副县长全县安全生产工作会议讲话稿.docx

副县长全县安全生产工作会议讲话稿 同志们： 在这年末岁尾，“双节”即将来临的关键时候，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，总结2014年安全生产工作，分析形势，安排部署2015年工作，明确任务、扎实抓好2015年安全生产工作。刚才，县安监、公安就相关工作分别作了通报和安排。先美副县长宣读了全县2015年安全生产工作实施意见及全县2015年安全生产目标管理考核办法。稍后，县委珍强书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就安全生产工作先讲四点意见。 一、肯定成绩、正视差距，客观评价2014年安全生产工作 回顾总结2014年安全生产工作，有成效、有亮点，但也存在一些问题。全县各级各部门在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕今年安全生产目标任务，抓住重点、突破难点，切实加强组织协调，监督检查，深入开展安全生产“六打六治”、“除大隐患防大事故”等系列活动，狠抓重点部位、重点行业、重点领域安全隐患排查整治，实现了全县安全生产形势总体稳定，为全县经济社会较快发展提供了安全保障。实现了“一个杜绝、两个稳定、三个增强、四个提高”。 “一个杜绝”。即杜绝了重大生产安全事故发生，全县全年没有发生重大安全生产事故。 “两个稳定”。即非煤矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹等重点行业安全生产形势稳定;各个假期、元旦、春节和元宵等重点时段、重点节日安全生产形势稳定。 “三个增强”。即各级各部门抓安全生产人员的责任意识明显增强，工作记录、台账、隐患底数等痕迹管理更加规范；处置安全生产事故的能力明显增强，全年没有因安全事故的处理不当造成社会影响；执法队伍的执法水平明显增强。 “四个提高”。即安全生产事故防范能力进一步提高，通过开展安全生产大检查、打非治违等专项行动，深化事故隐患排查整治，严格规范了安全生产秩序，有效减少了安全事故发生。重点行业和重点领域安全生产能力进一步提高，在危化品、建筑施工、道路交通、民爆器材、烟花爆竹、电力等重点行业领域全面推进了安全生产标准化建设。全民安全意识和防范能力进一步提高，以安全文化进社区示范点的创建、安全生产月、安全知识“五进”等活动为载体，全面深化安全文化建设，促进了全民安全意识和自保互保能力的提高。各类事故救援处置能力进一步提高，成功处置了“1.16”黄门垭砂场死亡4人的塌方事故、“3.18”沿德高速荆角乡洗华溪砂石料场死亡1人的机械事故等，保障了人民群众的生命财产安全。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县安全生产形势十分严峻，工作中还有一些差距，主要表现为： 一是安全生产形势不容乐观。随着我县“三化”发展步伐加快，开工建设工程多、项目多、来往车辆多，加之德沿、德务高速公路、326国道改造正在建设，安全隐患较多，极易发生安全生产事故，面临的形势和任务十分艰巨，压力较大。 二是各类安全事故呈上升趋势。截止2014年12月28日，全县共发生各类（统计内的）生产安全事故6起，死亡7人，受伤3人，同比事故增加1起，死亡增加4人，受伤减少7人，呈“两升一降”态势。特别是道路交通、非煤矿山、火灾隐患等事故，仍然面临着严峻形势。 三是生产从业人员素质有待提高。大量农村剩余劳动力转向城镇，且大多数从业于建筑、矿山等高危行业，由于其文化素质较低，安全意识、自保和互保能力差，使一些隐患转为事故的可能性增加。 四是安全监管还不到位。安全生产责任体系不完善，主体责任落实不到位，工作不落实的问题较突出。一些乡镇（街道）监管力量薄弱、手段缺乏、力度不够。 五是科技在安全生产领域的应用不足。企业安全投入不足，监管技术装备落后，与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全管理和监管方式尚未形成。这就要求我们必须时刻紧绷安全生产这根弦，一点也不能放松，扎实做好安全生产各个环节和细节。 二、明确任务、突出重点，统筹抓好2015年安全生产工作 2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，抓好2015年安全生产工作是确保实现“十二五”规划的关键，全县各级各部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步落实安全生产责任，强化基层基础、事故隐患治理和应急处置工作，完善安全生产领导责任体系、监管监督体系、事故预防体系、安全保障体系、宣传教育体系，进一步提高重点行业、重点领域安全生产能力，确保安全生产事故总量、死亡人数明显下降，杜绝各类较大以上事故发生，圆满完成安全生产各项指标和任务，促进全县安全生产持续稳定好转。2015年，主要抓好以下工作。 第一，进一步强化责任。安全生产责任重于泰山。县委、政府高度重视安全生产工作，并重新调整充实了县安委会成员，出台了安全生产工作实施意见、目标管理考核办法。会后，各乡镇（街道）也要尽快调整安全生产委员会成员，按照县委、政府的意见和办法，把责任落实到具体岗位、具体人头，切实做到横到边，纵到底，确保不出漏洞，不留死角，没有盲区。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置安排部署，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。通过调研，发现部分单位只是把安全生产停留在纸上，只讲不做，行动不力。对此，大家务必引起高度重视，安全生产工作来不得半点虚假，来不得半点松懈，稍有不慎，就有可能酿成大错。各级各部门要进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导总体抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“党政同责，一岗双责”责任体系，真正做到事有人做、责有人担。三是要落实监管单位监管责任。安监局要认真履行综合监管职能，进一步强化综合监管，扎实开展安全生产专项和综合督查，促进各单位安全措施的落实;各行业主管部门要加强沟通，密切配合，强化联合执法，形成监管合力，坚决杜绝和预防安全事故发生。 第二，进一步加大整治力度。一要加大隐患排查治理力度。各乡镇（街道）、各有关部门要加强对安全生产重点行业、重点领域、重点环节开展拉网式排查，建立健全台账，做到不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隐患档案，按照“五落实”要求（落实责任、落实措施、落实资金、落实期限、落实预案），分类治理，限期整改。同时，要严格按照“四不放过”（事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;没有采取防范措施不放过;事故责任者没有受到处理不放过）原则，查明事故原因、划清事故责任，落实对责任单位和责任人的处理，落实事故整改措施，彻底整改到位。二要深入开展重点行业和重点领域安全专项整治。要切实抓好危化品、爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、燃气管道、人员密集场所和集中连片村寨消防安全等重点行业和重点领域的整治。前几天，城北发生天然气泄漏，这一事件警醒我们，要加强天然气管道运行的安全监管，加大管线巡查力度，增设标桩和警示牌。以此为教训，加大对“三小企业”（小矿山、小作坊、小运输单位）清理整顿力度，广泛开展“打三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“禁三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“防三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷运营）等活动，有效防范和遏制重特大事故发生。 第三，进一步强化监管力度。“隐患险于明火，防范胜于救火”，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。在这方面，我们越早抓就越主动，越晚抓越被动。会后，大家要抓紧安排，抓紧落实，努力实现从被动整改向源头管理的转变。一要严把高危行业市场准入关。对燃气、民爆、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到规定条件的，主管部门一律不予审批;对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭;对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设许可手续，否则，严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在项目开工中，我们必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患。三要全面推动安全生产标准化建设。要积极引导企业和建设主体单位大力开展安全生产标准化建设，督促业主查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质等。 第四，进一步加强培训。以贯彻新安全生产法为契机，广泛开展安全文化宣传，将新的安全生产法、“时时想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可贵、安全第一位”、“安全万事兴、麻痹人财空”等法规及宣传标语编成顺口溜，印制成小册子，发放给每个学生，做到安全生产深入人心。“说一千、道一万”，安全工作归根到底是要靠人来落实，所以，提高广大群众的安全防范意识和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。安监局要认真总结安全文化进社区经验、做法，在全县范围内推开，使落实科学发展、安全发展的各项政策措施深入人心。要切实加强和改进对企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训，进一步推动高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，扩大培训层面，不留死角。 三、强化措施、狠抓落实，确保2015年安全生产工作稳步推进 第一，要加强组织领导。安全生产如临深渊、安全生产如履薄冰、安全生产如坐针毡。各乡镇（街道）、各部门和各单位必须以对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导。一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本乡镇（街道）、本部门、本单位的安全生产负总责，把安全生产作为工作的大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，进一步抓好各项政策和规章制度的落实，加强安全生产法制建设，加强安全生产基层基础工作，加强经常性的管理和督促检查，真正做到守土有责、守土尽责，确保一方平安。 第二，要加强协作配合。县安监局要充分发挥综合监管、统筹协调的作用，加大对安全生产工作的目标考核和督查督办力度。安委会各成员单位切实履行好本部门、本单位安全生产职责，要加强协作配合，开展联合执法，提高监管效能和执法权威，形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全工作合力，推动安全生产措施落实到位。 第三，要加强安全监管队伍建设。为了进一步加强县乡道路交通管理，预防和减少县乡道路交通事故，县里将及时充实、壮大县道安办人员和力量，加大对县乡道路交通安全的管理。进一步加强安全监管力量，完善县、乡镇、村（社区）安全监管网络，实现安全监管全覆盖。同时，要加强安监队伍作风建设，提高安全执法人员的业务素质，坚决杜绝吃拿卡要，实行问责、问廉、问效“三问”制度。努力打造一支专业技术精、作风过硬、能力强的安监队伍。 第四，要加强应急管理。各乡镇（街道）xx县安委会成员单位要切实加强安全生产的应急救援工作，加快应急救援指挥机构建设，提高应急救援的能力和水平。各生产经营企业要修订完善应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设施，有针对性地开展应急演练，提高应急救援和事故处置能力。 第五，要加大督促考评。一是继续把安全生产工作纳入年度工作目标管理，按季度进行检查考核。二是县安委办对各单位安全生产工作每季度进行排名排序，将排序情况作为年度安全生产目标考核的重要依据，与年度评先挂钩。三是严肃查处责任事故和安全生产违法违规行为，确保全县安全生产不出现大的问题，坚决守住安全生产底线，为全面建成小康社会提供可靠的安全保障。 四、切实抓好当前安全工作 从近两年发生的安全事故来看，有安全意识问题，也有安全设施问题，但更多的是安全管理问题，我们必须引起高度重视，狠抓重点领域和环节的安全管理，切实解决好当前存在的突出问题。 一是切实抓好道路交通安全。道路交通安全是我县安全生产的重点，这方面交警大队管得很好、很到位，可作为全县安全生产的样板。班子成员经常亲自上路，严厉打击无牌无证、假牌假证、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，严防道路交通事故发生。同时要加大对重点路段的检查力度，对排查出的隐患危险点，采取增设防护墩、减速带等措施，确保道路安全畅通。 二是切实做好非煤矿山安全管理。按照“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”的要求，严格执行非煤矿山安全生产许可制度，严格矿产资源开发利用和管理，严格民爆物品申办程序和使用管理，切实做到矿山实际开采与开采设计方案、安全设施设计相符。对已到期或已关停的非煤矿山，要加大巡查和打击处罚力度，前两天，我接到国土部门报告，青龙、合兴有几个已关停的砂场还在偷采。我们思考一下，这些偷采的砂场电是从哪里来的、炸药又是从哪里来的。这些砂场一旦出事，就是典型的责任事故，倒查起来可能好多人都下不了台。各乡镇（街道）、有关部门要抓紧核查，及时整改落实到位。 三是扎实抓好煤矿生产安全。按照省、市煤矿安全生产工作要求，认真开展“查大系统、除大隐患、防大事故”的煤矿安全监管工作，县主管部门要加大开展煤矿安全检查、巡查力度，安监部门要督促落实煤矿安全包保责任、驻矿安监员管理制度，要将煤矿驻矿安监员派到一线，充分发挥守门员作用。同时各产煤乡镇要按照属地管理原则，明确专人盯紧看牢关停矿井，加大管理力度，严防关停矿井死灰复燃，确保关停到位。 四是扎实抓好烟花爆竹安全监管。春节临近，烟花爆竹生产经营进入一年中旺盛的时段和事故易发期。各乡镇（街道）、各部门要组建联合执法队伍，严格生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，严厉打击非法生产经营活动，严肃查处相关责任人，形成“各负其责、相互通报、联合执法、齐抓共管”的长效机制。 五是扎实抓好建筑施工安全监管。当前，由于抢工期、赶进度等原因，是建筑施工作业的高峰期，也是各类施工事故高发期。各乡镇（街道）、各部门要全面加强城市基础建设、公路、水利、电力等在建项目施工安全管理。要结合冬季施工特点，采取有针对性的监管措施，积极做好事故预防。要立足于“治大隐患、防大事故”，着力解决施工现场混乱、“三违”现象突出等问题，对施工现场管理混乱、施工制度不健全、防护措施不到位的建设项目，要责令建设施工单位停工整改。 六是扎实抓好消防安全。冬季是火灾事故的高发期。12月12日下午4点，XX省xx县久仰乡久吉苗寨起火，导致60余栋民房被烧毁。12月25日下午7点，印江县郎溪镇三村肖家沟组发生火灾造成53间房屋烧毁。各乡镇（街道）要深刻汲取这些火灾事故教训，全面落实消防安全责任制，切实加强管理。同时要彻底整治威胁公共安全的重大火灾隐患，要对学校、商场超市、集贸市场、网吧、歌舞厅、医院、宾馆等人员聚集场所进行重点排查，对存在火灾隐患的，要限期整改；对未经消防验收而擅自经营的，要坚决关停。公安消防部门要督促人员聚集场所经营者制订火灾应急预案，提高应急防范能力，严防因火灾造成的拥挤、踩踏等事故。各乡镇（街道）和林业部门、消防部门一定要加大巡查力度，特别要做好春节期间群众上坟烧纸祭拜工作，防止因上坟烧纸引发火灾。在重点地段和重点区域，要制定防火预案，做到一有火情，及时出击，快速灭火。 七是扎实抓好危险化学品和民爆物品安全管理。各乡镇（街道）和各职能部门要加强危险化学品安全专项整治，对危险化学品使用（储存）单位进行一次拉网式排查，建立监管台帐，加强日常监管。凡发现未办理安全许可、未建立安全管理制度、设施设备陈旧老化、存在重大隐患的，要责令其停产整改。要切实加大执法力度，依法取缔非法加工点和营销点。要加强对民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管，严厉打击私制、私藏、私自运输炸药雷管等严重违法行为。 八是扎实做好水上交通和校园安全。乌江沿线乡镇、各有关部门要严格执行船舶生产、营运等申报程序和行政许可职责，加大水上安全生产检查力度，加大对码头周边群众的宣传教育，设立明显的警示标识，加强巡逻值守，确保水上交通安全。抓好校园周边饮食卫生、食堂卫生、学生上学放学等安全，教育和引导学生走人行道、斑马线、不撞红灯等。 九是扎实抓好应急值守。各级各部门要严格落实节日值班、领导带班、事故专报和安全保卫等制度，及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通。要完善应急预案，做好应急准备，确保人员、物资、经费、设备到位，切实提高应急反应能力。一旦出现突发事件和重大事故，要及时、有效地开展抢险救援和妥善处理，做到“三个第一时间”，即第一时间掌握情况、第一时间到达现场、第一时间做好救援处置，这既是做好安全生产工作的必然要求，也是考验我们执政能力的一个重要标准。 同志们，年末岁尾，各项工作任务十分繁重。希望大家充分认识当前我县安全生产工作面临的严峻形势，克服松懈麻痹思想，深刻吸取近期周边各类事故教训，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，时刻保持高度警惕，以更坚定的决心、更有力的措施、更扎实的作风，集中精力全力抓好我县安全生产工作，努力实现全县安全生产形势的进一步稳定好转。第13页 共13页