关于加强营业线施工安全管理的规定.doc

关于加强营业线施工平安治理的规定铁道部文件关于加强营业线施工平安治理的规定铁办200114号为习惯铁路开展特别是提速列车平安的需要,进一步加强营业线施工的平安治理,做到运输、施工统筹兼顾,确保行车平安,特制定本规定。一、营业线施工必须把确保行车平安放在首位? 1.营业线施工包括:增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、跨越营业线上部的建筑物施工、阻碍路基稳定的各种施工;自动闭塞、电气集中、线路大中修,路基、桥隧大修,使用大型养路机械进展的线路作业;其他阻碍营业线行车平安的线路、桥隧、通讯、信号、牵引供电接触网、电力贯穿线的维修等作业。? 2.营业线施工必须把确保行车平安放在首位,坚持“平安第一,预防为主”的方针,做到分工明确,责任明晰,措施详细,治理到位。建立、设计、施工、监理等单位要结实树立平安认识,严格执行营业线施工的各项规章制度,正确制定施工方案,建立健全平安责任制,落实平安措施和责任,千方百计减少对行车的阻碍,确保行车平安。行车组织部门要积极做好施工的配合工作,为施工制造条件。设备治理部门要加强对施工的监视检查,确保营业线设备完好和行车平安。施工单位要与设备治理单位和行车组织单位分别签订施工平安协议书。平安协议书要明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、平安防备内容和措施、结合部平安分工、发生责任行车事故的处分方法、平安监视配合费用等。平安协议书签订后,大中型工程由上级主管部门批准,小型工程由上级主管部门核备后方可生效。? 3.保证行车平安是建立、设计、施工、监理、行车组织和设备治理单位和部门的共同责任,当施工与行车平安发生矛盾时,要严格遵照“平安第一”的原那么,服从行车平安的需要。? 二、加强对营业线施工平安的组织领导,严格落实平安责任制? 4.增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型工程施工,应视工程情况成立以铁路局或铁路分局主管领导为组长、有关业务处(分处)领导及设计、施工单位负责人参加的营业线平安施工领导小组,负责审定施工打算、施工过渡方案和平安措施。协调并处理施工中可能阻碍行车平安的征询题。? 5.基建、更新改造工程的施工,建立单位必须认真审核施工、监理单位的资质,严禁同体(本铁路局)监理,建立单位下属的监理公司不得对本部门施工的工程工程进展监理。? 6.施工单位对施工平平安面负责。要严格按审定的方案、范围批准的封锁慢行打算组织施工,施工中要认真落实平安措施。关于因施工造成营业线设备损坏和阻碍行车平安构成行车事故的,视详细情况,施工单位要承担全部或主要责任。因设计缘故造成责任行车事故的,设计单位负主要责任,建立单位负重要责任;因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的,由擅自变更的单位负主要责任,监理单位负重要责任。因工程质量不合格造成行车事故的,施工单位负主要责任、监理单位负重要责任。? 7.实行行车平安监视制度。在营业线施工时,设备治理部门对施工单位的施工平安进展全过程监视,觉察质量不合格及施工平安隐患要责令施工单位立即纠正,危及行车平安时有权责令其停顿施工。对因未履行施工平安协议造成行车事故的,设备治理部门负主要责任;关于因监视不力造成行车事故的,除追查施工、建立、设计、监理等单位责任外,同时要追查设备治理部门的责任,阻碍平安成绩。? 8.对运输阻碍较大的站场、桥隧、土石方爆破、线路拨接、接触网、信联闭等施工,行车指挥、设备治理等有关单位或部门的领导要到现场,由铁路局主管运输的局长或建立单位负责人组织协调、主管平安的局长参加,共同做好平安把关工作,保证行车平安和施工任务的全面完成。行车组织部门应严格按铁路技术治理规程的规定及非正常行车组织方法指挥行车。? 三、严格执行施工申报审批制度,认真落实综合维修天窗? 9.施工单位在营业线上进展阻碍行车或阻碍行车设备使用的施工,须将施工打算经设备治理部门会签后报请行车组织部门批准,纳入月度施工方案。阻碍跨局分界口列车交接的施工,应由铁路局提早报部审批,其他施工由铁路局或分局审批,按铁路行车设备施工治理方法(铁运? 199919号)实行分级治理。未经申报批准的工程严禁施工,擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的,一经觉察要立即停工并追查施工单位责任,视情节轻重比照本规定27条进展处理。? 10.认真落实“天窗”修制度。工务、电务、供电等部门在营业线的大修、中修及可能阻碍行车平安的维修施工要全部纳入施工“天窗”。“天窗”时间规定如下:(1)大型养路机械施工作业的线路大中修施工“天窗”不应少于180分钟;(2)各部门可综合利用的电化检修“天窗”双线不应少于90分钟,单线不应少于60分钟;(3)每站每月必须确保一次30分钟的电务维修点,并纳入月度施工方案。对突发性的设备缺点和灾祸,设备治理部门提出临时封锁要点紧急抢修时,行车组织部门应立即安排。行车调度部门要将天窗兑现率作为月考核工程,严格进展考核。? 11.行车组织部门在施行封锁施工时应按照线路通过才能和施工需要,统筹兼顾,精心安排。各施工单位要做好充分预备集中力量采取平行作业方法,综合利用好施工“天窗”,确保施工质量,按时开通线路。? 四、搞好施工过渡方案,加强施工平安操纵? 12.施工过渡方案是增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型建立工程组织施工和运输配合的重要环节;设计单位要在设计中提出施工过渡设计方案,并按照运营情况及施工需要制定平安的过渡措施。施工过渡详细施行方案由施工单位编制,建立、行车组织、设备治理、设计和监理等单位和部门参加审定,报平安施工领导小组批准后施行。? 13.设备治理部门应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况,提供地下管、线、电缆等设备的精确位置。无法提供精确位置时,设计单位应会同施工、设备治理单位共同探查、核实;划定防护范围,并签订平安协议,明确各方平安责任。设计和施工单位对既有设备应有可靠的防护措施,防止施工中造成损坏。因提供的设备位置不精确或遗漏造成损坏,设计单位应负主要责任,并按规定予以赔偿;提供的设备位置精确,因施工造成的损坏,施工单位应负主要责任,并按规定予以赔偿。施工单位和设备治理部门要经常监视既有设备,觉察异常必须立即停工处理,确认对既有设备无阻碍后,方可接着施工。