在全市政风行风评议工作动员大会上的讲话.docx

在全市政风行风评议工作动员大会上的讲话 在全市政风行风评议工作动员大会上的 讲话 同志们： 这次会议的一项重要内容就是认真贯彻省、市政风行风评议工作会议精神，安排部署今年我市的政风行风评议工作。广水市2010年度全市民主评议政风行风工作实施实施方案已经市委、市政府同意，下发到你们手中，这个方案对评议的对象、评议的内容和重点、评议的方法和步骤等都做了详尽的安排。由于这次会议内容多、时间短，在会上就不进行宣读了。会后，同志们要认真学习，深刻领会，按照实施方案的要求贯彻落实。下面我就政风行风评议工作讲几点意见： 一、统一思想，端正态度，切实增强做好政风行风评议工作的责任感和使命感。 多年的实践证明，政风行风评议是有效促进政府各部门工作的一条好经验、好办法。随着形势的发展和实践的深入，这项工作在我市得到了不断创新、丰富和发展。去年，按照全市政风行风工作的统一安排部署，结合“转变作风、狠抓落实”活动，我市全面开展了以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的评议活动，进一步深化了评议工作体制，有力地推动了全市各参评部门和行业的政风行风建设工作。纵观一年来的工作，主要有以下几个特点：一是进一步提高了思想认识。通过这项工作的开展，许多部门自觉把政风行风评议作为推动工作的有力杠杆，作为树形象、创品牌的有效手段，主动性、积极性明显提高，在全市上下形成了“政风行风就是形象，政风行风就是环境，政风行风就是效率，政风行风就是效益”的共识。二是进一步明确了评议内容，着力解决群众反映的突出问题。在行风评议工作中，我市始终坚持把广大人民群众生产和生活中面临的实际问题作为工作重点，真心实意出实招，改善民生办实事，赢得了广大群众的赞誉。去年，全市确定重点评议内容30多项，行政执法监督部门把“解决行政不作为和乱作为的问题”作为评议重点，公益服务行业把“加强职业道德建设、提供诚信服务”作为评议重点，教育系统把“解决上学难”作为评议重点，交通系统把“解决行路难”作为评议重点，卫生系统把“解决看病难和看病贵”作为评议重点。各部门、各行业围绕重点问题，采取有效措施，使评议工作落到了实处。三是创新评议机制，实行“双评双考”。去年我市从教育、卫生等18个重点部门中，确定了46个重点评议对象，突出了重点部门和基层窗口服务单位的评议工作，使评议走向基层、走进群众生活。去年向群众发放测评问卷2800余份，真正把评议的尺度交给了群众。四是评议方式多样化。去年我市在开展常规评议方法的基础上，不断创新工作思路，实现了多渠道、多途径进行评议。为了充分调动群众参与的积极性，去年，在府前广场开展了以“想群众所想，急群众所急，为群众排忧解难”为主题的政风行风大型宣传咨询活动；在市一中、市医院举办了两场以“关民生、体民意、恤民情、创和谐”为主题的大型政风行风面对面活动；组织各参评部门开展了30余场听证对话会。同时，我市充分发挥了媒体优势，搭建了政府与群众沟通的广阔平台。开通了纠风热线，开设了行评网站，充分运用网络科技开展了网上评议，组织各参评部门一把手在今日长子进行了承诺公示。通过多种形式的评议活动，有效地化解了矛盾，解决了实际问题，密切了干群关系，加强了部门与群众的交流与沟通，在政府部门和群众之间架起了一座理解与信任的桥梁。 但在肯定成绩的同时，我们也要看到，在全市政风行风建设中还存在一些不足和问题：一是一些部门和行业对政风行风建设的长期性、艰巨性还认识不足，工作抓起来时紧时松；二是一些部门和行业对人民群众反映的热点问题解决不力，改进不大；三是一些参评部门和单位为评议而评议，出现了评议和工作两张皮，甚至有些单位只重视名次，忽视实效；四是群众反映一些部门和单位办事不公、以权谋私、吃拿卡要的问题还不同程度地存在，门难进、话难听、事难办、纪律松弛、推诿扯皮、效率低下的现象还时有发生。这些现象和问题直接损害了人民群众的利益，影响了我市投资发展环境，影响了加快科学发展、构建和谐长子的工作大局。对此，我们一定要高度重视，坚决加以纠正，切实做到认识再提高、思想再统 一、领导再加强、措施再加大，在今年的评议中实现新突破，取得新成效。 （一）开展政风行风评议活动，是加强党的执政能力建设的客观需要。加强党的执政能力建设的核心内容是立党为公、执政为民。坚持立党为公、执政为民，必须着力解决人民群众最直接、最现实、最关心的突出问题。所有损害群众利益的行为都是与加强党的执政能力建设背道而驰的，都是要坚决纠正的。开展政风行风评议活动就是以为民办事为核心，就是以人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为标准，我们要进一步坚定“群众利益无小事”、“人民利益高于一切”的政治立场和政治态度，充分发挥群众的知情权、参与权、监督权，对部门和行业在服务大局、政务公开、履行职责、服务态度、工作效率等方面作出客观公正、实事求是的评价，推动部门和行业认真倾听人民群众的意见和呼声，及时解决群众反映强烈的热点问题，取得群众看得见、摸得着、感受得到的实实在在的成效，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，把立党为公、执政为民落到实处，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。 （二）开展政风行风评议活动，是优化发展环境的重大举措。近几年来，我市把优化经济环境作为促进经济发展的重要举措，进行了不懈努力，一些群众反映强烈的突出问题得到了不同程度的解决，全市发展环境有了明显改善。康宝集团、潞安集团、晋煤集团、国家电网公司等一大批企业先后落户我市。但是，当前影响发展的因素依然很多，公路“三乱”时有反弹，不作为、乱作为，执法不公、违法行政，推诿扯皮、吃拿卡要，效率不高、服务不好等问题仍然在个别行业不同程度地存在。为此，当前和今后一个时期的政风行风评议工作中，要把转变作风、提高效率作为评议工作的一项重要内容来抓，让群众评价各部门、各单位在优化发展环境上思想是否重视、措施是否有力、成效是否明显，从而给部门和行业带来压力，并把这种压力变为动力，整改问题，建章立制，加强政风行风建设，提高服务质量，推动优化发展环境各项任务措施的落实。 （三）开展政风行风评议活动，是构建和谐社会的有效途径。党中央提出的坚持科学发展观、构建和谐社会的目标，其中重要的一点就是要健全监督制约机制，拓宽群众监督渠道，加强对权力运行的制约和监督。开展政风行风评议活动，就是把部门和行业的具体行为置于阳光之下，把对部门和行业作风的评判权交给群众，充分发挥群众的监督制约作用，促进各部门、各行业进一步改进工作，提高依法行政水平。这就要求我们牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，慎重对待手中权力，自觉接受群众监督，切实做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，坚决防止滥用职权、违法行政、与民争利，努力减少新的社会矛盾，促进全市经济社会健康和谐发展。 （四）开展政风行风评议活动，是改进工作作风的有效载体。多年来，各部门、各行业围绕创满意、树新风活动，一直致力于加强政风行风建设，但成效如何，群众的眼睛最亮，群众最有发言权。所以，各参评部门要把这次评议作为推动队伍建设、促进行业管理的重要杠杆，作为展示形象、打造品牌、提升工作档次的平台，虚心接受和主动配合群众的评议。对好的作风和传统，要继续巩固坚持，不断发扬光大；对自身存在的问题，要不遮不盖，痛下决心，限期解决；对群众的意见和建议，要认真梳理，抓紧办理，及时反馈，以实际行动取得群众的理解和信赖。 二、严谨细致，求真务实，扎实做好评议活动的各项工作 今年政风行风评议要以改进作风建设为切入点，以解决群众反映的突出问题为重点，以为群众办实事办好事为基本要求，以民主评议为载体，以源头防治为着眼点，以人民群众满意为根本标准，扩大评议层面，创新评议方法，规范评议程序，提高评议质量，努力推动政风行风建设深入发展。 （一）宣传发动一定要广泛。政风行风评议是一项社会性、群众性活动，需要社会各界的大力支持和参与。要采取多种形式、利用多种渠道，大张旗鼓地宣传开展政风行风评议活动的重要性，把广大群众参与的积极性充分调动起来，保证评议活动扎实有效地开展。各部门、各单位都要精心筹备，及时召开评议动员大会，并充分发挥广播、电视、网络、宣传材料等媒介的宣传功能，广泛进行宣传教育，在社会上形成强大声势。要注重提高干部职工对评议工作的思想认识，充分调动他们的积极性和主动性。同时，要围绕如何为经济服务、为群众服务这个中心，研究制定实施方案，积极进行自我评估，搞好自查自纠，形成一种激励先进、鞭策后进的良好氛围。 （二）评议的内容一定要具体。评议过程中，要组织评议代表深入参评部门的基层单位及走访服务对象，通过召开座谈会、听证会、个别走访、明察暗访等形式，广泛征求意见和建议，务必做到找准问题，评深议透。一是完成市委、市政府工作目标责任制的情况。是否按照市委、市政府的安排部署，完成了本部门、本行业和本单位的重点工作任务，把市委、市政府承诺为民办实事办好事落到了实处。二是依法行政方面的问题。是否认真履行了法定职责；是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派行为；对社会反映的本部门、本行业存在的乱作为和不作为是否进行了认真整治；管理的法制化、制度化、规范化水平是否有明显提高等。三是推行政务公开情况。各服务窗口是否有切实可行的办事依据、办事规则、办事纪律，是否有公开透明的办事要求、办事时限、办事程序，是否有认真负责的回告结果，是否方便企业和群众办事，方便人民群众监督。四是服务意识方面的问题。各项工作是否紧紧围绕加快经济发展这个大局；政务事务公开是否到位；各项利民、便民措施是否完善；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；在服务经济发展方面制定了哪些具体措施，成效如何等。五是干部职工思想教育方面的问题。是否建立完善了各项监督制约机制，落实情况如何；是否抓好了基层单位的思想道德教育、法制教育和纪律作风建设，成效如何，部门人员的综合素质是否有明显提高等。 （三）评议的重点要明确。各参评部门、行业及基层站（所）要根据工作职能和行业特点，有针对性地进行重点评议。 经济行政管理部门的评议重点要围绕“三大目标”，实施“六大战略”开展评议。社会管理部门的评议重点要围绕实施“实事惠民工程”开展评议。执法监督部门的评议重点要放在严格行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法水平上。公共服务行业的评议重点要放在提升服务理念、夯实服务基础、增强服务意识、规范服务行为、推进服务创新、提高服务质量和水平上。各参评部门和行业都要把与群众直接接触的基层站（所）和窗口服务单位作为评议的重点。 （四）评议评价要客观。评议工作能不能产生触动，能不能评出一身汗、评出一股劲，关键在于评出的内容、提出的意见和建议是否客观公正、真实可靠。对这个问题，要认真研究，采取严格有效的措施，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下、搞形式、走过场等问题的发生，确保评议科学、公平、公正。要坚持实事求是的工作态度，有一说一，有二说二。对成绩的评价，要客观恰当，不能片面夸大、当老好人；对问题的查摆反馈，要准确具体，不能大而化小、小而化了、文过饰非；对部门政风行风状况的综合评价，要坚持“两点论”，既要真实反应社情民意，又要让参评单位的干部职工认可。要坚持公正、民主、透明的原则，把评议活动搞成“阳光”工程，使广大群众能够随时了解和监督评议工作。要通过这次评议，真正评出差距、评出信心、评出干劲、评出政风行风建设的新气象。今年市评议办提出，要把暗访贯穿于评议过程的始终，这就要求我们一定要以作风建设为抓手，以为民办事为尺度，将评议工作经常化、规范化。市评议办要进行经常性的明察暗访，以暗访为主，切实落实好政风行风督办卡制度，将暗访的情况记录在案，并将暗访发现的问题作为年终考核的一项重要依据。 （五）整改措施要突出实效。整改是评议工作的关键环节。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。各参评单位要按照以评促纠、以纠促建、纠建结合的原则，高度重视和认真抓好整改工作。要将群众反映的热点难点问题特别是重点问题整理归类，逐一制定整改方案。对那些能够及时解决或通过努力能够解决的问题，要雷厉风行，迅速加以解决；对一时无条件和短时间难以解决的，要制定整改计划，逐步予以解决；对于涉及政策性的问题，要做出解释说明，取得群众的理解。 （六）结果运用要充分合理。评议结果反映了一个单的行风状况。要根据评议结果和群众的意见建议，向参评单位发出整改意见书。参评单位要按照要求，制定整改措施，向社会做出整改承诺，接受社会监督。同时，评议结果经市委、市政府同意后，通过新闻媒体向社会公布。对政风行风建设成绩突出的单位和行业，将给予表彰奖励；对当年评议不合格且群众满意率达不到50的，将在全市通报批评，并取消单位和行政主要负责人当年的评优资格；对弄虚作假、评议走过场并出现严重问题的要坚决追究有关人员的责任。 三、强化领导，精心组织，保证评议活动顺利进行 政风行风评议活动能否取得实效，关键在领导。各单位、各部门的工作任务都很重，头绪多、压力大。我们一定要正确处理好评议工作与业务工作的关系，统筹兼顾，科学安排，确保评议活动健康有序开展。 一要加强组织领导。民主评议政风行风是纠正损害群众利益的不正之风，实现好、维护好和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、促进科学发展、构建和谐社会的重要途径，是提高行政效能、促进依法行政、增强政府公信力和执行力、优化经济社会发展环境的重要举措，也是从源头上预防腐败、加强党风廉政建设的一项重要内容。各级要加强对民主评议政风行风工作的领导，各参评部门和行业要积极履行职责，加强对本系统评议工作的指导、督查。市行评办和纠风办要加强组织协调和监督检查，要充分发挥政风行风监督员和新闻媒体记者的监督作用，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。 二要严肃评议纪律。民主评议工作能否健康开展，严肃评议纪律是关键。市行风评议组织机构及其工作人员，都要从讲大局、讲政治的高度，严格执行评议的各项纪律，不得接受参评单位的宴请和礼品，不得借机与参评单位拉关系、办私事。各参评单位要以求真务实的态度对待评议工作，自觉把心思放在解决群众关心的热点、难点问题上，把功夫用在整改问题、提高工作管理水平上。对采取拉选票、上报虚假材料等不正当手段干扰评议的，要严查重处，坚决追究有关领导的责任。 三要完善长效机制。加强政风行风建设是一项长期而艰巨的任务，要坚决克服评议中的短期行为，持之以恒，常抓不懈，致力于健全行之有效的长效机制。一是建立健全追踪评议机制。在评议活动中，要针对群众反映的突出问题，加大追踪检查和督办力度，限期进行解决，并将整改情况通过一定形式进行公开。同时，要帮助和督促建立健全各项制度，完善管理措施，巩固整改成果，推动政风行风建设再上新台阶。二是建立完善全方位的监督机制。要把平时的政风行风建设情况作为一项重要评议内容，进一步扩大政风行风评议的社会参与面，注重发挥纠风热线、行评网站以及广播电视等新闻媒介的积极作用，实行纠风专项监督与群众监督、社会监督、媒体监督相结合，使阶段性评议转化为经常性的社会监督。三是建立健全评议奖惩机制。对政风行风建设的先进单位，要大张旗鼓进行表彰奖励；对落后单位该批评的批评，该组织处理的组织处理，该追究责任的坚决追究责任。各参评单位和行业要高度重视评议结果的运用，奖优罚劣，弘扬先进，激励后进，努力促进部门和行业风气的好转。 同志们，开展政风行风评议活动，是我市政风行风建设的一件大事。希望大家认清形势，明确任务，精心组织，周密部署，扎扎实实做好各项工作，以政风行风建设的新成效，推进全市经济和各项社会事业又好又快发展。 我的讲话完了，谢谢大家。第12页 共12页