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在水资源保护工作研讨会上的发言
节约保护水资源、促进社会持续发展
在全省水资源保护工作研讨会上的发言
××市水务局
各位领导、各位专家：
我是××市水务局代表，下面就我市水资源保护工作向大家作一汇报。
××市位于华北平原中部，总面积××××平方公里，人口80多万，多年平均降水量××*mm，水资源量*亿m3，属资源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境内××多平方公里，占白洋淀总面积的六分之一，但由于近年来连年干旱，虽经几次引水补给，自身年蓄水量仍难以保证，加之生态保护要求，多年处于无水可用状态。我市境内的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排沥河道，除汛期外基本上没有径流，有水也多为污水。我市的生活和工农业生产用水只能靠开采地下水来维持。面对如此严峻的现实，如何把我市有限的水资源管好、保护好，以促进我市社会经济持续发展，是水务工作的一项艰巨任务。
近几年，我们开拓工作思路，扎实工作，在水资源保护方面主要做了以下几项工作。
一、宣传引路、营造氛围
在经常宣传的基础上，充分利用每年的“世界水日”和“中国水周”，围绕主题，采取固定宣传和流动宣传相结合，通过电视台、电台、散发宣传材料、悬挂条幅、出动宣传车、粉刷标语、文艺演出等多种形式，向全市人民宣传保护水、节约水的必要性，唤醒人们节水、保护水环境的意识，从而由被动变主动，自觉地保护和节约水资源。
二、严格取水审批，控制地下水超采
我市属深层地下水超采区，为从根本上解决水资源无序开采状况，从2002年开始，我市境内严格控制打深井取水，有特殊情况需要打深井取水的，必须严格按照程序进行水资源论证，论证符合要求的，按权限审批，不符合要求的禁止开采。同时对市区用自备井的单位，逐一核定年取水量，下达用水计划，制定限采方案，实行节奖超罚的管理制度。
为减少地下水开采，积极开发非传统水资源。我市筹划建设的热电厂是我市的重点建设项目，预计年取水量××××万方。由于我市基本上没有地表水可用，如果用地下水，这个项目肯定不能上马。为此我局积极谋化并与有关部门协调，筹划用污水处理厂处理后的中水做为电厂循环冷却用水，这样既开发利用二次水源，又保护了宝贵的水资源，现在这个项目已经通过了省厅组织的水资源论证。
三、应对突发性水污染事件，做好报告及处置工作
年初，省水利厅发布了《重大水污染事件报告暂行办法》，明确规定重大水污染事件报告实行领导负责制和报告值班制，一旦确定为重大污染事件的，要在一小时内将有关情况报告省水利厅。为贯彻水利部和省厅要求，吸取去年哈尔（更多精彩文章来自“秘书不求人”）滨市水污染的经验教训，我局非常重视，组织有关人员学习领会文件精神，并明确由水资办负责此项工作。
今年*月××日下午，我局从市环保局了解到白洋淀发生死鱼事件，立即将情况上报省水利厅和××市水务局。省厅和市局领导非常重视，做出重要指示；市局水资办主任专程到我市调查指导工作。根据省、市领导指示，我局与市环保局一起随时监测水质，分析事故原因，做好群众稳定工作。在后期的白洋淀补水、下排入淀污水及赔偿等工作中，积极为省厅提供建议，厅领导对我们的工作给予充分肯定。这次突发性水污染事件，对我们基层水务部门也是一个考验，做到了以下几点：一是及时向上级汇报有关情况；二是给领导当好参谋，提合理化建议；三是做好群众的稳定工作，防止事态扩大。
根据省市有关文件要求，今年8月我局成立了应对突发性水污染事件工作领导小组，并建立了突发性水污染事件应急预案，把各项职责落实到人，进行了明确的分工，从制度上保证了应对和处置突发性水污染的能力。
四、做好水源地保护工作，保障城乡居民饮水安全。
我市市区水源地在市区外*公里处××村，共有××眼水源井。水源地保护关系到全市区20万人的饮水安全。我们编制了水源地保护规划，采取措施在水源地全部安装了封闭性铁栅栏，封闭区内禁止堆放任何杂务。
为保障市民喝上安全水，根据省厅要求，从下半年建立了水源地水质旬报制度，市财政每年出资*万多元，委托××市水文局负责每月对水源井检测n次，编制监测报告书，向全市发布，及时掌握水源地水质变化情况。
从2003年开始，结合节水型社会建设，在全省率先实施了供水计量改造。由我局匹配专项资金，在全市农村大力推行“管网入户、一户一表、全天供水、计量收费”的居民生活用水计量改造工程。我市共有××*个行政村，目前已有近××*个村完成了供水计量改造，到2008年底全部完成后，每年可节约深层地下水××××多万方，社会效益和经济效益显著，《中国水利报》、《××日报》、××电视台等多家媒体都进行了宣传报导，多次受上级表彰。
五、确立水功能区划制度。
根据省水利厅、省环保局冀水资××号文《关于颁布水功能区划的通知》规定，我市的××干渠和××新河划为工业用水区，我局实地勘察进行了确界立碑。同时按照《水法》和省市有关文件要求，同环保部门一起对我市境内其他渠道进行水功能区划，同时开展河道纳污能力研究，为水资源的合理配置和入河排污口审批提供依据。
六、加大入河排污口监督管理工作。
为贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》和省市有关文件规定，2005年下半年，我局集中力量对全市大小共××个入河排污口进行了建档登记，并和环保部门密切配合定期进行监测，发现问题及时处理。对新设置入河排污口的，坚持入河排污口设置论证制度，没有论证的一律不予审批。
今年4月，按照入河排污口审批程序，对××项目业主在××干渠新设排污口的申请，进行入河排污口设置论证。业主委托××水文局为其编制了《入河排污口设置论证报告》，我局邀请了××等专家组成评审委员会对《报告》进行了评审，经过专家组审查符合有关规范要求，可以作为入河排污口设置审批的依据。该项目入河排污口设置论证及审批在××市范围内属首次，标志我市入河排污口监管工作走上了正轨。
各位专家，我们在水资源保护方面做了大量扎实、细致的工作，取得了一定的成绩，我们清醒的认识到，保护水资源，保护水环境，是一项功在当代、利在千秋的长期工作，我们面临的形势十分严峻，工作任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻学习《水法》，用好《水法》赋予我们的权利，转变观念，开拓创新，加强监管，团结治水，履行好保护水资源的职责，积极实践治水新思路，使水资源保护工作上一个新台阶。
谢谢大家。
2006年*月××日
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