二批活动场所建设工期较为集中，所处位置较为偏僻，施工战线拉的比较长，这就要求我们必须加强工程管理，向管理要质量，向管理要安全，努力把活动场所建设成为“精品工程”。一要牢固树立质量第一的思想。建设进度要保证，建设质量更要保证。搞好活动场所建设，是一项“民心工程”，是上级党组织为基层办的一件好事、实事。中央和省委非常重视，要求很高，而且也是广大农村党员干部和群众多年的期盼。中央、省、市、县四级共同投资，把资金交给我们，我们一定要把这笔资金用好，切实把活动场所建设这件好事办好，好事办实。我在这里重申，未经批准不能随意调换活动场所建设已被批准村的项目；凡是出现质量问题的，要依法追究施工单位负责人的责任。二要建立健全工程管理制度。要注意总结去年活动场所建设的经验，针对活动场所建设各个环节容易出现的问题，完善管理机制，细化管理责任，切实抓好现场管理、建设材料管理、施工安全管理，以每一个环节的高质量，来保证活动场所建设的高质量。三要严格实行招投标制度。各县（市）要认真落实招投标、政府集中采购等制度，对于钢筋、水泥等主要建筑材料，要以县（市）或乡镇为单位统一招标、集中采购。对钢材、水泥、砖瓦等进入施工现场的建筑材料，要由监督人员逐项逐批审查，确保质量。四要加强质量监管。各县（市）要依托建筑质量检查站，抽调专业技术人员组成项目监理组，实行全程跟踪监控，尤其要对重要质量控制点严格检验，及时发现和处理建设中出现的各种问题。各乡镇和村级组织也要明确专人负责质量监管工作，并选出一部分党员村民代表参与质量监督，加强对施工过程、建筑材料的监管。 五、规范管理 建设的目的在于发挥作用。要高度重视村级组织活动场所的管理，真正发挥活动场所的综合作用。一要管理好。要建立健全活动场所的管理制度，确保活动场所国有资产的安全完整，使用权归村集体，所有权应委托县级非经营性资产管理部门进行监管，县乡党委、政府也要加强监管，任何单位和个人不得以任何名义侵占或改变其使用性质，坚决防止管理不善、随意出售和抵押债务等情况的发生。二要使用好。坚持“一室多用”，既要运用活动场所开展党组织和党员的活动，也要注重运用活动场所开展群众性文化娱乐活动，组织群众学习文化知识、农业实用技术，积极培育新型农民，切实把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地，充分发挥其应有的功能。同时，要以活动场所的投入使用为契机，抓好村级组织规范化建设，进一步健全和完善村级组织的各项制度，积极推进村级事务民主管理、民主决策和民主监督，不断提高村级组织工作的制度化、规范化水平。 关于今年的活动场所建设工作，我就讲到这里。刚才，春林同志传达了叶冬松部长在*期间的讲话精神。借这次会议，我就如何贯彻落实叶冬松部长的讲话精神，进一步做好我市基层组织建设工作，再强调几点。 1、要认真学习贯彻叶冬松部长的讲话精神。叶冬松部长在*期间的讲话，既充分肯定了我市农村基层组织建设所取得的成绩，又为我市进一步加强农村基层组织建设指明了方向。3月19日，市委常委会听取了叶冬松部长讲话精神及我市贯彻落实意见的汇报。市委靳书记在听取汇报后，作了重要讲话，要求各级党组织和广大党员认真学习叶部长的讲话精神，对照讲话精神查找不足和差距，进一步明确农村基层组织建设工作的方向，制定具体工作措施，切实加强农村基层党组织建设工作。要围绕建设社会主义新农村这个主题，认真研究解决如何加强和改进农村发展青年党员、如何发挥大学生村干部作用、如何在非公有制企业中加强党建工作、如何加强外出务工人员党建工作、如何发挥农村党员干部现代远程教育作用、如何抓好阵地建设和发挥作用等问题。靳书记还要求，各级党员领导干部和党务工作者都要围绕在新农村建设中如何发挥基层党组织和党员作用，深入进行调研，把基层实践中创造的党建工作做法，进行理性思考，撰写农村基层党建工作调研文章，用于指导基层党建工作新的实践。市委常委会决定，在适当时候召开全市农村基层组织建设工作会议，评选出优秀调研文章。近期，我们将以市委名义，下发关于认真学习贯彻叶冬松同志在*期间讲话精神的通知，各县（市、区）党委及组织部门要组织机关干部带头学习贯彻，深入讨论，找出差距，制定措施，并要组织好本地各级党组织和广大党员的学习，以此为契机，推进我市基层组织建设再上新的台阶。 2、扎实开展农村党建“三级联创”活动。最近，市委组织部下发了关于在全市开展争创“五个好”基层党组织集中活动的通知，决定利用“七一”前3个多月的时间，在乡镇党委、农村党组织和非公有制企业党组织中开展争创“五个好”基层党组织集中活动，这是贯彻落实全国农村党建“三级联创”活动视频工作会议精神及省委关于实施“强基富民”工程，推进社会主义新农村建设的意见的重要措施，也是迎接全省农村党建“三级联创”活动考评、进一步推进我市农村基层组织建设的具体措施。省委组织部将于4月份开展农村党建“三级联创”活动考评工作，根据我们了解的情况，目前在“三级联创”活动中还存在很多不足和薄弱环节。当前，要按照争创“五个好”党组织的要求，切实抓好乡镇、农村、非公有制企业、县乡直部门党建工作。具体讲，要做到“四有”，一要有争创标准。每个单位党组织都要制定创建标准，明确创建目标，对照标准找差距、定措施。二要有争创内容。紧紧围绕新农村建设这个主题，细化创建内容，明确创建责任，不断推进创建工作。三要有创建版面。要抓好硬件建设，尤其是对一些过时的版面要尽快更新、调换，配备档案柜等必要的办公用品。四要有活动载体。要结合本单位实际，开展一些有特色、党员易懂易记的党建活动，不断增强创建活动效果。 3、切实抓好保持共产党员先进性长效机制的贯彻落实。根据省委关于对保持共产党员先进性长效机制贯彻落实情况进行自查和抽查的通知，省委将于4月份对各省辖市保持共产党员先进性长效机制贯彻落实情况进行抽查，并要求各省辖市3月底之前对各县（市、区）、市直各单位党委保持共产党员先进性长效机制贯彻落实情况进行抽查。目前，市里正在制定检查方案，近期将安排布置全市的检查工作。在长效机制建设方面，要注意抓好两项工作：一是要完善制度。要结合长效机制贯彻落实检查情况，针对检查出的问题和不足，对长效机制进行修改、完善。二是要抓好落实。在先进性教育活动中，各县（市、区）、各单位建立了一套完整的制度体系，这是先进性教育活动的重要成果。制度建立起来了，关键是要抓好落实。 4、切实做好大学生村干部的教育、管理和培养工作。最近，叶冬松部长对我市实施大学生村干部计划给予充分肯定，并作出了重要批示。叶冬松部长在*调研时，对这项工作也给予了很高的评价。目前，我市共选聘大学生村干部1700名，占全市行政村总数的51.5%。下一步，大学生村干部工作的重点要转向教育、管理、培养上。在这里，我着重强调一下各级的职责：一是对于县乡两级，大学生村干部工作要有机构，要有领导干部抓，要有一套制度。市委常委会已同意成立*市大学生村干部管理办公室，与市委组织员办公室合署办公，靳书记专门提出，要为市委组织员办公室增设1名副主任职数，具体负责大学生村干部的选聘、培训、管理、考核等工作。各县（市、区）要比照市里的做法，成立大学生村干部管理办公室。二是对于村一级，大学生村干部要有生活条件，有工作条件，有分工，有人传帮带，不能仅把大学生村干部当成通讯员、播放员。三是对于大学生村干部本人，要向基层干部学习，要向实践学习，要向广大群众学习，在学中干，在干中学。大学生村干部要吃住在村，每个大学生村干部都要有工作记录本，做好工作日志。 5、切实抓好非公有制企业党建工作。去年，我们召开了全市非公有制企业党建工作座谈会。会后，各县（市、区）按照会议要求，采取有效措施，积极做好非公有制企业党组织组建工作。从各县（市、区）上报的情况看，具备组建党组织条件的非公有制企业都建立了党组织，组建率达到99.73%。这个数字是不是真实，是不是有水份，还有待于进一步调查核实。中央和省委、市委对非公有制企业党建工作非常重视，最近，中组部将来河南调研非公有制企业党建工作，省委组织部还将召开全省非公有制企业党建工作座谈会，在前天召开的市委常委会上，靳书记专门强调，加强非公有制企业党组织建设是把党的主张、党的政策落实到非公有制企业的最有效途径。因此，我们要充分认识加强非公有制企业党组织建设的重大意义，按照“五有两保”的要求，加大非公有制企业党组织组建力度，安装现代远程教育终端接收站点，积极做好在青年技术骨干中发展党员工作，做到有党组织、有活动经费、有一套制度、有活动版面、有党务干部。 同志们，一年之计在于春。春天是播种希望的季节。希望大家珍惜这美好的季节，认真贯彻落实叶冬松部长在*期间的讲话精神及靳书记在市委常委会上对农村基层组织建设提出的要求，恪尽职守，勤奋工作，切实抓好农村基层组织建设，圆满完成今年的村级组织活动场所建设任务，努力把我市农村基层党建工作提高到一个新水平，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。第13页 共13页