村两委换届选举讲话.docx

村两委换届选举讲话 同志们： 今天会议的主要任务是研究部署村两委换届选举工作。县委、县政府对这项工作高度重视，召XX县区委常委会议进行了专题研究，成立了村两委换届选举工作领导小组，下发了XX县区村党支部和第七次村民委员会换届选举工作实施方案，刚才建中同志组织大家进行了学习。下面，就如何做好这次村两委换届选举工作，讲四点意见。 一、要高度重视村两委换届选举工作 按期进行村两委换届选举，是加强农村基层组织建设的重要举措，也是农村党员和群众政治生活中的一件大事，直接关系到农民群众的切身利益，关系到全县改革发展稳定的大局。各级、各部门一定要提高认识，统一思想，进一步增强责任感和使命感，切实把村两委换届选举工作抓紧抓实抓好。 第一，要站在贯彻落实科学发展观、推动农村又好又快发展的高度来认识。党的十七大报告指出，贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，必须统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。近年来，随着中央多予、少取、放活政策的进一步落实，我县农村经济社会获得较快发展，为建设小康衡山打下了良好的基础。但与全面实现小康目标相比，我县农村各项事业的发展还存在较大的差距，如农业基础设施薄弱，农业发展速度不够快，农村面貌变化不够大，农民收入增加不够多等。要改变农村面貌，实现农业又快又好发展，必须建设一支能领导发展的队伍，建好一个坚强的战斗堡垒。实践证明，哪里班子强，哪里发展就快，群众就富裕。因此，搞好村两委换届选举，并非只是选几个人的问题，而是关系到农村一段时期的发展，关系到农民的切身利益，关系到科学发展观在农村是否真正得到落实。 第二，要站在加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的高度来认识。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村两委成员是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者，是上级各项工作部署在农村的直接推动者。近年来，通过开展农村党的建设三级联创活动和保持共产党员先进性教育活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大农村党员干部在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但也还存在与新形势、新任务的要求不相适应的问题。有的素质不高，能力不强，工作打不开局面；有的班子不团结，没有形成合力；有的法制观念淡薄，工作方法简单；有的年纪大、文化低，缺乏致富带富的本领；有的宗旨意识淡薄，服务意识不浓，等等。所以，要以这次村两委换届为契机，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村两委班子。只有这样，党在农村的执政地位才能拥有更加坚实的基础。 第三，要站在推进民主政治建设进程、保障农民民主权利的高度来认识。社会主义政治文明的核心内容是发展社会主义民主政治。农村民主政治建设的主体是农民群众。推进农村民主政治建设，关键在于提高农民群众的民主素质，培养他们的民主习惯，增强他们的民主意识。民主素质的提高不是一句空话，需要扎扎实实的行动，只有在民主的实践中才能学会民主，学会如何正确地行使自己的民主权利。村两委换届选举是农民群众开展民主实践活动最切实有效的载体。因此，在村两委换届选举工作中，一定要积极引导和保护好广大党员、村民的民主热情，保障农民群众的民主权利，切实把村级班子选好配强。 第四，要站在维护农村大局稳定、构建和谐社会的高度来认识。今年是全面贯彻和落实十七大精神的开局年，也是北京作为第29届奥运会东道主城市的奥运年，还是中国改革开放30周年。在这个有着特殊意义的年份，保持一个和谐稳定的社会环境，非常重要。虽然通过2005年的换届选举，我们积累了一定的领导和工作经验，但是，这次村两委换届又有一些新特点：一是建设社会主义新农村、构建和谐社会，对基层党员干部的素质能力提出了新的更高的要求；二是基层群众的关注程度和参与积极性更高；三是村级工作岗位的吸引力明显增强，选举竞争更加激烈；四是城乡一体化进程加快，对选民资格界定、候选人资格条件和产生方式等，都提出了新的课题；五是影响换届选举的不确定因素增多，村级换届选举工作更加复杂、艰巨。这些都给村两委换届选举工作增加了难度。因此，我们既要着眼于保持农村的持续发展和长治久安，强力推进村级组织换届，选好配强村两委班子；又要立足当前，积极稳妥地组织好换届选举工作，注重理顺群众情绪、化解各类矛盾，避免因换届引发不稳定的因素。总之，各乡镇党委必须高度重视，正视困难，主动负责，扎实工作，切实把这次村两委换届选举工作作为检验自身能力和水平的试金石，努力把这项工作做好，向组织和群众交一份满意的答卷。 二、要准确把握村两委班子的配备要求 村两委换届选举，根本目的是要选出干事创业、奋发有为、造福于民的村两委班子。因此，首先就要在班子配备上严格把关、掌握主动。重点是把握以下五个方面的政策要求： 1、严格控制职数。这次村两委班子配备职数，有关文件作出了明确规定：原则上两委班子成员总数，1000人以下的村不超过3人，1000-3000人的村不超过5人，3000人以上的村不超过7人。各乡镇要严格按政策规定落实到位，坚决防止职数反弹、超编超员。 2、优化班子结构。要通过这次换届选举，使村两委班子的年龄、文化和性别结构得到明显改善。保证村两委班子有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的成员，至少有一名女干部。根据以往的经验，女性候选人往往容易在正式选举中落选。为此，各乡镇要采取有力措施，保证女性候选人当选。一是要保证正式候选人中至少有一名女性。如果在提名的候选人中没有女性，要按照女性得提名票数从高到低增列1-2名女性正式候选人。二是要做好宣传引导工作。向选民广泛宣传选举法律法规中关于选任妇女干部的有关规定，使选民掌握选举政策。做好选民特别是女选民的思想政治工作，引导她们积极推选女性当村干部。三是要采取组织保障措施，确保选出的村班子中有一名女干部。 3、实行交叉任职。推行村两委成员交叉任职，是精简干部职数、理顺两委关系、增强班子活力的必然要求。各乡镇要采取措施、创造条件，不断提高村两委成员交叉任职的比例。原则上村党支部书记和村委会主任要通过法定程序实现一肩挑，两委成员交叉任职的比例要达到70%以上。 4、严格任职资格条件。村两委成员候选人的资格条件，概括来讲，就是政治上靠得住，致富带富能力强，作风务实正派，群众公认度高。具体来说，一要坚持五选十不选的标准。五选即：选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；选带领群众发展经济致富奔小康的带头人；选识大体、顾大局、依法办事的明白人；选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；选作风正派、廉洁奉公的老实人。十不选即：不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；不选正被纪委立案查处或受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处置未满三年的人；不选经计生部门认定1990年以来有违法生育行为的人；不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；不选信奉邪教的人；不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。二要正确理解、严格执行1990年以来有违法生育行为的，不得确定为候选人的政策。这次换届，省里把近三年来本人违反国家计划生育政策的，不得确定为候选人调整为1990年以来有违法生育行为的，不得确定为候选人。这是根据2007年9月29日通过的XX省计划生育条例修正案作出的政策性规定。目的在于强化全体选民的国策意识，维护计划生育国策的严肃性。我们必须认真执行条例修正案的规定和省里有关文件的精神，根据我县的实际情况，在具体操作中，当事人有实质意义上的违法多生育（超生）和视为违法多生育（超生）的非婚生育和非法收养行为的，不得列为相关候选人。具体而言，非婚生育一孩后补办了结婚证的，可以列为相关候选人。符合条例规定的再生育条件，未到生育间隔或未办生育证再生育子女的，可以列为相关候选人。非法收养子女的，原则上不能列为相关候选人，但仅未达到收养人的年龄规定，而符合收养法规定的其他收养条件，且在达到规定年龄后补办了收养登记手续的，可以列为相关候选人。 5、拓宽选人视野。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，防止和纠正凭个人感情，以宗族地域观念，以资格、资历挑人选人等不正常现象，注重由选老实、贫穷的道德权威向选有才有德的经济能人转变；由就地取才向开门揽才转变。要注重从回乡大中专毕业生、在外务工青年、退伍军人、远程教育操作员中选拔优秀年轻人进班子。在一村一名大学生培养活动中表现优秀的要优先选拔到班子中来。要拓展选人渠道，选准配强村党支部书记。对优秀的现任村党支部书记要通过法定程序确保继续留任，对是党员的优秀村委会主任可以依法按章兼任党支部书记；对现有村干部中特别优秀的要提任；对本村确实没有合适人选的，要从外出务工经商的优秀人才中回请，或从机关优秀年轻干部中下派。总之，要通过多种途径选准配强村级班子，特别是选好村党支部书记。 三、要严格依法按章推进村两委换届选举工作 根据县委的要求，我县村两委换届选举工作的总体安排是，4月底以前，做好各项准备工作、办好试点、制定工作方案、搞好选民登记。5月全面启动选举程序，6月底之前完成换届选举任务。各乡镇要因地制宜、区分情况，按照先易后难、分批进行的原则，严格依法按章组织好村两委换届选举工作。具体讲，要做到四要： 1、准备工作要充分。凡事预则立，不预则废。各乡镇要超前谋划、超前准备，增强工作的预见性和主动性。要做好以下五项准备工作。一是抓好村级财务清理公开。要切实搞好任期村级财务清理审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。财务清理公开必须有村民理财小组参加，清理结果必须公开到组到户，对违反财经管理制度的要作出组织处理。村级财务没有进行清理或清理后群众反映比较大的村，必须先完成好财务清理、群众认可后，才能进行村级换届。二是扎实整顿好后进村。各乡镇要根据近三年来班子的运行情况、现实表现和工作实绩，对现有的班子进行全面客观的评价和分析。对班子不健全、关系不协调、功能发挥不正常、工作被动甚至处于瘫痪半瘫痪状态的后进村，各乡镇要派出专门的工作队驻村整顿，认真研究，制定切实可行的治理整顿实施方案，帮助解决存在的突出问题。做到整顿不到位不撤队，整顿不到位不换届。三是开展社会治安综合整治。各乡镇要组织干部开展走访调查，全面了解各村的基本情况，家庭、宗族和宗派情况，对宗族宗派、黑恶势力猖獗，将严重影响两委换届选举的村，要迅速采取措施，必要时公安机关要及时介入，提前打击，形成高压态势。四是抓好骨干培训。今天的会议既是换届选举的动员大会又是换届选举的培训大会，大家要认真学习政策文件，吃透相关政策，准确理解文件精神。会后，各乡镇要迅速召开动员会，举办业务培训班，让参与选举工作的人员熟悉政策法规，熟悉工作流程，提高组织领导、处理突发事件、应对复杂情况的能力。五是做好宣传引导工作。要通过广播电视、宣传标语、板报墙报、公开信等有效形式，广泛宣传村两委换届选举工作的目的和意义、方法和步骤，宣传村两委候选人的任职资格和条件，教育引导党员和群众主动支持选举，积极参与选举，正确行使民主权利，负责地选好自己的当家人。 2、法定程序要严格。换届选举工作政策性强、程序复杂。程序越复杂，越要严格按程序办事。特别是进入法定程序之后，一定要严之又严，慎之又慎，细之又细。主要是把握好以下三大步骤： 第一步，成立村民选举委员会、推选村民代表、搞好选民登记。（1）成立村民选举委员会。村民选举委员会的成员由村两委负责组织推荐，推荐过程中要把握两个问题：一是把握好选举委员会职数要求，一般由5-9人组成，具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。二是把握好推荐程序，一般采用召开村民会议或村民小组会议以无记名投票形式推选，并报乡镇人民政府备案。（2）推选村民代表。村民代表应当由遵守国家法律法规，积极履行村民义务，具有一定的参政议政能力的村民担任。村民代表人数由村民按每5-15户推选1人或每个村民小组推选2-5人的方式产生，原则上1000人以下的村民代表总数不少于40人，10002000人的村的村民代表总数不少于50人，2000人以上的村的村民代表总数不少于60人。具体人数由村民会议决定。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性。代表中要保证有适当名额的妇女代表。（3）进行选民登记。原则上有选举权和被选举权的村民由户籍所在地村民选举委员会登记。这里要把握两种情形：一是有XX省村民委员会选举办法第十二条中所列情形的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记。二是属于省里规定的选民登记特例情形的，经村民会议或村民代表会议同意，也可登记为选民。具体是指：原籍在本村而户口不在本村的离退休、下岗或退职人员，回原籍所在村居住或工作的；原籍在本村而户口不在本村的具有大学专科以上学历、40周岁以下的国家干部，应（往）届大学专科以上毕业生，自愿回原籍所在村居住和工作的；不居住在本村的乡级以上党政机关下派到村任职的干部。选民登记前，由村民选举委员会公告选民登记日和选举日。选民名单必须在选举日20天前公布。选民登记时要准确把握选民的年龄界限，选举日年满十八周岁的村民应当登记在选民范围之内。精神病患者等不能行使选举权的，经村民选举委员会确定，不列入选民名单。 第二步，确定新一届村两委班子职数和两委候选人。（1）确定村两委班子的职位职数。村党支部班子职位职数由村党支部召开党员大会，按照上级有关规定和要求确定；村委会班子职位职数由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定。村两委班子职位职数确定后，均要张榜公布。（2）推选村两委候选人。要先推选村委会成员候选人，再从已推上村委会成员的党员候选人中确定村党支部成员的推荐考察对象。村委会候选人，由村民选举委员会召集本村过半数的选民，或以村民小组为单位召集本组过半数的选民，以无记名投票方式直接提名。按每个职位至少1名差额确定村委会成员候选人。村委会成员提名最初候选人应有妇女代表。村党支部班子成员拟推人选，由村党支部召开党员大会，以无记名投票方式从村委会党员候选人中推荐；同时，组织召开村民代表会议对村党支部拟推人选进行信任投票。然后，按党员推荐票、村民代表信任票数从多到少，以不少于20%的差额确定村党支部拟推人选。被确定为村党支部的候选人，所得党员推荐票数和村民代表信任票数要分别超过实投票人数的50%、60%。（3）对候选人进行资格审查。村民选举委员会对符合任职资格条件且愿意接受提名的村委会候选人，确定为正式候选人，并于选举日7天前张榜公布候选人名单及简历，介绍候选人情况，公布其任期施政设想。村党支部班子成员拟推人选，要报经乡镇党委审查同意后才能确定为村党支部班子成员初步候选人。 第三步，依法投票选举。（1）村民委员会选举。村民委员会选举由村民选举委员会主持，选民比较集中、便于组织的村，要召开选举大会集中投票；选民分散、不便组织召开选举大会的村，可设立投票站投票或流动票箱。村民委员会选举采取无记名投票方式进行。正式选举前，要向选民公布具体的投票方式、时间和地点，且不得随意变动和更改。选举大会程序要严格按照XX省村民委员会选举办法执行。选举结果应当场公布。村民选举委员会应于当日或次日将选举结果报乡镇人民政府XX县区级民政部门备案。乡镇人民政府应适时召开全体当选的村民委员会成员会议，颁发当选证。（2）村党支部换届选举。村党支部的换届选举一般要在村委会选举结束后进行。村党支部书记初步候选人当选为村委会主任的，村党支部要根据村委会选举结果，在当选的村委会党员成员中酝酿产生党支部正式候选人，召开党员大会进行党支部换届选举。村党支部书记初步候选人没有当选为村委会主任的，如属非正常原因落选，本人德才素质的确不错的，经乡镇党委批准，可以继续作为村党支部书记候选人；经深入了解，不宜继续作为党支部书记候选人的，可以在本村党员中另定候选人，或由乡镇党委派党员国家干部下村作为村党支部书记候选人。投票结果要当场公布。新一届村党支部委员选出后，要召开村党支部委员会会议，选举书记、副书记。也可由党员大会直接选举书记、副书记。村党支部的选举结果要及时报乡镇党委审批。 3、组织实施要周密。为了确保换届选举工作有序进行，不出纰漏，在严格程序的基础上，还必须注重换届选举工作中的细节，做到超前谋划，制订预案，防患于未然。特别是对选举过程中遇到的一些始料未及的问题，更要高度重视，及时掌握，果断处理，掌握主动权。具体来讲，我们要十分注重以下几个问题：（1）关于村党支部和村委会选举次序的问题。按照省里文件的规定，原则上都要先进行村委会换届选举，再进行村党支部换届选举。这是实现两委班子成员交叉任职，保障农民群众民主权利的重要措施。同时，要坚持从实际出发、从维护稳定出发、从工作需要出发，因村制宜，尊重选民意愿。（2）关于保证投票率超过50%的问题。按照XX省村民委员会选举办法规定，参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。因此，必须采取有效措施让尽可能多的选民参加投票。一是要提高选民的选举积极性。要进行广泛深入的思想发动工作，教育选民珍惜自己的选举权利，积极参与投票选举；要采取切实措施，为选民行使自己的权利提供必要的便利。二是要依法依规采取灵活的投票方式。对于不便组织到选举大会集中地投票的选民，可以设立若干投票站投票。对于在外打工的选民，可以委托其家人投票，但每一个选民只能接受一个选民的委托；也可以用信件邮寄选票，但必须保证填写好的选票在选举日之前寄回村民选举委员会。三是要精心指导选举大会投票工作，保证投票程序合法，投票行为合法，填票无误，尽量减少废票。（3）关于设置流动票箱的问题。选民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他选民投票的，经村民选举委员会确认可以使用流动票箱。使用流动票箱要把握两点：一是要严格控制流动票箱数，避免采用流动票箱代替村民大会的做法；二是要规范流动票箱的投票程序，流动票箱要接受主会场选民代表的检查，由主会场发出，同时至少要有三位监票人参与监督。（4）关于预防程序不合法的问题。一是选举委员会的同志要十分熟悉工作程序和具体要求；二是要让每个选民清楚选举程序；三是要加强现场指导，发现问题及时纠正，如有重大问题要及时报告或中止选举。（5）关于实行一张选票、分层投票选举的问题。为了解决差额候选人缺位的问题，各地可以实行一张选票、分层投票的选举办法，把主任候选人通过提名确定为副主任候选人，参加副主任的选举。依此类推，副主任候选人再通过提名确定为委员候选人参加委员的选举。在选票设计上将主任候选人同时列为副主任候选人，副主任候选人同时列为委员候选人。（6）关于加强对村民委员会换届选举的监督、保障选民权利的问题。这次换届，为了确保公平公正公开，省、市要求，要有民主监督的措施。各个村可推选群众威信高、诚信度好的老干部、老党员、老劳模等组成选举工作监督小组，监督选举全过程。有条件的地方，可引入选举观察员制度。选举观察员由各级政府指派和聘任，协助政府深入村民委员会选举现场进行观察和记录，但无权表态和干涉。总之，要采取包括村民群众的监督、新闻舆论的监督、纪检和司法监督在内的各种民主监督措施，切实保障村民群众拥有以下六项权利：对村级财务使用的知情权，对村民选举委员会和村民代表的推选权，选民登记权，对村委会成员候选人的提名权，秘密写票投票权，对换届全过程的监督权。 4、后续工作要到位。各乡镇完成村两委换届选举工作后，要及时做好以下几项工作：一是做好换届后的移交工作。移交工作直接关系到新一届班子工作的顺利开展和工作的延续性。各乡镇要加强指导和督促，在规定时间内帮助、监督新老班子及时做好移交工作；对拒不移交和拖延的，按有关规定，由相关部门进行追缴，并追究相关人员的责任。二是抓好对新一届村两委成员的教育培训。今年8月，县委将组织举办一次全县性的新任村主干履岗培训班，各乡镇也要举办专门的培训班，切实增强新一届村级班子成员的服务意识和民主法制观念，提高带领群众致富的能力，学会开展农村工作的方法，使其尽快进入角色。三是加强制度建设。各乡镇要指导和帮助村级组织建立健全村两委联席会议制度、村民自治章程、财务公开制度等，进一步推进村级组织规范化建设，健全完善村民自治机制。指导帮助新班子立足本村实际，进一步理清村里发展思路，制定好发展规划。四是做好退出班子人员的思想政治工作。经过这次换届选举，必定会有一些同志因为年龄或其他原因退出村班子。换届结束后，乡镇党委要及时与这些同志谈心交心，引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持新班子开展工作。要采取挂帐、利用转移支付及村集体收入等措施妥善处理落选村干部垫税、垫费、欠发误工补助等问题，同时要根据政策规定落实退职后的待遇，让他们安心退职、安心养老。五是加强农村后备干部培养工作。在换届选举工作中，要注意发现和掌握一些年纪轻、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村级干部后继乏人的问题。 四、切实加强村两委换届选举工作的组织领导 搞好村级换届选举，关键在于加强党的领导。我们要牢牢掌握村两委换届选举工作的主动权，切实确保村两委换届选举工作依法、规范、高效、有序开展。 1、加强领导，强化责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村。县里成立了村两委换届选举工作领导小组及其办公室，还成立了专门的指导组，全面负责村两委换届选举工作的领导、指导、协调和检查。各乡镇也要迅速成立相应的领导机构和工作班子，认真制定工作方案，召开好动员会，切实加强村两委换届选举工作的组织领导。对这次村级换届选举工作，乡镇党委政府要负起主体责任，乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，组织委员、分管副职要直接抓，班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。村党支部书记要切实履行好各自职责，做好换届选举具体工作。要建立县级领导包乡镇、乡镇领导包村责任制，每个县级领导要联系一个乡镇和一个示范村，每个乡镇班子成员联系一个片，每个乡镇机关干部联系一个村。要建立村级组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。 2、加强配合，形成合力。村两委换届选举工作很具体、任务很繁重，需要各有关部门通力合作，互相支持配合。组织部要发挥牵头抓总的作用，对全盘工作加强协调、调度和指导；民政局要担负起村委会换届选举工作的组织实施，为党委、政府当好参谋；纪检监察机关、政法部门要密切关注工作动态，对地方宗族、宗教、黑恶势力影响各项工作进程的，要及时予以打击；财政局要足额保障换届工作经费；宣传部和新闻媒体单位要加大宣传力度，为换届选举营造良好舆论氛围；县农办、县经营管理局要抓好村级财务清理工作；群团组织要在各级党委的统一领导下，充分发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，形成合力。 3、加强督查，强化指导。为了加强对村两委换届工作的督查指导，县委从有关部门抽调人员组成了指导组，分片联系各乡镇，加强指导和督促。各乡镇派到村里负责指导换届选举工作的党员干部，每个村不得少于2人，并且要建立严格的考勤、考绩责任制。参与换届选举工作指导的同志要加强学习，掌握政策，熟悉程序；要深入基层，深入群众，全面掌握指导单位的基本情况、村民思想状况和班子建设情况，认真制定指导工作方案；要注重调查研究，善于发现、排查和解决换届选举中带倾向性和苗头性的问题；要讲究方法，坚持依靠基层党支部开展工作，坚持严格依法依规办事，注重加强上下沟通联系，遇到重要情况要及时上报；要善于总结经验、培植典型，充分发挥典型的示范带动作用。要通过有效的督查指导，推进全县村两委换届工作的有序进行。 4、加强信访，维护稳定。换届选举期间往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。要高度重视信访工作，要把有无群众上访、上访量的多少作为衡量这次换届选举是否成功的重要标准之一。要建立换届信访工作联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和督查制度。对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。尤其是县人大办、纪委、监察局以及组织部、民政局都要安排专人负责接待群众上访，各乡镇要挂牌设立专门的村两委换届选举工作办公室和来信来访接待室，专人值班，及时接访，确保把信访问题解决在萌芽状态。要建立换届信访工作责任制，对因工作不及时、不到位，造成群众大规模上访或越级上访的，或造成恶劣影响的，要对相关责任人进行严肃处理。 5、加强统筹，推进工作。现阶段是乡镇工作任务繁重的时期，各乡镇要把十七大精神的宣传学习和当前农村各项工作有机结合起来，以换届工作的圆满成功来推进当前工作的健康发展，特别要注重把广大党员群众在参与换届选举工作当中激发出来的政治热情，转化为推动工作的强大动力，实现两不误、两促进。 同志们，村两委换届选举是当前农村工作中的一件大事，时间紧、任务重、要求高。希望大家以高度的事业心，饱满的政治热情，严谨的工作作风，精诚团结，精心组织，扎实工作，确保村两委换届选举圆满成功，为构建和谐衡山、建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保障。第19页 共19页