市委书记在两项动员会讲话.docx

市委书记在两项动员会讲话 同志们： 当前，我们正在深入开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动。科学发展观的第一要义是发展。现在我们的发展速度不算快，质量也不算高，与人民群众发展的期望相比，我们的发展差距还很大。什么原因影响我们的发展呢。怎么样来解决影响和制约发展的问题。这是我们在深入开展学习实践科学发展观活动中必须要解决的问题。 一、领导干部的从政行为不是个人行为 领导干部是党和国家各项事业的组织者和推动者。一个部门工作的好坏，一个地区的发展快慢，很大程度上都与本地区，本部门领导干部的从政行为休戚相关。因为领导干部的一言一行，一举一动，代表着一级组织，代表着一级政府，体现着党和政府的形象。如果领导干部从政不守规矩，行为失范，不仅会影响和破坏一个地方的发展，而且会给组织上抹黑，严重损害党和政府的形象。因此，领导干部的从政行为必须进行规范。 1、领导干部的从政行为是一种岗位行为。领导干部大多身处比较重要的岗位，在一定范围内发挥着特殊的作用。如果其从政行为无限扩大，就会职责错位，甚至会越权乱作为；如果从政其行为无限缩小，就是失职，就是惰政，乃至是不作为。这两种情况都会给事业带来不利影响，轻者误事，重者误国。领导岗位是为民办事、为国效力的平台，领导干部从政为行为必须与岗位职责相适应、相吻合，所以要做“相宜之事”。领导干部千万不能把领导岗位看成是一种荣耀和地位，自我陶醉，恣意妄为，而是要把它当作一种责任、一付担子，荷担前行而不惮劳苦，恪尽职守而不敢懈怠，真正做到在其位、谋其政、尽其责、竭其力。 2、领导干部从政行为是一种权力行为。领导干部手中都掌握着一定的权力，代表党、代表国家、代表人民依法依规行使权力，或管人，或管事，或管财，或三位集于一体。因权力派生出来的决策、决定、命令等，对群众具有一定的强制力、约束力。因此，领导干部的从政行为与权力运行密切相关，其行为结果往往伴随着权力的影响，权力越大，影响的范围越广，影响的程度越深。而权力又是一把“双刃剑”，领导干部正确运用手中的权力，掌权为公、用权为民，就能推进党的事业，就能为人民谋福祉。反之，错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权为私，就会毁掉自己的前程，最终影响的是党和政府的形象和威信，影响的是发展和稳定的局面。邓小平同志在上世纪60年代说过：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”现在有人说，当官是一个高风险的职业，那是因有少数领导干部经不起权力的诱惑，把公权行为变成个人行为，最终成为权力异化的牺牲品。古人云：念高危，则思谦冲而自牧；惧满盈，则思江海下百川。领导干部要时刻对权力保持敬畏之心。 3、领导干部的从政行为是一种公共行为。领导干部在一定范围属于“公众人物”，其从政行为在一定范围内为人们所广泛知晓和关注。哪怕细微末节的事情，都是有人关注的。最近，有个大家熟悉的例子，XX市XX县区房管局局长周久耕，因为出言不逊，为开发商进行辩护，遭到网民的质疑；因为抽1500元一条的香烟、戴10万元钱的手表等行为细节被网民关注，在网民的质疑下，引起纪检监察机关的高度重视，最终被双开，移送司法机关处理。因此说，领导干部的从政行为不同于一般群众的行为，是一种公共行为。很多行为，老百姓可以做，领导干部不可以做。毛主席说过，领导干部不能把自己混同于一般老百姓。其一，领导干部行为具有特定的代表性。各级领导干部的从政行为，是代表党和政府履行职责。所言所行，在群众的心目中体现着党和政府的形象。在群众眼中，是以自己的所见、所历、所受来评价党和政府的工作，是以身边各级领导干部的形象来看待党和政府的形象。其二，领导干部行为对象具有一定的广泛性。各级领导干部，都是一定范围、一定层次社会活动的组织者和管理者，其职业活动覆盖范围较广，涉及人员较多，其从政行为结果能在较大的范围内产生积极或消极的影响。其三，领导干部从政行为具有鲜明的示范性。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。也就是说领导干部的一言一行、一举一动，都具有示范和辐射效应，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对党风政风民风的形成、对大众生活情趣的培养，客观上具有一种示范功能。 4、领导干部从政行为必须围绕“树形象、谋发展”来进行。以上三点足以说明，领导干部的从政行为事关党和政府的形象，事关发展稳定大局，决不是个人行为，必须围绕“树形象、谋发展”来进行。第一，领导干部的从政行为不得损害党和政府的形象。形象是组织的生命。好形象可以得民心，聚民力，振臂一呼云者众，形成强大的发展合力；坏形象就会让群众失去希望，失去信心，最终组织就会失去支持力，失去生存和发展的基础。当前，我们加快发展保增长的任务十分繁重，特别需要全市人民同心同德，共克时艰。各级领导干部都肩负着团结和带领群众共谋发展的重任，必须时刻反省自己的从政行为是不是让群众满意，是不是影响了党和政府在人民群众中的形象。第二，领导干部的从政行为必须促进的发展。今年一季度，我市主要经济指标在市都比较靠前，财政收入暂居第一，这些成绩与广大干部勤政务实、扎实干事分不开。但是，我们必须清醒地认识到，我们的领导干部当中仍然存在一些与当前发展形势不相符的问题。比如：有空打麻将，上班混日子，干事不用心，落实不主动，作风漂浮、思想僵化，墨守成规，遇到困难绕道走，行政不作为、乱作为等等，这些问题不仅影响了的发展，而且阻碍了的发展。我们还必须清醒的认识到，我们发展的后劲不足，危机无处不在，最大的危机就是我们项目不多，尤其是大项目不多。就而言，湖口项目投资达到了220亿，彭泽有国家投资的核电项目，永修的有机硅由年产20万吨上升到70万吨，开发区这几年落户了一批重大项目。相比之下，这几年我们没有上几个象模象样的项目，还在吃老本，即便我们今年财政收入能过6亿，我们还要思考，10亿怎么过。不作为，不发展；慢作为，慢发展；勤作为，快发展；乱作为，不仅不发展，而且会倒退。全市领导干部务必保持清醒的头脑，不断增强责任感和危机感，把精力集中到干事创业上来，集中到抓项目、保增长、促发展上来。 二、领导干部应该倡导一种什么样的从政行为 1、做善于学习的表率。学习对与一个民族的兴衰、对一个政党的存亡、对一个人的成长与进步，都起着重要的作用。从我国历史看，善于学习是中华民族的优良传统；从我党历史看，善于学习，将马克思主义应用于不断变化的实际，是我们党始终成为领导核心的重要武器；从人的自身发展看，善于学习是提高素质和能力的重要渠道。人的发展是一个从“自然人”成长为“社会人”的社会化过程，是一个不断学习、不断进步的过程。一个人要想融入社会，跟上时代潮流，就必须重视学习、善于学习，通过学习开阔胸怀和视野、提高素质和能力。一个领导干部如果不注重学习，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，工作就缺少朝气，遇到新情况、新问题，就会一筹莫展，束手无策，就会感到“知识恐慌”和“本领恐慌”。首先，要善于学习理论。学理论、懂理论是一个领导干部政治上成熟的标志。作为领导干部，必须以科学理论武装头脑。其次，要善于学习新知识。农耕时代，读几年书可以管用一辈子；工业经济时代，读十几年书能够用一辈子；知识经济时代，只有每天坚持学习，才能跟上时代前进的步伐。领导干部要提高执政水平和领导水平，需要学习或重新学习的东西很多。其三，要善于学习做人的修养。做官先做人。毛泽东同志70年前就在纪念白求恩一文中给出了答案，号召全党同志做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。但良好的道德修养不是天生的，是靠长期学习得来的。所以，我们要切实加强党性修养，不断提高境界胸怀，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。 2、要做务实干事的表率。空谈误国，实干兴邦。坐而论道，不如闻鸡起舞；纸上谈兵，不如决战千里；临渊羡鱼，不如退如结网。领导干部要始终坚持“领导职务就是责任席位，就是能力席位，就是奉献席位”，把干事作为履行职责的首要任务。一要立足岗位做好自己该做的事。领导干部要明确自己的职责，对自己肩负的责任做到心中有数，不当“糊涂官”，不做“糊涂事”，做好份内之事，以局部工作推动全局工作。二要身先士卒带头干事。领导干部是推进经济社会发展的组织者、实践者，不仅要做运筹帷幄的指挥员，更要做冲锋陷阵的战斗员，以身作则、率先垂范，用自己的行动去感召人、影响人、带动人，激发人。当前，领导干部要着重解决不调查、不研究、不执行、不落实，解决问题没有办法等问题，着重解决不深入实际、不深入基层、不深入群众等问题。三要锁紧目标高效干事。高效干事需要进一步增强四种意识。增强目标意识。有目标是百米赛跑，无目标是饭后散步。只有目标明确，才能不断增加工作主动性、条理性、科学性，向着目标奋力攀登；领导干部要特别学会“弯道超车”，率先达到目的。当然，“弯道超车”需要过硬的技术和水平。增强时间意识。耽误一天可能影响一年，耽误一年可能影响几年，耽误一件事就可能影响一个企业入驻。对发展来说，快就是机遇，快就能主动。对各级领导干部来说，快就是能力水平，快就是责任感、事业心。要增强细节意识。细节决定成败。我们的领导干部要树立严谨细致，精益求精的作风，努力做到办每件事都要用心考虑，用心去做，对于市委提出的总体部署、阶段安排、程序要求，要反复研究、科学落实，做到心中有数，力求使每个细节都不出现疏漏。要增强创新意识。工作中能不能出一些亮点，想一些新点子，提一些好建议，也是一个干部水平的高低的体现。领导干部都以改革创新的办法破解发展面临的各种难题，善于把难办的事情、难做的工作操作到位，善于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打开局面。 3、要做精诚团结的表率。团结是一个人、一个班子综合素质和政治品质的集中体现。团结是成就事业的基础，团结出战斗力；团结也是干部茁壮成长的土壤，团结出干部；团结还是保持身心健康的重要条件，团结出好身体、好脾气，在一个班子中共事，如果疙疙瘩瘩，久而久之即使累不出毛病，憋气也会憋出毛病。领导干部都要把团结作为一种境界来追求，作为一种能力来培养，作为一种修养来塑造。一要以诚待人，相互尊重。由于每个人的成长过程、生活环境、知识素养、性格脾气等方面的差异，每个人都有自己的个性、思维习惯和处事方式，在工作中难免有不同的意见分歧甚至矛盾，这是一种正常现象。只要以诚相待，相互理解，相互尊重，善于换位思考。本着大事讲原则，小事讲风格的基调来处理出现的不同意见和矛盾，就会达到和谐团结。二要严以律己，宽以待人。只有严于律己，宽以待人，才能容得住事、容得住人、容得住不同意见。三要敢于负责，善于配合。班子内部必须分工明确，但是分工不等于分家。但在实际工作中，班子成员之间的分工又是相对的，往往是你中有我，我中有你，不可能分得一清二楚。因此，需要班子成员之间加强配合，加强协作，多通气，多联系，多协调，多补台。 4、要做遵纪守法的表率。遵纪守法是一个普通公民起码的要求，更是我们各级领导干部应有的从政底线。一是要在政策范围内行使职权。作为党的方针政策的执行者，我们每一名领导干部都必须以对党和人民高度负责的态度，带头严格执行党的方针政策，确保贯彻落实不动摇不走样。在贯彻执行政策的过程中，要树立以人为本的思想，注意倾听群众呼声，了解民情、民意，发现落实政策过程中存在的问题，并进行总结、分析，及时向上级党组织反馈和报告情况，帮助党组织完善政策，改进工作，更好地实现最广大人民群众的根本利益。二是要在法律范围内行使职权。领导干部不论职务有多高、权力有多大，都只能在法律允许的范围内履行职责。如果一个领导干部将自己置身于宪法和法律约束之外，以言代法，以权压法，想怎么决策就怎么决策，想怎么拍板就怎么拍板，无视法律的尊严与权威，就会既损害自身形象，又影响科学发展观的贯彻落实，危害党和人民的事业。三是在党纪范围内行使职权。加强纪律性，革命无不胜。严明的党纪是我们党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。党员领导干部要增强党章观念，始终牢记党章是党内的根本大法，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，要带头坚持民主集中制原则，摆正自己在党内政治生活中的位置，自觉接受党组织和群众的监督，维护党纪的严肃性。 5、要做艰苦奋斗的表率。毛主席曾经说过。“贪污和浪费是极大的犯罪”。胡锦涛总书记今年春节在视察工作时提出了“三保一弘扬”的要求，弘扬井冈山精神最重要的就是保持艰苦奋斗的精神。省委书记苏荣指出，在应对金融危机的非常之年，各级领导干部要带头树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。各级领导干部要时刻牢记今年是一个非常之年，面临的困难和挑战前所未有，改革发展稳定任务繁重。非常之年越要发扬艰苦奋斗的优良传统。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。要牢固树立过紧日子的思想，带头抵制享乐之风，严格执行“两办”关于党政机关厉行节约有关事项的通知精神，勤俭节约，艰苦奋斗。艰苦奋斗不是一时一事的“应景”和“作秀”，而是要一以贯之的永恒要求。领导干部不仅要在困难时期保持艰苦奋斗的作风，而且在条件好转时继续保持艰苦奋斗的作风，把艰苦奋斗作为共产党人的“身份证”，精心“擦拭”，永远珍藏。 6、要做廉洁奉公的表率。对于一个领导干部来说，一旦廉洁出了问题，一切都是徒劳。廉则公，只有清廉才能做到公心、公正、公道。清清白白做官，就不用依附于人、听命于人，就能时刻保持一颗公正的心。没有小辫子攥在别人手里、没有任何私心需要隐藏，就能做到待人公正。拿人东西手短，吃人东西嘴软，贪恋钱财的官员最容易被别有用心的人圈住、套住。保持自身廉洁，就能做到公道办事，管人不徇情、管钱不眼红、管物不贪占。作为领导干部要时刻警惕。一时失足，前途就会毁于一旦，这样的例子在我们身边并不鲜见。我们既要有纪律的约束，又要有自律的要求。今天我在这里郑重强调，领导干部重大事项必须要向组织报告，必须向党委、政府一把手报告。不报告情况、不说明原因，就说明你不愿接受监督。 三、结合实际，如何进一步规范领导干部从政行为 规范领导干部从政行为要从转变干部作风、提高干部行政效能着力，通过建机制，查问题，抓整治，达到提高工作效率、促进发展的目的。 1、对照“市委九条”，认真查找领导干部在从政行为上存在的问题。在推进科学发展的实践中，我们涌现出一批周俊军式的干部，他们立足岗位，尽职尽责，兢兢业业，以自己的实干精神和优良作风赢得了广大群众的赞誉和信任。但我们必须看到，“市委九条”中列出的问题中，我们领导干部中都不同程度存在，有些问题甚至比较突出，基层、企业和群众反映比较强烈，主要表现为：一是精神状态不佳。有的平庸自满、得过且过，有的散漫疲沓、毫无朝气，有的长期工作不在行、不在状态。二是追求享乐。热衷个人享乐，有的沉迷牌桌，不务正业，把玩乐当成正事，把工作当成负担；有的大手大脚，奢侈浪费，有的单位严重超标超编配置公务用车，有的喝高档酒抽高档香烟，与我们所提倡的节俭办事原则背道而驰。三是责任意识缺失。有的只想到权利，不想到责任；有的只讲他人的责任，不讲自己的责任；有的工作主动意识不强，推一下转一下，应付领导，应付检查，应付考评；有的职责范围内的重大问题不敏感、不重视；有的对本地本单位的发展心中无数，用心不多。四是工作作风飘浮。心浮气躁，沉不下心来学习，沉不下心来思考，沉不下心来工作；有的做了点事生怕自己别人不知道，生怕组织不知道；有的乡镇领导走读现象严重，早出晚归，不坚守工作岗位。五是服务观念不强。有的深入基层、深入群众不够；有的办事效率不高，“中梗阻”、推诿扯皮现象还比较突出；有的行政不作为、乱作为，“吃拿卡要”等损害群众利益的事情仍有发生。六是政令不够畅通。有的对市委、市政府的三令五申，有令不行、有禁不止，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。这些问题同党的宗旨格格不入，同人民群众的希望格格不入，同我们应对挑战、加快发展的要求格格不入，必须切实加以解决。 2、健全机制，进一步规范和约束领导干部从政行为。没有规矩不成方圆。好的作风、好的行为不仅需要领导干部内在的信念来支撑，还需要外在的制度来引导、来规范、来制约。只有形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，才能使领导干部从政行为走上规范化的轨道。一是以正确的用人导向引导干部养成良好的从政行为。按照“重实绩、重公认、重一贯”标准，为事业谋才，不为人谋官。高度关注想干事、善干事、能干成事的干部，高度关注不图名、不图利、埋头苦干的干部，高度关注有魄力、有闯劲、有锐气、敢于攻坚克难的干部。对那些吹、拍、跑、拉、送、攀的干部坚决不用。二是以严厉的责任追究机制惩治领导干部失范行为。从权力、责任对等的原则来说，享有什么样的权力，就应承担相应的责任。靠良心和道德的自我约束来纠正自己的过错，终归只是人们的一种美好愿望，还得需要健全的惩处机制来保障。对违反“市委九条”中明确的不能做、不能为的行为，必须进行严肃处理。三是以全方位的监督机制约束领导干部从政行为。在监督对象上，对“一把手”的监督是关键。对一个地方一个单位而言，“一把手”的一举一动直接影响到一个地方、一个单位的风气。小鬼难缠，问题出在大鬼。在监督方式上，除专门机关的监督外，我们还要发挥好人大监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等渠道，使领导干部的从政行为在一张严密的监督网络下阳光运行。不仅要对领导干部的八小时以内进行监督，而且要对领导干部八小时以外进行监督。 3、开展“五查五治”活动，着力解决领导干部从政行为中存在的突出问题。为确保市委若干规定有效落实，我们将针对干部队伍中存在的影响和制约发展的重点问题、要害问题进行自我查摆和集中整治。五查：一是围绕科学发展，查找是否对科学发展观存在片面理解和模糊认识；二是围绕宗旨意识，查找是否存在违背群众意愿、损害群众利益等问题；三是围绕机关效能，查找是否存在办事推诿拖拉、态度生硬、乱作为、不作为等问题；四是围绕工作落实，查找是否存在履行职责不到位、工作不推不动、市委市政府决策不落实等问题；五是围绕法纪观念，查找是否存在有令不行、有禁不止、以权谋私等问题。五治：一是治“庸”。对不求有功、但求无过、做“太平官”混日子的，对工作没有起色、长期打不开局面的，对不履行职责、贻误工作、造成重大事故或引发群体性事件的，对工作不积极、不主动、完不成工作任务的，对服务效率低下、群众投诉多的，要进行组织处理。二是治“玩”。严禁领导干部上班时间打麻将、打扑克、网上炒股，严禁参与各种形式的赌博活动，严禁侵害性钓鱼和公款钓鱼，非工作需要，不得进入营业性歌厅、舞厅、按摩厅。三是治“奢”。严禁超编、超标配车，严禁豪华装修办公室，严禁公务接待上烟、上外省名酒，严禁公款旅游和违犯规定出国出境，严禁单位之间工作之外互相宴请，严禁用公款进行高消费娱乐活动。四是治“浮”。工作注重实效，不搞花架子，不做表面文章，不搞形式主义，坚决纠正乡镇干部走读风。五是治“乱”。严厉惩治“不给好处不办事，给了好处乱办事”的行为，努力防止乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派现象的发生。对企业各项检查实行“初犯不罚”；必须处罚的，非主观故意、影响国计民生的，一律实行最低标准。 在贯彻落实9号、10号文件精神时，我们要注意把握以下几点要求：一是要大力宣传，要使我们广大干部包括党员领导干部对这两个文件逐字学习，明确该做什么，不该做什么；二是要自我教育为主，先自我教育、自己整改；三是要解决突出问题，必须抓住一批典型；四是所抓典型，公开处理。 4、以深入开展学习实践科学发展观活动和贯彻落实若干规定为契机，做好当前几项工作。学习实践科学发展观活动开展得如何。有没有成效。要用发展来检验，以项目来检验，以财政收入和主要经济指标的增长来检验。市对各县（市、区）工作主要考核三个方面：一是项目落户，二是财政收入，三是城乡面貌。这就是检验的内容。当前，我们要切实做好几项工作：一是抓好春耕生产。二是抓好防汛准备工作。三是抓好民生工程各项工作的落实。四是切实抓好以信访和安全生产为重点的社会稳定工作。五是抓项目落户。现在，我们的发展遇到了好时机，东部地区产业转移已经形成了趋势，长期制约我们发展的瓶颈土地问题现在已经破解。据国土部门提供的消息，市土地利用总体规划修编已经通过省政府审批，现在我们可以大张旗鼓地宣传码头工业城，宣传我们的优势和有利条件，全力以赴招商引资，争取尽快落户一批重大项目。 同志们，当前，正处于科学发展、加快发展的关键时期，全市各级领导干部要以学习实践科学发展活动为巨大动力，认真贯彻落实市委9号、10号文件精神，充分发挥“领头雁”的作用，团结和带领人民同心同德，共识共干，为实现我市经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。第16页 共16页