食品卫生安全监督管理知识.pptx

食品卫生（安全）监督管理食品卫生（安全）监督管理卫生部卫生监督中心标准处卫生部卫生监督中心标准处 食品卫生安全监督管理知识第1页食品卫生（安全）监督管理食品卫生（安全）监督管理 卫生部卫生监督中心是卫生部卫生行政执行机构，详细负担国家食品卫生（安全）标准组织制订、审查和归口管理与标准解释工作。食品卫生安全监督管理知识第2页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论1依据食品卫生标准,检测水分意义是什么?2大肠菌群有何卫生学意义?3挥发性盐基氮意味着什么?4 食品产品中营养素检出值能完全代表加工中添加量吗?食品卫生安全监督管理知识第3页 1.熟肉制品熟肉制品中未检出猪链球菌，所以熟肉制 是安全(科学性欠佳）。（1）猪链球菌经过接触感染人，还未见经过消化道。所以，控制办法是屠宰接触、生肉接触。（2）猪携带链球菌极为普遍，即使查出猪链球菌，也不能必定为死猪肉或受死猪肉污染。（3）猪链球菌不耐热。食品卫生安全监督管理知识第4页2.因为火腿肠卫生标准中未要求敌敌畏指标,所以,依据此标准火腿肠中不应有敌敌畏检出。而且，敌敌畏检验方法使用非农残标准要求方法（标准适用不妥）。3.（1）标准适用不正确；4.（2）检验方法适用不正确；5.（3）在法院判决之前，销毁了全部样品。食品卫生安全监督管理知识第5页3.婴幼儿配方食品是奶粉类食品，产品中蛋白质多少并无大碍（知识性错误）。4.（1）缺乏基本医学和营养知识；5.（2）产品归类不准确。4.米猪肉直接食用不可，改作灌肠（知错犯错）食品卫生安全监督管理知识第6页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论一 什么是食品安全 （一）食品安全基本含义 世界卫生组织（WHO）：食品安全食品安全指确保食品按照其用途进行加工或者食用时不会对消费者产生危害.（Food safety:Assurance that food will not cause harm to the consumer when it is prepared and/or eaten according to its intended use,from CAC).食品卫生安全监督管理知识第7页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论中华人民共和国食品卫生法第六条：食品应该无毒无害。食品卫生安全监督管理知识第8页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 食品不安全原因有哪些？1生物性2 微生物（细菌、霉菌）及其毒素、寄生虫、病毒2化学性3 重金属（铅、镉）、类金属（砷、汞）、有机物（二恶因、多氯联苯、苯丙蓖）、动植物毒素（河豚毒素、贝类毒素、秋水仙碱、龙葵素）3物理性4 放射性物质、异物 食品卫生安全监督管理知识第9页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 食品中有毒有害物质由何而来？1 生产、运输、销售过程污染 （1）空气、人员、器具、原料等造成生物性污染 （2）管道、器具、原料造成化学性污染 2 农业生产加工过程滥用化学物质 农用化学物质(农药、兽药、化肥)3 工业三废造成农业生态环境受到污染 食品卫生安全监督管理知识第10页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论4 食品生产加工中滥用食品添加剂或其它化学物品 亚硝酸盐、化学合成色素、甲醛5 食品中固有成份 黄花菜中秋水仙碱、扁豆中扁豆碱、大豆中抗胰蛋白酶物质、河豚鱼河豚毒素、毒菌中神经毒素等食品卫生安全监督管理知识第11页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论6 食品生产工艺产生 如氯丙醇、丙烯酰胺、多环芳烃等7 食品生产、加工、贮藏过程中加剧污染 如缺乏冷藏条件造成微生物大量生长繁殖并产生毒素 食品卫生安全监督管理知识第12页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论主要影响原因：1 农业生产过程管理不严 造成滥用农用化学品（农药、兽药）情况严重，如农残严重超标、非法使用瘦肉精等。2 环境污染严重 农业生态环境受到破坏，工业污染物、生活垃圾造成重金属、类金属、有机化学物污染，如铅、镉等污染。3 掺假使杂 使用非食品原料违法行为猖獗，如阜阳奶粉、食用甲醇生产白酒。食品卫生安全监督管理知识第13页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论4食品生产管理不严5 滥用食品添加剂，超范围、超量使用食品添加剂，如亚硝酸盐、甲醛、含硫化合物、焦糖色（4甲基咪唑）。6 新原料、新工艺使用产生食品中有毒有害，如酸水解植物蛋白产生氯丙醇，新型高分子食品包装材料中雌激素样物质。7 食品生产、加工、经营条件不符合卫生要求，造成各种化学性、生物性污染。食品卫生安全监督管理知识第14页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 产生食品安全问题经济与社会背景1 市场经济模式及其监管相对不完善2 城市化发展相对较快，农民工涌入城 市3 低收入人群增加4 食品生产经营者缺乏诚信、缺乏法制观念、缺乏食品卫生知识5 消费者缺乏一定健康保护意义和技能食品卫生安全监督管理知识第15页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 食源性致病原因基本特点1.多样性 种类繁多2.复杂性 一个有害物加剧另一个有害物健康损害，一个营养成份缺乏或充裕也会加剧某种有害物健康损害（如高胆固醇增加一些致癌物发癌几率）3.长久性 因膳食习惯，人们总是长久食用某种（类）食物，如长久食用含有亚硝酸盐酸菜，而引发食胃癌、食管癌；如长久饮酒造成肝脏受损，长久咀嚼槟榔引发口腔癌等。食品卫生安全监督管理知识第16页各类食源性致病原因特点1.生物性致病原因2.（1）致病性变异较大（基因突变、条件性致病）3.（2）易发生人群集中暴发（3）偶发性极强2.化学性致病原因3.（1）损害严重，预后不好4.（2）急性发作与慢性损害同时存在5.（3）影响时间长，距离远食品卫生安全监督管理知识第17页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论（二）（二）食品与健康关系食品与健康关系 食品是人类致病原因主要媒介 致病原因入侵人体主要路径（感染路径）：呼吸道 消化道 粘膜（口、眼、耳、鼻）生殖道 皮肤 食品卫生安全监督管理知识第18页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论主要食源性疾病急（慢）性传染性疾病 伤寒、霍乱、痢疾、肝炎急性食物中毒 生物性（细菌、霉菌）化学性（农药、食品添加剂、环境污染物）动植物毒素（河豚鱼、毒菌、发芽马铃薯、毒扁豆碱）消化功效干扰素（抗胰蛋白酶因子）食品卫生安全监督管理知识第19页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 慢性疾病 肿瘤（黄曲霉毒素引发肝癌、二 恶因促发癌变、亚硝酰胺引发胃癌）器官损害（甲基汞造成神经系统 损害、镉造成骨骼系统损害、砷造成多器官广泛病变、有机磷农药造成 神经系统损害等）功效损害或代谢紊乱（急性腹泻引发电解 质代谢紊乱、碘中毒引发甲状腺激素代谢紊 乱等）食品卫生安全监督管理知识第20页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论食源性疾病现实状况 由食物引发肿瘤、心血管疾病、糖尿病等呈上升趋势 食物中毒发生率仍高居不下，其中尤以细菌性食物中毒为甚，占66%。恶性食物中毒事件时有发生，病死率较高。食品卫生安全监督管理知识第21页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 年全国共发生重大食物中毒年全国共发生重大食物中毒379379起，起，1287612876人中毒，人中毒，323323人死亡，其中微生物性食物中人死亡，其中微生物性食物中毒发病人数最多，占总中毒人数毒发病人数最多，占总中毒人数43.8%43.8%。沙。沙门氏菌、肠出血性大肠杆菌常见食源性致门氏菌、肠出血性大肠杆菌常见食源性致病菌检测阳性率逐年上升。病菌检测阳性率逐年上升。食品卫生安全监督管理知识第22页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论食物中毒病原组成情况食品卫生安全监督管理知识第23页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论微生物性食物中毒病原学食品卫生安全监督管理知识第24页1993-19971993-1997年美国食源性疾病年美国食源性疾病暴发监测结果汇总暴发监测结果汇总食品卫生安全监督管理知识第25页在发达国家中，每年在三人中有一人患食源性疾病美国，每年约有：7,600万例食源性疾病32.5万人住院5,000人死亡经济损失65-350亿美元(1995)食品卫生安全监督管理知识第26页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论食品营养质量与健康关系1 营养素含量不足 生长发育迟缓碳水化合物、脂肪、蛋白质含量不足 “阜阳假奶粉”造成健康危害主要原因是食品营养质量不能满足婴幼儿生长发育需要，健康危害结果表现为：生长发育迟缓（智力发育）、易于感染、并发其它疾病造成死亡。食品卫生安全监督管理知识第27页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论各类营养缺乏病 维生素B1含量不足引发香港脚 维生素C含量不足引发坏血病（牙龈出血）钙或/和维生素D含量不足引发佝偻病食品卫生安全监督管理知识第28页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论2营养素过量（过剩）3 能量过剩（糖、脂、蛋白质）造成肥胖、糖尿病4 食盐过量造成高血压5 脂肪、蛋白质过量促进一些肿瘤发生食品卫生安全监督管理知识第29页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论3 营养素含量不平衡 不利于营养素消化吸收与生物利用，如维生素D 与钙食品卫生安全监督管理知识第30页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论所以，食品与人类健康有着十分亲密关系 “病从口入”，先人之高见。食品卫生安全监督管理知识第31页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 医学界把食品卫生和营养质量称为 “食品卫生质量”“卫生（源自拉丁文SANITAS）意指健康 医学界于100多年前就提出并创建了 “食卫品生学”食品卫生安全监督管理知识第32页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论 基于食品安全和营养质量与健康亲密相关，WHO等国际组织和各国政府都食品卫生作为主要公共卫生问题，将其管理作为疾病预防主要办法。日本：食品卫生法台湾地域：食品卫生法中国：食品卫生法美国：食品法 食品卫生安全监督管理知识第33页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论二 为何实施政府对食品安全监督管理？（一）食品安全本身意义1 食品安全事关人民健康；2 食品安全直接或间接地影响着国家经济发展 直接关系 （1）食品安全质量与食物浪费 （2）食品安全质量与食品出口创汇 （3）食品安全质量与食品企业竞争能力与健康发展食品卫生安全监督管理知识第34页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论间接关系 食品安全与劳动生产力确保与提升 食品安全与医疗费用支出降低3食品安全与国家社会稳定与发展4 食物中毒事件、食品污染事件所造成社会恐慌、社会不满危害性食品卫生安全监督管理知识第35页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论年9月4日，吉林市万科工贸有限责任企业将其生产1.7万余袋学生豆奶销售给吉化企业中小学，致使6000名学生出现胃肠道不良等不一样程度中毒症状，引发各方面关注。在事件发生后2年里，不少学生家长仍在上访和上诉。年9月14日南京市江宁区汤山镇发生特大毒鼠强食物中毒事件，引发中央和地方各级领导高度重视，卫生部门、公安部门以及部队参加了救治工作。这次事件造成300多人中毒，40多人死亡。食品卫生安全监督管理知识第36页第一部分第一部分 食品安全管理基本理论食品安全管理基本理论（二）新时期政府职能转变1 计划经济转为市场经济 食品普通质量靠市场机制进行调整和完善，但食品安全质量则必须靠政府实施强制性管理。2 以人为本思想在政府管理工作中不停表达科学发展观、绿色GDP食品卫生安全监督管理知识第37页第二部分第二部分 食品安全管理实用技术食品安全管理实用技术怎样进行食品安全管理？1先进科学技术2广泛宣传教育3完善法律制度4 科学是条件5 教育是基础6 法制是伎俩 食品卫生安全监督管理知识第38页科学是条件1.食品安全包括主要学科2.食品卫生标准3.食品生产与经营过程中主要监控技术食品卫生安全监督管理知识第39页第二部分第二部分 食品安全管理实用技术食品安全管理实用技术一 食品安全管理中主要科学技术1 病原致病性及其危险性评定医学科学 （1）食品卫生学 包括食品中各种危害物质致病机理、影响原因及其控制（2）食品卫生检验学 食品中各种危害物质检验技术，污染水平监测（3）生物统计学 食源性疾病人群流行病学分析，危险性评定数据处理2 病原产生与控制基本原理食品科学（1）食品种植与养殖（2）食品加工工艺 食品卫生安全监督管理知识第40页第二部分第二部分 食品安全管理实用技术食品安全管理实用技术二.食品卫生标准 食品卫生标准是食品卫生安全监督管理目标与目标 食品卫生标准是食品法律法规顺利实施确保食品卫生安全监督管理知识第41页控制（限制释放量）控制（限制释放量）防护（降低暴露量）防护（降低暴露量）人健康危害原因健康危害原因监测监测 检验检验 评价 诊疗监测监测 食品卫生安全监督管理知识第42页行为标准行为标准防护标准防护标准 人健康危害原因健康危害原因危害原因消长情况监测危害原因消长情况监测 危险性评价危险性评价 诊疗标准诊疗标准健康影响情况监测健康影响情况监测 限值标准限值标准 控制效果评价控制效果评价 防护效果评价防护效果评价 监测标准监测标准评价标准食品卫生安全监督管理知识第43页危危 险险 性性 分分 析析食品卫生安全监督管理知识第44页食品卫生标准体系食品卫生标准 食品卫生标准是对食品及其生产加工中可能造成疾病发生与发展各种危害原因所作技术要求,包含有毒有害物限制标准、生产加工过程卫生要求、从业人员健康及其管理要求等。食品卫生标准是公共卫生政策主要组成部分，是疾病预防主要伎俩。食品卫生安全监督管理知识第45页食品卫生标准体系食品卫生标准体系食品卫生标准法律涵义食品卫生标准法律涵义1 食品卫生法要求，对生产、经营、进口不符合食品卫生标准，将实施行政处罚。2 中华人民共和国刑法第一百四十三条要求，生产、销售不符合卫生标准食品，足以造成严重食物中毒事故或者其它严重食源性疾患，处有期徒刑或者拘役，最高可处无期徒刑，并没收财产。食品卫生安全监督管理知识第46页食品卫生标准体系食品卫生标准意义食品卫生标准意义 1 食品卫生标准是对保障食品安全与营养主要技术伎俩，制订与实施食品卫生标准根本目标是要实现全民健康保护。2 食品卫生标准是食品卫生法律法规体系主要组成部分,是进行法制化食品卫生监督管理基本依据。必须指出，食品卫生标准不是通常所说技术标准，所以，它不一样于食品质量标准。3 食品卫生标准是促进和保障国家经济建设和社会发展主要办法。4 在我国入世后，食品卫生标准将对我国食品进出口贸易产生非常主要特殊作用。食品卫生安全监督管理知识第47页 我国国家食品卫生标准体我国国家食品卫生标准体 及其主要内容及其主要内容 当前，卫生部已制订各类国家食品卫生标准四百余项。食品卫生安全监督管理知识第48页食品卫生标准体系有毒有害物限量标准类 （1）食品中各种污染物、真菌毒素、农药、（兽药）限量标准；（2）食品添加剂使用卫生标准；（3）食品原料与产品卫生标准；（4）食品包装材料卫生标准；（5）食品洗涤剂、消毒剂卫生标准食品卫生安全监督管理知识第49页食品卫生标准体系有毒有害物质限量控制标准类（1）食品生产企业卫生规范（2）餐（饮）具消毒卫生标准食品营养与保健类标准食品营养与保健类标准（1）食品营养强化剂使用卫生标准（2）保健食品功效成份检验方法食品卫生与食源性疾病评价标准类食品卫生与食源性疾病评价标准类（1）检验方法与检验规程（2）食品安全毒理学评价程序与方法（3）食物中毒诊疗标准食品卫生安全监督管理知识第50页食品卫生检验方法与检验规程(1)理化检验方法（204）(2)微生物检验方法（34）食品卫生安全监督管理知识第51页细菌（大肠菌群、致病菌）、霉菌、酵母环境污染物（重金属、类金属、有机污染物）农药、生物毒素（霉菌毒素、细菌毒素）高分子食品包装材料有害单体腐败变质成份或指示性物质食品添加剂与营养强化剂营养素与保健功效成份食品卫生安全监督管理知识第52页食品卫生标准主要内容1 食用安全相关技术要求 （1）严重危害健康有毒有害物限值指标 如重金属、有机或无机毒物、致病菌、毒素等 （2）对食品卫生质量发生恶化含有影响成份指标 如水分、盐分、菌落总数、PH等 （3）反应食品卫生情况是否发生恶化指标 如菌落总数、大肠菌群、酸价、挥发性盐基氮、酸度等2食品营养质量技术要求1.（1）营养素种类与营养效价2.（2）营养素含量与配比食品卫生安全监督管理知识第53页食品卫生标准主要指标解释1.菌落总数2.大肠菌群3.腐败变质类指标 酸度、挥发性盐基氮、酸价、过氧化值4.脲酶5.食品添加剂与营养强化剂使用量食品卫生安全监督管理知识第54页第二部分第二部分 食品安全管理实用技术食品安全管理实用技术食品卫生标准使用中应注意主要问题1与食品质量标准关系2 卫生指标3 质量指标2标准适用性3标准指标检验结果与评价4产品标准与基础标准关系5食品添加剂使用卫生标准适用范围与使用量食品卫生安全监督管理知识第55页食品卫生标准体系 制订与审批应遵照主要标准制订与审批应遵照主要标准科学标准科学标准法律要求法律要求国际准则国际准则其它原因其它原因食品卫生安全监督管理知识第56页食品卫生标准体系1 法律要求法律要求食品卫生法食品卫生法（1）该法第十四条要求：“食品、食品添加剂、食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备洗涤剂以及食品中污染物质、放射性物质允许限量国家卫生标准、卫生管理方法和检验规程，由国务院卫生行政部门制订或者颁发。”。食品卫生安全监督管理知识第57页食品卫生标准体系（2）该法该法第十五条要求：“国家未制订卫生标准食品，省、自治区、直辖市人民政府能够制订地方卫生标准。”食品卫生安全监督管理知识第58页食品卫生标准体系（3）该法该法第十六条要求：食品添加剂国家产品质量标准中有卫生学意义指标,必须经国务院卫生行政部门审查同意。食品卫生安全监督管理知识第59页食品卫生标准体系2 科学标准科学标准“危险性评定危险性评定”(1)危害原因判别(Idendification)(2)危害特征描述(3)膳食暴露量评定(4)危险性特征描述(Risk)食品卫生安全监督管理知识第60页3.3.国际准则国际准则WTOWTO相关协定和相关协定和CACCAC相关标准相关标准 SPS协定：各组员基于对人类健康保护目标，能够制订并实施食品卫生办法（食品卫生标准）。SPS协定：（1）必须确保制订与实施食品卫生办法只是在必要水平上为了保障人类健康；（2）与CAC国际标准协调一致；（3）必须以“危险性评定”结果为科学依据 食品卫生安全监督管理知识第61页 SPS SPS协定：协定：附录附录A A第第3 3条（条（a a）明确要求在食品方面，国）明确要求在食品方面，国际标准是指由食品法典委员会（际标准是指由食品法典委员会（CACCAC）制订相关）制订相关食品添加剂、兽药和农药残留、污染物、分析和食品添加剂、兽药和农药残留、污染物、分析和采样方法，以及卫生操作规范和准则等标准、准采样方法，以及卫生操作规范和准则等标准、准则和提议。所以，则和提议。所以，CACCAC标准是各组员国制订和实标准是各组员国制订和实施国家食品标准应参考和采取国际标准。施国家食品标准应参考和采取国际标准。食品卫生安全监督管理知识第62页4 其它原因其它原因政府、企业、社会政府、企业、社会 等方面相关原因等方面相关原因（1 1）我国食品卫生监督管理机构监管能力；）我国食品卫生监督管理机构监管能力；（2 2）我国食品企业卫生管理水平）我国食品企业卫生管理水平（3 3）我国产业与产品市场保护）我国产业与产品市场保护（4 4）包括消费者、民旅、文化等方面特殊问）包括消费者、民旅、文化等方面特殊问题题食品卫生安全监督管理知识第63页制订程序及其相关机构1立项提议任何法人和自然人2立项审查国家食品卫生标准教授委员会3计划卫生部（国家标准委）4选择研制单位，组成含有代表性标准研制协作组（相关科研、检测、监督、企业、行业协会、非政府组织；不一样地域、不一样层次、不一样学科）国家食品卫生标准教授委员会秘书处5标准研制标准研制协作组6征求意见标准研制协作组、卫生部7技术审查国家食品卫生标准教授委员会8行政审查卫生部9对外通报国家标准委10同意公布卫生部（1998年前），卫生部和国家标准委联合（年后）食品卫生安全监督管理知识第64页第二部分第二部分 食品安全管理实用技术食品安全管理实用技术三三.食品生产与经营过程主要监控技术食品生产与经营过程主要监控技术1 食品生产、经营过程主要违法行为（1）无证生产与经营（卫生许可证、工商执照）（2）生产、经营掺假食品（非食品原料）（3）生产、经营条件与生产工艺不符合卫生要求（4）滥用食品添加剂（5）滥用包装材料（6）购进原料或食品不索证（7）经营不符合卫生标准或过期食品（8）未按要求，对职员进行食品卫生知识与技能培训食品卫生安全监督管理知识第65页第二部分第二部分 食品安全管理实用技术食品安全管理实用技术食品生产、经营卫生操作规范（SOP）内容包含：（1）食品生产企业设计与布局卫生要求（2）食品生产工艺卫生要求（工艺性预防控制办法）（3）食品生产、经营行为卫生规范（4）原料与食品进货索证管理（5）食品运输、储备卫生要求（6）个人健康与卫生（7）再包装与分装（8）回收与溯源制度（9）培训食品卫生安全监督管理知识第66页各类食品生产、经营卫生操作规范（SOP），主要有三类：1.食品生产卫生规范 各国作为强制性要求较为普遍。2.良好生产工艺(GMP)美国低酸罐头、膳食补充剂3.HACCP 美国、英国部分国家对部分食品加工工艺强制性标准食品卫生安全监督管理知识第67页教育是基础教育是基础 健康水平 卫生与健康行为 卫生与健康知识 健康水平食品卫生安全监督管理知识第68页食品卫生安全监督管理知识第69页教育是基础教育是基础教育是基础教育是基础1.必须要认识到对食品生产从业人员进行食品卫生知识与技能培训主要性2.应将食品卫生知识与技能培训作为全民健康教育与卫生行为干预重点内容3.食品从业人员食品卫生知识与技能水平决定了食品安全水平4.4.我国当前食品从业人员最需要食品卫生知识与技能培训食品卫生安全监督管理知识第70页教育是基础教育是基础企业责任1.必须要将培训作为企业法律责任与自主行为2.必须要对人员进行食品卫生知识与技能考评，而且将考评结果作为企业能否开业或停业条件食品卫生安全监督管理知识第71页政府职责1.必须要有专门教材与师资2.有定时、连续培训与监控计划食品卫生安全监督管理知识第72页食品卫生标准培训特殊要求 食品卫生标准培训是解释和说明标准过程，必须注意：1.标准技术性2.标准法规性 食品卫生标准培训应符合：1.标准解释准确性2.标准解释唯一性 食品卫生安全监督管理知识第73页食品卫生标准培训：1.必须由标准组织制订者统一组织2.必须按标准审查程序对教材进行审查3.必须有经过食品卫生标准技术委员会资 4.格认证教授担任师资食品卫生安全监督管理知识第74页第三部分 国际食品安全管理动态食品安全直接关系到人类健康发展:据WHO报道，在发展中国家，每年有210万人死于食源性和水源性疾病，多数为婴幼儿。在工业化国家受微生物引发食源性疾病影响人群为30%。其中每百万人中有20人死于食源性疾病。食品卫生安全监督管理知识第75页第三部分 国际食品安全管理动态有许多事件表明，在过去几十年里，食源性疾病问题变得更为严重：在1980至年期间，在欧洲和北美许多国家中，沙门氏菌肠炎发病率增加20倍；日本1997年汇报1960起食物中毒事件，约4万人中毒，1998年汇报食物中毒3000起，中毒46000人，1999年汇报食物中毒2700起，中毒35000人；一些新食源性危害，如疯牛病、二噁英、O157，给人类健康又带来了新危害，犯罪分子利用食物进行恐怖活动食品卫生安全监督管理知识第76页第三部分 国际食品安全管理动态食品安全影响国际食品贸易发展:每年国际食品贸易额超出4000亿美元;美国食品工业产值占其GDP总值20%，雇用1/4国家劳动力；食品和饮料是欧盟领头工业，年产值6000亿欧元，雇有260万劳动力。欧盟农业每年也提供2200亿欧元产品，和750万个全日工作岗位.食品卫生安全监督管理知识第77页第三部分 国际食品安全管理动态1999年，比利时发生二噁英污染食品事件，不但造成7.5亿美元巨大经济损失，还造成巨大社会影响，造成比利时政府垮台;食品卫生安全监督管理知识第78页第三部分 国际食品安全管理动态食品安全管理立法英格兰国王John于1202年宣告第一部英国食品法（the first English food law），即面包法（the Assize of Bread）,以禁止面包搀假（Adulteration of bread）。美国于1906年颁布食品药品法（Food and Drugs Act）以及肉品监督法（Meat Inspection Act）。当初，美国就存在较严重食品安全问题，即滥用化学物质增加食品颜色、味道、防腐以及搀假。食品卫生安全监督管理知识第79页第三部分 国际食品安全管理动态 日本1947年颁布了食品卫生法，并1995年进行了修订；食品卫生安全监督管理知识第80页第三部分 国际食品安全管理动态与食品卫生（安全）相关国际组织WHO 联合国世界卫生组织FAO 联合国世界粮农组织CAC 国际食品法典委员会WTO 世界贸易组织食品卫生安全监督管理知识第81页第三部分 国际食品安全管理动态FAO/WHO联合组建了国际食品法典委员会，专门负责：（1）制订国际食品和食品加工良好规范；（2）协调各国食品标准；（3）指导各国和全球食品安全体系和建立。1969年CAC公布了推荐性国际食品卫生通则法典，该法典到1999年已经作了第4次修改。在1997年修改中，该法典又将HACCP列为基本方法（HACCP-based approach），推荐与GHP、ISO配套使用，以确保食品安全。CAC制订国际食品标准，已为WTO采取，作为执行SPS主要科学依据。食品卫生安全监督管理知识第82页第三部分 国际食品安全管理动态中国1986年加入CAC,成立国务院内中国食品法典委员会协调小组农业部负责联络处卫生部负责秘书处参加单位质检、商务、药监食品卫生安全监督管理知识第83页第三部分 国际食品安全管理动态FAO/WHO于1997年出台了基本食品法框架，将基本法（Basic Law）与执行法规（Implementation regulations）分开建立;食品卫生安全监督管理知识第84页第三部分 国际食品安全管理动态（1）年第53届世界卫生组织大会经过了一项决定，要求WHO及其组员国将食品安全确认为一项主要公共卫生职能,并建立可连续发展食品安全系统；（2）WTO与WHO于年公布了WTO协定与公共卫生15，把全球食品贸易与食品安全放到主要位置，这将促使WTO和WHO组员国将食品安全作为一个主要公共卫生问题纳入本国可连续发展计划，确保食品安全。食品卫生安全监督管理知识第85页第三部分 国际食品安全管理动态（3）依据年八国集团冲绳会议和年热那亚会议要求，联合国粮食及农业组织和世界卫生组织于在摩洛哥召开了第一届全球食品安全管理人员论坛,有110个国家食品安全管理官员参加了会议，共同商讨食品安全问题。（4）年欧盟出台了食品安全白皮书，于年成立了欧洲食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）食品卫生安全监督管理知识第86页第三部分 国际食品安全管理动态WHO制订了7条详细办法：（1）加强食源性疾病监测系统；（2）改进危险性评定方法；（3）开发新技术产品安全评价方法；(4）增强WHO在CAC所起科学和公共卫生领域作用；（5）强化危险性信息交流和主张；（6）增强国际间合作；（7）加强发展中国家能力建设。食品卫生安全监督管理知识第87页