县长在文化旅游工作座谈会上的讲话.docx

县长在文化旅游工作座谈会上的讲话 同志们： 今天，县政府组织召开我县文化旅游工作座谈会，文体、广电、旅游、民宗、博物馆以及景区经营管理等部门领导班子和丹江镇、西江镇政府主要负责同志参加会议，我们还邀请县人大向泽忠副主任，县产业园区管委会韦通贤副主任，县政协杨莉副主席等几位分管联系文化旅游工作的县领导出席今天的会议。这次会议的主要任务是听取各乡镇、各部门关于文化旅游方面工作开展情况汇报，对下一步工作进行研究和部署。刚才，参加会议的乡镇和部门对本乡镇、本部门工作开展情况进行了汇报，从汇报情况来看，各乡镇，各部门工作思路清晰，工作富有成效，也提出了工作中存在的一些困难和问题。几位县领导也对文化旅游方面的工作进行了安排部署，并提出了很多好的意见和建议，我完全赞同。下面，我就文化旅游方面的工作讲几点意见。 一、要快速反应，抢抓机遇，强化抓好文化旅游工作的紧迫感、责任感和使命感 近年来，随着改革开放和西部大开发的深入实施，我县结合县情，充分利用苗族文化和自然资源优势，大力实施“旅游强县”战略，积极发展民族文化旅游业，得到了国家、省、州的大力关心支持和全县广大干部群众的积极参与，成功打造了西江千户苗寨等一批景区景点，旅游配套基础设施逐步完善，雷山知名度和美誉度不断提升，旅游业呈现出蓬勃发展、加快发展的良好态势。2011年，十七届六中全会提出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣意见，省委出台了关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见，为我县文化旅游产业发展指明了方向。今年年初，国务院出台了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发2号文件），国发2号文件明确提出的建设雷公山精品景区，加强西江历史文化名镇保护和建设，着力打造苗岭飞歌品牌和立足生态优势走新型工业化道路，把民族地区建设成为旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区等目标要求十分切合我县实际，国家对文化旅游发展方面的支持力度的进一步加大，将为我县文化旅游产业跨越发展提供了千载难逢的历史机遇。当前，全州各景区都在抢抓机遇发展旅游，我州北线、南线景区景点正在加大投入，大力推介，特别是黎平肇兴、从江岜莎、小黄等民族风情景点发展势头强劲，加上镇远古镇、施秉杉木河等知名景区在宣传推荐上的力度不断加大，全州旅游竞争越来越激烈。因此，各乡镇、各部门要抢抓机遇，快速反应，积极对接，认真分析我县发展面临的机遇和挑战，现特显优，研究需要国家、省、州支持的政策措施，加强与上级部门衔接汇报，争取更多的项目资金投入，推动我县民族文化旅游产业加快发展，切实把政策资源转化为推进我县持续快速发展的强大动力。 二、要认真分析，坚定信心，正确处理好文化旅游发展方面的几个关系 国发2号文件提出了将贵州建设成为“全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，扶贫开发攻坚示范区，文化旅游发展创XX县区，长江、珠江上游重要生态安全屏障，民族团结进步繁荣发展示范区”五大战略定位，其中“扶贫开发攻坚示范区，文化旅游发展创XX县区，长江、珠江上游重要生态安全屏障，民族团结进步繁荣发展示范区”四大战略与我县紧密相关，我县在这几个方面的工作是有较好的基础和比较成熟的条件，通过努力是完全可以实现这四大战略目标，因此，我们要进一步坚定信心和决心，现特显优，走“环境立县，旅游强县”道路。只要我们正确处理好六个方面的关系，就一定能够实现经济跨越发展和社会和谐进步。 第一，要正确处理旅游与城镇化、工业化、农业产业化的关系。县第十二次党代会和第十六届人民代表大会第一次会议提出了“一业带三产”发展模式，即通过发展旅游业带动第一、第二、第三产业发展。我们要把文化旅游业作为我县的主导产业来抓，实现“一业三化”互动发展，加快发展。一是围绕旅游抓城镇化。加快县城基础设施和景区景点建设，着力将xx县城建设成为“体现自然山水风光和苗族特色风格的休闲宜居县城”。同时加快西江、郎德、大塘等苗族风情旅游小城镇建设，着力打造一批的旅游景区，通过旅游业发展加快人流、物流、信息流等要素向城镇集聚，加快推进城镇化进程。二是围绕旅游抓特色工业。着力发展民族工艺品、茶叶、绿色食品、山泉水、土特产加工等特色轻工业，加快旅游产品市场体系建设，加强市场营销，促进旅游商品规模化、产业化发展，通过旅游业发展带动特色轻工业基地建设，推进工业化进程。三是围绕旅游抓农业产业化，主动融入凯里城市经济圈，围绕“菜篮子”和日益增多的游客需求，依托自身资源禀赋，着力抓好以山野菜、中药材为重点的药菜业，以杨梅、葡萄为重点的果品业，以土鸡、黑毛猪、娃娃鱼等为重点的特色养殖业发展。特别是要坚定不移地把茶产业作为富民xx县的重要支柱产业来抓，唱响“雷公山茶”品牌，提高市场占有率，努力把茶叶产业培育成为农民脱贫致富的支柱产业，形成雷山的特色农业品牌，推进农业产业化进程。 第二，要正确处理民族文化保护传承与旅游发展的关系。我县民族文化丰富多彩，民族风情浓郁，民族建筑独具特色，全县共有13项国家级、16项省级非物质文化遗产，是全国、全省拥有国家级、省级非物质文化遗产最多的县。近年来，随着民族文化旅游的兴盛，民族文化保护与旅游开发的矛盾也日益凸现。在民族文化保护与旅游开发过程中，既要考虑民族文化的传承与发展，又要有利于旅游的经济开发。在保护传承与发展过程中，我们一是要加快文化旅游产业园区建设，规划和建设好一批文化基地和重点项目，建成一批既是旅游景点、又是文化载体的精品工程。二是要出台促进文化与相关产业融合发展的政策措施，推动文化与旅游融合，不断丰富旅游的文化内涵。三是要加强民族村寨保护与建设，突出“一寨一特色”，深入挖掘民族文化内涵，加快发展乡村文化旅游业，促进民族文化保护与开发。四是要加强非物质文化遗产保护与传承，启动实施23个重点民族文化村寨保护工程，积极开展民间艺人“四个一百”培育工程和民族文化传承拔尖人才扶助工程，鼓励、支持、扶持非物质文化遗产传承人对民族文化和民族手工艺进行产业化开发和创办民族文化传承培训基地。积极推进民族文化“四进”工作，不断促进民族文化保护与传承。五是要打造艺术精品，加大民族文艺人才培养，唱响苗族飞歌品牌。要积极创造条件吸引和培养优秀文艺人才到我县开展民族文化展示和研究等工作。加强对民族民间文化的保护性开发，办好苗年节、鼓藏节、吃新节等民族节日活动，整合苗族飞歌等雷山歌舞资源打造高质量的歌舞展示节目，不断提高民族文化展示和体验水平。 第三，要正确处理好自然生态与旅游发展的关系。我县的旅游资源主要是由丰富多彩的民族文化和良好的自然生态两大资源所构成，我们拥有国家级自然保护区和国家森林公园两块品牌。因此，在旅游产业定位上，要按照“环境立县、旅游强县”的战略要求，既要注重保护生态，又要充分发挥特色，坚持高水平、高标准做好旅游产业体系规划，有序推进景区、城镇配套服务设施建设。同时要真正把生态建设和旅游发展做到有机结合，始终把保护生态环境放在首位，积极支持配合雷公山自然保护区抓好保护和综合利用，紧密结合我县西部地区生态文明试点县建设，开发雷山特有的生态资源和人文景观，着力发展原始生态、民俗文化、休闲度假、康体娱乐、徒步科考、山地户外体育等旅游项目，展示雷山原始、自然、生态、古朴的整体形象，加快旅游业的发展，推动雷山更好更快发展，促进人与自然的和谐统一。 第四，要正确处理好旅游富民与xx县的关系。旅游产业是一项形成综合效益周期较长的产业，一般发展规律就是先富民后xx县。当前，我县民族文化旅游业还处于起步阶段，我们要正确处理好富民与xx县的关系。一是要积极引导群众参与发展旅游，在农家乐发展、民族工艺品加工销售、种养殖业发展、就业创业等方面要做好扶持服务，并积极研究税收优惠、项目资金扶持等方面的政策支持，帮助群众围绕旅游发展产业，做大产业，促进群众增收致富，要敢于让群众先富起来。二是要按照“一业带三产”发展模式，因地制宜，因势利导，围绕旅游需求着力发展第一、第二、第三产业，不断延长旅游产业链，形成综合效益，真正实现“旅游强县”目标。 第五，要正确处理好加快发展与加强管理的关系。近年来，特别是2008年第三届贵州旅游产业发展大会在西江千户苗寨成功举办后，我县旅游基础设施不断完善，知名度和影响力不断提升，旅游业得到了跨越式发展。由于旅游业的发展迅猛，受管理体制机制不完善，人才缺乏、管理水平不高等一系列因素的影响，旅游加快发展过程中存在的困难和问题凸显。受经济利益驱动，违法占地、违法建设、违法经营现象比较普遍，民族文化保护与传承、公共资源保护、旅游市场规范管理等压力大，在一定程度上制约了我县文化旅游业的持续健康发展。因此，各乡镇，各部门特别是西江镇、丹江镇和旅游部门一定要采取切实有效措施，加强对景区景点和旅游行业的规范管理，确保文化旅游业实现持续、健康、快速发展。 第六，要正确处理好硬件设施建设与软件管理的关系。在加快文化旅游产业发展过程中，按照旅游目的地建设“十二要素”（吸引要素：餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐；发展要素：文化、资讯、环境、科教、制度、综合）的要求，既要注重完善配套基础设施建设，又要注重旅游品牌打造、文化氛围营造、管理和服务等软实力的提升，硬件设施建设与软件管理要齐头并进。一是狠抓旅游配套设施完善，加快启动和推进“一城三区一园”配套基础设施建设，加快完善旅游“吃、住、行、娱、购、游”吸引要素。二是狠抓旅游宣传促销，着力打造旅游品牌。要加强宣传品制作，对雷山旅游品牌主题、形象定位进一步提炼，完成雷山形象片、风光片拍摄制作；要创新促销机制，针对旅行社、中介组织和社会团体进行激励营销；要加强与媒体合作，继续借助央视、腾讯等高端媒体和举办各类主题活动，借力造势，宣传雷山。三是积极营造浓厚的文化旅游氛围，推动旅游与文化深度融合发展。要鼓励企业、社会团体、村寨社区和个人开展民族文化艺术创作和传承活动，积极开展唱苗歌、穿苗衣、跳苗舞等活动，倡导把民族歌舞文化与餐饮文化相结合，在县内宾馆酒店和农家乐全面推行穿苗衣、唱苗歌、跳苗舞活动。文化部门要经常组织民族文化活动，县电视台要制作和播出更多的民族文化节目，展示苗族文化，促进旅游发展。四是大力提升旅游管理和服务水平。强化餐饮服务、休闲娱乐、导游服务、旅游商品市场及景区景点的精细化管理和标准化建设，积极推行农家乐星级管理模式。加快启动县城、西江四星级以上酒店和西江千户苗寨购物中心建设；加强对交通运输、商贸流通等传统服务业的提升改造，加快发展科技信息、金融保险、中介服务等现代服务业；加大培训力度，不断提升旅游从业人员管理和服务水平。 三、要现特显优，强化落实，全力以赴推进文化旅游业实现新发展 今年以来，随着形势的发展变化，中央、省、州xx县委、县政府对文化旅游工作提出了新的更高要求。新的要求，新的任务，新的期望，各乡镇、各部门要高度重视，深刻学习领会精神，现特显优，强化落实，创造性地开展工作，全力推动文化旅游业加快发展。一是要高度重视文化旅游工作。雷山发展的优势在旅游、希望在旅游、潜力也在旅游，各乡镇、各部门要高度重视，特别是文化旅游和景区、园区经营管理部门一把手要提高认识，围绕国发2号文件的贯彻实施，充分依托独特的民族文化和生态资源优势，科学谋划项目、编制项目，加强与上级部门衔接汇报，争取更多文化旅游项目列入国家、省、州计划盘子，为文化旅游业加快发展奠定基础。二是要坚持突出特色，做好苗族文化保护、传承和发展。要守住苗族文化高地，做好苗族、苗岭、苗年、苗歌、苗舞等苗族文化传承发展。要重视苗族文化知识产权保护，做好雷公山茶、苗岭飞歌等涉及雷山地域特色和苗族文化方面的相关知识产权注册登记工作。要加强西江苗族博物馆、雷山银饰刺绣博物馆、郎德博物馆等馆舍的建设、提升和改造，加强乡村家庭博物馆建设，充分发挥民族文化传承人作用，做好苗族文化挖掘、传承和展示。三是坚持政府主导，统一规划。主动融入环雷公山旅游经济圈的协作，加强与凯里、台江、剑河、榕江等县市旅游景区规划建设，以及和州内北线、南线旅游线路的整合互推。县内要突出景区景点和民族文化村寨的差异性打造，统筹安排，共同抓好民族文化旅游业发展。四是强化部门联动，整合资源，形成推动工作的强大合力。要加强工作调度，县政府对文化旅游方面的工作实行一月一调度，政府分管副县长根据工作需要经常调度，及时研究解决文化旅游工作中存在的困难和问题；部门之间、部门与乡镇之间要加强沟通和协调配合。在西江景区经营管理上，西江镇、西江景区管理局、西江千户苗寨旅游公司、西江苗族博物馆等景区经营管理部门之间的关系要处理好，同时乡镇、部门与景区群众的关系也要处理好，构建和谐景区；要加快推进景区景点之间的联动发展，打造和推广“西江雷公山县城郎德”旅游精品小环线，加强景区之间的互动宣传力度，努力形成文化互补、景区差异、配套联动、游客互送的旅游发展新格局。五是推进市场运作，加快旅游文化产业的市场化程度。加快完善景区经营管理体制机制，推进景区经营管理的市场化水平；要引进有实力、有眼光的客商加快开发银饰刺绣等民族工业品和山野菜、茶叶、黑毛猪、土鸡、精品水果等特色农产品，建立健全旅游景区商品市场和商业网点，重点建设民族旅游商品、农副产品批零市场和购物中心，不断提高旅游商品市场化水平；逐步完善旅游接待制度，减少不必要的公费接待，增加主动消费。六是以人为本，做好矛盾纠纷排查化解，化解社会矛盾。特别是面对征地拆迁、维护稳定等重点难点问题，各乡镇、各部门一定要克服畏难情绪，不回避矛盾、不推卸责任，要注重方法方式，切实帮助群众解决实际问题，实现和谐发展。七是乡镇、部门的主要领导要振奋精神，带好队伍，树好榜样，把全体干部职工的积极性、创造性充分调动起来，做到目标同向、工作同步、落实同力。八是抓好人才培养。要加强文化旅游从业人才、管理人才的培养，加大文化创意策划、文化旅游管理、文艺表演等方面的人才引进工作力度，为我县文化旅游产业跨越发展奠定坚实基础。 同志们，新形势、新任务、新目标，让我们以崭新的精神风貌和工作姿态积极投身到建设“全国旅游名县”的热潮中去，统一思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全面开创我县文化旅游事业的新局面。第11页 共11页