依法治国党组理论学习交流发言三篇★.docx

依法治国党组理论学习交流发言三篇 （篇一） 党的十八届四中全会作出了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。这是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党的智慧，体现了人民的意志，是指导新形势下全面推进依法治国，保障全面深化改革顺利推进的纲领性文件。决定明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出了全面的部署，必将有力推进我国的依法治国进程。这也标志着我国开启了法治建设新阶段，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新，法治建设进入“新常态”。习总书记在讲话中提到十八届三中全会的主题是深化改革、四中全会的主题是依法治国，这将是社会主义建设的两个“轮子”，充分说明了依法治国的重要性。通过认真学习四中全会精神，使我更加深刻地体会到，作为地方国家权力机关的自治州人大在我国家法治建设中起着重要的作用，特别是在依法治州过程中要发挥好主导作用，依据民族区域自治法、立法法的授权和按照*州人大常委会制定条例起草办法规定的程序做好立法工作，在州委领导下正确处理好与“一府两院”的关系，行使好宪法和法律赋予人大的各项监督职能，确保政府依法行政，“两院”公正司法。而我作为一名在人大工作的干部应努力从以下方面做好工作。 一、努力提高立法质量，完善和制定自治州条例和单行条例 法治的最终目标是保护人民自由、平等、安全和权利，维护社会和谐稳定、经济发展。为实现这一目标，先要制定高质量的法律，即良法。所谓良法，应当具备四个特点， 即：符合社会发展规律、符合最广大人民利益、符合良好社会道德伦理、符合立法技术规范。制定出来的法律应当是概念明确、简明易懂、适用性强、便于操作。特别是自治州制定的单行条例还应当在不与上位法相抵触的前提下，充分行使变通权，制定更加符合自治州经济社会发展、民族特色的单行条例。*州人大常委会条例起草办法第五条规定：“州人大常委会党组须将五年立法规划报中共*州委审定同意后，由州人大常委会审议作出决定，印发各有关部门执行，同时，通过新闻媒体向社会公布。”十一届全国人大常委会吴邦国委员长在十二届全国人大一次会议报告中指出，中国特色社会主义法律体系已形成，并得到不断完善，各方面基本实现了有法可依，为经济发展与社会和谐稳定提供了有力保障。但立法工作与法治实践要求还存在一定差距，必须切实在提高立法质量上下功夫，充分发挥立法的引领作用，不断完善中国特色社会主义法律体系，为加快建设法治中国奠定良好制度基础。要制定和修订出高质量的单行条例，应当在两个“着力推进”上下功夫。 一是着力推进科学立法。科学立法，就是要使法律符合实际，符合社会发展规律。良好的法律制度是社会生活的反映，是实践经验的积累和总结，是建立在对社会实践进行概括和总结基础上的结晶。必须深入实际调查研究，应用社会调查方式方法，科学征集确定立法项目，防止为立法而立法。正确认识和把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾不同区域、不同阶层、不同方面的利益诉求，在党的领导下正确处理法律的管理职能和服务保障职能的关系，确保所立之法准确反映经济社会发展要求。适应时代发展，提高精细化立法水平，健全和完善立法起草、论证、协调、审议机制，坚持法律出台前后评估制度，增强立法的及时性、针对性、 协调性和可操作性。坚持法律语言大众化，增强群众认可度和社会适应性。切实研究改进地方立法工作，逐步扩大地方立法权限，充分体现地方各级人大在立法中的主导作用，发挥自治州立法的民族特色和灵活性，适时依法制定、修订、废止自治条例和单行条例，及时解决不同区域存在的特殊社会问题。 二是着力推进民主立法。民主立法，就是坚持立法为了人民、立法依靠人民。立法法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”*州人大常委会条例起草办法第四条规定：“州人大常委会紧紧围绕事关改革发展稳定的重大事项和关系人民群众切身利益的问题，向社会广泛征集立法项目。坚持突出重点，急用先立、统筹兼顾的原则，科学编制五年立法规划。”法律来源于社会实践，人民群众对社会实践最有发言权；法律须在全社会得到普遍遵从，而人民群众是社会的主体。推进民主立法，关键是要制度化、组织化。应当完善人民群众广泛参与立法的工作机制，充分调动群众参与立法的积极性，通过座谈、听证、评估、公布法律草案征求意见等形式扩大公民有序参与，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等回应社会关切。应充分发挥民主协商的作用，特别重视拓展基层群众参与立法渠道，选择法律草案中群众普遍关心的问题进行充分讨论，广泛听取、合理吸收各方面尤其是利益相关方的意见建议，从源头上凝聚共识，确保制定的法律充分体现公共意志和公平正义原则。*州人大常委会条例起草办法第四条第一项、第二项规定：“进行广泛调研，搞好论证、起草和广泛征求意见工作。书面征求意见应写明反馈意见的时限、方式和相关要求，并附条例草案征求意见稿。被征求意见的单位和个人应在规定的时限内向起草单位反馈修改意见，没有修改意见的，也应书面或电话告知；召开有关专家、学者、管理相对人的听证会，广泛征求人大代表和政协委员的意见、建议。举行听证时，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应按照听证会的有关程序公开进行。”立法机关要着力提升工作水平，以对人民高度负责的态度，严密组织立法活动，认真对待群众的意见建议，建立人大代表和公众意见采纳情况反馈机制，绝不能把民主立法表面化、形式化。 二、认真开展执法检查，保障宪法法律法规的贯彻实施 执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要举措和途径，是宪法和法律赋予人大常委会的一项监督职权。实践证明，执法检查也成为各级人大常委会监督法律实施的普遍形式，在促进依法行政、公正司法，推动法律法规的正确实施，增强全社会的法律意识和法制观念等方面发挥了重要作用。我们要充分利用执法检查这一监督形式，一方面通过检查发现问题，督促解决问题，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保障宪法和法律法规的贯彻实施。另一方面，在执法检查过程中，通过与群众零距离的走访座谈，宣传国家相关政策和法律法规，让群众学习、掌握、运用法律，增长见识，提高法律意识，成为人民群众在生活中的自觉行为。 三、加强司法监督，着力推进公正司法 司法监督是宪法和法律赋予国家权力机关监督权的重要组织部分。加强人大司法监督是保证宪法和法律在本行政区域内贯彻实施，确保司法公正的客观要求。要抓住备受群众关注的立案、执行等司法问题，围绕推进公正司法、深化司法体制改革，改进和创新人大对司法工作的监督。要加强对司法工作的监督，除了听取专项工作报告外，还要加强工作视察，必要的时候可以开展询问和质询，通过人大监督司法机关公正执法办案，进而树立司法机关的权威，维护司法公信力。要加强司法机关的人事监督，做好司法机关拟任人员的任前考核工作，除了考核其法律知识，把握好任职条件和标准外，还要对拟任人员的司法工作业绩进行全面调查和了解，把好任前考察关。要强化监督司法工作的民主化和公开化，将人大监督司法工作置于阳光下运行。一方面避免暗箱操作，杜绝影响和干预司法工作现象，维护司法独立和司法公正；另一方面，也有利于社会公众对人大及其常委会行使职权的监督，避免消极不作为、监督走过场等现象的发生。通过工作监督和人事监督之间的配合与协同，形成监督的常态机制和高压态势，确保司法权得到正确行使。促使司法机关依法办案、公正司法。 四、加大涉法涉诉信访办理力度，促进和谐社会建设 地方组织法规定：“地方各级人大常委会监督本级人民政府，人民法院和人民检察院的工作，联系本级人大代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申述和意见”。监督法第九条规定：“常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定： （五）人民来信来访集中反映的问题。”我们要坚持按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”的工作要求，认真接待上访人员，耐心解释疏导，宣传法律法规，及时分析梳理，加大督办力度，促进实际问题得到解决。 五、加强法律宣传教育，推进普法工作深入开展 法律宣传教育是依法治国，建设社会主义法制国家的一项基础性工作。2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。设定国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国；每年12月4日，各级人大将通过多种形式开展宪法宣传教育活动。作为人大机关的党员干部要与此为契机，深入贯彻学习党的十八届四中全会精神，带头学法、知法、用法、守法，增强全面落实依法治国基本方略的自觉性、坚定性。要加强和改进人大宣传工作，加强组织协调，把握舆论导向，灵活运用网络、电视广播、报纸杂志等多种渠道，广泛开展法治宣传和教育，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，营造“学法守法用法”、依宪依法依规治国理政的法治氛围。要通过定期听取普法规划实施及普法决议贯彻落实情况的报告、开展普法检查、组织代表视察等方式。促进政府及有关部门深入开展“法律八进”活动，增强各级领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法办事的观念，提高广大群众的法律意识和法律素质，引导全社会积极学法、守法、用法，使人大履职的过程成为宣传和普及宪法法律、弘扬法治精神的过程。（篇二） 党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的集结号。十八届四中全会对依法治国作出战略部署，明确提出建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，对推进依法治国、发挥人民代表大会作用，提出许多新要求，我们要把思想和行动统一到中央精神上来，进一步增强责任感和使命感，以改革创新精神，推进人大代表工作。 一、深刻领会十八届四中全面精神，增强做好人大代表工作的信心和决心 全面推进依法治国，是一次新长征，是一项宏大的系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在党的历史上还是第一次，在新中国法治史上具有里程碑意义。全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼于中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远部署。全面推进依法治国，不仅体现我们党对法治的信仰和对法治建设的高度重视，更体现我们党对新时代条件下的时代问题的敏锐把握，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新水平，必将推动法治中国建设新的蓝图、迈向更高境界。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关健。要格守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志、得到人民拥护。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。加快建设法治政府，提高司法公信力，需要行政机关和司法机关自身努力，更需要人大监督的强力跟进。新的使命把人大推到了法治建设的最高前沿，为人大工作提供了广大的空间。我们要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，人大工作将拥有更大的作为。 二、深刻理解人民代表大会制度，提高做好人大代表工作的认识 我国实行人民代表大会制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党和中国人民政治经验和智慧的结晶。我们要深刻认识人民代表大会制度的历史必然性，深刻认识做好人大工作的重意义，以理论上的清醒保持政治上的坚定，以思想上的自觉保持信仰上的坚定，进一步坚定人民代表大会制度自信，进一步增强做好人大代表工作的责任感，增强政治定力，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，扎实做好人大代表工作。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成部分，是人大及其常委会行使职权的基础。我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。我们要始终坚持人民当家作主这一本质要求，深刻认识人大代表的主体地位，深刻认识大代表代表人民当家作主、参与管理国家和社会事务的作用，进一步做好人大代表工作，真正使宪法和法律赋予人民的民主权利落到实处，深入推进社会主义民主政治建设。各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。代表工作是人大代表依法履行职权的保障，是人大及其常委会开展各项工作的基础。我们要充分认识代表的主体地位和代表工作的基础性作用，充分认识到代表工作是人大工作的基础，必须依靠代表来做好代表工作，必须要为代表依法履职做好服务保障工作。要把代表工作渗透到人大工作的各个环节、各个方面，贯穿于人大工作的全过程。 三、与时俱进做好人大代表工作 全面推进依法治国，对人大代表代表人民行使国家权力，提出了更高的要求。代表要按照代表法的规定行权履职，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。要坚持在党的领导下行权履职，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员，运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。人大代表要依法行使人代会期间的权力，参加人代会围绕议题发表意见，提出议案，行使表决、询问质询权、选举权、罢免权、建议批评权。依法行使闭会期间活动的权利，闭会期间的活动是会议期间活动的延伸，也是大会会议期间开展工作的基础和条件。人大代表要积极参加闭会期间的活动，通过参加视察、专题调研、执法检查、列席有关会议等，对国家机关各方面工作提出建议、批评和意见等，督促国家机关改进工作，更好地行使国家权力。 切实做好人大代表工作，为人大代表依法履职提供保障。一是加强代表培训。搞好代表培训，是提高代表履职能力的有效途径。采取多种形式，组织代表学习人民代表大会、行政体制和政府工作、司法体制和司法工作、代表履职与代表活动的基本知识，提高代表履职能力，为代表依法履职、发挥作用奠定扎实的基础。认真组织代表闭会期间的活动，要紧紧围绕改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织代表进行专题调研、视察、执法检查结合起来，与代表提出议案、建议以及为参加会议审议做准备结合起来，不断提高代表小组活动的质量和效果。建立代表联系机制，密切与人民群众的联系。要健全常委会组成人员同本级人大代表的固定联系制度，建立和完善代表参加活动、联系选民等制度，充分了解、掌握和反映人民群众的意见和诉求，自觉接受人民群众的监督。 健全工作机构，搭建服务平台，提供物质保障。人大常委会选举联络机构，是人大常委会与代表联系的桥梁，是服务代表的工作部门。在新的形势下，要逐步建全建立代表联络机构，加强代表联络工作的力量，州、县（市）、乡（镇）的代表联络机构应单独设立，成为一个职能专 一、服务性强，能为代表提供全方位服务的工作机构。积极推进乡镇“代表联络活动站”建设，使代表活动有组织、有场地、有制度、作公示牌、有办公设备、有办公经费、有代表信箱、有经常活动。使代表联络站成为代表密切联系群众、代表信息来源、代表建议处理和代表为民办事的平台。达到州县市人大常委会、乡镇人大主席团密切联系代表、代表联系群众;为党委传言送语、为一府两院进言献策、为群众代言达意;帮助代表提高履职能力和水平、帮助选民反映意见和建议、帮助群众解决迫切需要解决的问题、帮助基层组织化解矛盾和纠纷的作用。（篇三） 党的十八届四中全会全面分析当前形势和任务，审议通过了关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（以下简称决定）。决定主要阐明全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标和原则，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、队伍建设、党的领导进行论述和安排部署，这是党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的必然联系，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。结合学习党的十八届四中全会精神和人大工作实际，深切体会如下： 一、为什么要全面推进依法治国 全面推进依法治国，是深刻总结法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。建国以来的经验和教训使我们深刻认识到，法治兴则国兴，法治衰则国乱。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政不可或缺的重要手段和基本方式，是推进改革和发展的重要保障。 当前，我国全面建成小康社会已进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区。改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的期盼要求之高也前所未有。总的来看，我国改革发展稳定形势是好的，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显，党风政风也存在一些不容忽视的问题，其中大量矛盾和问题均与有法不依、执法不严、违法不究相关。从长远来看，治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大、最重要的规矩。法治和人治的关系历来是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，有些国家虽然也一度实现了快速发展，最终却出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面，这种情况很大程度上与法治不彰有关。历史和实践充分说明，为子孙万代计、为长远发展谋，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定不移厉行法治，全面推进依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。因此，要解决经济、社会、民生领域存在的突出问题，解决公器私用、以权谋私、贪赃枉法等问题，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权现象、惩治消极腐败现象，从根本上讲，必须依靠法治，必须依靠全面推进依法治国。市场经济应该是法治经济，和谐社会应该是法治社会。我们必须运用法治思维法治方式来统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，才能确保改革发展顺利推进，确保社会长治久安。 二、准确把握依法治国的总目标和主要任务 总目标。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体讲就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 主要任务。一是科学立法，完善法律体系。第15页 共15页