在全市领导干部大会暨加强和创新社会管理工作会议上的讲话.docx

在全市领导干部大会暨加强和创新社会管理工作会议上的讲话 理工作会议上的讲话 （2011年7月31日） 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。加强和创新社会管理的主要任务，是最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为我们党和国家事业的发展营造良好的社会环境。 关于社会管理的概念和范畴，大家都在深入研究，至今没有形成规范、准确、权威的定义。我认为，所谓的社会管理，通俗一点讲，就是国家机关对涉及老百姓生老病死全过程事务的管理工作。包括以下三个方面的内涵：首先，国家机关是社会管理的施行者。其次，社会管理围绕的主体和对象是人，是老百姓。第三，社会管理是一个过程，就是管理对象生、老、病、死的全过程。一个人出生以后面临着众多的社会管理环节，比如，婴幼儿的哺育管理，幼儿园、小学、初中、高中、大学的上学问题和毕业后的就业问题，结婚生子、工作、缴纳养老保险、看病等问题，死了以后的丧葬问题，等等，这些问题都需要有人管。所以说，社会管理就是在一个国家范围内对涉及老百姓生老病死全过程一切事务的管理活动。 社会管理工作有很多具体的事，我今天不讲具体的管理事宜，主要讲管理的方法，讲怎样管能解决实际问题。因为社会管理是以人为对象的，核心是处理人与人之间的关系，所以，加强和创新社会管理，必须牢固树立以人为本的观念，做好以下六个方面的工作： 第一，让人民乐业安居。不是安居乐业，是乐业安居，我专门颠倒了这个成语的前后顺序。就业问题是民生的第一要务。这个问题，我们国家已经抓了30多年，现在走到了所谓的“中等收入陷阱”。既然走到陷阱里头去了，就必须尽快跳出去。要跳出去，就必须狠抓发展，加快发展，使国民人均gdp达到1万美元以上。目前，社会矛盾突出叠加的首要原因就是发展不充分。我们之所以说发展是第一要务，是从人民群众的需求来的。所以，我们期望让人民乐业安居，这是我来长治一直讲的一个问题。为什么我们现在处心积虑抓企业，集中力量抓大项目、抓园区建设、抓招商引资，就是因为人民只有实现了充分就业，才能有饭吃，才能安居。因此，乐业是解决一切问题的根本。 第二，设置合理的管理机构。加强社会管理需要把社会成员相对固定在一定的管理框架和范围内。我打个不太恰当的比喻，老百姓产下一堆土豆，不能老在地里一盘散沙，要想把土豆管理好，就必须进行大小分类，装麻袋、装筐、下窖，如果你不拿筐、麻袋装起来的话，土豆在地里到处都是， 你就没法管理。当前，我们在社会管理问题上所碰到的困难，就是整个社会人口流动很活跃，没有相对固定的机构来管理。流动人员的问题，自由职业者的问题，在哪儿管不知道，应该放到什么范围管不知道。我们提出，农民进城后，要建立新的街道办事处和居委会，管理进城农民。但是，现在的问题是农民进城了，还是由城关镇来管理，很多县都是这样。城关镇一个机构管不了那么多事情，造成了城镇社会管理非常混乱。中国古代在这方面就管理得很好，建立了郡县制、村镇制、千户制、百户制等，创造出许多以特定单位管理的好办法。我们XX市在基层党建工作上推行了流动党员网格化管理的方法，通过网格化管理，流动党员在哪居住，在哪上班，在哪活动，情况非常清楚。对流动人员的管理，也应该充分借鉴这种工作机制。现在我们乱就乱在没有掌控，不知道现在这个城市究竟住了多少人，出去了多少人。所以，要通过设立一定的管理机构，把社会人口掌控在相对固定的范围内，让我们能掌控得住。 第三，政府的一切决策都必须以人民的利益为出发点、落脚点。这句话包括的内容非常深刻，意义非常重大。如何操作呢。就是要做到不论办什么事情，都要先问一问老百姓愿意不愿意、同意不同意、满意不满意，这是目前加强和创新社会管理的一个很重要的方面。各级做决策前，首先要进行社会稳定风险评估，看一看风险来自哪里，有了风险该如 何应对。在决策执行过程中，也要广泛征求老百姓的意见，凡是老百姓不同意的，缓办；凡是老百姓不满意的，重办；凡是老百姓需要的，不仅要快办，而且要办好。政府是给老百姓办事的政府，一切决策都必须以人民同意不同意、满意不满意、需要不需要为出发点、落脚点，这是我们的工作原则，必须始终坚持遵循。 第四，畅通人民意愿诉求表达的渠道。各级各部门怎么能知道老百姓满意不满意，怎么能知道老百姓还有没有其他诉求呢。那就要畅通人民意愿和诉求的表达渠道。是通过电话、网络、信箱，还是其他途径，具体方法大家可以根据实际研究。总的要求是，老百姓有话想说，就要有说的地方；老百姓有气想出，就要有出的渠道；老百姓有冤要申，就要有申的途径。比如说，老百姓想要求政府办点儿事情，你如果办不了，他不会生气，但是你如果让他人也见不了，话也说不出，他就会很生气。夏天来了，大雨来了，如果没有渠道流通，那么就会山洪暴发，冲毁城镇，冲毁家庭，淹死人。畅通老百姓的诉求渠道，和疏通泄洪渠道一样重要。 第五，认真对待人民群众的诉求。我们知道了老百姓的诉求，就要认真对待。确实需要解决的，要尽快给予解决；确实是政府做错了的，要及时予以纠正。不要怕丢人，不要怕挨骂。我们领导干部就好像是台上唱戏的，不管唱得好与坏，要允许观众在下面评头论足。你唱好了，观众鼓掌；你 唱不好，观众骂你，也要硬着头皮受着。民主和发展是相伴的，人民有政治诉求、民主诉求是社会进步的表现。如果老百姓吃不饱，他就先要求吃饱肚子。等到吃好穿好了，就要求参与政治，参与决策，表达自己的民主诉求、政治诉求。当前，我们的社会已经发展到了这个阶段，人民群众不仅要钱，不仅要富，也不仅要房地产，而且要说话。所以希望大家一定要注意老百姓的政治诉求和民主诉求，这是我们面临的新的课题。XX省吴州市“5o26”爆炸案给我们的教训很深刻：一是在推进重点工程建设中，必须充分考虑群众的切身利益，绝不能让老百姓吃亏。要记住这一条。我在XX县区城中村改造拆迁的时候专门讲过，绝不能让老百姓吃亏，国家补助有上中下三限的话，你按上限补助；周边有更高补助的，我们也要借鉴执行；拆迁费是老百姓的，政府不要揩油，不要沾老百姓的光。二是在实施征地拆迁过程中，必须严格按照国家规定办事，决不能与民争利。三是在司法案件诉求过程中，必须坚持执法为民的理念，决不能忽视群众实质性的合法利益诉求。法院讲形式、程序没错，但忘记解决老百姓实质性的问题，是绝对不行的。四是在受理群众信访问题过程中，必须充分考虑并及时解决群众的合理诉求，决不能推诿拖延，敷衍塞责。五是在应对危机征兆中，必须见微知著，未雨绸缪，决不能放弃防御，麻痹大意。大家要从这个案例中，认真汲取教训，这样，社会管理得才会更好一些。 第六，依法打击不法行为。社会治安也是社会管理中很重要的一个方面。我们要努力为全市人民创造一个在家睡觉安心、上街活动放心的“两心”环境。今年以来，全市社会治安总体上是比较好的，“两抢一盗”，包括恶性案件、杀人案件发案率都是以两位数的速度下降的，可以说，在长治生活是比较安乐的。但是，也不能排除一些不法分子铤而走险，或者是因为一些鸡毛蒜皮的事情，由于心浮气躁或者是其他方面的原因而形成恶性案件，这点需要注意。只要让老百姓在家能够安心地睡觉，上街能够放心地活动，就达到社会治安的目的了。 第二篇：在加强和创新社会管理工作会议上的讲话在加强和创新社会管理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实省社会管理创新综合治理委员会会议精神，通报去年全区社会管理综合治理工作，安排部署我区今后社会管理综合治理工作，大家一定要高度重视，抓好贯彻落实。 去年以来，按照中央和省委、政府的部署要求，区委、政府坚持把社会管理工作摆到更加突出的位置，先后召开常委（常务）会、党组会、中心组学习会、全区加强和创新社会管理工作会议，通过举办专题培训班、开设专题专栏等全方位开展宣传，制定下发加强和创新社会管理的实施意见和任务责任分工方案，成立专门工作机构和工作组，加强督促检查，并在年终进行了考核验收。总体来看，大家贯彻落实区委、政府的决策部署积极主动，各项工作稳步推进，取得了一定成效。但仍存在基层基础薄弱、协调机制不健全、工作整体推进不力、创造性开展工作不够等问题，与我们面临的新形势新任务还不相适应。各一定要结合工作实际和担负的职责，加大创新社会管理的工作力度，努力推进各项工作落实，确保取得实效。 下面，我就做好新形势下的社会管理工作再强调两点意见。 一要深刻认识加强和创新社会管理工作的重大意义 加强和创新社会管理是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势的新变化新特点，提出的一项重大战略任务。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，用30多年时间实现的快速发展，相当于西方发达国家上百年时间走完的发展历程，这一空前的社会变革，使发达国家在不同时期渐次出现的诸多社会矛盾和问题，在我国相对较短的时间里集中表现出来，社会管理作为一个紧迫的时代课题被提了出来。党的十六届四中全会以来，中央相继就加强社会建设和社会管理作出了部署，十六届四中全会第一次鲜明提出并系统阐述了构建社会主义和谐社会这一重大命题，并将其作为加强党的执政能力建设的五项任务之一提到全党面前。党的十七大进一步明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局。这充分说明了这项工作的极端重要性。 为了扎实推进这项工作，去年5月，中央“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”。10月，省社会管理综合治理委员会召开第一 次全体委员会议，将省“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”。年底区上也进行了更名。从中央到地方，对社会管理工作从人事、机构到设置，作出了一系列调整。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，只有两字之差，但它的内涵和外延却得到了极大拓展延伸，社会治安只是社会管理的一部分内容，这两字的改变标志着工作理念和思路发生了重大变化。我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，认真学习中央和省领导的重要讲话和相关政策文件，深刻领会精神实质，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步做好化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序的工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，为推动我区经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。 二要在推进社会管理工作上有创新有亮点 一要狠抓落实，务求实效。省委、政府制定下发的实施意见，对加强和创新社会管理各项工作任务提出了明确要求，并对的职责任务进行了分工，目标任务非常清楚，现在的关键就是要深刻领会实施意见精神，结合各自工作职责，落实好重点任务 分工，切实抓好贯彻执行，通过具体事项把实施意见安排的各项工作真正落到实处。各要针对存在的突出问题，确定好各自的工作重点，采取有针对性的措施加以解决，特别是对作出的部署、议定的事项要雷厉风行、一抓到底，确保取得实效。 二要努力探索，积极创新。社会管理是一项新工作，我们一方面要按照中央和省委、政府的决策部署抓好贯彻落实，更重要的是要在工作实践不断探索创新，努力在内容方法、体制机制、组织领导等方面大胆探索出一条社会管理的新路子。要结合区情和部门工作实际，注重社会管理整体设计和系统推进，努力在完善社会管理格局、统筹城乡管理服务等方面取得新突破。要重视观念创新，摒弃单纯依靠管理的观念，转变思路，把加强服务的理念贯穿到社会管理的各个方面，在服务中实现管理，寓管理于服务之中，真正把工作的部署转化为创新的方法。 三要协作配合，统筹推进。社会管理工作是一项辐射面广、联系部门多的系统工程，需要各职能部门和社会各方面共同参与。要充分协调社会各方面的力量，统筹社会各种资源，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管的社会管理整 体合力，真正实现社会管理的效果最大化。各相关部门要树立大局观念和协作意识，既要各司其职、各负其责，有要密切配合、通力协作，搞好上下对接、左右衔接，真正做到有目标任务、有责任分工、有协调配合、有措施办法、有进度要求，确保各项工作统筹推进、取得实效。 今天的会议到此结束，现在散会。 第三篇：在全市领导干部大会上的讲话在全市领导干部大会上的讲话 （2011年6月28日） 同志们： 刚才宣布了省委的决定，部长对市的发展给予了充分的肯定，并对加强干部队伍建设讲了很好的意见。对于省委的决定，我完全拥护，在此向全市各级干部群众多年来给予的支持和帮助表示衷心的感谢。 在工作近三年时间里，与全市干部群众摸爬滚打、共克时艰，共同谋划平凉的发展大计，共同推动的改革实践，共同见证的深刻变化。在我离开之际，我非常留恋的一草一木、一山一水，非常留恋干部群众对我的深情厚谊。我会一如既往地关心关注平凉的改革发展，为平凉的事业加油助阵。 省委安排同志主持平凉工作，是非常合适的。同志政治上强，政策理论水平高，善于统揽全局、协调各方，熟悉党建和经济工作，考虑问题细致，处事稳练，作风务实，公道正派，顾全大局，严于律己，宽以待人，是一位十分优秀的领导干部。相信在同志的带领下，经过 全市上下的不懈努力，一定能够开创平凉各项事业发展的新局面。 第四篇：在全市领导干部大会上的讲话在全市领导干部大会上的讲话 同志们： 我主要就如何贯彻落实省观摩检查组在我市观摩检查活动中袁纯清书记、王君省长的重要讲话精神和省领导、各位省厅局长的点评意见，加快推进重点工程项目建设、全力做好当前工作，进一步谋划好我市“十二五”发展规划，讲四点意见。 一、深入学习贯彻袁纯清书记、王君省长在晋城观摩检查时的重要讲话精神和点评意见，进一步强化科学发展理念 这次省重点工作观摩检查组在我市检查工作活动，准备得好、汇报得好、观摩得好、点评得好，领导讲得更好，非常成功，非常圆满。市委书记张茂才同志代表市委、市政府作了一个很全面、很细致、很成功的工作汇报。各个观摩点和各个环节的工作准备得非常充分，整个活动组织得有条不紊、全面到位，大家为此付出了不少努力。袁纯清书记和王君省长在讲话中，李小鹏、牛仁亮副省长和主要厅局长在点评时，对我市的工作都作出了很高的评价，并指出了不足之处和需要强化的工作，提出了具体的很有针对性、有见地的建议。 对省领导讲话精神和点评意见，我们要从三个方面进行理解和把握。一是省重点工作观摩检查组对我市工作的高度评价，使我们深感欣慰、深受鼓舞。能够得到这样高的评价，取得这些好的效果，活动组织出色是一个方面，但最根本、最关键的是我们实实在在干出来的，各项工作做得比较扎实全面、协调均衡、把握到位。成绩来自于四大班子精诚团结、务实创新，来自于各级领导干部奋发有为、真抓实干，来自于各县（市、区）、各部门、各企业和在第一线工作的同志们辛勤工作、共同努力。事实证明，付出了就会有收获，努力了就会有回报。组织上的肯定和认可，人民群众的信任和支持，是对我们工作最好的褒奖。二是省重点工作观摩检查组指出的问题和不足，使我们深感压力，深受触动。各位领导所提的意见都很客观、实际，确实抓住了我市经济发展的要害和关键，有的是我市发展中面临的深层次问题，是需要我们高度重视、通过长期不懈的努力才能解决的问题，有的则是因为我们的工作缺乏深入思考，把握不够精确，认识上、工作上确实有差距。三是省重点工作观摩检查组提出的建议和要求，使我们深感责任重大，深受启发。观摩检查组在肯定成绩、指出问题的同时，也对我们的工作提出了建议、希望和要求。特别是袁纯清书记和王君省长的重要讲话，为我们下一步工作和“十二五”发展指明了方向，更加坚定了我们加快转型跨越发展、五年再造一个新晋城的决心和信心。 当前，各级各部门一定要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，结合深入落实袁纯清书记“729”重要讲话精神，紧密联系我市的工作实际，高度重视、全面认识、深刻理解省领导的重要讲话精神和点评意见，把讲话精神学习领会好，把思想行动统一到省委、省政府的决策部署上来，提高认识，凝聚力量，形成合力。一要通过学习领会，深刻认识加快转型发展、跨越发展的目的意义及其重要性和必要性，在把握市情特点上有新改观，增强转型跨越发展的责任感和紧迫感，在思想上更加坚信全面转型是晋城的必由之路，加快跨越是晋城的必然选择。二要通过学习领会，准确把握转型发展、跨越发展的目标定位、主要任务和重要抓手，特别是要准确把握推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的基本思路和具体路径，认真总结经验，改进克服不足，采取针对措施，在新的起点上，力求把我市的各项工作做得更好、更加扎实有效。三要通过学习领会，在思想解放上有个大突破，破除 一切不利于转型发展、跨越发展的桎梏，以思想的跨越推动发展的跨越。四要通过学习领会，激发全市广大干部群众昂扬向上的士气和干事创业的作风，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕，形成一种干事创业、加快发展的强大合力和浓厚氛围。 二、加快推进重点工程建设，为实现“十二五”翻番目标提供有力支撑 项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，加快重点工程建设，对于推进我市“十二五”转型跨越发展至关重要。我们必须高度重视，抓住机遇，下工夫新上一批具有拉动能力和支撑作用的大项目、好项目，下工夫培育壮大几个具有竞争优势和引领作用的主导产业，下工夫做强做大几个具有集聚功能和带动作用的工业园区，为实现“十二五”翻番目标、再造一个新晋城提供强有力的支撑。要突出抓好四项工作。 （一）要科学测算“十二五”发展目标。确定目标、制定规划是一个深入调查、反复研究、不断完善的过程，是一个科学决策、民主决策的过程，一定要本着实事求是、科学严谨的态度，准确把握，审慎确定。在下一步工作中，要按照省领导的建议，根据国家和省关于“十二五”规划的指导思想、战略方针和产业政策，适应国家统计方法的变革，及时调整全市的规划目标任务，要广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，使规划目标更科学、更民主，使晋城的“十二五”规划更符合中央和省委、省政府要求，更切合晋城实际，能充分体现转型跨越发展的要求，体现前瞻性、科学性，使晋城能在山西科学发展的大潮中保持领先地位。 （二）要大力实施项目带动战略。袁纯清书记多次强调“发现即发展”的理念。就是既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，又能“无中生有”，用胆气和才智把握大势，用开放思维激活要素，在创意中开创新的产业天地。这对我们推进项目建设很有指导意义。近三年来，我们启动实施了重点工程和重大项目153项，总投资1436亿元。其中重点工业项目33项，总投资387亿元，目前已投产15个，完成总投资159亿元，在建项目18个，总投资228亿元。这些项目全部投产后，将新增销售收入364亿元，利税69亿元。但是，目前我们仍然存在大项目少、规模小、结构不合理、县区不平衡、前期准备不足等诸多问题，这些问题解决不好，就很难支撑我市“十二五”的翻番目标。下一步，各县（市、区）、各部门、各企业的要高度重视，积极主动地加大项目建设力度，集中力量再上一批重大项目，确保“十二五”开局之年开好头、起好步。一是加快推进在建工业项目。主要是加快国投热电、富士康a区、汉斯瓦斯抑爆、路宝汽车铝部件、兰花清洁能源、天泽煤化工、鸿诺光电、新奥与联盛煤层气等二期工程和金鼎煤机、清慧汽车配件、山水水泥、雨润新胜肉类、彤康食品、福川制铁、唐一能源锂电池等在建项目。二是加快推进重点工程项目。认真做好明年重点项目的前期工作，把项目申报工作做实做细，积极争取把我市重点工程项目列入国家或省重点工程项目的大盘子，进一步推进全市重点工程建设，增强我市可持续发展能力。三是加快推进招商引资项目。太原能博会我市共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。这次香港产业推介会，我们又签约了16个项目，总投资额达138亿元，拟引资100亿元。总共有63个项目，引资额达481亿。成果来之不易，相关部门和项目单位要密切跟踪项目进展情况，确保这些项目顺利落地，投产达效。比如，昨天香港名店街商业地产开发集团股份公司董事局副主席、总裁张瑛一行来我市进行考察，就投资项目与我们进行了会谈对接。富士康a区二期、豪德光彩贸易广场二期开工建设，易高煤层气二期正在 推进。与此同时，要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。 （三）要培育壮大新兴支柱产业。通过推进产业结构战略性调整，全面推动三次产业向高端化高质化高新化发展，全力打造具有科技创新力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集的高端产业集群，使经济发展真正建立在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上，使全市经济能够发生质的变化。一要加快推进传统产业新型化。以控制总产能、提升附加值、延伸产业链、培育大集团和优化组织结构、工艺结构、产品结构为目标，优化发展煤炭电力化工产业，真正做好以煤为基、多元发展这篇大文章。二要突出发展煤层气产业。统一规划，合理布局，发挥优势，重点突破，全力打造全国最具竞争力的煤层气产业基地。同时，还要根据民生优先的原则，实施煤层气利用城乡全覆盖工程，使全市45万户居民都能使用上煤层气，尽快形成煤层气抽采、液化、气化、加工、输送的产业集群。三要加快发展装备制造产业。加大整合步伐，提高集中度，尽快改变小而散格局，以管、件、机、镁合金为重点，打造球磨铸管、汽车零部件、精密铸件、镁合金四大系列产品基地，培育壮大新的经济增长点。四要大力发展高新技术产业。特别是国务院已确定的七大战略性新兴产业，要统筹协调，争取布局，依托富士康等企业引进更多高新技术企业，努力把晋城打造成世界精密模具制造中心。五要积极发展农副产品加工产业。以纺织服装业和特色食品业为主，坚持用工业理念谋划农业发展，加快农业结构调整。六要大力发展现代服务业和文化旅游产业。通过构建新型物流、现代金融、信息服务、文化创意、动漫游戏等新型业态，为新型工业化提供新技术和低成本支撑，培育新的经济支撑点。要继续鼓励和支持煤炭企业投入旅游产业开发，建设以皇城相府为主体的明清古堡文化中心和以王莽岭为主体的山水生态旅游中心，打造具有晋城特色的旅游品牌。 （四）要突出抓好工业园区建设。要把工业园区建设作为打造产业高地的重要载体，作为推进重大项目的平台，理顺管理体制，创新投资机制，强化管理服务，完善基础设施，吸引、承接更多的企业入园发展，增强园区产业集聚功能，提升产业集中度。要加快推进工业园区建设，一是开发区高科技工业园区，二是南村新兴产业工业园区，三是北留周村工业化带动城镇化示范园区，四是高平西部煤电一体化工业园区，五是巴公装备制造业工业园区，六是嘉峰端氏新能源产业工业园区，七是阳城芹池煤化工工业园区。要积极引进国内外大企业集团入驻园区，特别是要想方设法让中央企业到我市投资创业，利用大集团企业在技术、资金、规模和品牌上的优势，提升我市的产业层次和整体发展水平，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。 三、强化组织领导，落实推进责任，形成推动转型跨越发展的强大合力 做好推进转型跨越发展，关键在领导，根本在落实，重点在项目。各级各部门务必进一步加强组织领导，落实推进责任，加大落实力度，创优发展环境，齐心协力推进转型跨越发展，为实现“十二五”翻番目标提供坚强的组织保证。 一要进一步强化工作推进责任。要把项目建设作为各级党政领导的主抓工程、四大班子的核心工程和各个部门的重点工程，拿出更多的精力，投入更多的时间，全力以赴地抓好重点工程项目。为此，市委、市政府决定成立工业项目建设领导组，实行党政领导包工业园区责任制。各级各部门主要负责同志必须切实强化对项目工作的领导责任，努力提高驾驭经济工作的能力和水平。要把项目工作分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和 承办人，明确职责，狠抓落实，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全方位服务。各有关部门都要站在加快经济社会发展的战略高度，在项目建设这个大局中找准自己的位置，把主要精力放在推动工程建设上，进一步明确责任、明确任务、明确要求，扎实细致地抓好各项工作落实，积极为项目建设出主意、想办法、做贡献。 二要加快推进政府职能转变。长期以来，我们发展不快的原因，很大程度上是因为管理得太多，干预得太多。我们确实应当认真反思一下，我们是不是管了不该管的事，是不是收了不该收的费，是不是设了不该设的关卡，是不是因为我们的“不作为”、“乱作为”阻碍了经济的发展。事实上，任何不恰当的严，任何带有部门利益的严，都会对经济发展造成不良影响。要按照省委书记袁纯清同志提出的“简政放权、提升服务”的要求，积极推进政府职能转变，尽快建立一种明白自己的社会责任，一种能为市场经济活动提供空间的经济秩序，真正为经济发展提供宽松的发展环境。 三要进一步创优发展环境。要认真落实全省、全市领导干部大会精神，认真解决项目建设存在的最突出、最强烈的问题，为项目建设营造更为宽松的环境。要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持项目建设。对重点工程项目，要实行“一天一推进、一月一调度、一月一现场分析会、一月一通报、一季一考评”，并定时间、定目标、定责任，将责任层层落实，促进重大工程的顺利实施。 四要进一步强化督查考核。要把项目工作作为综合指标考核的重要内容，把项目建设作为督查重点，严督实查，跟踪问效，及时通报项目落实的相关情况。对列入计划的重点项目，各责任部门要定期检查，听取汇报，及时发现问题协调解决。要健全完善项目建设工作考核办法，并继续把重点项目工作列入市政府对各县（市、区）、各部门的责任制考核内容，严格奖惩兑现。 四、认真做好当前工作，精彩结束“十一五”，谋划开局“十二五” 现在距年底只有两个月时间了，落实这次省观摩检查组的要求，我们还有很多的事情要做，还有很多的工作需要加快推进。特别是今年是“十一五”最后一年，今年的指标任务要兑现，“十一五”规划目标要交账，明年工作思路要研究，“十二五”规划要确定，确实是时间紧、任务重、头绪多、压力大。各级各部门必须加快工作节奏，周密安排部署，确保各项工作有力、有序、有效地推进，不折不扣地完成今年和“十一五”各项工作任务，为“十二五”开好局起好步奠定坚实的基础。当前，要重点抓好五项工作。 第一，要不折不扣地完成今年和“十一五”主要经济目标。前天在XX县区开会时，我已同县（市、区）主要负责同志专门讲了指标和安全生产问题。最近，省政府调整了今年的主要经济目标，今年我市的gdp增幅要达到14%以上，总量达到700亿。其他各项主要指标也进行了相应的调整。从1-9月份的情况来看，我市增幅不达进度的主要是两项：gdp和固定资产投资额。其中gdp实际完成了500亿，增长了13%，这意味着后三个月必须完成200亿，才能保证14%的增速。六个县市区除XX县区、阳城、高平增速超过14%之外，其他都不达进度，需要后两个月加倍努力，才能完成全年任务。全市固定资产投资额实际完成256亿，增幅是8.9%，距全年450亿、增长23%的目标差距很大。省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，10月8日，我市已经召开实施目标责任制考核 工作会议进行了部署。各县（市、区）和相关部门一定高度重视，认真对待，想方设法完成目标任务，严格抓好目标责任制考核兑现工作。 第二，要加快推进煤炭资源整合。目前，这项工作在全省名列前茅，协议签订率达到98.2%，采矿证换发率达到98.4%，主体接管率达到100%，晋煤集团整合煤矿监管移交率97.2%。整合建设矿井开工20座，数量居全省第一，开工比例居全省第二。整合关闭矿井9月底应关闭62座，实际关闭79座。虽然超过了进度，但仍有60座的关闭任务。据李小鹏常务副省长讲，关闭矿井工作排在全省倒数第二位，留下了许多安全隐患，必须实质性关、彻底关。下一步，要加快煤炭资源整合企业复产步伐，以完善体制机制为重点深入推进，倒排工期、落实责任、全面攻坚，切实抓好进驻接管、资产评估、资金补偿等工作，尽快形成新的生产能力和产业格局，充分发挥煤炭产业对经济增长的支撑作用。同时，各县（市、区）政府和相关部门要继续加大关闭力度，认真研究、妥善解决历史遗留问题。整合关闭矿井的业主要丢掉幻想、积极主动配合，坚决彻底地完成关闭任务。 第三，强力推进节能减排工作。这是一项重要的约束性指标、一票否决指标，来不得半点虚假，决不能有任何的松懈。今年以来，针对我市节能降耗工作面临的严峻形势，各级各职能部门积极采取措施，通过出台政策文件，落实工作目标，完善体制机制，加大工作力度，强化监督指导等措施，全市节能降耗取工作得了很大的成效，迅速扭转了被动局面。昨天，省节能减排工作督察组来我市督查工作，我同督察组的同志汇报研究我市节能减排工作，他们对我市的成绩给予了充分肯定，提出了很好的建议和意见。但是，后两个月，要弥补2006年拉下的差距，全面完成“十一五”目标任务，还有大量艰巨的工作要做，确实是时间紧、任务重。在这个问题上，我们也得到了一些启示，就是我们的发展必须建立在全面、协调、可持续的基础上，必须在五年规划的起步之年就高度重视，不能前松后紧，大起大落。不然，就会一步赶不上，步步赶不上，给工作造成很大的被动。因此，在明年“十二五”开局之年，就必须综合运用各类政策，采取必要的行政手段，强力推进节能减排工作。坚决对能耗高、效益差、工艺落后、污染严重的企业和项目实施末位淘汰，引导、支持高能耗企业转型发展、加大技改力度，或新上符合国家产业政策、符合节能和环保要求的产业项目。 第四，进一步强化安全生产。今年以来，我市安全生产形势总体平稳，各类安全指标呈下降趋势，均低于省控目标。但越是形势好的时候，越不可掉以轻心，松懈麻痹。特别是年终岁末，正处于企业生产的黄金时期，安全事故的易发期、高发期，稍有松懈，就可能前功尽弃、功亏一篑。必须坚持不懈地抓紧抓好。要进一步强化企业的安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，特别是要认真贯彻省政府和国务院新规定精神，切实抓好煤矿整合重组过程中的安全工作。进一步排查整治各种安全隐患，规范企业生产经营行为，严格执行矿领导带班并与工人同时下井、升井制度，确保安全生产各项工作措施落实到位。 第五，切实做好民生保障工作。最近，市县两级一批重大民生工程相继竣工完成或开工建设。环城和阳翼高速公路建成通车，高新高速高平至陵川段也即将通车。市区10大城建工程竣工8项工程开工、阳城12项重点工程完成、高平12项重点工程10大项目竣工，此前，XX县区、泽州、沁水都有一批重点工程和民生项目完成。下一步，要在全面完成今年农村“五个全覆盖”和为民办的16件实事任务的基础上，拓展延伸内容，加快推进户户通水泥路、卫生所提升达标、数字电视、户通自来水和中小学标准化建设工程，完善公共服务设施，健全社会保障体系，推动农村经济社会全面协调发展，真正满足群众安全、健康、方便、舒适等多方面的需求，使人民群众能够真正享受到发展带来的成果，享受到更好的公共资源和公 共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。 同志们，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定深入贯彻落实党的十七届五中全会和全省领导干部大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以这次省重点工作观摩检查为契机，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在推进转型跨越发展中不断迈出新步伐、实现新跨越、开创新局面，为“十二五”实现经济总量翻番、再造一个新晋城而努力奋斗。 第五篇：在全市领导干部大会上的讲话在全市领导干部大会上的讲话 同志们： 今天的全市领导干部大会是经市委研究决定召开的。参加今天大会的是全市副局级以上的领导干部，可以说，我们今天在座的各位就是支撑双辽领导体系的主体。请大家来开会，不是讲全部工作，是想就双辽发展稳定等方面的一些重要问题，做一下沟通，籍以统一思想，达成共识，形成合力，同心一致地为双辽 美好的未来而努力奋斗。 月日，XX市委宣布我来双辽工作。截止到今天是两个月零天。在这一段时间里，拜望了多位担任过县级实职的离退休老领导，并听取了他们的意见和建议；同市级五个班子的几位领导逐一谈了话，听取了大家思想、工作方面情况介绍及对今后工作的谋划，听取了一些部、办、局的工作汇报；到各乡镇街、各重点企业进行了调研；其间在月日召开了市委理论中心组学习会，以用科学发展观指导双辽县域经济发展为主题进行了研讨。在此基础上，召开市委常委会，形成了今天要讲的这些意见。十年前我在双辽曾经工作过年，应该说对双辽是比较熟悉的，跟这块土地上的广大干部和群众结下了深厚的感情。通过这一段时间的调查研究，我对双辽有了更新的印象，感到双辽的经济及各项事业的发展步伐较快，今后的发展潜力很大，前景十分广阔。一是具有较好的工作基础。历任班子为双辽的发展作出了不懈的努力，特别是近些年来，双辽取得了显著的成绩。在工业经济中，努力支持双辽发电厂的正常运行，积极谋划二期工程；玻璃厂通过改制，呈现了良好的发展势头，电力、玻璃两大支柱产业拉动全市经济增长的能力逐渐显现，火电城、玻璃城已见端倪；在项目建设上成绩突出，近两年来，全市争取到的国债资金达到亿元，在XX市各县（市）区中位居前列，郑泰药业、永超牧业等一批新项目的建成投产，成为双辽经济新的增长点；企业改制走在了XX市的前列；农业结构调整步伐加大，花生、芝麻等高效经济作物种植面积大幅度增加，经济效益显著；退耕还林还草、生态草建设工程深入展开，生态效益逐步提高；水利事业有了很大发展，几年来从上争取资金万元，东西辽河有处多年的险工险段现在变成了永久性的保险工程，农田打井力度加大，提高了抗旱能力；大力开展全民创业活动，出台了一系列优惠政策，营造了有利于民营经济发展的环境，民营经济在总量扩张、产业层次、税金贡献等方面都有较大提高；财政收入提高，保证了正常支出；城市建设取得成效，道路建设和住宅建设使城市的面貌有了改观，为提高城市品位，积极谋划了文化广场；两个园区建设的思路正确，发展势头良好，为双辽今后的发展搭建了平台；招商引资工作效果明显，成为双辽经济增加后劲的重要途径；党的建设进一步加强，基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设及干部离岗创业、后备干部外派挂职锻炼等许多工作走在了XX市乃至全省前列；思想政治工作和精神文明建设不断创新，注重实效，提高了全民的思想道德和科学文化素质；党风廉政建设取得成效，一些影响党的形象和群众关注的热点问题得到了较好解决，软环境治理取得阶段性成果；统战和群团工作围绕经济建设这个中心，积极发挥职能作用，取得了较好成绩；民主与法制建设不断加强，市人大、市政协发挥自身优势，积极支持市委、市政府的工作，为科学决策、民主决策和各项决策的有效实施做出了应有贡献；社会保障体系逐步完善，帮贫扶困活动深入开展，困难群众和弱势群体基本生活得到保证；社会治安综合治理成效显著，建立起了“打防控”体系，发案率逐年下降，破案率上升，邪教组织得到有效遏制；教育、科技、文化、卫生、计划生育等项事业都有了很大进步；中省直部门在支持地方经济发展和维护社会稳定方面也做出了较大贡献