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参考计划生育村民自治工作的实施方案
实行打算生育村民自治是基层打算生育治理机制的严重改革，是新情势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对打算生育工作的自我治理、自我教育、自我效劳才能，创始计生工作新场面，特制订打算生育村民自治施行方案。
一、指导思想
以"三个代表"重要思想为指针，以稳定低生育水平、努力提高人口素养为目的，开展宣传教育，健全治理网络，拓宽效劳渠道，提供优质效劳，提高民主决策、民主治理、民主监视才能，完善自我治理、自我教育、自我效劳和自我监视的治理机制，扎实稳妥推行打算生育村民自治，促进本村打算生育工作迈上新台阶。
二、工作目的
实现本村打算生育工作自我治理、自我教育、自我效劳、自我监视；确保打算生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达100%以上，育龄群众根底知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流淌人口办（验）证率达100%。，外来育龄妇女效劳率达100%。干部治理打算生育的水平明显提高；育龄群众优生优育以及孕期自我保健认识明显加强；生殖健康的信息征询和技术效劳满意度明显提高；构成多数人治理、效劳和监视好少数人的工作场面，使人民群众真正成为打算生育工作的主体。
三、主要内容
（1）、确保无政策外打算生育。
（2）、确保两个及时率、妇检率、流淌人口办证率达100%。
（3）、标准实现村（居）民自治达90%，村民自治整建达100%。
（4）、确保奖励扶助、优生优惠政策按工作目的完成。
（5）、加强流淌人口的跟踪治理和上报，认真落实租屋合同和用工合同、诚信协议书的签定，确保流淌人合法权益。
（6）、优质效劳工作达年度工作目的，紧紧抓住村（居）民自治这个重点，着力打破流淌人口治理与效劳这个难点，充分彰显优质效劳的亮点。
（7）、加强综合治理出生人口性别比工作，认真落实孕产期全程监控，严峻打击"两非"。　　
四、主要措施
一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生效劳员为成员的村打算生育领导小组；充分发挥打算生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、效劳员和信息员作用，构成多数人治理少数人的场面。
支书　　钱云虎：负责监视、指导全村计生工作的落实和完成。
主任　　王帮政：负责组织落实、完成全村计生工作。
副主任钱小国：负责完成一组计生工作。
民兵连长任丹：负责完成二组计生工作。
文书　　任广家：兼计生信息员，负责全村日常计生工作，流淌人口治理并负责完成三组计生工作。
妇联主任任双凤：负责完成四组计生工作。
二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率到达90％以上。
三抓优质效劳。要以人为本，以人的全面开展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素养为目的，为广大育龄群众提供全方位的优质效劳。生育效劳内容有：宣教效劳、征询效劳、节育效劳、随访效劳。消费效劳内容有：信息效劳、科技效劳、劳务效劳。生活效劳有：教育效劳、保健效劳、法律效劳。
四抓行为标准。按照"建章立制，以制治村，民主治理，优质效劳"的要求。一是要依照人口与打算生育方针政策、法律法规制定《打算生育村民自治章程》，使《章程》成为村计生"小宪法"，全体村民自觉标准和约束的"本土化"政策；二是标准协议、责任书等治理，要签订房屋出租协议和用工单位与个人流淌人口打算生育诚信协议书；要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进展公开。
五抓流淌人口治理。流淌人口采取属地化治理。建立健全定期普查制度，组织流淌人口协管员每月一对辖区内的成年流淌人口进展逐户登记，并配合镇政府结合大清查。建立责任制，与用人用工单位和出租(借)房屋的房主签订《流淌人口计生诚信协议书》。建立宣传效劳制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚妇女每年提供二次"孕环情检查"效劳；对应落实可靠节育措施而未落实的，协助其落实，并做好术前术后效劳工作。建档立卡制度，建立流淌人口卡册档案。
六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为打算生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、制造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的打算生育优惠政策，开展多种方式的帮扶活动，协助相对贫困的打算生育户，开展家庭经济，处理消费生活中的实际困难，使实行打算生育的群众遭到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行打算生育。
五、施行步骤
第一阶段：调查摸底，宣传发动（第一季度）。建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深化群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生征询题。要进一步统一思想，提高认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利用广播、标语、黑板报等方式，广泛深化宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。在此根底上，召开村民自治发动大会，明确工作目的，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进展。
第二阶段：征求意见，起草方法(第二季度)。召开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对打算生育村民自治章程的意见。要几上几下，多轮汇总反应，确定村民自治章程与配套制度的根本内容，起草《计生协会会费收缴治理方法》。要依托群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生治理职责，村民自觉履行打算生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。
第三阶段：明确职责，建章立制(第三季度)。要标准法定程序，召开村民代表大会，表决通过打算生育村民自治章程、打算生育村规民约，收缴会费，标准计生治理工作。要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，实在明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自治工作制度化、标准化。
第四阶段：总结经历，查漏补缺（第四季度）。总结试点工作经历，针对征询题和缺乏，结合本村的实际，实在开展查漏补缺，务必使村民自治工作落到实处。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。正确分析打算生育情势，充分认识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新时期转变计生治理方式的客观要求，是进一步提高计生整体工作的迫切需要。因而，要高度注重计生村民自治试点工作，努力把计生村民自治工作建立成为广大群众喜欢，并能积极参与的一项活动。
2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳入农村基层组织建立的内容通盘考虑、统筹安排。要在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和协助，实在加强对计生工作的领导，确保计生村民自治工作获得实效。在组织上，由领导小组详细负责施行，并组织强有力的工作小组，深化片组搞好调研，及时协助处理计生村民自治工作中出现的征询题和困难。
3、抓住重点，务务实效。计生村民自治试点工作是转变打算生育行政治理手段为群众自治手段的新探究。要抓住重点，真抓实干，切忌方式、走过场。要依照本村的实际情况，建立可操作性的治理方法，使计生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推进计生工作上水平。