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篇一：养老座谈会发言
省政协座谈发言材料
XX市民政局邹洪
尊敬的叶主席、李亚省长，各位领导，
同志们：
衷心感谢省市政协长期以来对信阳老龄工作的关心支持。XX市总人口698.6万，现有老年人口98.5万，占总人口的14.1%，老龄化形势十分严峻。全市养老服务体系建设按照促进机构、居家、社区养老服务三者融合发展的工作思路，结合实际、因地制宜，对保障和改善民生、促进社会和谐稳定起到积极的推动作用。
同时，养老服务需求增大与养老服务体系不健全的矛盾也日益突出，突出表现：一是现有养老服务业水平与社会养老实际需求之间的矛盾。XX市经济基础薄弱，养老服务业发展起步晚，按照“9073”的养老格局，我市机构供养需求约为3万人，而现有床位仅2200张，缺口巨大，供需矛盾相当突出。二是政府高度重视与地方财力投入不足之间的矛盾。信阳7县中有4县属国家级贫困县、3县属省级贫困县，基本是吃饭财政，财力受限，国家、省、市有关资金补助、土地供应、税费减免等政策规定落实尚不到位。三是传统养老观念与现实服务需求之间的矛盾。传统观念将赡养老人视为子女应尽的义务，而非政府责任。随着大批农村青壮年劳力外出务工，有的甚至常年不归，留守老人常住农村，并且
担负着农村农业生产和养育第三代的责任，家庭养老功能逐渐弱化，将解决养老问题的希望完全寄托在传统的家庭养老模式上已不再现实。部分农村老人认为子女将其送到养老院是不守孝道，产生抵触情况。四是人员编制严重不足与职能部门繁重任务之间的矛盾。养老服务业是综合型系统工程，涉及多个部门，需大量人力、物力、财力。我市老龄机构实有工作人员2名，县区老龄机构人员编制更为紧张，通常一肩数职，工作疲于应对。
现阶段，我们感受最深的是，政府和社会对养老服务业的发展“有温度、没热度”。尽管思想认识上有提升，但在政策制定和落实上大打折扣。一方面，政府热度不够。一是政策制定不详尽。养老服务业发展涉及养老设施用地，目前用地量没有具体的规定。没有土地，民政部门就无法受理社会养老机构的建设申请，土地问题成为养老服务业发展的瓶颈。二是职能部门重视程度不够。国务院及省政府《关于加快发展养老服务业的若干意见》，均明确规定“新建小区必须按照人均用地不少于0.1平米标准规划养老服务设施…并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。”现实情况显示，截止目前，我市民政部门未参与一处养老设施的规划验收。养老机构水、电、气等政策性费用减免，往往也需经反复协调才能得以落实。三是财力投入不足。目前，全省五保集中供养最低标准为每人每年3200元，每月不足
300元，仅够维持五保对象基本生存。今年我市县区财政共匹配7209.6万元，若五保供养标准平均每人每月提高100元，则需财政增加预算6600余万元。财政无力增加投入，敬老院日常管理、护理人员工资、五保对象就医等费用无处列支，造成大多数敬老院管理服务无法步入正规。大多数农村敬老院管理人员没有正式编制，无法进行法人登记，各种管理服务不规范、层次低，尤其是护理人员严重短缺，院民们只能是自我管理、自我服务、相互护理。市县财政对社会养老机构的运营、建设等补贴基本是零投入。另一方面，社会热度不够。近两年，赴我市咨询投资建设养老机构的公司和个人达20余家，最终落地生根的却寥寥无几。究其原因：一是养老服务业在欠发达中小城市尚未形成气候，多层次的养老社会化需求与大中城市相比存在不小差距；二是规模较大的养老服务机构，往往一次性投入过大，按照每张床位10万元计算（含土地、规划设计、主体建设、附属设施、工程装修、配套设施等费用），建设1000张床位的养老机构投入至少需上亿元，回报周期也较传统房地产等行业更为滞后；三是受老年群体传统消费观念、家庭实际购买力和经济发展程度等因素制约，新兴养老服务产业培育发展需要过程；四是不少企业以养老之名、行圈地之实，进行房地产养老开发。
综上，为激发更多社会力量热情参与，促进养老服务行业健康有序发展，建议政府在培育养老服务业过程中，主动
参与、加强引导、加大投入，并监督相关政策的贯彻落实，为社会多元推进养老服务业发展保驾护航。一是建议成立由政府牵头，纪检监察、发改、民政、财政、土地、规划等相关部门参与的工作协调组，重点协调督导中央、省关于加快养老服务业发展的系列文件贯彻落实情况，敦促相关部门提升主动服务意识；二是将老龄工作，特别是养老服务业发展各项指标（社区居家养老服务中心、农村幸福院、养老服务设施覆盖率、每千名老人拥有的床位数等）纳入政府目标管理，定期进行督查并通报结果；三是将农村敬老院管理人员列入全供事业编制（每院至少配备院长、会计、出纳3人），将护理人员纳入公益性岗位，实行政府购买服务，并足额列支工作经费，市、县两级财政参照省五保供养标准，足额匹配五保供养资金；四是培育养老服务业发展应重点扶持经济欠发达地区。信阳属贫困山区，建议利用突出的环境优势，打造“生态养老基地”，使培育发展养老服务业与推动经济发展有机结合。
最后，再次感谢叶主席及各位领导对养老服务业发展的高度关注和支持。同时，恳请各位领导多呼吁，切实提高各级政府对养老事业重视程度和支持力度。下一步，我们将倍加努力，扎实工作，为培育发展养老服务业和推动全省经济发展做出应有贡献。
篇二：在养老知识技能培训会上的讲话
在养老知识技能培训会上的讲话
县委老干部局石晨熹
（老干部活动中心一楼大会议室2014年9月20日）
大家好。今天我们在这里召开养老知识技能培训，目的是为了使大家了解养老护理知识，懂得照护老人方法，进一步发挥子女们在家庭养老中的作用。下面我主要讲三点：
一、为什么要举办此次培训
我县老年人现状。
在我们离休干部和80岁以上的老年学员中，有部分离休干部体弱多病或生活难以自理，日常生活需要最基本的服务。还有一部分离休干部和老年学员虽然生活能基本自理，但毕竟年事已高，也需要各种关心照顾。
目前我们老干部局的职责只要是做好“两项建设”即离休干部党支部建设和思想政治建设，落实“两项待遇”即离休干部政治、生活待遇，建设“两个阵地”即老干部活动中心和老年大学建设。随着离休干部普遍进入了“双高期”以及80岁以上老年学员的逐年递增，老干部局在养老服务上也做了一些工作，如协调卫生局，制作发放医疗保健服务优先卡，使老同志在挂号就诊、检查治疗、付费取药及住院等四大方面享受优先服务；调整并增加了医务室工作人，加强老干部及老年学员日常医疗服务。但是关心照顾老年人，更直接的是子女的责任和义务，子女仍然是家庭养老的主体。出于这方面的考虑，我们专门举办这次培训。
二、充分认识子女在家庭养老中的作用
1、从中国传统观念上，家庭养老是子女的责任。所谓“家庭养老”，概括地说，就是“在家养老”、“子女养老”。中国一直以儒家思想为主导，长期以来形成了“家庭养老”的传统反哺模式，赡养老人是责无旁贷的责任，“养儿防老”、“父母在，不远游”、“百善孝为先”等都是孝道伦理在人们日常生活中的反映。这种以孝文化为传统的赡养方式，两千多年来一直由家庭直接承担，早已根深蒂固于国人的思维之中。
2、从法律规定上，家庭养老是子女法定义务。家庭是老同志的港湾，亲情关爱是任何组织关怀所不能替代的，子女尽孝是法定义务。我国宪法规定：“父母有抚养教育子女的义务，成年子女有赡养父母的义务。”2013年7月1日新修订《老年人权益保障法》正式施行，其将“常回家看看”写入法条，“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”，并正式把每年农历九月初九定为“老年节”。
3、从老同志的实际情况上，家庭养老是其真实需求。老年人对家庭的精神依赖度很高，他们无不希望与儿孙欢聚一堂、尽享天伦。所以，家庭能够为老年人提供温暖和有效的交流，为人子女要尽可能的做到理解父母、尊重父母、体贴父母，用“心”孝敬老人，使他们的晚年生活充满温情与欢乐。特别是独居、空巢、失能、半失能的老同志，子女应该义不容辞的承担起看病配药、外出探亲等照护事宜，满足其生活需求。
4、从社会养老现状上，家庭养老仍然是养老主体。在目前，
机构养老和社会养老还在初步阶段，人们的思想观念还没有改变，养老机构的软硬件都有待提高，家庭养老由于其经济性、自由性及不脱离老人熟悉的生活环境的特点，仍是广大老年人的首选。为满足老同志居家养老需求，老干部局也做了一些工作，如协调昌硕街道为居住在XX县区的离休干部和80岁以上老年学员安装了“一键通”，方便老干部居家养老的求救和求助，协调卫生局配备社区责任医生，提供日常卫生保健服务。但这些工作只是作为补充，在精神上无法替代子女的亲情慰藉，所以家庭作为传统的养老主体仍然要发挥重要作用。
三、如何发挥子女在家庭养老中的作用
1、及时、挤时。随着年龄的不断增长，老年人的各项身体机能，都随着时间的拉长而逐渐退化，时间不多。作为子女，要意识到时间不等人，做好“尽孝要趁早”、“孝敬老人莫等待”，多挤出时间常回家看看，抢时间为老人服务，让老人能享受到儿女更多的关爱，不要让自己有“子欲养而亲不待”的遗憾。
2、科学合理。作为子女工作之余学一些心理学、营养学、护理学等方面的知识，饮食保健、养老知识掌握，
3、强化日常生活照料。饮食起居活动、探亲等做好防护
4、加强精神慰藉。随着物质生活水平的大幅度提高，老同志对精神层面的需求日益增多。他们不再仅仅满足于老有所养、病有所医，更渴望精神愉悦、健康长寿。在外工作的子女应常回家看看，或者接老人到工作的地方居住、旅行。子女应尊重父母，包括尊重父母的意志、思想以及人格和独立，对父母做出的选择与决定，应尽量支持并促其实现。对于身体康健的父母，应尽量满足老人旅游的愿望，带老人去各地走走，散散心。对于鳏寡老人，子女应支持老人寻找新伴侣，满足老人“老来有伴”的需要。孙辈要发挥纽带作用，实现第三代人对老人的亲情抚慰作用。
弘扬中华孝道，关爱老年人的心理健康，切实为老年人做好事、做实事，让老年人欢度幸福晚年，真正提高他们的生活品质，既是家庭子女的义务，也是社会的责任。通过大家的共同努力，让敬老爱老的传统美德永远传承。
篇三：养老保险工作会议上的讲话
在全区城乡居民社会养老保险试点工作
推进会议上的讲话
同志们：
今天的会议是区政府决定召开的，会议的主要任务是总结前一段我区城乡居民社会养老保险试点工作，分析形势，查找问题，动员全区上下认清形势、理清思路、真抓实干，全面完成2012年城乡居民社会养老保险试点工作任务，提升全区基本社会保障水平。会前，我们印发了《关于做好2012年城乡居民社会养老保险试点工作的通知》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好今年我区城乡居民社会养老保险试点工作，我主要讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好2012年城乡居民社会养老保险工作的责任感和使命感
去年11月末，我们召开了全区城乡居民养老保险试点工作动员大会。全区城乡居民养老保险试点工作正式启动，参保居民达到67.17万人，收缴保费10.43亿元，领取养老金居民22.1万人，发放养老金2.5亿元，参保居民和领取养老金居民总数均居XX市首位，标志着我市打破传统的“养儿防老、靠地养老、存钱养老”模式。回顾一年来的工作，可以用四个“抓”字来概括：
一是政府主导抓关键。区委、区政府态度坚决，在去年工作的基础上，今年区政府先后召开区政府常务会议、区长
办公会进行专题研究，把启动实施城乡居民社会养老保险试点工作作为2012年区政府十件惠民实事之一，并将此项工作单独列项纳入镇（社区）和有关部门的目标绩效考核，有效保证了工作的顺利开展。特别是人社部门积极对上争取，XX市对我市财政补贴比例达到80%，共计投入1.98亿元。我市在财政状况趋紧的情况下，以“宁可少上一个项目、压缩其他方面的开支，也要全力做好这项工作”的决心，全力保证4598万元配套资金足额到位，使全市城乡居民得以提早享受到这一具有划时代意义的重大惠民政策。
二是上下合力抓推进。从2011年3月16日召开动员大会，到6月20日完成全市66万多名居民参保、20多万名60岁及以上老年人首次发放养老金，只用了3个月时间，提前完成青岛下达的目标任务。工作中，各相关部门和单位付出了大量的心血和努力。在前期发动、保费征缴、待遇发放等各个关键环节和阶段上，采取算账对比、典型引路、政策解读等方式，引导广大城乡居民踊跃参保。在责任落实上，层层分解落实任务，实行倒排计划进度和“日通报”制度，促进了工作的扎实推进。在保费征缴方式上，采取个人单独缴费与银行集中到村庄办理相结合的灵活方式，方便参保居民的同时，加快了参保缴费的速度。
三是基层基础抓规范。城乡居民社会养老保险制度覆盖对象主要在农村，工作的重心在各镇（街道、园区）和村（居）。
一年来，我市社会保障基层服务平台不断优化，具体承担了政策宣传、组织发动、参保登记等工作。各镇（街道、园区）配备专兼职工作人员，统一业务流程；各村（居）确定专人办理城乡居民社会养老保险业务，推行便民服务，设立集中办理点，实行参保登记、保费征缴“一条龙”服务，构建起较为完备的市、镇、村三级工作网络和长效工作机制。
四是群众受惠抓落实。通过发放普惠性的基础养老金，每年至少为60周岁及以上老人增加660块钱收入。引导鼓励有经济条件的居民参加较高档次缴费，自首发仪式结束到年底，共有9672名居民选择提高缴费档次。同时，积极落实弱势群体政府代缴保费政策，将6479名重度残疾人全部纳入政府养老，代缴保费2236万元。
这些成绩的取得来之不易，主要得益于区委、区政府的高度重视，得益于相关职能部门的密切协作，得益于灯塔镇（各行政村）、各社区的精心组织。试点启动以来，各有关部门特别是在座同志们的辛勤付出，为我区进一步做好城乡居民社会养老保险工作积累了经验、奠定了基础、增添了信心。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的一些问题和不足：一是镇级经办能力建设不平衡。全市普遍存在着机构不健全、人员不足、经费困难的问题，在一些经济基础较弱的镇，由于缺人、缺编、缺经费，难以保证城乡居民养老保险业务正常、有效开展。二是参保居民缴费档次
偏低、受益水平低。据统计，我市已参保人员中选择100元最低缴费档次的达42.6万余人，占总参保人数的63.4%；选择2500元最高档次缴费的人数1.49万人，仅占总参保人数的2.2%。而XX县区参保人数31万人，参保人数比我市少36.2万人，但其收缴保费总额仅比我市少1亿元，原因就在于胶南的群众缴费档次高，与此相应的是胶南12.8万名60岁及以上老年人去年全年领取养老金2.2亿元，人均1700元，比我市人均高568元，体现了“养老保险缴得多才能领得多”的制度设计。三是制度衔接有待完善。目前，城乡居民社会基本养老保险与城镇职工养老保险还没有具体衔接政策，在参保人员达到退休年龄时没有账户合并的具体办法，需要尽快研究出台具体政策和细则加以解决。开展和推进城乡居民养老保险工作，是党中央、国务院作出的一项重大惠民政策，对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，促进社会公平正义，具有十分重要的意义。特别是对平度这样一个拥有136万人口的大市，能把老百姓的“因病致贫、因病返贫”问题解决好、能把老百姓“老有所养、老有善养”问题解决好，是一件非常了不起的事情。只要我们把这两项工作抓好了、抓实了，我们就无愧于这个时代，无愧于平度人民。大家一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步增强责任感、紧迫感，不折不扣地落实好这项惠民政策，认真做好城乡居民养老保险
各项工作，让广大城乡居民充分感受到党和政府的温暖。
二、明确目标，强化措施，确保全面完成2012年城乡居民社会养老保险工作目标任务
今年全市城乡居民社会养老保险工作任务目标是。参保人数新增8300人，达到68万人，收缴保费3.1亿元；到龄人员养老金发放率达到100%，养老金发放人数达到23.5万人。灯塔镇（各行政村）、各社区要按照目标任务，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。
（一）围绕提高参保率，进一步强化宣传发动。政策推行，宣传先行。目前我市参保农民中，45周岁以上的人群参保比例达到66.1%，而年轻人参保缴费少。部分农民群众把参保缴费看作商业行为，也有少数群众简单理解城乡居民养老保险就是“子女交钱给父母养老”。由于思想认识存在误区，造成部分农民参保积极性不高，很多参保群众选择了100元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。要继续通过群众喜闻乐见的方式、简单明了的口号，更大力度宣传政策的优越性、惠民性，要站在老百姓的立场，帮助群众算清经济账、实惠账、受益账，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇。宣传要达到“一个切实改变”、“一个切实强化”的效果，切实提高群众参保缴
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