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环保部门联合北京、天津等6省市公开发布秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 买钢管网讯，近日，环保部等部门联合北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市公开了京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（以下简称方案），正式打响蓝天保卫战。 按照方案要求，京津冀大气污染传输通道的“2+26”城市pm2.5平均浓度要同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家庄、太原等地pm2.5平均浓度要同比下降25%。为了实现上述目标，方案要求所涉及的“2+26”城市的钢铁等相关产业将再度进入停产、限产状态。 和之前陆陆续续出台的多个限产政策相比，本次方案对于运输、焦炭、燃煤炉的限产部署更加明确，检测指标更加明确，若严格落实限产政策，钢铁、焦炭等资源供应将大幅减少，对整个市场后期走势产生不小影响。具体来看，不同之处主要在以下几个方面： 一方面，具体时间更明确。确定焦企在2017年10月2018年3月作为限产阶段，且每个重点城市的各项治理有了具体的时间考核方案和明细列出，上次文件只说是采暖季，并未给出具体时间。但对于钢企仍说是采暖季限产，没给出具体时间安排。 另一方面，具体目标更明确。京津冀大气污染传输通道城市pm2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。省级环境监测部门每月5日前将上月审核过的数据上传中国环境监测总站，以县（市、区）为单位进行排名，排名结果向社会公开。 就在市场还在就方案究竟会对整个钢材市场产生多大影响进行发酵和炒作的时候，作为钢铁重镇的唐山此时已经打响了新一轮的蓝天保卫战。 记者从XX市生态环境保护委员会工作会议上获悉，对照环保部及XX省20172018年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案，XX市起草了XX市2017-2018年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动方案（以下简称行动方案），将开展“五大攻坚战”，以重点任务提速突破带动全市环境质量持续改善。 根据这个行动方案的要求，据预测，在采暖季环保限产严格、中性和宽松三种情境下，分别对应钢铁减产量为0.31亿吨、0.28亿吨和0.26亿吨，占2016年同期采暖季粗钢产量的11.7%、10.8%和9.8%。具体来讲，今年冬天唐山钢铁产业生产节奏将这样： 其一，限产、错峰生产常态化。 按照行动方案要求，XX市采暖季钢铁产能及焦化、铸造、建材等行业将进入大面积限产和错峰生产。以钢铁行业为例，按照行动方案要求最高限产很可能会达到50%，由此造成的资源供给真空将对市场造成深远影响。 据钢管排行了解获悉，据XX市政府的要求，在采暖季钢铁等产业生产节奏控制上，相关部门坚持有保有压，精准施策，科学指导钢铁、火电、水泥等重点工业企业实行错峰生产和运输。各县（市）区结合错峰生产要求，对区域内钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业进行筛查，确保错峰运输措施执行到位。同时，开展钢铁企业精细化管理暨污染深度治理行动，对标先进，打造更多环保治理投入的标杆典范。 其二，“散乱污”企业将面临行业洗牌。行动方案提出，各县（市）区和14个市级督导巡查组严格按照环保部“散乱污”企业4条标准，开展一次拉网式全面排查，对于列入淘汰类的企业，确保按照“两断三清”（断水、断电、清设备、清原料、清产品）标准依法关停取缔到位，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。将所有“散乱污”企业全部纳入视线，确保不漏一企一户。凡存在瞒报漏报的，将纳入环保督查问责。 其三，煤炭攻坚战或影响钢厂成本。据记者了解，XX市是列入中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖12个试点城市之一，XX县区、XX县区、高XX县区和XX县区10月底前全面完成气代煤改造任务。XX市划定“禁煤区”“禁燃区”，在该区域内将全部取消煤炭销售网点，禁止燃烧散煤。加大对劣质散煤销售的打击力度，充分利用煤质检查点，严禁劣质散煤流入，畅通举报渠道，严厉打击利用网络、微信等销售散煤的行为，一经发现立即查处并顶格处罚。扩大燃煤小锅炉淘汰范围，要按照省方案要求，在9月底前确保淘汰到位，全面完成“清零任务”。 无论是“煤改气”还是设立“禁煤区”，对于钢企的生产和成本都可能造成不小的影响。特别是前者，对于唐山地区调坯轧材企业影响加大，型钢、带钢供应量将相应减少，进而有推涨市场价格的可能。而若结焦期间延长至3648小时，那么直接将减少焦炭供应量，进而很可能掀起新一轮的“煤超疯”行情，进而抬升钢企的成本平台。 后期，对于整个市场来看，供暖季限产政策与钢材价格、钢铁去杠杆之间的兼容性很难。整个市场是否会出现弹性限产，一切还要看截至雾霾攻坚战的具体战果。一旦，采暖季一切为环保让路，那么唐山钢铁产业的限产面积将会扩大，钢材供给也会因此大幅缩水，那么就不排除后期市场价格继续大幅拉涨的可能。 据钢管品牌了解获悉，特别是，如果限产比例50%，限产期4个月，涉及钢铁企业50%的产能需要全部关闭，相当于从烧结、高炉、炼钢、轧钢全工序需要关闭，再次复产成本高。考虑到每个钢铁企业各工序的能力匹配并不是完全按照等量匹配，不能同比例关闭生产线，部分工序必然不能满产生产，并考虑固定成本摊销，吨钢生产成本会大幅提升。对企业来讲不仅限产的部分有损失，在产部分成本也要增加。涉及限产区域内竞争力差企业甚至要选择全部关停来避免亏损，限产带来的供应量缩减有进一步扩大可能。 另一方面，如果政府在最终落实限产的过程中有所取舍，那么限产幅度和限产持续时间上就会具备一定弹性，这种状态下，市场很可能会有太多不确定性。 总之，为了打赢蓝天保卫战，我们的钢铁企业一定要严格执行相关限产政策，为碧水蓝天贡献自己的一份力量。（本文章转载于买钢管网）第5页 共5页