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在全省农村信用社组建全省农村合作银行标准会议上的讲话 力争三年达到组建全省农村合作银行标准 同志们： 这次会议是在农村信用社改革发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，主要任务是研究部署如何开拓市场，加大补亏进程，争取早日达到全省组建农村合作银行标准的问题。下面，根据省联社党委研究的意见，我讲三个问题。 一、努力拼搏，三年达到组建合作银行标准 年初全省工作会议，省联社提出全省农村信用社利用5年时间组建农村合作银行，并将这一目标写入“十一五”规划。2月20日全国合作金融监管暨改革工作会议，明确了农村信用社改革、发展的方向和目标，我们年初的工作会议与全国的改革工作会议精神是吻合的，是一致的。按照这一目标，我们就是向区域银行机构发展。前段时间，中国银行业监督管理委员会唐双宁副主席、合作部臧景范主任一行来调研，对产权制度改革问题又提出了新要求。要求用三年时间确定产权形式和管理模式，即是股份制、股份合作制还是合作制。根据唐主席和臧主任提出的要求，省联社深入到各个地区做了大量的调查研究，召开党委会研究决定，对全省“十一五”规划进行调整，确定拼搏三年，全省70%以上的县级联社达到组建农村合作银行标准的奋斗目标。确定这一目标主要基于五个方面的考虑。 一是推进现代金融体制改革的要求。现在看，银监会对农村信用社商业化、市场化的取向非常明确。要求农村信用社三年内在产权制度和管理体制上必须有质的变化。在产权制度上必须解决出资人到位问题，真正的商业化就是股份制。按照这一要求，全省64亿股金，30%是投资股，长远看，要取消投资股和资格股的界限。因为股金同股不同酬，同股不同权，将来股金改造全部是投资股，做到同股同酬同权。还要解决股金分散问题，每个县级联社或合作银行的股金以后要集中到几千、几百股、甚至几十股。如果县级联社股东集中 三、五十人，选出资比较多的担任董事，由董事会聘任经营班子，这是产权制度改革到位的重要标志。现在全省64亿股金，分散在91万人手中，人均7000多元，凭什么去管800多亿的资产。从法律角度上我们没有资格管。从管理体制上看，真正的市场化，就是要求从行政管理的羁绊中解脱出来，脱离行政的管理办法，真正推向市场，按照“四自”的原则进行治理，产权真正明晰了，出资人到位了，在管理体制上真正市场化了，这就是现代金融体制改革要求的主要方面。按银监会要求， 三、五年内仍达不到要求，产权制度没有发生根本变化，管理体制没有理顺的，要退出市场。就是说现在的51家县联社中有的就要退出，这个时间应该说很快，难度也是比较大的。 二是金融市场竞争的要求。近些年，农村信用社号称农村金融主力军，在农村一家独大，垄断地位非常明显。但这种垄断地位即将被打破，将来要形成三家抢一块阵地的局面。前不久，中国农业银行杨明生行长在一次调研中强调，农行要立足县域经济，充分发挥商业金融主渠道作用，积极支持社会主义新农村建设。农业银行股改“农”字不能丢，县域金融是农业银行下一步改革发展的重点，要加强县级支行建设，该并的并，该撤的撤，该减的减，该进的进。这就给我们一个信号，原来对农行改革说法很多，一个是实行“斩首”计划，要撤消全国农业银行总行，撤消后要各省变成一级法人，总行变成控股公司，就是法人分散化。二个是分拆计划。总行取消了，好的农行上市，不好的农行交给地方政府。纯农村业务搞一家，纯商业业务搞一家。现在看，这两种想法取消了，现在还是要股改，银监会和人民银行也支持股改。现在，中行、建行已经上市，工行即将上市，农行还要走股改这条路。农行就要回到农村。今年6月24日金融时报发表文章指出，“邮政金融从事的是零售金融业务，服务对象主要是广大城乡居民。邮政储蓄银行成立后，凭借自己在农村地区的网络优势，有望巩固自己在农村金融市场上的主导地位，同时为我国的社会主义新农村建设提供良好的金融支持。”“邮政储蓄开展的小额贷款业务将立足服务三农，为农村种植户、养殖户等提供生产所需的资金支撑”。一个市场、一块阵地、三家争主。可以看出，在农村市场上，将来是三强争雄的局面，三个都是强者，我也不承认农村信用社是弱者，农村信用社是先入为主的。但我们在某些方面处于劣势，比如说我们的牌子不亮，含金量不高，比如国家有个部委，给我邮个材料，写手工业联社收，把我们当作手工业联社，就说明牌子不亮。叫农村信用社和叫银行不一样。我们的手段不优，虽然我们综合业务网络上来了，快车道、高速公路修了，但我们这台车行不行，能不能跑出高速，人家的高速公路已经有了，并且在高速公路上跑了很多年，我们的高速公路刚修完，我们的车有的是好一点的，有的还挺破，我们能不能跑出高速度，现在值得怀疑，我们练兵还得几年时间嘛。所以说农村市场三强争雄的局面即将出现，我们农村信用社必须头脑清醒，下决心把我们的改制问题和产权问题解决好。 三是农村信用社发展阶段的要求。应该说，省联社成立以来，在薪酬改革、干部制度改革、风险问责、综合业务系统、企业文化方面做了大量工作，应该说是卓有成效的。我们在“十一五”规划当中，未来五年，我们要在全省争龙头老大的地位。我们自身发展到这个阶段了，在产权制度上、在管理体制上要有个突破。 四是国家政策机遇的要求。主要是两个方面。一方面是国家减免税政策为农村信用社解决历史包袱提供了一个非常好的良机。第二个方面，银监会领导这次调研讲，2008年以前农村信用社变成银行仍然是现在的合作银行的标准，2008年以后，就要提高到按商业银行的标准。最近报纸上不是刊登了吗，央行的准备金又提高了，现在是8.5%，叫商业银行的就执行8.5%，叫合作银行的、叫农村信用社的就执行6%，所以看，商业银行和合作银行在银监会的掌握上有一个本质的差异。 五是农村信用社全体员工的强烈愿望。农村信用社50多年来，由于始终在农村经营，农村信用社社会地位提高了，有了一定的社会知名度，但我们的品牌还不行，与商业银行还有很大的差距。大家梦想经过努力把我们的招牌改成农村合作银行，但现在看问题和困难仍然很多。主要障碍有两个，一是我们的思想解放程度跟不上发展形势。我们的思想发展步伐仍然慢于较快的发展节奏，我觉得这是一个大问题。大家认为思想已经很解放了，这是和过去比。我看还不够，主要是和发展的需要比。没有达到思想真正解放，真正把农村信用社发展的原动力和可利用的资源利用上、释放出来。思想仍然存在保守问题，大家反复去琢磨，有些事不是没想到，而是工作没有努力，没有达到。我在“一把手”培训班上已经讲了这一问题啊，真理和谬误之间的差异，真理和谬误就一步之差，执行不下去就是谬误，决策过程中某些方面稍微有些偏差，你把它执行好了是真理。那么什么是英雄，什么不是英雄，我看也是一步之遥，就是看你能不能把它落实，把它办好。二是历史包袱过重，现在我们还有历年亏损挂帐43亿，按照四级分类提的拨备还有7个亿，43个亿加上7个亿，我们正常贷款当中还有不良，不良率现在是六点几，到年末可能达到十左右，五级分类之后可能还要分出一部分。 那么，怎么样能实现。组建农村合作银行必须采用目标倒推法。就是按照三年达到组建农村合作银行标准的目标，倒推回去。按目前经营状况提出四句话：一是依据补亏计划，确定实现利润。二是按照利润计划，确定贷款投放规模。为什么其他方面没有提呢。现在看，我们的主要收入来源还是主营业务，还是信贷业务，其他方面还是不行，当然中间业务和其他方面还要做，但是作为补充。三是按照贷款规模，确定存款目标。四是将责任目标分解到人，落实奖罚。我们提出这个目标和干部三年任期制、三年补亏计划、三年达到组建合行标准是一致的，按照目标倒推法要求，全省三年要求补亏37.5亿元，平均每年补亏12.5亿元，按照省里安排，2006年补亏计划7个亿，2007年13.9亿元，2008年16.6亿元；省联社按照这一目标计算一下，贷款月均余额今年要实现441亿，2007年578亿，2008年655亿，数字我就不详细说了。现在看，6月12日全省重点工作督查通报会议后，各市报的是8.26亿，长春2.2亿，延边2.3亿，通化1亿，6，300万，辽源5，100万，白山6，200万，白城3，800万，松原6，500万，四平亏损600万。张树说了，现在不是这个数了，四平在利润上要想办法。我是这么看的，你说XX县区有问题，那么除了XX县区，其他市县能不能赶上全省的步伐。你是产粮大市，在全省应当位列前茅，现在你却赶不上全省的步伐，就证明你的工作没到位，现在我们就是这样衡量的。XX县区有特殊情况，省联社承认，其他联社，梨树、公主岭呢。公主岭那么大的贷款规模，一年利润两三千万，我看你交代不了。所以，四平在提高效益方面要认真研究。你看通化，从规模看，九个地区，通化具体位置居中，但利润总额第三位，所以利润指标要研究。三年内，按照省联社规划要求，补完历年亏损挂帐的，是40家，达到78.4%，可弥补历年亏损挂帐28亿元，占历年亏损挂帐的65.4%。三年内弥补不完亏损挂账的县联社11家，占比21.6%，可弥补亏损挂帐9.3亿元，占历年亏损挂帐的21.5。全省经过倒推方法测算，确定目标后，省要和市、县签订责任书。会议之后就要测算，测算完之后要签订责任书。我们提出三年达到组建合作银行的标准，70%县级联社必须达到。这并不是大跃进，也不是高指标，是目前产权改革、市场形势、方方面面发展的需要，必须要认认真真把它做好。所以，会议后，大家要认真算，各地区往上报，到底看能达到什么数，但总的看不能低于70%。 采取倒推法要实事求是，不能弄虚作假。强调要靠自己，自己的梦自己圆，自己的事自己解决，自己的办法自己想。要以县联社为单位，想办法把它圆下来。当然，其他的资源可以考虑，你比如说，有的可以和地方政府进行协商，协商之后，地方政府一些有效资产，一般以土地为主，能不能给我们馈赠一块，置换一块。政府这个资源可以利用。再一个能不能引进其他的战略投资者，这次忠民主任在北京学习，XX省想了一个办法，溢价发行股金，1块钱发行2块钱，1块进入股本，另1块钱补亏。这也是个办法，但省一般投资人不咋敢来，我要有几个亿，我就肯定拿钱给补，这个银行我控制了，我就可以管理。战略投资也可以考虑。你要做的话什么时候做，省联社要进行研究。根据省联社测算看，延边合行现在正在申报过程中，我相信肯定能成功，好事多磨。没有好办的事，也没有办不了的事。何况咱们还是名正言顺的。明年辽源的XX县区和东辽要报，现在就要着手做组建农村合作银行的准备。今年XX县区历年亏损挂帐解决完了，你可以基本达标了。差东辽，东辽差2000多万，能不能再努把力，让政府出资或其他办法，今年决算时一定要达到标准，现在就要准备资料。孙庆良在这，你们在申报合行工作上也比较有经验，你们沟通沟通，到底怎么做，我看年底前就把它做完，明年1月份就往上报。再一个是市的环城，现在帐上还有2，200万历年亏损。今年能处理多少。今年能不能一年处理掉。争取今年决算时也要达到合行标准，因为合行拨备是按照四级标准提，所以这个问题你要好好考虑一下，现在就要着手做准备工作，把材料做完，明年一季度往上报。磐石也比较少。除了这两家之外，其他谁有条件，现在鼓励大家尽早达到标准，积极申报。你们这两家，省联社已经沟通了，年底决算完了之后，达到标准就申报。 二、落实市场发展战略，扩张市场份额 组建农村合作银行最大的障碍在于历年亏损挂帐，只有最大限度地提高经营效益才能很好地弥补历年亏损挂帐，最大限度地提高经营效益就必须加大营销力度，努力开拓市场。 （一）我们的市场战略是什么。在6月12日召开的全省重点工作督查通报会上，我们提出“近期占领，远期站稳”的市场发展战略。近期占领，就是对新市场寸土必夺；远期站稳，就是对老市场寸土必保。近期与远期的时间界限是2008年，2008年前是近期占领阶段，2009年后是站稳阶段。大家现在就要研究农行、邮政储蓄回到农村之后，它的组织架构怎么办，它的人才吸引怎么办，它的贷款投放形式怎么办，它进来的时间速度有多快，大家都要做到心中有数。“知彼知己，百战不殆”。调研时有的说，现在来得最快的是农行，一方面股改开始搞了，另一方面一掉头就可以，因为它的组织架构比较完善，他不讲该进的要进吗。另外，它资金有实力，在贷款问题上有经验，实在看，咱们现在占领的市场，咱们吃饭的饭碗，原来不就是农行的饭碗吗。农行不想吃了，想吃好的，进了城好的没吃着，想回来接着吃咱们这个饭，不就是这个道理吗。现在农行应该说来的很快。尽管来的很快，它得有个过程，我看今年就这样了，2007年有所动作，2008年举动要大一些。邮政储蓄现在搞质押贷款业务，组织架构要现组建，人才需要现招聘，贷款的方法需要现研究，我估计它得两三年之后才能真正进入农村。所以按照这一要求划分，2008年以前我们是占领阶段，就要研究农村市场寸土必夺，这个问题大家一定要做好，现在看有的县联社搞的就很好，比如双阳、九台，现在县级联社副职以上的管理人员思想解放程度够了，这次省联社办了基层信用社主任培训班，总的看，还不错，但根据汇报看，有的基层信用社主任确实素质太差，130分的卷只答了15分，毕业答了20分，长了5分，有的人提出能不能把他免了，我说今年头一次就这样吧，明年再办班，凡是后五名的你就辞职，你就别来了。再比如上次一把手培训班考试的时候，卷95%是应知应会的，绝不是难题，不是偏题、怪题考大家，那都是应知应会的。有的人非得要请假，实质上你是考试不行才请假，我看今后，县级联社主任考试这关一定要通过。现在基层信用社主任解放思想还有很大一块距离，比如说，双阳、九台，你不是说不行吗，我就说县联社几个主任分成几片，下去信贷员也别跟着了，挨家走，走完之后，看这个村，还有多少市场潜力，再把信贷员找来，人家说需要贷款，你为什么说不行。解放思想的问题是个长期的过程，现在的问题就是要把我们的理念灌输给基层信用社，灌输给所有的信贷员，让今天的他明天变成我，这是个非常难的过程。为什么省联社在县级联社班子调整的问题上提出不换思想就换人，为什么换这么多人呢，就是有的人的思想换不了，“豆腐”是他自己做的，“药”是他自己配的，你能换了吗。换不了。所以说，双阳和九台这么一调查，市场一个县几个亿，双阳一个小区，现在放款13个亿，双阳能放到13个亿，咱们想一想，咱们有的地区，比如说白山，你的钱那么多，你还拆出那么多，你有的地区那么大的县，你放了多少款，当然扩张和风险，我一会还要讲，现在在新市场问题上，希望大家要研究透，应该占的必须占上，占上以后再研究站稳的问题。 （二）为什么要落实市场战略。就是将来要出现三强瓜分农村市场的局面，我们现在要必须占上，2008年以前，绝对是农村信用社的一个机遇，哪个县把机遇丧失了，把市场丢了，将来你要想拿回来，也是很难。没有人占领的阵地，你去占领了，要相对容易些，已经有人占领了，你再去占领就要难得多。 为什么要近期占领。因为我们市场的空间还很大，余地还很多，所以我们必须寻求新的市场，深度挖掘，不留空间，消灭死角。我们先把市场占领了，等竞争对手进来时，我们就有选择地淘汰，让新进来的竞争对手吃我们的剩饭。 （三）怎样落实市场战略。具体做到“五要”。 一要做好市场调查。市场调查要全覆盖。过去在市场调查、研究、开拓方面层次很浅，不够深入，有的只是皮毛，市场调查根本不到位。在全覆盖的基础上，市场调查我们要把握好四个层次：一是中小企业和机构贷款。过去讲小额、分散，现在看，小额贷款形式上分散了风险，实际上仍然存在风险。比如说今年全省百万以上的12起案件，没有一件是大额的，都是小额贷款垒起来的，最大的垒了2100万元。小额在正常情况下，风险就是比大额小，这是个事实。大家感觉中小企业贷款难把握，但是大型企业，原则上不要介入，为什么呢，因为大企业一般都在多家银行贷款，它关联贷款比较多，其他贷款申请不下来了，现在我们参与进去，我们就是弱者，所以大企业原则不要进，但如果大企业资产质量确实好，担保确实没有问题，没有其他关联贷款，就可以进，但需要把握，另外大型企业受单笔贷款比例的限制，资本金的限制，我们满足不了，你比如人家需要10个亿，我们在没统一法人之前，谁也拿不了10个亿。对中小企业和机构贷款怎么把握。主要把握四点：一看企业法人代表的社会信誉度，即品德；二看商业活动背景是否真实，即实力；三看市场前景如何，即潜力；四看经营财务状况和抵押担保能力和资源。实在说，中小企业不逃税，它活不了，有的是合理避税，有的是偷漏税，所以帐就不真实，所以，我们贷款调查按大企业标准去衡量，难度就比较大。二是工商业户。包括集贸市场、小作坊、小流通。三是个体消费群体。四是广大农民群众。 二要有详细的档案资料。在全覆盖调查的基础上，按照四个层次，分别搜集信息，确定资料，这就要求对中小企业和机构贷款资料必须详实，工商业户、个体消费群体、广大农民群众资料要求比较全，但不要求像中小企业那么复杂了。 三要做好市场细分。一是黄金客户。二是服务客户。三是潜在的客户。四是淘汰的客户。要通过市场细分工作，确定哪些是黄金客户、哪些是服务客户、哪些是潜在客户、哪些是淘汰客户。对黄金客户，要全力以赴抓住；对服务客户，要服务到位，落实到人；潜在客户，要安排人员，跟踪、了解、掌握，尽快培养成为我们的客户；淘汰客户，要设防火墙，坚决不能进。存款市场也要效仿贷款市场的做法详细划分，区别对待，有进有退，落实到位。放款需要有存款啊，存款我不主张大额度地往里拆款，还要靠自有资金，现在银行两条生命线：一是存款，二是贷款。 四要全员营销。贷款市场细分后，要落实到人头。外勤人员要搞市场营销，内勤人员也要搞营销，要全员营销，现在看全省2万多人，真正搞市场的没有多少人，连四分之一也不到。要形成人人参与、个个营销的氛围。 五要提升服务水平。现在看，我们在服务水平上有两个问题需要解决。一是特权思想。现在由于我们独家垄断市场，我们有的高管人员、信贷人员仍然把贷款当作手中的特权，你必须找我，你必须请我，有的甚至你必须给我送礼。省联社下去检查，有的过去收抵债资产，收完后，产权应该是我们的吧，但有的县联社通过签协议又把产权归了回去，又给人家了。你为什么给。背后没有利益，你能给吗。所以，特权的思想还是有的。大家没有紧迫感，因为市场是我们占的，贷款都得找我们，离了我们，你贷不了款，越往基层特权思想越严重。比如我下乡，有的人实实在在地跟我说，提成是15%，越偏远山区，越缺钱的地方，问题越大。二是坐门待客的问题。我们的方法还是商场的办法，坐在家里，谁来买我就卖，不来买我就不卖。现在我们就是要走出去，营销市场，经营市场。这两个问题要解决。提升服务水平要经营人心，要培养客户的忠诚度，让客户对你非常信任，非常崇拜。我原则地说，各地要根据实际进行研究。关于市场战略问题，前几天，我也讲了，省联社业务处要抓紧制定原则的意见，但省联社的意见只是指导意见，各市州、各县要根据本地实际，按照落实市场战略的要求，拿出你自己的东西。比如说，市场怎么调查，市场怎么细分，怎么全员营销，怎么提升服务水平，怎么样开拓创新。各地对这几个问题要深入研究，详细规划，认真操作，抓出成效。按照今年减亏、补亏的计划是多少，今年年底以前必须把贷款市场的份额要占上，明年是多少，年初就要占上，要高度重视，切实做好。 三、要加强风险控制 现在看，问题较多的信用社都有着辉煌的历史，说明在高速发展阶段，大的发展隐藏着大的风险，繁荣背后隐藏着衰败，大的波浪容易卷进泥沙。一个高潮的兴起，往往是另一个低潮的开始，一个高速的发展，留下的是沉重的历史包袱。现在存在这样一个发展周期，我们必须改变这个周期，跳出这个怪圈。现在看，贷款五级分类，今年我们分的结果怎么样，不良率提高了多少个点，我认为不重要。重要的是真实性。我看最重要的是看住新发放的贷款不出现风险，这是重点。现在如果不良率高了一点，有几个办法可以解决：一是贷款规模扩大稀释一部分。贷款规模在高速扩张过程中，不良率肯定降低。二是不良贷款可以收回来一部分。最重要的是弄明白存量贷款，新发放的贷款不出现新的风险，这就是高手。这次我在北京清华大学学习，讲人民币创新，讲期货，我们10年都谈不到。我们就是要研究贷款的事。 一是处理好加快发展与防范风险的关系。在加速发展的同时，必须严格控制风险。我们必须认识到，快速发展不是急功近利，快速发展不是短期行为，无论怎么发展，风险必须是在可控范围内。不能在新一轮发展高潮出现后，再出现新一轮的问题。大家一定要认识清楚，风险问责力度不能减，大家要处理好发展与防范风险的关系。 二是要区别不可抗力损失与违规经营造成损失的关系。有的人说，现在放贷款害怕，你不违规你怕什么。有的人说，能不能给点比例，比例坚决不能给，百分之一也不能给，就是强调不可抗力，真正出现损失了，比如上次汇报，有一个信用社给一个农户贷了30多万养牛，到地里拉玉米秸杆回来粉碎后喂牛，牛就死了，原来地里下老鼠药了，这种情况，贷100万你也不要追究信贷员的责任，你也不要追究主管主任的责任，你也不要追究县联社主任责任，这叫天灾人祸，损失多大你都得认。但真正是人为的违规经营，必须坚决处理，明年还要研究载体，风险问责力度还不能减。今年，我看全省大概要处理 三、四千人，在处理问题上，我和中玉讲了，要高抬贵手，该移交的移交，不移交不足以平民愤啊，该开除的开除，不开除不足以平民愤啊。剩下的，行政给点处分，能罚点款罚点款。因为法不责众啊。明年凡是违规的，就以清除、开除农村信用社队伍为主，因为今年该解决的问题都解决了，明年可能是10万、8万的我就给你清除出这个队伍。我透漏给大家一个好消息，检查组到现在没有发现大问题，证明大家工作还比较认真，等我表扬你们认真的时候，要等总结的时候。明年发生一件，要严肃处理一件，以开除、清除为主，是高管的撤职，该清除的也清除。我看必须保持高压态势，才能驱除云雾，迎来一片晴朗的天空。大家还要鼓励放款，你真正去放了，你不是刻意的，比如你就放一个农户，农户就跑了，那你有什么办法，你也不能到他家看着他，跑了就跑了。跑了终究是少数嘛，跑的概率还是低，常住的还是多数嘛。还比如，辽源XX县区放胶合板贷款，现在很红火，那国家假如由于环保问题，出台政策规定胶合板厂在两年内必须关掉，那国家政策调整，你能怨信贷员吗。能怨县联社主任吗。能怨市联社吗。大家都知道，2002年，处理淮河两边的小造纸厂，要求年底前必须把它关掉，那你能怨放贷单位吗。当然我们要注意放款的进度，要研究贷款撤出机制，在好的时候就要研究款怎么能收回来，它损失了，你损失的少或不损失，这叫高手。 三是要明确两个不行。不作为不行。你说我不办行不行，今天在这我把丑话说到前面，三年减亏计划就要落实到每个人头上，如果你不行，你就向省联社报告，我就整不了，你的指标太高，压力太大，不行就趁早说话，你赶紧把职务倒出来，让给能做的人去做。指标下给你了，三年你达不到、不发展不行，要追究不作为的责任。你要离开这个职务，你要提出辞职。 另一方面讲，乱作为也不行，违规经营要严肃追究到你的责任。为什么临时召开这次会。这要感谢唐双宁副主席，感谢臧景范主任到来调研，这是全国走的第二家，为我们提供了新的信号、新的信息。所以我们早决定，如果我们经过全员的努力，三年内达到合作银行的标准，我们就跻身于大银行的行列，否则我们就会被淘汰出局。可能到2009年，我们有的县联社，由于没干明白被别人控股、并购或重组，被销号。我也不希望县级联社的主任们三年后，因为你的政绩不行被销号。我当过公社书记，经历过人民公社被取消的过程，希望每个县联社努力工作，真正达到合作银行的标准，把你的信用社保住了，你保住了信用社，你就保住了员工的饭碗。假设重新组合，两个县组合到一起，人家来兼并，你的员工是二等公民，你的上级也不会满意你，作为你自己来讲，也扪心有愧。省联社党委非常清楚，三年达到这个标准，任务很重，难度非常大，不是采取一般的办法，一般的手段就能达到，希望大家正确理解，认识到位，经过三年努力，省农村信用社达到合行的标准，跻身于全国大银行的行列。 第二篇：在全省农村能源会议上的讲话在全省农村能源工作总结暨培训会上的讲话 同志们： 今年，我省农村能源建设进入了快速发展的新阶段，特别是农村沼气建设发展势头强劲。这主要得益于省委、省政府的高度重视，出台了XX省人民政府关于加快农村沼气建设的决定（川府发20067号），省委、省政府领导多次研究解决农村沼气建设的重大问题，大幅度加大了农村沼气建设的投入。特别是决定的出台，为十一五农村沼气建设指明了发展方向，确立了建设目标，制定了政策措施。 今年，全省完成了40万口农村沼气建设任务，比上年完成的23.1万口增长73.2%。完成40万口的目标任务确实不易，我深知同志们工作的艰辛，可庆可贺。在此，我代表省农业厅，并受滕厅长的委托，对全省农村能源战线取得的成绩表示热烈祝贺。对大家的辛勤劳动表示亲切慰问和衷心感谢。 屈锋同志代表省农能办对今年农村能源工作进行了全面总结，对明年的工作进行了部署，我完全同意。这里我只强调两个问题。 一、今年农村沼气建设的五条基本经验和三大机制的探索今年农村沼气建设之所以能够取得显著成绩，我认为基本经验有五条。 一是政府主导。把农村沼气建设由部门行为上升到政府主导，明确各级政府是农村沼气建设工作的责任主体，把目标任务层层分解到县、乡、村，实行目标责任管理，这是今年运作的一条成功经验。如：德阳、成都、资阳、泸州等市农业局把农村沼气每月建设进度直接报送党政一把手，由政府出面督促，解决建设进度、建设经费和工作经费等问题，主要领导一出面，问题便迎刃而解。 二是强化投入。省级财政今年安排6000万元农村沼气建设专项资金，比去年增加了4000万元。市、县财政按照项目规定，落实了项目配套资金5000多万元，与省上的投入基本持平，比计划配套增加了近2000万元。此外，大部分市、县财政还安排了自建项目资金，实实在在支持农民新建沼气池。 三是整合资源。各地按照关于加快农村沼气建设的决定，强化政府要统筹，整合新村扶贫工程建设、小城镇建设、农房建设、移民新村、金土地工程、农田水利基本建设、畜牧小区建设、农村改厕等项目资源，合力共建农村沼气，受到农民群众的欢迎和社会各界的好评。 四是督查通报。督查通报非常管用。今年，省政府督办室、省农业厅、省发改委组成联合督查组对各地资金落实情况、实事目标完成情况等进行了督查和通报，省委常委办以领导参阅下发了我省农村沼气建设通报，部分市州政府督办室将每季度农村沼气建设专项督查情况通报到县（市、区）党政一把手，收 到了很好的效果。 五是超常培训。为保证沼气建设的需要，今年全省又新培训沼气生产工3942人，是去年的1.7倍。同时，还在全省范围内开展了骨干技术员跨区域异地帮扶大协作。XX县区一年完成2万口沼气池建设任务，异地技工达400多人，技术帮扶协作功不可没。 除了五条基本经验外，我认为，今年还进行了三大机制的创新性探索，值得认真总结推广。 一是乡村清洁工程建设管理机制。眉山市的几个县（区）以及XX县区、XX县区、XX县区等地开展的乡村清洁工程示范，深受农民群众的欢迎，得到了农业部的充分肯定和新闻媒体的关注。农民日报头版头条连续3天报道了四川乡村清洁工程实施情况；中央电视台特邀项目村村民和村社干部到直播室接受访谈，45分钟的专题节目四川乡村清洁工程见闻直播后，在国内外引起了强烈反响。这件事情，农业厅土生处冯云清、吴晓军他们牵头，抓得有声有色，成效显著，值得表扬。 二是建管分离的运行机制。这有效解决了农村能源办既当裁判员，又当运动员的问题，资阳的雁江区、眉山的XX县区、德阳的XX县区等地做得很好。这是今后的发展方向，希望各地明年要有新突破。 三是沼气后期物业化管理服务机制。张中伟省长对此一直很关心。各市州有了一些好的典型，如XX县区、XX市就搞得好， 昨天大家参观的XX县区南泉镇团结村办的沼气物业化管理服务站，非常受群众欢迎，但就全省来讲还没有形成大气候。这项工作已经到非抓不可的时候了，大家回去后要争取政府的支持，希望明年有所突破。 今年我们的工作取得了一定的成绩，但还存在两大不可忽视的问题：一是不平衡的问题，国债项目和省级项目资金投入不平衡，市（州）之间投入、进度、质量不平衡。二是建后管理服务滞后的问题。后期管理服务体系不建全，服务设施和手段落后，服务能力和水平不高，难以保证沼气效益的长期发挥。 二、明年的工作重点 一是明确目标任务。明年支持农民新建沼气池40万口目标任务不变，分解到各市（州）的目标任务也不作调整，各地要将目标任务纳入政府目标考核内容，层层分解落实。同时，明年继续将农村沼气建设列入李冰杯农业项目（农村沼气和改田改土各占50分）评比活动，厅里研究决定加大奖励力度，将奖励资金总额提高到150万元。对于奖励资金的安排，市、州农业局不能搞平均，农能办和土肥站要按分值贡献大小分配。 二是加大投入力度。我省已争取到农村沼气国债项目资金 1.82亿（2007年实施），比上年增加了1.5倍。最近，省政府主要领导均作出了重要批示，明年省级财政还将继续增加投入。省级项目我们同财政厅商量将按照大干大支持，小干不支持的原则进行安排。项目安排重点与各地投入沼气建设的资金和工作经 费到位情况密切挂钩。XX市政府决定明年投入1个亿，有的市、州投入也将上千万，还有几个县投入1千万到2千万，这些地方政府都已出台了文件。请大家回去宣传好，汇报好，努力争取增加沼气建设投入并纳入明年的财政预算。几年来农能工作的实践，我的体会就是一条：大干困难小，小干困难大，不干困难多。 三是推广两大机制。要大力推广建管分离的运行机制和沼气后期物业化管理服务机制。明年全国农村能源大会将在四川召开，重点看这两方面的现场。我们要下决心，明年在这两大机制上一定要有突破。要求每个市州农业局和农能办要具体抓一个县，每个县要抓2-3个村，要落实专人负责，并上报分管局长和联系人以及县、乡、村名单。 四是搞好廉政建设。农村沼气建设项目投资越大，管理难度越大，同时出问题的概率也越高，这可能是一条规律。请各地务必高度重视廉政建设工作，千万不要在项目上打主意，这是无形的高压线，伸手必被捉。我一再讲推行建设与管理分离机制，因为此机制是农能部门廉政建设的一项根本措施。国国债和省级项目要按规定实行县级财政报帐制和配套物资政府招标采购制。同时，今天我代表农业厅再次重申，各级农能办若办有公司经营沼气物资材料的必须与之脱钩，这既是一条纪律，又是政治任务，必须坚决执行。廉政建设无小事，今年40万口的建设任务完成了，但也有几个人倒下了，我们不要开一次会又少两个人，龙泉 会上警告的言中了，射洪会上警告的言中了，这次会又有一位农能办主任到不了（双规了），但愿下次开会不要再少人，否则这将是我们农能事业的最大悲哀。总之一句话告诫各位：关爱事业，关爱自己，高度重视廉政建设。 五是注重自身建设。农村沼气建设是朝阳事业，省委、省政府已把农村沼气建设列为2007年十大惠民行动之一，国家将进一步加大沼气建设投入，任务也将更加繁重。目前全省农能队伍的现状，还远不能适应快速发展的需要。因此，各地一定要重视自身队伍建设。请大家回去要向局长汇报，农能办机构、人员只能加强不能削弱，工作经费要向同级政府努力争取，同时，市州农业局及农能办还要千方百计督促帮助各县把工作经费落实到位。 我厅同省发改委商量，不再召开农村沼气国债项目启动会，项目县要按照项目要求和资金管理规定做好项目工作。明年1月份，省农能办只对未承担过国债项目的XX县区，召开项目实施和资金管理培训会。关于明年的工作，请大家按这次会议的部署抓紧抓实，抓出成效。 最后，再次向全省农能战线同志们一年来的辛勤工作表示衷心感谢，并预祝明年取得更大成绩。 第三篇：在全省农村信用社2007年工作会议上的讲话精选努力提高效益加快发展步伐 全面完成2007年各项工作任务 在全省农村信用社2007年工作会议上的讲话 2007年1月10日 同志们： 这次会议的主要任务是总结2006年工作，研究部署2007年工作。下面，我讲三个方面问题。 一、2006年各项工作实现了跨越式发展 2006年，在省委、省政府的正确领导下，在人民银行、银监等部门的大力支持下，经过全体员工的共同努力，吉林农信事业实现了跨越式发展。 经营成果业绩显著。年末各项存款余额544亿元，比上年增长34.3%；贷款390亿元，增长48.6%；贷款累放429亿元，增长51.9%；总收入43.6亿元，增长35.9%；营业费用减少0.26亿元，下降2.5%；中间业务收入0.53亿元，增长184.1%；实现利润9.33亿元，增长163.6%，补亏7.1亿元；人均创利4.78万元，增长186%；资本充足率10%，提高0.91个百分点；不良贷款率6.08%，下降4.09个百分点。 城乡市场深度开发。按照市场战略要求，加大营销力度，全方位拓展城乡市场，存、贷款在全省市场占有率分别是10.9%和10.4%，分别增加1.42个和2.52个百分点。存款增加额占全省金融机构增加额的22.5%，增加7.85个百分点；贷款增加额占全省金融机构增加额的26.7%，增加11.6个百分点。 产权改革不断深化。除吉林桦甸、四平XX县区外，全省县级联社已全部组建了统一法人社；延边州3家联社组建合行已批准开业；4家联社专项票据兑付成功，兑付资金3亿元，国家扶持政策得到进一步落实。 薪酬改革全面推进。全面推行绩效工资制度，初步建立起薪酬与经营效益和个人业绩紧密联系的激励机制，运行效果明显。员工年均收入3.5万元，比上年增长29.6%，调动了全员积极性，促进了经营全面提升。 专项治理取得成效。认真贯彻银监会案件专项治理工作的要求，推行“问责风暴”，查处违规问题实行“三批一随时”。全省共查处违法违规违纪人员2067人，挽回经济损失20.3亿元。新发生案件得到了有效遏制。 企业文化全新突破。启动了新文化工程，聘请台湾艾肯公司对我省企业文化进行整体策划，形成了以核心文化为主体的9种文化，吉林农信的新形象、新标识已经展现在全省人民面前。 队伍素质明显提高。干部实行任期制，员工实行末位淘汰制；省联社集中组织干部培训班4次，培训952人；从外系统聘XX县区级高管2人，新招考员工772人；新提拔任用县级正职以上干部12人，交流7人。员工学习氛围浓厚，队伍整体素质得到提高。 服务功能逐步增强。综合业务系统正式上线运行，752个网点实现了省辖通存通兑；全省拆入资金和协议存款35.9亿元；成功接收工行和城市信用社部分网点；在县以上城市建立了一批多功能精品网点，增强了服务功能，提升了服务水平。 五级分类初战告捷。按照银监会要求，认真培训，广泛收集信息，准确分类，摸清了风险资产底数，不良率28.7%。通过吉林银监局检查验收，偏离度0.39%。 党群活动丰富多彩。举办了演讲比赛、业务技术比赛、征文评选、保卫大比武、篮球赛等活动，丰富了员工文化生活。加大了宣传力度，在电视、报纸、刊物上刊登各类文章30多篇。吉林农信简报出刊105期。吉林农村合作金融于12月20日创刊发行。 过去的一年，我们面对现实，着眼未来，抢抓机遇，奋力拼搏，积累了一些可贵经验。 （一）坚持了百折不挠、不达目的决不罢休的拼搏精