支树平在全国认证认可工作会议上的讲话[5篇范文].docx

支树平在全国认证认可工作会议上的讲话[5篇范文]
第一篇：支树平在全国认证认可工作会议上的讲话在全国认证认可工作会议上的讲话
支树平
（2011年1月25日）
全国质检工作会议闭幕不久，认监委先是召开了认证认可部际联席会议，今天又召开全国认证认可工作视频会议，认真贯彻全国质检工作会议精神，全面部署认证认可工作，体现雷厉风行、真抓实干的作风，也体现节俭、高效、务实的精神。刚才，大伟同志代表认监委党组，作了一个很好的报告，从六个方面总结工作，以“三个准确把握”分析形势，提出创新发展的“五项战略措施”，强调履职能力提升的六项任务，系统、务实、有新意，我都赞成。XX省、XX省质监局和上海、广东检验检疫局的介绍，也给我们很好的启发。下面，我代表总局党组强调三点意见。
一、认证认可工作非常重要、必须重视
首先从理论上讲，认证认可的产生和发展有其历史必然性。认证认可制度发源于工业革命时代，已有100多年的历史，是工业文明的产物，是现代管理科技和管理文化的结晶。关于认证认可的生成和作用，有三点共识：其一，适应了工业化大生产对质量控制和安全保障的需要，是提高质量管理水平的有效手段。其二，适应了国际贸易发展对贸易规则的需要，是促进贸易便利化的有效途径。其三，适应了市场经济运行对信用工具的需要，是发展市场经济的有效制度。
从实践来看，认证认可在我们国家引入和发展有其必要性。80年代我国引入认证认可制度，正值国家改革开放之初、百废待兴之际，中国质量与各行各业一样亟待调整与提高。正是通过推行认证，使我们接触到了现代质量管理，促进了质量觉醒，强化了质量意识，建立了质量管理体系，通过认证走向了国际市场。当时有一句口号很响亮：iso9000认证，就是通向国际市场的通行证。从某种程度讲，认证认可的发展见证了我国改革开放的历史，在很大程度上助推了我国对外开放的进程，为我国经济社会发展发挥了重要作用。现在，认证认可对象已由原来的工业企业，扩展到农业、服务业以及行政管理领域，甚至党建工作之中，渗透到社会生活的方方面面。认证认可内容也日益广泛，从产品认证、体系认证、人员认证到认证咨询机构、检测机构认可，再具体到良好农业规范认证。从强制性产品认证、自愿性产品认证、进出口食品注册备案，到信息安全认证、消防安全认证、节能环保认证、农产品认证、新能源认证等等。前不久，我参加认证认可部际联席会议，22个部委在抓认证认可，出台扶持政策，建立采信机制，还有一些部委在申请加入认证认可部际联席会。认证认可确实与国家大局联系越来越紧密。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认证认可也将面临新的机遇和挑战，有了更为广阔的空间，将会发挥出更加突出的、不可替代的作用。
从质检工作来说，认证认可已成为质检事业的重要组成部分。质检系统的同志都有体会，质量管理是一门科学，需要科学的方法、先进的制度；是一项系统工程，需要系统的方法、体系化的制度；是一个国际性课题，需要与国际接轨的方法、通行互认的制度。认证认可正是科学化、系统化、国际化的手段、方法和基础性制度安排。特别是认证认可的覆盖面不断扩大，也大大扩展了质检工作的覆盖面，增加了质检工作的任务和责任。总局历届党组高度重视认证认可工作，我们这一届班子也十分重视。我们提出质量强国战略，提出为中国质量而战，提出“抓质量，保安全，促发展，强质检”，哪一方面都离不开认证认可工作。在前不久召开的全国质检工作会议上，我的工作报告中有多处讲到认证认可工作，对认证认可工作的认识和要求都加重了份量。
认证认可工作确实必要和重要，全社会都应当重视，我们质检系统更应当重视。首先要摆上重要位置。总局机关各部门和各地两局都要看重认证认可工作，研究部署工作的时候，要注意考虑如何运用好认证认可手段，发挥认证认可的作用。其次要健全机构、队伍。没有设立认证监管部门的省级质监局要抓紧设机构，地市级两局要逐步设立机构、配齐人员，县级局要明确对口部门，落实专人负责，为认证认可工作创造有利条件。第三要加强研究、宣传。全系统都要认真研究认证认可工作，力求把规律研究透，把作用发挥够。要加强对外宣传，扩大认证认可的社会影响，让全社会都来重视、支持认证认可工作。
二、认证认可工作要找准定位、创新发展
国家认监委成立10年来，认真履行国务院赋予的职能，推动我国认证认可事业取得了国际公认的发展成就。第一任委领导王凤清主任不辞劳苦，殚精竭虑，着力构建中国特色认证认可体系，开创了我国认证认可事业的新时代。大伟同志接过接力棒，开拓创新，奋发有为，促进认证认可工作在“十一五”时期有了更好、更快、更大的发展。目前，我国已经成为认证数量全球第一的认证大国，在国际认证认可界有着重要影响。多年来，认监委贯彻中央和总局党组的部署是坚决的，思路是清晰的，措施是有力的，成效是明显的，总局党组是满意的。
今年是总局和两委成立十周年，也是国家“十二五”开局之年，质检工作正处在继往开来的重要历史节点。认证认可工作必须进一步找准定位，创新发展。
第一，在国际环境的坐标系中找准定位、创新发展。随着经济全球化的推进和我国改革开放的发展，我们国家与国际社会的联系日益密切，地位不断提升。我国已经是世界第二大经济体、第二大贸易大国和最大的出口国。认证认可是国际通行的技术措施。我国认证认可在国际上的影响，应当与我国的大国地位相匹配，与国家对外战略需要相适应。要围绕三个国际化战略目标来推进创新发展。第一个目标，是密切跟踪国际认证认可发展趋势，把国际上先进的制度成果和技术精华吸收进来，保持我国与国际同步发展。我们要站在国家战略高度，从认证认可的角度多研究国际形势，为国家决策提供依据。第二个目标，是推动我国认证认可体系与国际全面接轨，推动认证结果与国际广泛互认，最大程度地消减国外贸易壁垒，便利我国企业走出去，参与重大国际活动，如中美、中欧、中日、中俄以及发展中国家、新兴市场经济国家对话，深化认证认可全球性合作。第三个目标，是提升我国在国际认证认可界的话语权，在相关国际组织中发挥实质性、甚至是主导性影响，积极引导标准、规则等合格评定活动，将我们的自主创新成果上升为国际标准。
第二，在国家发展的坐标系中找准定位、创新发展。国家推进科学发展、转型发展，要从制造业大国向制造业强国转变，认证认可工作自身也要科学发展、转型发展，从认证认可大国向认证认可强国转变。我们要对照国家发展新要求，寻找提升的空间，加快制度创新步伐，推进国际化、市场化、法制化，进一步发挥认证认可制度的优势。一是认证认可发展规划要更具前瞻性，力争做到眼界高、行动早、节奏快。比如对新能源新产业、低碳技术这些代表国家转型发展方向的新领域，要超前谋划，在这些产业处在培育期就要跟进。二是认证认可工作布局要更具全局性。不断拓宽工作领域，夯实支撑点，填补空白点，克服薄弱环节。认监委强调“安全认证”、“绿色认证”，提出了具有时代特征的新命题。三是认证认可制度设计要更具科学性。在更新标准规则、完善制度配套等方面下工夫，更好地适应经济社会的实际需要。国家发展日新月异，认证认可创新发展时不我待。认监委近年来开展碳排放评价体系研究等创新课题，一提出来就引起了发改委、科技部的浓厚兴趣，这说明认证认可的创新发展受到高度关注。
第三，在质检工作的坐标系中找准定位、创新发展。质检职能的每一个方面都包含认证认可工作，都需要发挥它的基础性作用。一是要在完善质检工作体系上找支点。认证认可是建立在风险分析基础上的科学管理方法，与标准、计量、质量监督、检验检疫这些质检工作紧密相连，这条线抓牢了，整体工作都纲举目张。要通过这条线，建立质量认证体系和评价体系，强化风险控制、科学评价、自主激励等功能，实现质检管理方式的转变。认监委梳理了64个风险源、148个风险事件，采取针对性控制措施。二是要在强化质检监管手段上找支点。构筑市场准入、认证监管、认证执法打假等环环相扣的牢固防线，管好获证企业和获证产品，有效防范系统性、区域性风险。全国质检工作会上至少提出了六个方面的要求：准入、评价、执法、服务、技术检测平台、科技。最近，国家正在开展打击侵犯知识产权和打击假冒伪劣专项行动，总局正在开展乳制品生产许可重新审查，认证认可就要发挥特有的不可替代的作用。三是要在提升质检技术支撑能力上找支点。着眼质检技术支撑的薄弱环节，着力加强检测领域监管、检测平台建设、检验检疫标准等工作，强化质检技术保障基础。
三、认证认可自身建设要走在前头、作出表率
认监委代表国家行使认证认可统一管理职能，在总局机构序列中不同于一般的司局，是一个职能多、机构多、人员多的大部门，系统内有地方认证监管部门，系统外有联席会议成员单位、各行业从业机构和从业队伍，林林总总，自成体系。这么一个大的部门、大的体系，搞好自身建设至关重要。在全国质检工作会议上，总局党组提出要建设法治质检、科技质检、和谐质检，要求全系统要有高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气。希望全国认证认可战线的同志们带头响应贯彻，在自身建设上走在全系统前列，发挥表率作用。元月18日，家宝总理在质检总局乳制品监管履职报告上批示，“这份报告，作了深刻的检讨，查找了问题和教训，切实部署了下一步的工作，体现了对国家和人民负责的精神，这种严于律己的作风实属难能可贵”。给了我们巨大的鼓励和鞭策，也为我们提出了更严格的要求。
第一，严抓严管走在前。这次全国质检工作会突出一个“严”字，对内从严治检，对外严格监管。认证认可是把源头的，是基于标准的合格评定，合格与否，非此即彼，来不得半点含糊，更要严字当头。严格是建设法治质检的内在要求，是认证认可工作的职业要求。对认证市场，必须严格准入、严格监管，不合格的机构坚决不能放进来，不合格的产品坚决不能发证书。我国有ccc证书27万多张，管理体系证书36万多张，要保证每一张证书都能经得起推敲，确保认证证书真实可信、认证结果社会公信。有效性是认证认可的生命线，每张证书签发后必须搞好后续监管，优胜劣汰，保证有效性。对假冒伪劣的认证产品、假证书，必须严格执法、严厉打击，提升认证执法的震慑力，维护认证认可的权威性、公信力。对认证认可从业人员特别是评审员队伍，要严格要求、严格管理，尤其在能力建设、廉政建设上动真格、出实招，保证数量，保证质量。要深入开展“以质取胜、创先争优”活动，通过建设高素质的优秀的认证认可监管队伍，保证高质量的先进的认证认可工作水平。
第二，科技进步走在前。质检工作的突出特点是凭技术执法、靠数据说话。认证认可本身就是合格评定技术，其中检测是应用最为普通的合格认定技术。认证认可既是质检工作的技术支撑，也是国家的技术基础，要在建设科技质检方面带头先行。一是要带头学科技、用科技。用科学理论、科技手段、科技创新成果武装自己，增加认证认可工作的科技含量。要加强标准研发、公共检测技术平台建设、关键技术示范应用，满足质检工作急需。二是要带头出成果、求突破。总局提出要抓好8个质检科技领域的创新突破，认证认可领域要奋勇争先，尽快取得一批标准、认证关键技术成果。三是要带头勇攀登、创优势。我国认证认可已经具备与国际同步发展的基础，要加强自主创新，勇于攀登认证认可科技制高点，力争在一些领域取得先发优势。
第三，和谐共建走在前。认证认可工作渗透到经济社会方方面面，需要和谐的内外关系。对国外，是一个国家技术性体系，需要与国际互认；对系统外，是一个统一管理体制，需要各部门共同实施；对系统内，是一套国家合格评定制度，需要地方两局统一实施。因此，更需要认证认可工作在建设和谐质检、增进内外部和谐上走在前头，作出表率。一是要推进认证认可文化建设。提炼互认、公信这些包含和谐元素的核心价值，以开放包容的心态、统筹兼顾的方法，满足顾客需求，实现生产者、消费者、管理者各方共赢。特别是要提高企业责任意识，端正认证动机，搞好行业自律，确保诚实守信。二是要拓宽对外交流渠道，提升部际协作水平，加强地方联动机制，健全行业采信制度，建立认证认可的统一战线，巩固“统一管理、共同实施”的格局，调动一切可以调动的社会力量，推进认证认可工作。三是要强化内部合力，在认证认可与质检系统各部门之间，在认证认可系统内部各个环节、各个部门之间，包括认证认可协会、认可中心、信息安全中心、中检集团、中检公司等，实现人心通、信息通、工作通。要促进信息互通共享，结果相互采信，避免重复认证、重复检测。促进检测资源共建共享、监管执法联合行动。总局也要关心认证认可队伍建设，促进干部队伍交流合作，除了两局局级干部交流外，逐步开展处一级干部交流，扩大交流范围，首先在质检系统内部提升认证认可的认知度，壮大认证认可工作骨干力量。
同志们，回首往事，我国的认证认可事业已经走过了30年辉煌历程，国家认监委走过了10年奋进之路。展望未来，认证认可工作已进入了新的一年，进入了新的5年和10年。站在新起点，感慨分外多。借助这次会议，我代表总局党组，向多年来默默奉献、扎实工作的质检系统认证认可战线的同志们表示慰问，表示感谢；同时也向同志们表达美好的新春祝福，表达党组的殷切期待，希望大家团结一致，再接再厉，继往开来，创新发展，努力开创认证认可工作新局面。认监委的同志送我一本资料，叫《合格评定建立信任》。我也衷心希望通过认证认可工作者卓有成效的合格评定，建立起国内外广大人民群众对中国产品、中国服务质量、中国质检工作的信任。
第二篇：支树平局长在2016年全国认证认可工作会议上的讲话强化认证认可工作
推动质量强国建设
——在全国认证认可工作会议暨第十四次
全国认证认可工作部际联席会议上的讲话
（2016年1月25日）
支树平
尊敬的周学文副部长、马正其副局长、孙咸泽副局长，
同志们：
这次全国认证认可工作会议与往年有所不同，一是开在“十三五”开局之际，二是与全国认证认可工作部际联席会议套开，形式新颖、意义重大，有利于更好地凝聚各方智慧，谋划好“十三五”认证认可事业发展。上午，大伟同志作了工作报告，国家知识产权局贺化副局长代表部际联席会议成员单位讲话，还邀请地方的同志作了交流发言，这样的安排非常好。下面，我代表质检总局党组讲几点意见。
刚刚过去的“十二五”是我国发展很不平凡的五年。对我们从事质检工作的同志来说，感受最深的就是党中央、国务院对质量特别是国家质量技术基础的重视和要求前所未有。作为国家质量技术基础的重要组成，认证认可在过去五年也实现前所未有的跨越式发展。一是国家推动认证认可工作力度不断加大。“十二五”规划纲要、服务业发展规划把认证认可定位为现代服务业、高技术服务业。中央深改办、国务院审改办把认证机构审批制度改革、完善检验检测机构资质管理办法等列为重点改革任务。二是各地各部门开展认证认可工作不断加强。在全国认证认可工作部际联席会议的框架下，还增加了人民银行、司法部、军队系统等特邀单位。各地对认证认可更加重视，创造了上海自贸试验区认证认可制度创新、陕西XX县区良好农业规范认证示范区创建和“浙江制造”、“深圳标准”、湖南长株潭“两型”认证等很多好的经验。三是认证认可的能力和作用不断提升。全国累计颁发有效认证证书近150万张，获证组织近60万家，连续多年世界第一。检验检测认证机构数量达3.2万家，服务产值超过1700亿元，年均增长21%。我国加入了所有国际和区域多边互认体系，我国代表成为发展中国家中首位当选的国际认可论坛主席。总的来说，我国已经成为认证认可大国，正在由大转强、越来越强。
这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地各部门各有关单位共同努力的结果。这里，我代表质检总局党组，向全国认证认可工作部际联席会议成员单位，向关心支持质检工作、认证认可工作的社会各界表示衷心感谢，向全国认证认可战线的同志们表示崇高敬意。
“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。关于新常态，习近平总书记早在2014年就作了系统阐述，2015年又作了重点强调，最近在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上再次指出，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。新常态的突出特点之一是，发展方式从规模速度型转向质量效率型，要实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。最近，我们召开了全国质检工作会议，认真学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，特别是关于新常态的重要论述，强调要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，面向五大发展，发挥质检作用；强调要坚持质量为本、安全第
一、改革当先，着力提升质量供给水平，尤其要加强计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量技术基础建设，打好“技术牌”，念好“服务经”。
我曾经讲过，认证认可在国家质量技术基础中发挥着“传动轴”的作用。我们这个“技术牌”能不能打好，这个“服务经”能不能念好，认证认可就显得很关键。大伟同志在工作报告中提出，要把建设认证认可强国作为“十三五”的战略目标，这个目标非常响亮，令人振奋。大家知道，认监委成立时，就曾提出“三步走”的发展战略，第三步目标就是要进入认证认可强国的行列。我们搞认证认可的同志，就应该有这样的雄心和抱负。我认为，建设认证认可强国，必须牢固树立“五大发展理念”，特别是要围绕经济发展新常态、供给侧结构性改革，找准定位、服务大局，使认证认可的作用更强；必须深化改革、创新发展，使认证认可的能力更强；必须协调各方、汇聚合力，使认证认可的力量更强。这就要做到“三个强化”：
第一，强化作用，不断放大认证认可制度优势。认证认可的核心作用是传递信任，这也是认证认可区别于其他管理制度的突出优势。我们要充分发挥认证认可的制度优势和职能作用，找准发力点，形成两端发力的“倍增”放大效应。
一是从底线和高线两端发力，在提升质量安全水平上强化作用。中央提出，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。诸多事实证明，我国不是需求不足，而是需求变了，供给却没有变，质量和服务跟不上，有效供给能力不足导致大量的“消费外溢”。全国质检工作会议提出，要坚持质量为本，狠抓供给质量提升，提升消费品质量，提升出口商品质量，提升服务质量，提升品牌竞争力。这就需要发挥认证认可的独特作用，既管准入，能够“兜底线”；又促提升，可以“拉高线”。
比如强制性产品认证，主要是保证产品安全、防止人身伤害，这就是“兜底线”。比如，农机产品在实施强制性认证以前，51%的企业不清楚国家强制性标准要求，75%的企业不进行产品检验，国家监督抽查合格率只有19%。认证后产品合格率稳定在90%以上；过去拖拉机缺乏安全防护装置，每年都发生人员伤亡事故，通过强制性认证要求安全问题得到根本解决。强制性认证在推动强制性标准的实施、保证产品安全底线方面发挥了基础作用。而自愿性认证，主要是促进质量优化、满足差异化需求，这就是“拉高线”。现在，有的有机产品通过认证后，价格比普通农产品高出几倍甚至十几倍，空气净化器这些新产品更是靠认证赢得消费者信任。因此，我们要一手“兜底线”，把好强制性产品认证、进出口食品企业注册备案等准入关，强化检验检测资质认定管理，突出加强消费品、食品的认证监管；一手“拉高线”，大力发展各种质量安全自愿性认证，积极开发满足市场差异化、高端化需求的认证服务。通过两手抓、两促进，着力提高供给质量，传递质量信号，提振消费信心，进而促进供需的良性循环。
二是从微观和宏观两端发力，在激发市场活力上强化作用。认证认可是全球通行、社会通用的先进管理工具。大家熟知的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、卫生体系、良好生产规范等认证，都是世界公认的管理体系。微观上，能够帮助市场主体提升质量和效益，规范市场活动。大伟同志的报告中讲到的iso9000获证企业调查，总体认证有效率达98%，采购商满意率达96%，就很有说服力。宏观上，能够作为政府部门的政策工具，提高管理效能。最近，认监委组织编印的《政府监管应用合格评定指南》，对政府监管如何运用认证认可作用提供了指引，其中有好多国内外政府部门应用认证认可的例子，比如新加坡推行水效标签计划，美国推行电子电器产品iecex认证，巴西建立玩具安全认证体系等等。我国也有很好的实践范例，比如多个部委共同推行的节能节水产品认证，“十二五”累计节能1.83亿吨、节水531亿吨、减少二氧化碳排放4.58亿吨。我国的低碳认证、碳排放核查等制度在国际上广受关注。最近我看了一份专报，其中提到《巴黎协议》中有多项第三方认证、核查的安排。
我们要加大认证认可的推广力度，激发微观经济活力，增强宏观政策有效性，形成更加高效、更有活力的体制机制环境。当前，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是重中之重，通过认证认可的评价引导和激励约束作用，可以为淘汰落后产能、降低发展成本提供有效手段。比如电机行业过去长期良莠不齐，很多条件简陋的小作坊就是一张图纸、几件简单工具，强制性认证后，促使一批不具备稳定生产能力的企业关停转产，促进了行业的优胜劣汰。我们与能源局采用认证检测手段限制落后过剩光伏产能，山西提出开展循环经济认证淘汰“三高一低”煤炭产能，也是典型例子。我想这也将是认证认可今后提升作用、补齐短板的一个新的发力点。
三是从国内和国际两端发力，在培育对外经济新优势上强化作用。中央提出要统筹国内国际两个大局，实行全方位开放、高水平双向开放，加快推进“一带一路”、自贸区战略，这为认证认可提供了更加广阔的施展舞台。当初我们从国际上引入认证认可，就加快了国内市场与国际市场接轨，赢得了广阔的发展空间。今天，我们更要运用好认证认可的国际通行规则，提升互信互认水平，形成互联互通机制，形成对内对外大开放、大市场格局。面向国际，要充分运用认证认可这一“世界语言”，全方位深化国际合作，掌握好国际规则的“话语权”；面向国内，要积极引入国际上认证认可的先进管理理念和技术，帮助国内企业建立国际化质量管理模式，促进“同线同标同质”，推动产业提质升级。
第二，强化能力，全面提升认证认可供给水平。认证认可的作用要强化，离不开自身能力的强化。用供给侧改革的思维来讲，就是要全面加强认证认可的制度供给、服务供给、人才供给，进而提升认证认可总体供给水平。
一要做强体系，提升认证认可制度供给水平。一个可靠的认证认可体系应不依赖于国家授权的任务，而是依靠证实自身的技术能力获得国际公认。我国要成为世界上的认证认可强国，制度体系建设必须走在国际同行前列。要深化认证认可领域改革，将着力点放在顶层设计的整合优化上，使改革形成的制度体系更加成熟、更加定型。要围绕国家对外战略，做实做强“一带一路”等国际合作机制，积极参与和引导国际规则的制定，在国际经济治理体系中发挥更具建设性的作用。
二要做强产业，提升认证认可服务供给水平。大伟同志的报告提到要使检验检测服务业成为现代产业体系的重要增长极，“十三五”末争取实现产值翻一番。实现这个目标，就要加快简政放权、放管结合、优化服务，完善政策措施，优化发展环境。要拿出反映认证认可服务供给水平的“硬指标”、“硬手段”，采取“引进来”、“走出去”的新招、实招，进一步激发行业的创新活力和服务能力，为中国经济迈向中高端提供优质的认证认可服务。
三要做强队伍，提升认证认可人才供给水平。中央提出全面从严治党，践行“三严三实”，落实“两个责任”，对认证认可队伍提出了严格要求，同时也为建设认证认可强国提供了坚强保障。我们要把从严要求转化为做强队伍的动力，一手抓队伍能力建设，推进人才培养计划，完善能力评价制度，打造一支国际水准的认证认可专业人才队伍；一手抓行风廉政建设，严格纪律规矩，针对关键环节、突出问题一抓到底，务求在队伍管理和行风建设上取得新的明显成效，打造一支服务优良、社会满意的认证认可从业队伍。
第三，强化合力，共同建设认证认可强国。这些年，我国认证认可之所以突飞猛进地发展，很重要的一点是有“统一管理、共同实施”这样的好机制，有部际联席会议这样的好平台。建设认证认可强国，一定要建设好、运用好这些机制和平台，广泛发挥各方面的积极作用，形成叠加效应。
一是要强化部际协作合力。部际联席会议不但是推动认证认可工作的主引擎，也能成为推动各部门工作的助力器。希望进一步深化改革，提高效率，优化服务，把国家发展需求、部委工作需求、认证认可管理需求三者紧密结合起来。要秉持开放理念，让更多单位、更多方面参与进来，让更多发展需求、社会需求融入进来，使得部际协作机制不断壮大、不断加强。我们也希望各兄弟单位对认证认可工作更加看重，给予更多关注、更大支持。当前，各单位都在着手制定“十三五”规划，总局和认监委也在制定质检事业和认证认可的“十三五”规划，欢迎大家提出认证认可方面的需求和安排，纳入到认证认可“十三五”规划及相关专项规划当中，使各个规划更好地衔接起来，成为合力推动认证认可工作的“共同纲领”。
二是要强化多元共治合力。实现多元共治，关键是处理好政府、市场、社会三者的关系。政府层面，要注重发挥地方政府的首创精神。今天会上有一个鲜明亮点就是认证认可在各地方都有很多鲜活、典型的经验，这些都是各地政府结合当地实际创造出来的，值得肯定、值得推广。今后我们工作也要多接地气，重心下移，把基层探索和顶层设计结合起来，鼓励基层先试一步探索经验，适时转化为上层建筑的制度创新成果。市场层面，要注重落实从业机构的主体责任。认证认可也有落实“两个责任”的问题，要把监管责任和市场主体责任结合起来，通过落实从业主体的首负责任，带动监管责任的落实。社会层面，要注重形成多元叠加效应。把共享与共治结合起来，以共享促共治，让社会各方共享认证认可的信息资源和工作成果，为各方所用，为各方所需，才能真正达到共治效果。
三是要强化质检整体合力。我们提出要大力完善质检工作体系，重点是加快质检互联互通、加强质量技术基础建设。质检部门要结合质检改革和监管创新，突出发挥认证认可在能力评价、过程控制、结果验证等方面的作用，抓住质量信用建设、产品质量追溯管理、重点消费品质量提升这些共性目标、共性要求，将认证认可融入质检工作全过程，加强与标准、计量、检验检测的协调联动，形成聚焦发力、同向发力、叠加发力的格局。总局机关、各地方两局、各质检技术机构都要更加重视、更加强化认证认可工作，形成纵向贯通、横向融合的质检工作新格局，为建设质量强国提供坚强支撑。
同志们，新的一年刚刚开始，“十三五”蓝图刚刚开篇，周而复始，万象更新，衷心希望大家在这个开局之年、关键之年，取得新业绩，展现新面貌，为建设质量强国、认证认可强国打下坚实基础。春节将至，给大家拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、生活美满、阖家幸福。谢谢大家。
第三篇：支树平局长在全国质检系统半年工作总结会议上的讲话在全国质检系统半年工作总结会议上的讲话
（2011年7月23日）
支树平
这次全系统半年总结抓得比较扎实。总局党组提前部署，早作安排，从总局机关、两委、直属挂靠单位到各地两局都进行了认真总结，书面总结材料印了厚厚四本。7月17日至18日，我们先在北京召开了总局机关半年工作总结会。在此基础上，又在四川成都召开全系统半年工作总结会，安排了参观考察、座谈交流，既促进学习，又促进工作。这种上下结合、虚实结合、动静结合的方式，应当说富有特色。
我们这次半年总结的一个重要思想武器，是胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话。这一讲话回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是马克思主义的一篇纲领性文献。总书记的讲话旗帜鲜明地提出了坚持什么、维护什么、捍卫什么、发展什么，教给我们运用马克思主义立场、观点认识问题、解决问题的思想方法。联系质检工作实际，学习总书记“七一”讲话，就是要推动中国特色质检事业在继承中发展、在发展中创新。从更高层次上讲，我们这次会议既是工作总结会，更是学习贯彻总书记“七一”讲话精神的学习研讨会。
在年初全国质检工作会议上，我们提出了“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求。这四句话，是质检工作的总结，是质检职能的定位，是质检特色的诠释，凝结了几代质检人的集体智慧，体现着坚守与开拓、继承与发展的关系。半年来的实践证明，大家对这四句话方针是认同的，取得的成效是明显的。我们应该坚持这四句话方针，进一步统一思想，进一步实践探索，进一步创新发展。
基于这样一个认识，我代表总局党组，再着重讲讲这四个方面问题，与同志们共同思考，共同探讨。
一、关于抓质量
质检部门是质量综合管理部门。抓质量是我们的首要职责，也是我们的基础性工作。上半年，全系统按照总局年初关于抓质量的总体部署，认真谋划质量发展，大力夯实质量基础，取得了明显成效。一是大力推动实施质量强国战略。总局提出推进质量强国战略的建议后，全系统积极向各级党委政府、人大政协汇报，努力做相关部门的工作，大力向社会各界宣传。半年来，质量强国战略得到了各有关方面的响应。今年全国“两会”期间，有155名人大代表和政协委员提出15件关于质量强国的建议、提案。全国政协白立忱副主席还以个人名义提交了实施质量强国战略的提案。有的代表、委员还专门举行新闻发布会进行呼吁。二是积极促进地方政府加强质量工作。上半年，有17个省（区、市）政府召开了质量工作会议。其中，江西、湖北、湖南、广东、四川、甘肃等6个省政府主要领导出席会议并作重要讲话。今年以来，又有黑龙江、上海、福建和重庆4个省市实施质量兴省（市）战略，实施质量兴省（市）战略的省市总数已达到25个，工业产业较为发达的省份基本都提出了质量兴省战略。河北、XX省、江苏等13个省（区、市）政府将质量工作纳入政府工作目标或绩效考核，浙江、河南、湖南和XX省政府正在制订质量发展规划。很多省还颁发了质量奖，大多是由省政府颁发，比如XX省政府质量奖每年奖励1000万元，力度很大。三是努力探索质量管理新举措。总局联合国家统计局，在浙江开展产品质量合格率统计调查试点经验的基础上，把试点范围扩大到湖北、广东、四川、云南、厦门、深圳等6个省市，调查范围扩大到222个小类行业、2709家企业。不少省市政府主动要求纳入试点范围。从总局到各地两局以及131家质检系统所属的国家质检中心，按季度开展质量状况分析工作，其中8个省（区、市）领导对质量分析报告作出批示，XX省政府领导明确批示把质量分析情况向社会通报。总局会同发改委、工信部、农业部、国资委、国家旅游局、国家知识产权局等6个部门，出台了《关于加强品牌建设的指导意见》，明确由质检部门负责推动实施名牌发展战略。总局还部署开展了全国知名品牌创建示范区试点，启动了品牌价值测算试点工作。四是有效维护进出口商品质量。加严监管措施，对重点进出口商品和重点地区进行摸底清查，严格查处第三方检验鉴定机构违法违规行为，共抽查大宗出口商品17434批、货值4.7亿美元。特别是对输非产品进行口岸查验34987批、22.17亿美元，查验比例达72%，其中检出质量不合格242批次、1627.47万美元。对埃及方面提供的3252份装运前检验证书进行核查，查获假证书1614份，占49.63%，维护了我国输非工业产品质量信誉。五是切实加强质量标准、计量和认证认可体系建设。上半年加大重点领域的标准制修订力度，新批准发布国家标准446项、备案行业标准1470项、备案地方标准1085项。前不久我国顺利当选国际电工委员会常任成员，这是我国继2008年成功当选国际标准化组织常任理事成员之后，在国际标准化领域的又一重要任职。计量基准、标准研究得到加强，量传溯源体系建设步伐加快，特别是中国计量院积极开展高、精、尖计量测试技术研究，得到王岐山副总理的充分肯定。认证认可领域有了新拓展，钢铁行业能源管理体系建设收到成效，18个行业88家企业建立起能源管理体系。总局、认监委和XX省政府认真筹备，共同举办了“世界认可中国日”主题活动，起到了很好的宣传效应和示范促进作用。
通过采取这些措施，促进了产品质量水平的提高。上半年，对4488家企业生产的48种4815批次产品进行了国家监督抽查，产品抽样平均合格率达到90.6%，同比提高1.7个百分点。我国对欧盟和美国出口增长了16.9%，但不合格通报率明显下降，其中欧盟下降45%，美国下降8%。
从目前的情况来看，全系统对抓质量的认识越来越统一，抓质量的措施也越来越有力。但总体的感觉，全社会对质量的认知度还不够高，对质量的舆论宣传氛围还不够浓，抓质量的各种手段还没有充分地运用起来，抓质量的整体合力还没有真正形成。如何抓好质量，我认为有三个紧要问题需要深入思考。
第一，如何进一步动员全社会的力量抓质量。质量工作是全社会工程，单靠我们质检部门孤军作战、埋头苦干是不行的，必须形成抓质量的整体合力。这也是王勇同志在总局时大力倡导大质量工作机制、大质检文化建设的初衷所在。要抓好质量，必须把质检系统的共识变为全社会的共识，把质检系统的行动变为全社会的行动。
首先，要让决策层面更加重视质量。决策层是方针政策的制定者，是各项社会管理活动的组织实施者。决策层面重视质量，质量才能摆到应有的位置。我们要想方设法，以科学的观点、充足的论据和有力的宣传去影响各级领导干部，让各级党委政府更加重视质量，负起抓质量安全的总体责任。一要继续强烈地呼吁质量强国战略。把质量强国与质量振兴、质量发展、以质取胜联系起来，形成一个持续行动、逻辑体系，成为质量工作的总纲领、总抓手，以此树立旗帜、凝聚人心，对内统领质检工作，对外整合质量工作资源，促进质量总体水平提升。二要加强产品质量状况分析工作。继续深入推进总局、省、市、县四级质量状况分析报告的落实，作为硬性任务，没有搞的都必须搞，年底前形成统一制度。要把分析报告及时送到领导干部的案头，让他们了解质量动态，准确把握质量状况，为党委政府决策提供参考。产品质量分析报告的有关情况可以公布出去，通报政府及有关部门。新疆生产建设兵团质监局的同志们体会，以前召开经济形势发展研究会，质监部门说不上话；今年上半年对棉花检测，我们及时拿出质量分析报告，有数据说话，发改委就很重视。对于这项工作，总局要促进，横向要比较，看谁抓得更好、做得更实。三要推动建立质量考核评价体系。监察部正在实施绩效考核试点，质检总局被确定为试点的中央6个部委之一。监察部表示，明年将把质量安全纳入地方政府绩效考核之中。全系统要注意这个动向。总局要继续抓好产品质量合格率统计调查扩大试点工作，年底前一定要见到成效。四要积极推动品牌建设。国家“十二五”规划纲要明确提出要加强品牌建设，地方政府很关心品牌建设。对于质检部门来讲，抓品牌就是抓质量，抓品牌就能抓住决策者的关注点。最近达芬奇家具事件发生后，网上许多人呼吁，我们必须要有自己的品牌，不要迷信洋品牌，要给消费者以品质导向。质检部门要积极思考，勇于探索，反复论证，科学推进，找到新的突破口和载体。五要建立健全质量激励机制。总局将继续推进设立国家质量奖，指导各省（区、市）政府规范质量奖评奖办法。各地两局要联合推动各级政府开展政府奖励工作，完善质量奖励制度和配套政策。还要强调的是，促进决策层面重视质量、负起总责，必须让领导干部学习质量、了解质量。前不久我到武汉大学调研，了解到广东和黑龙江组织分管质量工作的市（县）长到该校质量发展战略研究院进行培训。XX省有150多名市、县（区）分管领导参加培训，分管副省长亲自带队。这样的做法值得借鉴推广。
其次，要让社会各界更加关注质量。近