书记人口计生工作会议讲话.docx

书记人口计生工作会议讲话 书记人口计生工作会议讲话 （一） 同志们： 这次全市人口和计划生育工作会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。刚才，a同志对去年我市人口计生工作作了全面总结，对今年的工作也作了全面部署，我完全赞同。下面，我再强调四点意见： 一、思想认识要再提高 回顾近几年的计生工作，我们确实取得了很大成绩，这与大家的共同努力是分不开的，市委、市政府是充分肯定的。但我们也要清醒地看到，我市人口和计划生育工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要是群众的婚育意愿与现行生育政策的矛盾依然存在，人口绝对数增加和人口素质不高的局面短时间内难以改变，个别地方人口出生和自然增长的比率偏高，我们工作如果稍有疏忽，稍有松劲，就会出现滑坡，压力依然很大，任务十分艰巨。当前，我市处于生育旺盛期的育龄人口较多，人口呈现出结构性回升，已经进入建国以来第四次人口出生高峰。未来几十年，我市将长期处于低生育水平与高增长量并存的状态，将面临着人口总量高峰、就业人口高峰、大量的人口流动和迁移等诸多危及人口安全的风险。如果我们不把人口控制住，大量的发展成果就会被过快增长的人口消耗掉，同时也会给资源、环境造成重大压力，带来一系列的社会问题。为此，我们要树立抓计划生育就是抓经济的理念，抓计划生育就是抓发展的理念，抓计划生育就是抓和谐的理念。大家一定要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作的重要性、必要性和紧迫性，准确把握四个没有根本改变，即人口多、人均资源相对不足的基本市情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要地位没有改变，计划生育面临的主要矛盾没有根本改变，计划生育作为天下第一难的工作性质也没有根本改变。面对今年计生工作的严峻形势和巨大压力，各级各部门要坚决克服盲目乐观、松懈麻痹和消极厌战情绪，要从新的高度、更深的层面上，认清做好人口与计划生育工作的重大意义。要充分认识到，人口与计划生育工作不是中心，但事关中心。计生工作决不是权宜之计，而是战略之举;决不是违背群众的意愿、损害群众的利益，而是为子孙后代负责，从根本上维护全市人民的整体利益。希望大家对目前的形势有一个清醒的认识，对这项工作的战略地位有一个全新的认识，对自己的工作有一个正确的认识，始终把计生工作这根弦绷紧，下更大的决心，用更大的力气，采取更加有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，促进我市经济社会实现又好又快的发展。 二、重点工作 要再加强 做好今年的人口和计划生育工作，必须紧紧围绕稳定低生育水平这个中心任务，强化各级工作责任，突出重点，狠抓难点，加大各项措施落实力度，真正把各项工作任务落实到基层，不断提高我市人口和计划生育工作管理和服务水平。 一是要解决好出生性别比居高不下问题。目前，我市出生人口性别比总体不高，但是在农村个别地方出生性别比还是偏高的。这种性别比不平衡的问题，已经影响了我市人口计生工作的整体成效，必须得到很好的解决。在治本上，要加强宣传教育，以消除性别歧视为重点，通过广播、电视、报纸等大众传媒以及乡村计生服务网络等多种途径和形式，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，营造关爱女孩的良好舆论氛围和社会环境。同时，要建立完善利益导向机制，全面落实独生子女保健费和各项奖励政策，真正解除独女户的后顾之忧。在治标上，要加大开展专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，卫生部门要加强对b超等医疗设备的管理，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的行为。 二是要解决政策外生育控制不力问题。控制政策外生育是计生工作最根本的目的，成效如何，直接反应出我们的工作水平。各乡镇、街道务必要自加压力，从多方面入手，坚决把政策外生育控制住。既要抓好双查、节育，从技术上控制;又要加强宣传教育，从思想源头上控制。既要加大计生家庭奖励、扶助力度，从政策上多引导;又要加大社会抚养费征收力度，从法律上多惩诫。既要加强持证对象跟踪服务，又要针对农村早婚早育抬头的问题，采取有力措施加以控制，严堵政策外生育漏洞，消除政策生育隐患。 三要解决好流动人口管理不到位的问题。要根据流动人口的特点，完善流动人口计划生育管理服务体系，在服务中实施管理，在管理中加强服务，绝不能使流动人口成为计划生育的管理盲区。在流动人口管理中，要做到真心实意对待流动人口，将他们同户籍人口同看待、同管理、同服务，以真情换真心;在服务上要随时做、及时做，做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和沟通，有效地解决户籍地管到看不到，现居住地看到管不到的问题。各相关部门要积极配合人口计生部门共同抓好流动人口计生管理工作。 三、工作方法要再改进 人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项社会系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理格局。 一是创新完善齐抓共管机制。人口和计划生育工作，涉及面广、政策性强、情况复杂，必须建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。计生部门要切实发挥自身职能作用，认真做好沟通协调和具体实施工作。公安、工商、卫生、民政、财政、劳动、统计等部门要结合本部门实际，积极支持人口计生工作，主动参与到计生工作的综合治理和服务上来，努力形成各部门齐抓共管、长抓不懈的人口计生工作合力。宣传舆论部门要加强人口计生工作的宣传，坚持正确的舆论导向，全力营造浓厚的关心、支持、重视人口计生工作的社会氛围。 二是创新完善利益导向机制。认真落实人口和计划生育法律、法规规定的各项优先优惠及奖励扶助政策，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，对计划生育家庭给予实惠。农业、林业、牧业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在新农村建设中，结合本部门实际，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有保障。 三是创新完善社会保障机制。严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，重视解决计生贫困家庭的实际困难，建立完善计生贫困家庭救助制度和独生子女伤残死亡家庭资金补助制度。要把计划生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划，不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变，推动人口与经济社会和谐发展。 四、领导力度要再加强 一是强化领导责任制。当前，我市加快经济发展的任务十分繁重。但计划生育工作是一条高压线，丝毫不能放松，必须坚持一手抓经济建设，一手抓计划生育，两手抓，两手都要硬。党政一把手亲自抓、负总责，关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，严格责任追究，落实一票否决制。各级领导要以身作则，确保责任目标的全面实现，确保重难点问题的解决取得明显突破，从而形成全市上下齐心协力抓计生、管计生的良好氛围。 二是强化计生干部队伍建设。在稳定机构和优化人员的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立计生干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和选拔高素质人才到基层人口计生事业中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造必要的条件。 三是要强化考核监督。进一步健全考核机制，严格考核制度，完善目标管理责任制。凡是因为计划生育工作不力，责任不落实，措施不到位，出现违法生育、弄虚作假、瞒报漏报，导致人口失控、计划生育责任目标没有完成的，或者在本单位、本部门出现重大计划生育违法违纪问题的，要严肃处理，绝不心慈手软。组织、纪检、监察部门要认真抓好考核监督，确保我市计生工作扎实深入开展。 同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真按照省市部署要求，坚持以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，真抓实干，努力开创新时期人口计生工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。 书记人口计生工作会议讲话 （二） 同志们： 今天的会议很重要，这既是一次工作形势分析会，也是一次迎省检战前动员会，更是一次为实现保先创模目标的鼓劲会。刚才，元英同志做了一个很好的报告，我表示赞同。在这里，我还强调三点意见。 一、进一步深化认识，不断强化国策意识不动摇 人口计生工作事关可持续发展，事关和谐社会，事关子孙后代。我们一定要站在科学发展观的高度，准确把握形势，深化对计划生育基本国策的认识，始终做到思想不松懈、工作不松劲、政策不松动、作风不松弛。 要充分肯定人口计生工作取得的成效。我市的人口计生工作一直抓得比较主动，取得了明显成效。一是有效地控制了人口增长。自实行计划生育以来，全市共少出生240万人，不仅节省了1116亿元的巨额抚养成本，而且在很大程度上缓解了就学、就业、住房、交通等压力，为增强_综合经济实力、提高人民生活水平、促进社会事业发展作出了巨大的贡献。因此，抓人口计生工作就是抓生产力的发展，就是抓社会事业的进步。二是较好地实现了工作方式的转变。全市人口计生工作逐步实现了三个转变，即由行政制约为主向依法行政、优质服务为主转变;由惩罚为主向奖励为主转变;由主要依靠计生部门开展工作向各级各部门综合治理、齐抓共管转变。临澧、XX县区已经成为全国优质服务先进县，武陵、鼎城、桃源、石门、津市、安乡、西湖已跨入全省优质服务先进行列。三是创出了一批先进经验和品牌。我市的奖励扶助对象确认模式，乡镇计生人员工资实行县财政统筹打卡发放，XX县区的计生技术服务和妇幼保健两网合一、独生子女奖励优惠一证通制度，XX县区计生部门综合治理，XX县区妥善处理节育手术并发症信访问题等做法和经验得到了国家、省里的充分肯定和推介。 要清醒地看到当前面临的突出问题。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市人口计生工作仍然存在一些突出的问题和困难，形势十分严峻。一是人口压力有增无减。目前我市每年净增2万人左右，20xx年生育政策与全省并轨后，每年将达到3万余人。预计到2020年，全市总人口将达到630万人。另外，出生人口素质不高，出生人口性别比失常，年龄结构呈现老龄化趋势等问题已经越来越突出。二是新形势下面临的困难有增无减。随着新形势的发展，人口计生工作出现了流动人口等特殊群体难管理、社会抚养费难征收、利益导向机制难落实等新问题、新困难。特别是目前我市处于生育政策并轨期，抓好人口计生工作的难度更大。三是当前工作现状与上级要求的差距有增无减。今年，由于省检标准和方式发生变化，工作要求越来越高。受县、乡党委换届等因素的影响，部分地方人口计生工作出现了松劲滑坡势头，不少指标与省检标准差距还很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成责任目标任务，被一票否决的危险。 要深刻认识做好人口计生工作的重要性。当前，不少同志认为人口控制工作已经取得了重大成绩，计划生育政策已经逐步深入人心，计划生育可以松一松，放一放了。这种认识是非常错误的，将产生严重的不良影响。为此，我们要强化三种意识。一是要强化国策意识。人口多、耕地少是我国最基本、最重要的国情，也是最直接、最突出的矛盾。据分析，我国人口的最优规模在7-10亿之间，但是，全国总人口要到本世纪中叶接近16亿之后，方能实现零增长进而负增长。由此可见，计划生育将是我国一项长期的基本国策。国策就是政治，而且是最大最基本的政治，我们要站在讲政治的角度，来正确看待、认真对待人口计生工作。二是要强化人均意识。目前国际上通常以人均国民生产总值作为国家富裕程度的排序标准，我国三步走的战略目标中，每一步都有人均水平的要求，温曾讲过非常经典的乘除法则。去年的经济普查结果显示，我国经济总量位居世界第六位，但是人均gdp只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中国人口太多。要提高一个地方的人均水平，一方面要加快经济发展步伐，另一方面要严格控制人口增长。因此，各级一定要牢固树立人均意识，把人口计生工作摆在与经济发展同等重要的位置，坚持两种生产一起抓。三是要强化危机意识。人口过快增长和庞大的人口数量将给社会带来资源紧缺、环境恶化、就业压力增大等一系列问题。我们在建设全面小康社会的征程中，如果人口控制不住，再多的发展成果也会被新增的人口所耗费、所抵消，全面小康的目标就会落空。 二、进一步强化责任，坚持党政领导亲自抓、负总责不动摇 坚持人口计生工作党政领导亲自抓、负总责既是人口计生法律法规赋予给我们的职责，也是多年来实践经验的总结，更是抓好这一工作的法宝。 要加强责任管理。一方面是强化责任落实。各级党政一把手是人口计生工作的第一责任人，任何时候都要亲自抓，负总责。每年都要拿出一定精力，定期主持召开会、常务会，听取人口计生工作汇报，研究解决工作中的难点、重点问题;定期深入基层，特别是后进单位，进行调研督查，帮助解决困难，提升工作水平。目前，到了迎省检的关键时期，党政一把手更要亲自上阵、亲自抓，对工作亲自部署、亲自调度、亲自督查。同时，各级党政分管领导是人口计生工作的主要责任人，更要拿出主要精力抓，精心谋划，狠抓落实。另一方面是强化责任追究。要继续把人口计生工作情况纳入各级领导干部政绩考核体系，在干部评先评优、提拔重用和单位综合性评先评优时要先过计生关。对工作责任落实不力，影响全市大局的，要严肃追究责任。 要加大经费投入。从上世纪九十年代中期开始，我市人口计生工作从全省第一位置上跌下来，逐步失去了与长沙的竞争力，最关键的因素就是投入不足，缺乏后劲。现在，人口计生工作要牢固树立群众观念，由处罚为主向奖励为主转变，必须有强大的经济实力作保证。因此，无论从哪个角度讲，我们都要加大投入，舍得投入，真正投入。对今年的计生经费投入，在这里我提四点要求：一是省、市已经明确了的计生经费投入政策，各级各部门一定要及时足额拨付到位，严禁空转，搞假投入。对计生奖励扶助配套资金，市、县财政要单独预算、拨付，不能挤占本级计生事业费。二是财政转移支付资金中用于乡镇计生工作的经费要按规定的比例优先足额安排到位。三是征收的社会抚养费要全额返还给计生部门，用于对计生家庭的奖励，不能以任何名义挤占、挪用。四是要严格经费管理，严禁乱收、乱支。从而实现三个确保，即确保工作正常运转，确保计生人员工资待遇，确保各项配套资金落实到位。 要加强队伍建设。总体来讲，我市计生队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。但是，随着人口计生工作重心的转移，工作方式的转型，对计生队伍提出了更高、更新的要求。各级党委、政府要牢固树立人才兴业的观念，在积极稳定计生机构和人员编制的同时，通过干部人事制度的改革和经常的培训教育，不断提高计生人员的政治修养、业务素质和适应新形势、解决新问题的能力。对乡镇计生办主任公务员身份问题，各地要认真贯彻落实年初市委扩大会议精神，对不是公务员的，要从乡镇机关选调一名具有公务员身份的副科级干部担任计生办主任，彻底解决乡镇计生办执法主体资格问题。同时，对从事计生工作多年、政治业务素质高、因不具备公务员身份被调整下来的计生办主任，要妥善做好安置，新调整上来的计生办主任要加强学习，迅速进入角色，专心专责抓好人口计生工作。 要加强综合治理。新时期的人口计生工作更加纷繁复杂，更加需要相关部门的紧密配合、综合治理。抓好综合治理，关键是要做到三动：一是工作要主动。各级各部门要不断深化认识，变被动为主动，变帮忙为己任，积极认真履行人口计生法律法规赋予的职责。决不能认为这是份外事、是帮忙，决不能出现推诿责任、互相扯皮的现象。二是配合要互动。部门之间要形成工作互动机制，互相配合，互相支持，互通情况。只有互动起来，工作才会减少漏洞，才会形成合力。三是上下要联动。市级计生综合治理部门不仅要履行好自身职责，而且要对下级部门履行职责情况垂直负责，从而形成上下联动、整体联动的良好局面。 三、进一步务实创新，坚定保先创模目标不动摇 年初，市委、市政府提出了人口计生工作在全省保先创模的奋斗目标。各级各部门要进一步统一思想，统一认识，始终坚定这一目标不动摇。 要加强基层基础工作。人口计生工作直接面对的是每个家庭、每个育龄群众，要抓紧抓好，加强基层基础工作尤为重要。目前，部分地方出现了基层工作不扎实，基本建设不到位，基础管理不规范等问题，影响到了低生育水平的稳定，影响到了工作水平的提升，影响到保先创模目标的实现。我们一定要高度警醒，强化措施，加强基层阵地建设，提高基层队伍素质，规范基础资料管理，提高基层工作水平。这不仅是当前的任务，更是长期的任务。抓好基层基础工作，一是作风要实。要牢固树立实事求是、务实进取的思想，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下的行为。二是工作要细。建立的各种台帐资料一定要规范、准确，做到帐实相符，帐帐相符。三是底子要清。只有情况清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。对社会抚养费征收、流动人口管理、利益导向机制落实等难点问题，要集中力量，创新办法，重点突破，取得实效。 要培育工作特色。创新是一个民族进步的灵魂，也是做好新时期人口计生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了创新工作机制，培育工作特色的要求。从运行情况看，临澧、XX县区、桃源、市建设局等单位抓得较为主动，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方虽有行动，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次将创新特色工作纳入年终考评，为此，各级各部门要统一思想，创造性地开展工作。凡已创出经验的要继续扩面提质，凡未创出经验的要迅速行动，选准突破口，精心培育典型，积极创造经验，形成自身特色。同时，要加大经验的总结、推介力度，达到既促进工作，又扩大影响的效果。 要促进平衡发展。平衡发展，整体推进是我们工作的最终目标。我们要在抓好先进典型，总结成功经验的同时，抓好后进单位和薄弱环节，把它们促起来，做到齐头并进。而目前我们工作最大的问题就是整体失衡。有的地方工作基本是放任自流，一个村一年违法生育三个、五个，甚至上十个，成了超生窝点。有的指标，比如社会抚养费征收到位率全市不足30%，个别地方不足10%。这是我们工作的要害问题。今年省里直接检查的面小了，出问题的机遇就多了。如果我们寄希望省检不抽查后进地方，不检查薄弱指标，那结果会可想而知。因此，我们要坚决克服侥幸心理，集中精力抓后进单位、抓薄弱环节。一是要迅速开展自查自改。这次市里通报的只是抽查发现的部分问题，各地还要开展一次自查自改活动，查清所有问题，并且边查边整改到位。二是要迅速开展集中整改。对后进单位要组织专门队伍，实地指导整改。对薄弱指标要实行专人专责，集中整改。三是要迅速开展督查整改。整改期间，市县要组织专门督查组，实地督查。凡整改不力的，要通报全市，追究责任。 同志们，今年省检即将来临，而目前存在的问题还很多，迎检任务还很大，我们一定要以务实进取的作风、只争朝夕的精神、防汛抢险的劲头抓好各项工作，以一流的成绩迎接省检，以一流的水平实现保先创模目标。 书记人口计生工作会议讲话 （三） 同志们： 在全省上下全面贯彻落实系列重要讲话精神，认真开展学习讨论落实活动的形势下，今天我们在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议精神，分析当前形势，统一思想认识，进一步提高实行计划生育基本国策的自觉性，坚定不移地推动我县人口计生工作继续健康发展。刚才，家琳奎局长通报了*年度我县的人口计生工作，并对20xx年的工作做了安排部署，讲得非常全面，我完全同意。下面，我强调三点意见： 一、统一思想，充分认识坚持不懈抓好计划生育工作的重要意义 近年来，经过各级党委政府的关心支持，相关成员单位的密切配合，特别是人口计生系统同志们的努力拼搏，我县人口出生率连续12年控制在12permil;以下，人口自然增长率始终控制在6.5permil;以下，稳定了低生育水平。人口增长的有效控制，计划生育事业的较快发展，为我县的经济社会发展创造了良好的条件。在肯定成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，人口问题始终是新常态下关系全面协调可持续发展的重大问题，更是全面建成小康社会，实现两个一百年目标的关键因素，无论在任何情况下，都要毫不放松。 第一，全面建成小康社会的奋斗目标要求我们不能放松。党中央历来高度重视人口和计划生育工作。1982年党的十二大将计划生育确立为基本国策以来，一直到党的，历次党的代表大会都部署计划生育基本国策。2002年国家正式实施人口与计划生育法;*年党的提出，要坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展;*年12月，中共中央、国务院专门印发了关于调整完善生育政策的意见，全国人大会通过了关于调整完善生育政策的决议，进一步强调了计划生育工作在经济社会全局中的重要地位，明确了总体思路和目标任务，为新时期计划生育工作指明了方向。我们必须深刻领会，确保政策贯彻执行不打折、不走样。 第二，我县的人口形势要求我们不能放松。当前我县人口发展与经济、社会、环境、资源之间的矛盾主要表现在：一是人均水平不高。我县资源匮乏，经济总量不大，人均可支配收入、财政收入处于全市中等水平，要想实现百姓富裕安康，在加快转型跨越发展，增强经济总量的同时，必须树立人均意识，控制人口总量过快增长。二是群众的生育观念、生育意愿与现行生育政策还有一定的差距，尤其是在农村，早婚早育、政策外二孩生育现象还比较普遍。三是随着城镇化速度的加快，给流动人口的服务和管理带来的难度在不断加大。 第三，新时期生育政策的调整要求我们不能放松。新形势下，计划生育工作在思想基础、体制机制、发展环境、工作水平等方面，还面临一些问题，比如，机构合并的问题、政策调整的问题、普惠政策落实的问题等等，制约发展的不利因素仍较多。因此，我们必须正确认识坚持计划生育基本国策与调整完善生育政策的关系，坚持国策是不可动摇的基本原则，调整完善是为了更好地坚持。那种认为计划生育政策放松了，实行单独二孩政策以后计划生育压力不大了、可以松口气了的想法，都是错误的。我们必须清醒地认识到，在人口问题上的任何误判，在计划生育工作上的任何摇摆，都将会产生涉及全局和难以逆转的负面影响。 二、明确任务，准确把握当前人口计生工作的重点 今年对于人口计生部门来说，是非常特殊的一年，卫生计生机构合并在即，单独二孩政策全面实施，工作目标任务更加具体。我们一定要站在新的起点上，严格按照新的思路和要求，全力做好人口和计划生育工作。重点抓好四个方面： 第一，稳妥推进卫生计生机构改革工作。卫生计生机构改革是今年的重头戏。从*年初提出来后，经过两年多的推进，目前，国家、省、市已经合并到位。期间，由于种种传言，加上关系到每一位计生人的去留升迁，自上而下队伍思想出现波动。但越是在这种情况下，我们越要有强烈的组织和责任意识，服从大局，推进改革。一是深化思想认识。站在提高人口素质、转变政府职能、合理配置资源的高度，充分认识卫生计生机构合并绝不是两个部门的简单合并，而是各级政府职能转变的要求，体现了卫生计生工作的双加强。二是坚持三个不变、四个到位原则。即：坚持计划生育的基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育一票否决不变;确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，确保基层计划生育工作有人管事、有钱办事、照章理事;确保计划生育服务机构的资产、设备不流失;确保队伍不乱、人心不散、工作不断，保持好工作的连续性和稳定性。这是政治纪律，也是组织纪律，必须严格遵守。三要加快改革进度。按照全市卫生计生工作会议上陈竹琴副市长的讲话要求，县级机构改革必须在今年的6月底以前合并到位。在整合过程中，要坚持精简的原则，严格控制机构编制;合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源，实现优势互补;要认真做好干部职工的思想工作，调动积极性，聚合正能量，开创新局面。 第二，切实提高管理水平。要进一步建立健全宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，加强对基层计划生育工作的指导，开展计划生育基层基础建设年活动，做好农村、流动人口等重点领域和人群的计划生育服务与管理，推动流动人口基本公共卫生服务均等化。进一步规范社会抚养费征收管理，严格依法行政。加强基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。 第三，继续稳定适度低生育水平。稳步推进单独两孩政策，加强人口出生监管预警，确保实施过程中风险可控。全面开展孕前优生健康检查工作，规范计划生育避孕药局管理服务;坚持目标管理责任制和一票否决制，确保我县十二五期间，年均人口出生率和自然增长率分别控制在12.8permil;和605permil;以内。严格控制政策外生育特别是多孩生育，进一步加强党政干部再生育审批、公示和备案制度，严肃查处党员干部违法生育行为。关于这一工作，省、市两级会议上已下发了专门文件，县里的文件今天也下发了。全县各级各单位一定要高度重视，认真摸底上报。 第四，加强计划生育家庭惠民服务。要不断完善计划生育利益导向机制和计划生育家庭奖励扶助制度，重点加大对计划生育特殊困难家庭的帮助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别辅助金标准从每人每月270元、340元，分别提高到400元、500元;开展幸福家庭创建活动，不断提升计划生育家庭的社会地位和致富能力;推行生育服务证改革，实行一孩生育登记，精简和规范再生育办证程序;全面实施计划生育阳光便民办证服务;积极推进流动人口婚育证明电子化改革;深入开展关爱女孩行动，不断提升计生群众的民生福祉;严厉打击和综合治理两非步伐行为，确保出生人口性别比保持在合理区间。 三、凝聚合力，切实加强和改善计划生育工作的组织领导 做好当前人口计生工作，关键要加强组织领导、政策统筹、工作协调和任务落实。 一是要进一步强化领导责任。各级党委政府要增强国情意识、国策意识，把计划生育工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。党政一把手要承担第一责任，在大事上亲自过问和支持;分管领导要事不避难、勇于担当，全力以赴推动工作落实。县人口计生领导组办公室要加强督导检查力度，建立通报和约谈制度，坚决防止出现思想松懈、工作滑坡、出生堆积等问题。最近，省、市两级人口计生领导组召开会议，下发了关于进一步加强党员干部计划生育管理工作的意见，对国家机关、企事业单位的党员干部2002以来二孩生育情况要重新甄别登记，对处理不到位的要严格依法处罚。这是今年的一项重点工作。各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。要充分发挥计划生育协会等群团组织的作用，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 二要进一步强化责任考核。召开人口计生工作会议、签订目标管理责任书、落实一票否决，是我们多年来一贯坚持的做法，是工作的导向，也是制度保障。今天会上县政府要同各乡镇、各单位签订人口目标管理责任书，年底要考核、要兑现，要不折不扣的落实。在当前形势下，无论机构怎么变，工作的内容没有变，考核的要求没有变，一票否决更不能变。对那些领导不重视、管理不到位、工作不给力、任务完不成的单位，该问责的要坚决问责，该否决的要坚决否决，绝不姑息迁就。 三要进一步强化宣传倡导。要加大宣传力度，创新宣传内容、形式和手段，围绕计划生育基本国策和法律法规，组织开展各种形式的宣传教育和人口文化普及等活动，树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。 同志们，做好新时期人口计生工作，责任重大，使命光荣。让我们在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力开创我县人口计生工作新局面，为促进富民强县做出新的更大的贡献。第21页 共21页