文化产业统计会议讲话.docx

文化产业统计会议讲话 文化产业统计会议讲话 （一）： 同志们： 新年伊始，请大家来参加全市文化产业统计工作会议，足以说明会议之重要。去年全市的文化产业统计结果早已发布，今天又作了通报，数据最有说服力，成绩和问题尽在不言中，数据背后暴露出来的是什么作风、什么工作状态、什么现状，是非常清楚的，不知道大家还坐得住坐不住。刚才，市统计局副局长唐恩友同志代表市统计局通报了20xx年全市文化产业统计结果，对今年文化产业统计工作作了部署;市委政研室副主任、市小康办副主任程劲松同志站在全面建设小康的角度提出了工作要求，讲得都非常到位。恩友副局长将去年文化产业的问题概括为六个不，很准确深刻，如果能将六个不变成六个好，那么我们这次会议的目的就达到了。几个单位做了发言，大家发言问题都找得很准，打算也很好，关键是要落实到行动上。市委提出了五个梳理的要求，如果只停留在口头上，不落实到行动上、落实到数字上，五个梳理就成为了一句空话。当前，要深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次、市委四届四次全会关于深化文化体制机制改革的精神，按照五个梳理的要求，乘势而上，真正把精气神提起来，把文化产业发展好，把文化产业统计好。下面就这两个方面讲点意见。 一、把文化产业发展好 （一）进一步提高对加快文化产业发展重要意义的认识。 首先，这是深入贯彻党的和十八届三中全会精神的必然要求。党的、十八届三中全会对文化发展作了全面部署，对文化体制改革提出了新要求，如提出文化体制改革的中心环节在于提高全民族的文化创造活力。文化产业更需要创新，在艺术欣赏方面喜新厌旧是人的天性，全面小康对文化创新提出了更高的要求;强调以人民为中心的工作导向;强调政事政企管办分离。不能沿袭计划经济时期政府大操大办文化的做法，要变革，可以通过政府采购，购买公共文化服务，可以让企业、让中介组织来办;提出了建设现代文化市场体系，现代公共文化服务体系。还有一些重大创新，如对按规定转企改制的重要国有传媒企业实行特殊管理股制度，在特许经营下实现制播分离，实现党委对重要国有文化企业管人管事管资产管导向相统一等。这些都是根本性的制度设计，对发展文化产业是重大的利好机会。 其次，这是调整优化经济结构、打造遵义经济升级版的重要措施。作为一项朝阳产业，文化产业能耗少、污染小、产业带动性强，是转变发展方式、打造升级版的重要抓手。记得中国社科院一位研究员来贵州讲课时讲过，当今产业的一个特点，是经济的文化化和文化的经济化。如搞创意产业，搞工业产品的设计，这就是经济的文化化;文化的经济化，就是将文化资源转化为产业、转化为产品。如果遵义的文化产业发展好了，对经济结构的调整作用是不可估量的。我市文化资源丰富，但是对照中央和省的要求，优势还没有发挥出来。 第三，这是全面建设小康的重要任务。以县为单位全面实现小康，文化产业增加值占gdp比重必须在4%以上，这是纳入全面小康监测指标体系的，是一项硬任务。现在全市和各县（市、区）实现程度都低，是全面建设小康中短板指标中的短板。小康绝不是冷冰冰的数据，要体现在人民群众的生活幸福感上面。文化发展水平、人文指标包括社会发展指标必不可少。遵义是历史文化名城，外人到遵义来，首先想看的是遵义会议会址、是茅台、海龙屯这些有文化含量文化底蕴的东西。我们更应把文化产业和公共文化服务体系建设好，在全面、协调中实现小康目标，真正做到三个不能代替。 第四，这是关系到意识形态安全的重要领域。文化产业既有重大经济价值，背后还有意识形态导向和文化安全。文化体制改革无论怎么改，导向不能变，阵地不能丢。比如美国的影视作品泰坦尼克号等，艺术手段很高明，很巧妙地传递了西方的价值观。美国还用所谓的大片、芯片、薯片，潜移默化地灌输他们的价值观念和生活方式。如果我们不重视这一方面，是很危险的。 以上讲的这些，想说的是文化产业的发展非常重要，这是搞好文化产业统计的基础。遵义是历史文化名城，但近些年在文化遗存的开发利用、在标志性文化设施的打造、在用文化理念打造全景域文化旅游产品等方面，相比都还有很大差距。我们要增强文化自觉和文化自信，勇于担当，奋起直追，把工作做好。 （二）理清遵义文化产业发展的路径。 各地情况不同，选择的文化产业发展的路径不一样。比如深圳传统的文化资源不多，但它有区位优势，有很多外来人口，城市的创意能力强，有资金优势，所以就搞了明斯克航母，每年就能吸引几百万游客，开发了东部华侨城，广东还打造了长隆旅游度假区，这些都是无中生有、人为包装的成功典范。又如美国依托人才、科技优势，打造的好莱坞电影和迪斯尼乐园等，产值超过了航天飞机，日本的动漫产业可与汽车产业媲美。从遵义的实际来看，我们没有突出的资金、科技、创意优势，我们只能依托现有文化资源优势，以市场为导向，促进文化与旅游等的融合，加快把文化资源优势变为文化产业优势。要把我市的红色文化、国酒文化、生态文化、民族文化，以及沙滩等人文资源，进行认真研究梳理，搞好创意策划、项目包装和招商引资，加快建设。当然有条件也要大力发展其他业态。如赤水的黔北明珠文化城、遵义黔北记忆等都不错。根据遵义文化产业发展的资源，我们提出的513文化产业工程，市级层面打造5大文化产业集团，建设10大文化产业示范园区，培育30家市级文化产业示范企业（基地）。各县（市、区）要有紧迫感，要抓住机遇，现在长征文化博览园和苟坝、茅台、土城、赤水等文化产业园区发展很快，你追我赶、竞相发展的态势已经形成。 （三）明确今年全市文化产业发展工作的重点。 今年的重点，是围绕纪念遵义会议召开80周年加快发展文化产业。市委、市政府决定实施八大工程。我挂指挥长牵头调度文化旅游精品工程，有25个项目，总投资约180亿，今年要完成80亿左右，其中大部分与文化产业紧密相关，这些都是今后全市文化产业发展的有效载体和有力依托。现在距离纪念遵义会议80周年活动已剩下不到一年的时间，凡是列入文化旅游精品工程这25个项目的，规划建设要加快，要拿出超常规的推进措施加强调度。对没有进入25个文化旅游精品工程的项目，相关县（市、区）也要加强调度、强力推进，确保今年各县（市、区）都建成一批重大的文化旅游项目。只有产业发展上去了，统计才有坚实的基础。 为推动文化产业发展，今年有几项重要的工作措施。一是省里即将出台的关于进一步深化文化体制机制改革促进文化产业发展的若干政策，这个意见含金量很高，各县（市、区）和市直相关部门要切实贯彻落实好。二是根据省的要求，开展好多彩贵州主题文化活动和非物质文化遗产传承发展工程，省委副书记李军亲自抓，各县（市、区）要抓紧谋划，争取多有一些项目进入省的盘子。三是组织好演艺、文化旅游等重大文化产业项目的谋划、推介和招商引资。组织相关企业参加深圳文博会等展会，力求办出特色亮点。各地要超前准备。四是争取第一季度以市委、市政府名义在XX县区、仁怀、习水、赤水召开一次全市文化产业现场推进会，通过现场观摩、经验交流等形式促进全市文化产业发展。五是积极对接上海对口帮扶工作，利用上海的创意人才、招商融资平台等优势，争取在文化产业园区、项目建设和人力资源培养得到上海方面的支持。 二、把文化产业统计工作抓好 统计是为经济社会发展提供客观反映和描述。全市文化产业发展的水平如何，工作成效如何，要体现到数据上，要用数据说话。在以县为单位全面建设小康社会的监测指标体系中，文化产业增加值占地区生产总值的比重列为重要内容，要求达到4%以上，市委四届二次全会提出在全省率先建成全面小康的指标中，要求文化产业增加值占地区生产总值比重达到5%以上，把文化产业培育成为国民经济支柱性产业。这是一项硬任务，是各级各部门义不容辞的责任，如果不能按时完成，就会拖全市全面小康建设的后腿。 20xx年全市文化产业增加值18.79亿元，占地区生产总值比重为1.40%，占比排全省第7位，低于全省2.22%的平均水平，更低于全国3.48%的平均水平;增加值比XX市约少32亿，甚至比XX县区也约少0.85亿;从各县（市、区）的情况来看，占比超过全省平均水平的只有XX县区，接近2.4%，占比在2%以上的也只有4个县，即XX县区、XX县区、道真县和XX县区，而占比在1%以下的有3个县（市），其中有两个排在全省80位之后。 我专门查证了20xx年相关地方的统计公报，作了一番对比，觉得遵义的数据不能令人信服。遵义无论地区生产总值、三产增加值、城市化率、游客数、城乡居民收入都大大高于XX县区，为什么文化产业增加值会比安顺低呢。仁怀与紫云、赤水与长顺、汇川与普定在文化产业增加值上相当，但经济总量及上述指标根本就不是一个重量级啊。无论从外界印象、自身感受、文化实力及数据逻辑关系上都不尽相符。曾有人说贵州文化在黔北，从数据看，已不在这里了，不知在座各位有何感想。 造成这一现象原因可能是多方面的，有统计口径调整的影响，有对统计工作机制和统计数据网上直报方式的不适应等客观原因。但是我认为最根本的原因，还是重视程度不够、执行力不强、作风不深入扎实造成的。就是恩友副局长讲的工作中存在的六个不，所以大意失荆州，在统计上吃了亏。部分县（市、区）和部分市直部门对此项工作没有引起足够的重视，相关领导同志过问不多，没有真正负起责任来，有的甚至看成是额外的工作负担，人员经费的保障力度也有待加强;具体经办人员业务不熟，工作不深入细致，底数不清、情况不明，甚至存在敷衍、应付的现象;由于涉及到的系统、部门较多，有的主动作为、协调配合不够，初审把关不严，和省直有关厅局的协调也没有到位。因此导致了20xx年全市文化产业漏统现象严重，统计数据失真。全市各级各相关部门一定要站在落实市委五个梳理要求，推动遵义实现两个率先、推动全市文化改革发展的高度，认真总结经验教训，深入查找问题、分析不足、明确目标，将六个不变为六个好，以更加扎实的作风推动文化产业统计工作，确保今年打一个翻身仗，彻底扭转被动局面。 （一）高度重视，切实加强领导。一是市文改文产办、市统计局要迅速将20xx年全市各地文化产业统计数据向市委、市政府主要领导和相关领导报告，向各县（市、区）党委、政府主要领导通报，引起高度警觉和重视。二是各地参会的宣传部的分管副部长要抓紧向部长汇报，宣传部长亲自和当地统计局一起调度文化产业统计工作，如果调动不了，要向政府分管领导或党委、政府主要领导汇报。今天参会的部门单位的分管同志回去后要向主要领导同志汇报，讲清楚文化产业的统计工作已到了十分严峻的地步，相关部门主要负责同志要亲自抓。要建立健全工作机制，由各级文改文产领导小组统一领导、文改文产办组织协调、统计部门指导实施、有关部门各负其责。各县（市、区）文改领导小组要牵头，文改文产办要抓好组织协调工作，各有关部门要按规定做好报表填报、收集、审核、汇总、报送数据等工作，统计部门要指导开展好业务培训、核算数据、发布统计报告。市委会已同意从今年起将宣传思想工作列入对各地各部门考核内容，同时也是全面小康建设的重要内容，纳入年度目标考核。 （二）切实落实部门配合和协作的责任。今天到会的市直各部门，包括中央和省的驻遵单位和企业，不能把文产统计看成是额外的负担，这是自己辛勤工作的成果体现，如果统计不好，是对自己心血和汗水的不尊重。市文改文产办、市统计局要加强协调，有难度的市里领导一定会帮助协调，涉及到的文体广电、工能委、旅游、住建、民政、国土、商务、工商、安监、档案、林业、教育，要认真履行工作职责、切实发挥作用。各系统、各部门要组织所属统计对象填报基层表，负责统计数据收集、审核、汇总和报送工作。据反映去年少数部门工作滞后，影响了统计工作整体进展，今年务必转变态度、高度负责，提高工作效率，绝不允许敷衍应付。 （二）抓好关键环节，确保有序有效开展。要突出抓好四个环节。一是要抓紧动员部署。这次会后，各县（市、区）务必在一周之内召开工作会议进行全面部署，否则越晚越被动。要梳理找准问题，提出对策措施，明确今年的目标任务，制定具体工作方案并提出切实的保障措施。市直有关部门和单位（包括企业）也要迅速制定本系统的工作方案下发到县级单位，提出明确具体的工作要求。二是要抓好业务培训。统计是规范性很强的工作，是一门科学。各县（市、区）文改文产部门、统计部门一定要加强对从事此项工作的同志，特别是基层一线人员的培训，要解释清楚，使他们熟练掌握如何收集、汇总、初核和报送数据，确保每一个环节的工作都能到位、不出纰漏。三是要实现应统尽统。这是最关键的一个环节，要注意统计的广度和深度，避免漏报漏统。要界定好统计范围，按规定把相关行政、事业单位、企业、个体工商户和社会团体全部统纳入统计范围。同时要深入调查对象做细致的工作，特别是抓好基层表的填报。四是要严格数据审核和报送。市、县两级相关部门都要把好每一道关口，确保每一张报表数据客观、真实、完整。这一点各个部门的分管领导一定要抓在手上，严格把关，不能简单让工作人员办理了事。在往年的统计中，存在资料不完整、数据缺项、逻辑关系错误等问题，甚至还有对收集到的数据不进行审核就直接报送上一级部门的现象，这是极端不负责任的，必须杜绝。各部门在向上级部门报送数据前，必须事先经过统计部门和文改文产部门的认可。 （四）加强保障措施。各级各部门单位要组织精干力量，明确专门人员负责文化产业统计工作，人员一旦确定下来就不得随意变动，以确保工作的延续性。会后市文改文产办要尽快收集市直各相关部门单位的分管领导和具体负责此项工作的责任人名单，报我一份。有的单位参加培训的同志和从事这项工作的不是同一个人，学和干分开，不利于工作，特别是在县一级培训时一定要提这个要求，避免出现类似情况。要加强经费保障，原则上分级负责，市对县一级主要是采取奖励的方式，对于市直有关部门，将根据工作任务和完成情况给予适当补贴或奖励。 （五）加强调度和督查。上级主管部门对本行业下级单位开展文产统计工作要指导、督查到位。特别是宣传部、文改文产办、统计局要加大督查力度。文化产业指标是列入全面小康、列入经济社会发展的一项十分重要的指标。对于敷衍塞责、应付了事，推诿扯皮、不负责不配合，或工作质量较差对全市文化产业统计带来严重影响的，要通报批评，必要时将按照相关程序进行行政问责。对于工作开展有成效、有亮点、完成得好的县（市、区）和市直部门，要加大奖励力度，以体现正确的导向。 同志们，今年是全面建设小康社会的关键之年，是按照五个梳理要求、开展群众路线教育实践活动的重要一年，有必要对薄弱工作环节进行集中攻坚。我相信，通过大家的共同努力，一定能够推动遵义文化大发展大繁荣，一定能够把统计工作做得更好。 文化产业统计会议讲话 （二）。刚才宣传部林辉副部长表扬了统计局，说我一会儿再做全面部署，实际上我做不了全面部署，如果我能做全面部署，我就不部署了。正因为我不能全面部署，所以我才要进行一下部署。我说的意思是目前我们的文化产业统计还不够完善，制度也不够完善，所以说好多事情需要研究探讨。因此我这个讲话发言主要是提醒大家对文化产业统计进行一下思考，进行一下研究，然后怎么样做好它，这就是我今天发言的主要目的。 今天这个会我们看到的会标是文化产业统计工作会议，是宣传部和统计局联合召开的。所以就会议本身来讲，我们就不能不佩服宣传部领导他们具有的智慧。把我们统计和文化产业放在一块开，是一种绝妙的安排。这种安排对于我们统计来讲，我们觉得它已经形成了生产力。我们过去通常都不把统计作为生产力，也是我的一个概念。统计不是生产力，但是统计有条件有责任有义务客观地反映生产力，所以今天的会就是统计有责任、有义务客观地反映文化产业的发展。统计本身也是文化，甚至它是一个创意性的文化产业，从我们最新的国民经济行业分类看到，图书馆、档案馆，包括一些咨询类的、创意类的，实际上这些跟统计都是有关的。如果把统计作为一种文化产业来看，至少它可以做资料室、档案室、档案馆、图书馆，因为很多东西在里面放着。但是作为政府统计部门来讲，统计肯定不能作为生产力存在，所以说它没有办法加进产业的概念，所以政府的统计部门，只能做一些服务性的、咨询性的、反映性的东西，特别现在文化产业的发展日新月异，形态越来越多，变化越来越多。由于文化产业日新月异的发展，它的形态变化也越来越多，也为我们文化产业的统计、管理预设了很多的难题，这个难题怎么解决，我一直告诉社科处的同事，你们至少要做三个方面的思考，做三个方面问题的研究。 第一个思考或者说第一个问题就是我们能做什么，也就是我们统计能为文化产业做什么。统计的概念很多，统计分类也很多，我的概念就是两个，统计一个是对经济社会现象的描述，这是统计的第一个概念。第二个概念，它可以再造生产力。我为什么这样讲，我前面讲了，统计不是生产力，但是我们可以把整个社会现象客观地描述出来。由于这个描述出来之后，就可以让我们有关的决策部门，在整个社会的管理、调整当中，可以通过利用统计的工具来反映出社会现象，可以对社会重新的规制、整理、调整，规制、整理、调整就可以产生新的生产力，或者是更加好的生产力产生了，因此我对统计的理解就是对社会现象的描述，再造生产力。正因为这两个特点我理解，我想让社科处和在座的各位思考的第一个问题，我们统计能做什么。由于统计的内涵这两个特点，我们有责任、有义务把我们文化产业做好。做好文化产业统计，实际上体现了统计的价值观、统计的责任感。统计的价值观就是当它把一个经济社会的现象客观地描述出来之后，统计就有价值了。如果你作为一个统计的部门，你没有把经济社会当中的现象描述出来，还有一些死角没有描述到，那就是统计部门的责任，就是统计部门没有把自己的价值体现出来，统计的价值就在于描述社会现象，那就是说责任感。作为政府统计部门，我们的价值在描述社会现象，如果我们没有做，我们责任在哪里。所以由责任感的出发，我们必须把文化产业统计慢慢地探索、思考、研究，把它做好，这就是我想说的我们统计能做什么。总结一下，我们能做的就是把文化产业客观地描述出来，然后呈现给决策部门、领导做整个社会文化的管理、规制、调整这个作用。 我让大家思考的第二个问题是我们已经做了什么，或者说目前我们怎么做的。目前我们做的应当说在全国文化产业统计做的还是不错的，或者说是领先的。我们做了全面统计，也做抽样统计;我们做了一些名录库，建了文化产业名录库，发挥了很大的作用，我们按照国民经济行业分类方法，我们做了很多事情，也都得到了有关方面，包括国家统计局的认可，象我们厦门，已经有了一些经验，一会儿还要介绍，也都是不错的。刚才林辉副部长表扬了我们统计系统，我们也是做了一些努力和思考、探索，但这些思考、探索，应当做的还是有很多缺陷的，所有目前我们做的，从频率来讲，仅仅是半年一次，这个距离统计的职能、统计的价值、统计对社会经济的描述来讲，半年时间确实是频率太低了。我刚上任没有几天，林辉副部长就到我们局跟我研究工作，宣传部也提出了一些观点，我觉得非常好，其实宣传部的领导他不提出来，作为统计部门的责任，作为统计部门的责任人来讲，我们也要自加压力，把标准再提高一点，也就是说目前在频率上应当提升一下，那就是半年变成一个季度。我们现在统计的口径，统计的制度，统计的方法，哪些地方不行，怎么改进，都要探索。 我想让大家思考的第三个问题，就是未来我们怎么做，或者说未来我们还将怎么做。我们对统计、文化统计有哪些症结，我们心里是明白的。症结所在，我们明白，我们力用何处，我想我们也应当心知肚明。我们的薄弱环节在哪儿。我们哪些地方还不够完善，有缺陷，其实我们心里都有一本账，只是目前我们的工具，我们的方法，我们的制度还没有完全照料到我们所说的缺陷，或者死角的地方，没有办法把所有的情况统足统全，这就是我们要思考的。好在国家统计局，从今年开始准备，从明年开始搞一套表的制度，一套表的制度对我们统计工作是一个挑战，有的人说对统计会有一些困难。但是我认为，如果说一个挑战，一个变数，你抓住了机会，你乘乱而上，你把我们原来没做好的，无法做的，如果我们调整好的话，乱可能就成为我们的一个机遇，可能成为我们重新整理我们统计制度，我们统计方法的一个好的平台。一套表实行，对于我们文化产业统计，我个人认为是一个机遇。在刚刚召开的全省统计工作会议，我在我的发言中最后我讲了一段话，我说：20xx无疑是充满变数的一年，20xx无疑是充满挑战的一年，变数使我们获得机遇，挑战使我们获得激情。对于我们文化产业统计也是一样，由于一套表把原有的规律和格局打破了，这就是变数，而在打破当中，会出现运行当中很多很多不一样的地方，由于这些变数，我想会给我们带来一种机遇，这个机遇就是怎样整合我们原有制度不合理的地方，怎么样利用一套表平台，把我们的事情做的更完善。所以我讲，20xx年一套表制度，对我们文化产业来讲是个利好的消息，是个利多的消息。大家要充分利用好我们20xx年国家统计制度这次根本性的变革机会，切实把文化产业统计真正的规范化起来。我们不敢说要迈上新台阶，至少要规范化起来，利用它的平台，把我们原有统计不到的地方统计到。如果说我第三个思考问题未来怎么做，那我想一套表是我们一个平台，也是我们工具，利用好平台和工具，我们20xx年开始，把我们文化产业统计做的更好。 最后，我想提一个观点，就是管理之不足，归根到底是统计之不足。文化产业统计也是对社会现象进行的描述，决策部门如何利用统计部门描述的现状，促进文化产业更好、更合理地发展，规制、调整不好的地方。通过统计的手段，描述文化产业发展情况，可以为宣传部等有关决策部门提供管理与决策的依据。有些文化产业不一定是可鼓励性的，有些产业可能是限制性的，甚至是取缔性的，也就是说哪些产业怎么取弃、怎么发展，采取什么发展形态，统计部门有责任提供现状，让有关管理部门去规制。因此，对文化产业的管理、调整，以至于发展来说，统计显得很重要。从经济学上来看，只要是增加了产值，增加了gdp，增加了税收，增加了社会经济总量，都是好的，文化产业发展越大越好、越强越好。但这仅是经济学的概念，经济学仅仅是需要大，需要多，需要财富，需要经济效益，不讲社会选择。但是从社会学上看就要讲选择，选择要什么样的产业，不要什么样的产业，要扩大发展什么样的产业，不允许发展什么样的产业。作为对社会负责任的一员，我们有义务客观地把种种社会现象描述出来，提供给宣传部等决策部门作参考，去决策发展怎么样的文化产业。作为统计部门，所要做的就是要坚持自己的价值观和责任感，把文化产业统计好，即使无法做到尽善尽美，至少也要往一个目标，向一个愿景去努力。第17页 共17页