在全市卫生健康暨综合医改工作会议上的讲话.docx

在全市卫生健康暨综合医改工作会议上的讲话 本次全市卫生健康工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神、“健康中国2030”规划纲要和2020年全省卫生健康工作会议要求，总结2019年工作情况。团结一心，发挥“主力军”作用，坚决打赢新冠肺炎防控阻击战。明确卫生健康事业发展战略路径，部署2020年重点工作，夯实健康常熟建设基础，深入推进综合医改，以“医学人文关怀”为工作主线，提升医患双方满意度、获得感，凝聚强大合力，全面推动新时期卫生健康事业高质量跨越发展。 2019年工作情况 2019年，全市卫健系统围绕“一根主线”、依靠“两大保障”、实施“三大项目”、落实“六项重点”，高位推进健康常熟建设，年度十项重点任务圆满完成，卫生健康事业改革发展取得明显成效。高质量发展考核指标中，每万常住人口全科医生数达5.23人，标准化儿童预防接种门诊建成率达100%，均列苏州大市第一位。居民主要健康指标位居全国前列，居民健康素养总体水平达到27.09%。全市完成总诊疗量1414万人次，基层就诊率达58%，全市医疗机构出院病人对医疗服务的综合满意度达97.53%。2019年，我市医疗机构新设数量为37家，其中门诊部3家，护理院1家，体检中心1家，诊所28家，中医备案诊所4家。卫生支援工作成效显著，春节前后，在全国上下一心共抗新冠肺炎的严峻形势下，前后两批共派出43名医护人员驰援湖北武汉一线工作，另外派出西藏XX县区医疗队2人、陕西XX县区医疗队2人、贵州XX县区医疗队15人开展对口支援工作。2019年，我市被国家卫健委、国家中医药局联合发文确定为紧密型县域医共体建设试点县，被全国爱卫会确定为首批全国健康城市建设示范市，获评XX省病媒生物防制单项控制达标先进城市、XX省健康促进县，被全国爱卫会重新确认为国家卫生城市，国家慢性病综合防控示范区建设通过现场技术评估验收。市卫健委获评XX省2019年度“安康关爱行动”先进单位；市一院被省卫健委确定为三级医院，获评XX省健康促进医院、全省卫生健康系统先进集体、XX省癌痛规范化治疗病房创建达标单位、XX省爱婴医院；市中医院获评XX省健康促进医院；市五院获评2016-2018年度XX省文明单位；市三院、古里中心卫生院获评XX省健康单位；辛庄中心卫生院被列为XX省社区医院建设单位；金山、洪泾里等9家社区卫生服务站成功创建“XX省示范卫生室”；市医学检验所获评2015-2018年度临床检验质量管理工作先进单位优秀单位；市疾控中心入列全国首批疾控信息化试点单位；市健教所被省健康教育协会评为2019年度卫生科普先进集体；碧溪XX县区“连心家园”获2019年全省“连心家园关爱失独家庭行动”优秀项目点；市0-3岁科学育儿中心被XX市民政局评为4a组织。 一、健康常熟建设深入推进 累计建立居民电子健康档案135.51万份（规范化档案107.17万份），完成14.77万名65岁以上老年人健康管理工作，为16.91万名高血压患者、4.64万名糖尿病患者提供慢病规范化管理服务。开展老年健康体检18.6万人次。推进老年人肺炎疫苗、适龄儿童水痘疫苗、初三学生麻腮风疫苗免费接种，分别接种2.92万人、1.6万人、8458人。家庭医生签约服务逐步向全人群推开，新增离休干部、白血病患儿等签约服务包，全市累计家庭医生签约74万人次，有效签约35.68万人次，重点人群签约率达到70%。全市孕产妇健康管理率达91.13%，7岁以下儿童健康管理率达94.41%，新生儿访视率93.33%，产后访视率93.44%。开展三年一轮农村妇女“两癌”筛查6.6万人，“两癌”治疗率100%。开展婴幼儿29种先天性代谢性疾病筛查、听力筛查、先天性心脏病筛查1.1万人。建成健康自助检测点49个，新建健康场景63个，健康场所92个；全年开展健康知识讲座1880次、义诊咨询等志愿服务540次；新增71家无烟单位。新建成1家XX省“敬老文明号”；老年大学办学水平得到提高；老年人心理关爱项目（国家点）顺利实施。年内全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部实现向“531”健康管理综合服务平台转型，并有8家通过苏州级验收。 二、党风廉政建设与作风效能建设持续加强 （一）党风廉政建设深入开展 制定落实2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点，签订全面从严治党四张责任清单，确保“两个责任”有效落实。建立履责记实电子化手册，对责任落实和项目推进中的重要事项、关键环节实行“一事一记、即时即记，全程留痕、完整真实”。开展党风廉政建设教育月活动，启用卫健系统“杏林常青”廉政微平台，举办卫健系统“杏林常青”杯廉政微小说征文大赛和党风廉政建设知识竞赛活动，增强党员干部和全体职工廉洁自律意识。继续做好勤廉档案拓展建档工作，共计更新1327份个人勤廉档案。完成市委第一巡察组“回头看”督查工作，对6家市级直属单位完成巡审工作，完成内审7家单位，着力推进全系统全面从严治党向基层党组织延伸。 （二）作风效能建设持续紧绷 组建了24人组成的作风效能督查专员库，各单位相继调整并各自成立本单位作风效能检查队伍，形成上下联动，齐抓共管良好局面。修订并下发1万册XX县区卫生健康委员会规章制度汇编。以每周2个批次，每月1次循环，两月各明察暗访1次的频率开展督查，将各类投诉信访案件、满意度调查、上级督办问题清单和安全生产、扫黑除恶、文明城市创建工作等纳入督查范畴。全年组织明查290家次，暗访140家次，专项督查5次，共下发作风效能督办单13份，编发作风效能简报4期，妥善处置便民热线派单2034件，处理各种违纪违规案件2起2人。全系统作风效能明显提高，据不完全统计，全年收到表扬信70余封，全市收到各类表扬和锦旗270余件。 三、三大核心任务稳步实施 （一）综合医改蹄疾步稳 围绕“两提升”、“两加强”工作主线，召开医改推进会议，下发XX县区区域医共体建设方案（试行）XX县区专科医共体建设方案（试行）等系列医改文件，组织外出学习和开展专项督查。推进区域医共体建设，各区域医共体成立理事会、区域医共体班子，召开内部医改推进会，制订区域医共体章程和内部管理制度，挂牌成立资源共享中心和管理中心。推进专科医共体建设，设立并实体化运作社康管理中心，实施专科医共体健康管理能力提升方案，组织公卫专家对专科医共体开展支援，加强核心医院对专科医共体的帮扶。完善医共体内部双向转诊规范和机制，实现双向转诊6万人次。成立全市医学检验共享中心，统一全市公立医疗机构试剂采购、设备管理、质控等，提升服务质量、降低运行成本。以区域医共体、专科医共体为单位实施分标段打包带量网上采购后勤物资。完善医共体配套政策体系，协调有关部门推进医共体医保总额付费管理、人事薪酬制度改革，完善医疗服务价格政策，出台医共体绩效目标考核指导意见。会同医保局修订XX县区公立医疗机构药品目录。通过改革创新风险备案，探索推进药品采购新机制，2019年10月21日零点起1492个药品降价惠民让利。同时根据国家统一部署，我市35家公立医疗机构执行国家谈判药品集中采购。 （二）北部医院建设加速 截至2019年底，常熟北部医院（暂名）土建完成投资约4.56亿元，开工至今累积完成投资约7.1亿多元。目前建筑主体结构已封顶，进行外窗框的安装和室内墙体的砌筑及粉刷工作，动力中心及后勤保障楼开展基础施工。全面开展土建水电、消防、暖通、幕墙专业安装工作。医用设备的采购按照网站公告、设备推介、商务谈判及公告招标的步骤按序进行。积极与苏大附一院会商并拟定合作协议，确定“院院合作”模式和合作经费。 （三）信息化保障能力提升 夯实基层医疗机构信息化发展基础，完成33家基层医疗机构和43个社区服务站的云his系统上线任务；完善市级医院信息系统功能模块，医院集成平台、区域hrp系统、合理用药系统、资源管理平台建设进展顺利；建立“智慧医疗”项目整套数据标准，实现区域统一、医院同步的标准集中化管理，开展数据综合治理。建成区域协同急救信息体系，实现院前急救信息集成和统一管理，市医疗急救中心升级版mpds指挥调度系统、28辆数字化急救车、院前电子病历已投入运行；市级医院急诊预检分诊系统和胸痛、卒中、创伤等专科中心救治系统通过验收。常熟智慧健康服务平台推广取得成效，截至2019年底，公众号关注量11.4万人、预约总数8.1万人次、线上交易金额247.2万元。二级以上医院有125个收费窗口实现扫码支付，窗口扫码支付金额5.1亿元，193台自助机支持扫码结算，自助机扫码结算金额7205.3万元。上线满意度调查平台、投诉处理系统，将第三方满意度调查结果纳入医院绩效考核。启动互联网医院平台建设，市中医院试点互联网医院建设。市疾控中心“微信电子健康证便民惠民案例”入选“2019互联网+健康中国”年度优秀案例。 四、多项重点工作协同推进 （一）基层医疗机构全面“提档升级” 加强基层医疗机构标准化建设。积极推进基层医疗机构硬件建设，新改扩建基层医疗机构16家。制订基层医疗机构医疗服务作业清单，公布诊疗操作目录、手术、护理技术操作和护理服务“四大目录”。打造基层特色专科建设。推进XX省、XX市级特色科室创建工作，建成XX省、XX市基层医疗机构特色科室（含建设单位）14个。制定下发XX县区基层重点（特色）专科评审标准，以评促建，评选基层重点专科18个，建设单位5个；基层特色专科16个。落实核心医院对基层帮扶指导。2019年核心医院专家下基层7092人次，帮扶基层医疗机构补缺补短专科70多个；落实核心医院专家号源10%以上优先由基层医疗卫生机构预约支配；建成46家名（中）医工作室，实现名（中）医工作室基层医疗机构全覆盖。 （二）全市医疗服务与质量显著提升 提升医疗服务能力。组织开展2019年“品牌服务”评选活动，评出10大服务品牌和10大服务明星；积极参与国家进一步改善医疗服务行动计划，7个案例在华东赛区获奖，市一院案例获全国医院擂台赛三等奖；开展“优质服务基层行”活动，辛庄中心卫生院受到国家卫生健康委通报表扬，4家卫生院达到基本标准。加快中医（院）事业发展。推广多种中医药方法综合使用的基层中医药综合服务模式，完成8家中医馆和30家中医阁的验收；以名中医为载体，确认“师带徒”19名，推动基层医院培养中医骨干人才；传承虞山医学流派，建立吴门医派虞山医学流派健康干预体系，整理出版缪希雍精义、缪希雍文萃。推动指导中心和救治中心建设。建成骨质疏松、慢阻肺、儿童哮喘三个区域慢病防治指导中心和若干防治指导站；开展市域基层医疗机构救治中心（基层版）建设试点，支塘、梅李、古里、辛庄四家医院逐步开展基层版胸痛中心建设工作。持续实施医疗质量监管。以医疗质量安全管理为核心，全年开展四批7个专项检查，发布检查通报12个。强化医院感染管理，落实我市4家血透中心的质量安全整改；举办7期基层医疗机构（含民营）相关人员医院感染管理核心制度培训班、组织全市医疗机构院感专项督查3次；加快推进医院感染管理信息化建设，医废在线监测项目正式运行。开展大型医院巡查工作。全面推进合理用药专项整治。组织开展合理用药检查和调研，开展基层医疗卫生机构合理用药培训，加大临床辅助用药监控和处方点评力度，对142名不合理用药的医师给予依法依规记分处理。 （三）人才队伍建设与科技创新进展显著 高层次卫生人才引育并举。引进XX市“临床医学专家团队”2个；评选出第二批卫生领军人才2名、重点人才4名、拔尖人才7名；完成高层次人才招聘硕士研究生40人（事业编制）；获XX省名中医公示1人，获评2019年XX市卫生青年骨干人才“全国导师制”培训人员2人，评选出2018-2019年XX县区优秀专业技术工作者8人；进入2019年度省社区卫生高级评审专家库11人。基层卫生人才得到加强。出台关于改革完善全科医生培养和使用激励机制的实施意见，增强全科医生的吸引力。在古里中心卫生院建成并运行基层卫生人员实训基地，完成培训638人次。科技创新逐年增长。出台落实XX县区“科教强卫”奖补实施方案（试行），年内资助及预拨各级各类科研项目、学科建设经费1214.5万元。获省卫健委科研项目1个；XX市科技局民生科技项目5个，XX市“科教兴卫”青年项目1个，临床重点病种诊疗关键技术3个；XX县区科技局社会发展科研项目20个，软科学项目1个。获XX省医学新技术引进奖二等奖1个、XX市医学新技术引进奖二等奖4个、XX县区医学新技术引进奖34个。设立XX县区医学会医学科技奖，14个项目获奖。 （四）监督执法与专项整治齐头并进 卫生健康执法监督水平持续提高。2019年以来出动卫生监督执法人员4220人次，检查各类生产经营单位2110户次。实施行政处罚19起，受理并处置投诉举报18起，办结卫生健康行政许可2975件。重组职业卫生监管体系，完成职业健康培训22期。实施“互联网+监管”建设，建成游泳场馆在线监测16家，放射卫生在线监测10个。安全生产常抓不懈。对全市43家医疗机构开展安全生产大排查大整治，对172家“小医院”进行明查暗访，开展深化危化品专项整治；开展老旧房屋消防安全摸排，谢桥社区卫生服务中心作为试点单位已整改完成。扫黑除恶专项斗争持久发力。开展卫生健康行业领域专项治乱整治工作，开展医疗乱象专项治理，重点聚焦以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常业务开展的黑恶势力，严厉打击涉医违法犯罪，规范非急救医疗转运社会化服务管理和各类违法违规执业行为。医疗机构生活垃圾分类稳步实施。完成全市医疗机构垃圾分类投放设施全覆盖、全市医院餐厨垃圾分类收集处理。举办全市医疗机构生活垃圾分类管理培训会，开展生活垃圾分类管理专项督查与“回头看”。确认市一院、二院、中医院为2019年度卫健系统生活垃圾分类示范医院。 （五）首届体育文化节与宣传工作有声有色 成功举办卫健系统首届体育文化节。以“凝心聚力、共筑健康”为主题，开展贯穿全年的一系列文体活动，各类比赛累计达668人次报名参加，文艺演出人员超过300名。全系统干部职工精气神得到展示，营造出比拼赶超、干事创业的良好氛围，团队凝聚力、向心力与执行力进一步增强。全媒体宣传工作得到加强。会同健康常熟电视专栏赴思南采访报道，拍摄不忘医者初心、践履援黔使命等专题片，总结宣传对口支援XX县区的成功经验和感人事迹；在护士节医师节期间开展寻访最美白衣天使新闻行动；在主题教育中组织开展11场卫健系统“不忘初心、牢记使命”先进人物事迹巡讲；在全市城乡公交车滚动播放“敬佑生命守护健康”宣传片，营造尊医重卫的浓厚氛围。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和高度重视，得益于社会各界的关心支持和积极配合，更得益于全系统干部职工的共同努力和不懈奋斗。然而，我们也要清醒地认识到，当前卫生健康高质量发展仍面临不少问题和挑战。主要是：医疗卫生单位投入补偿、人事薪酬等尚未取得关键突破，生机活力仍显不足；医院管理的精细化、科学化、规范化仍需不断探索和加强，院领导的管院治院能力需进一步提升；区域医共体内部管理、运行机制还没有实现真正意义上的一体化，城乡资源效能需进一步提升，基层服务能力薄弱仍是短板；高层次卫生人才、医疗新技术引进仍有明显不足；保障危重孕产妇安全的能力还需提高；卫生健康执法监督体系与现行职能不相匹配，职业健康监管力量薄弱；基层单位违反中央八项规定精神及“四风”问题仍较突出，责任压力传导不到位。这些都需要我们继续坚持问题导向，不断改革创新，砥砺奋进。 2020年工作思路 2020年是十三五规划收官、十四五规划开始的承上启下之年。全市卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于改革开放和江苏工作的系列重要指示精神，紧紧围绕“促发展、补短板、解难题、精管理、抓落实”15字工作主线，全面落实新时代卫生与健康工作方针，突破思维定势、主动对标找差，以改革精度提升工作精度，以改革高度提升群众满意度，躬身入局、挺膺负责，以新作为新担当再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力推动常熟卫健再出发。具体来讲，就是要实施“3140”计划。 一、围绕“三”大核心任务，以改革精度提升城市能级 围绕常熟城市发展定位，全力优化城市品质、提升城市能级，2020年要继续贯彻好、落实好、接续好三大核心任务即公立医疗机构综合改革、智慧医疗项目二期建设和北部医院融合发展，做到稳中求进再出发。 （一）协同深化公立医疗机构综合改革 一是要更加注重激发“卫健人”医改“主人翁”精神。综合医改的各项政策措施最终都要直接转化为一线医务人员的优质服务，医务人员的积极性、主动性直接关系到医改的成败。随着改革各项重点工作的全面铺开，政策热、实践冷的局面进一步扩大，综合医改“上热下冷”问题亟待解决。改革攻坚不能观望，卫健系统的全体干部职工都要充分认识到自己是改革的“主人翁”，所有单位都是改革的“主力军”，要牢固树立全市“一盘棋”的思想，以高度的使命感、紧迫感，凝聚攻坚力量，合力破冰前行。二是要更加注重推进医共体改革。我市作为县域医共体试点城市，要牢牢抓住医共体建设这个综合医改助推器，开展医共体建设实现从市级强到市域强，助力提升城市能级。围绕提升城乡资源融合水平和医疗服务水平，继续完善医共体内部制度，建立责任共担、利益共享机制，做到人员、技术、管理等优质医疗资源下沉，制定帮扶清单、明确年度帮扶目标，通过开展科室共建、开设联合病房等形式，提升医共体同质化建设内涵、提升管理效率，实现区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升。围绕加强基层基本医疗能力和健康管理能力，加强专科医共体建设，启动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）第二类医疗机构转型，完成12家转型试点工作。探索药品、耗材采购新机制。核心医院要对专科医共体开展全面帮扶，专业公卫机构要扎实开展公共卫生服务项目督导。完善公共卫生应急系统建设，提高重大疾病防控成效。推动形成高效的分级诊疗模式，区域内就诊率达到90%，各基层医疗卫生机构门诊及住院服务量占比显著提高。三是要更加注重公立医疗机构规范化管理。充分利用信息化手段开展公立医院控费监测工作，制定实施XX县区重点药品监控目录并动态调整，按照公立医疗机构的不同级别、类别、功能定位设定个性化的控费目标，杜绝一刀切。进一步规范医疗服务行为，加强医院三合理检查。大力推进临床路径、多学科联合诊疗、检验检查结果互认；提高日间手术占择期手术比例。 （二）稳妥推进北部医院融合发展 2020年是常熟北部医院（暂名）竣工投用，实现“二院+北部”融合发展的关键一年。要继续遵循“增供给、补短板、强弱项”的思路，实行错位发展，按照“急慢分设、功能互补、整体推进”的原则，分阶段稳妥推进。着重做好“二院+北部”功能布局规划方案以及和苏大附一院的对接工作，并配合文旅公司做好工程建设各项工作。2020年底完成“二院+北部”全面融合方案，启用北部院区，以疑难、危重急救、手术类为主。结合市二院本部现有科室，调整二个院区的科室设置。启动北部医院人力资源招聘。依托苏大附一院优质医疗资源争创三级甲等综合性医院。 （三）开展智慧医疗项目二期建设 一是完成区域资源管理平台建设。实现市级核心医院、区域诊疗中心医院、一级医疗机构、社区卫生服务站间的医疗资源共享，推进区域医疗协同、分级诊疗、家庭医生等医疗业务。二是完善区域健康大数据平台建设。在统一区域内医疗机构药品、收费、疾病编码等基础目录基础上，构建医疗健康大数据平台，应用人工智能与大数据技术开展医院运营、药品使用、耗材使用分析，为医改推进和医保基金管理提供决策支持。三是完成区域商保理赔便民服务平台建设。建设全市统一的商保赔付平台，建立保险公司和医疗机构的医疗信息通路，打造区域商保信息便民服务平台，与保险公司共同推动商保产品创新、服务创新。四是丰富“常熟智慧健康”微信公众号。拓展云胶片、健康档案查阅等医疗便民服务，试点医疗机构“处方外配”。五是初步建立重点人群管理体系。通过应用与借鉴先进科技手段，充分利用和调动家庭医生资源，针对重点人群开展个性化的慢病管理、长期护理服务，促进医、养、管、护一体化服务，提升居民健康水平、降低住院率和返院率，实现对重点人群全程动态管理及监控。六是启动网络安全保护系统建设。提升全系统网络信息安全保护等级，重点加强勒索病毒防范，完善应急预案，提高处置能力。 二、突出“一”条工作主线，以最浓的情感惠民生服务 卫生健康事业是一项永恒的民生工程，卫生健康事业的核心是为了人民。2020年，全市卫健系统的工作主线要在原有抓团队、抓作风、抓质量的基础上，坚持用心用情改善民生，突出构建医学人文关怀，着力提升医患双方获得感和满意度，做到健康惠民再出发。对标工作主线，首先要站稳人民立场，立足“以人民健康为中心”，要“强信心、暖人心、聚民心”以综合医改作为保障和改善民生的重要举措，把公平可及、群众受益作为改革的出发点和落脚点，强基层、建机制，补短板，推动民生工程与时代发展齐头并进，用最浓的情感惠民生服务，用最实的成效添健康福祉，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。其次要将医学人文关怀有机融合到医院管理工作中，通过构建人文医院，营造温馨、舒适、安全的就医环境，改善患者就医体验，提供有温度的医疗服务，形成常态化管理。要激励广大医护人员树立热爱家乡、奉献职业的深厚情怀和志存高远、争创一流的开阔格局。实现以人文关怀打造医院品牌，实现医疗管理水平和职工素养的跨越式提升。最后，医学人文关怀还要从关爱医务人员着手，要着力构建和谐医患关系，引导全社会尊医重卫，完善培养使用、薪酬激励等机制，举办好每年的护士节、医师节，促进以人文关怀为核心的暖医文化形成。 三、着力强化“四”个抓手，以坚强的执行力度提升工作高度 卫生健康工作千头万绪，唯有精管理、强执行、抓落实、重整合，才能保障各项工作落到实处，做到提质增效再出发。 一是精管理。一方面要强化内部管理，要进一步完善医共体管理运行机制，统筹市镇村三级医疗资源，实现从市级强到市域强；细化现代医院管理制度，按章程推进公立医院治理；健全医疗质量安全管理制度，落实医疗质量安全院、科两级责任制；加强意识形态阵地管理，筑牢思想道德防线；落实安全生产责任制，确保全系统安全生产形势平稳向好。另一方面加强外部监管，从落实医疗机构主体责任、行业自律、创新政府监管手段、社会监督四个方面，深入推进医疗机构多元化监管，推动医疗机构从“要我监督”向“我要监督”转型，实现医务人员依法执业和自律意识全面提高，有力提升医疗服务综合监管水平。在“驻院一日”活动基础上，联合医保部门、派驻纪检组等，创新开展“驻院一月”活动，现场接受投诉、解决问题，常态化开展“院长接待日”，切实做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。 二是强执行。卫健系统的执行力高不高，直接关系到人民群众的切身利益，全系统上下必须头脑特别清醒，态度特别坚定，步调特别一致。2019年我委印制下发了10000多本卫健系统规章制度汇编，2020年我委将对照规章制度汇编、事业单位人事管理条例以及各项业务指令等开展作风效能明察暗访。同时对照苏州、XX县区作风建设“三件事”，设立卫健系统作风效能“特别奖”“曝光台”“通报制”，曝光工作不实、作风漂浮的负面典型案例，大力整治“庸懒散浮拖”等问题，加强和改进作风建设。通过以强执行促实干，确保工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，提高执行各项规章制度的坚定性、主动性和自觉性，从头从速、从紧从严抓好各项工作。 三是抓落实。坚持问题导向，补齐短板抓落实，在卫生健康领域认真与苏州其它9个县（市、区）对标找差，制定赶超计划，同时积极应对职能调整，进一步补齐职业卫生监督管理短板，建立健全职业健康长效监管机制；坚持目标导向，按照上级决策部署和考核评价细则抓项目推进情况，积极作为，主动担当，全力以赴推动全年重点工作和目标任务完成；坚持需求导向，以人民群众多层次、多元化、个性化卫生健康需求为导向，利用信息技术，优化服务流程，提升服务效能，提高医疗服务供给与需求匹配度。要用目标倒逼进度，用考核倒逼作风，用实绩倒逼干部。 四是重整合。2020年，要对全市医疗卫生资源进行全面摸排与整合建设。根据区域人口分布情况、服务半径、交通状况、地理位置、群众健康服务需求以及当地卫生人力资源配置、工作量等实际情况，对全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心及213家社区卫生服务站进行新一轮的布局规划，通过调整撤并整合，优化基层卫生资源配置，启动开展全市基层医疗机构（含社区卫生服务站）的布局调整规划。开工建设琴川街道医疗综合体；启动海虞中心卫生院、张桥卫生院改扩建；异地新建白茆卫生院，2020年完成基建、主体建筑封顶。 四、落实“十”项重点工作，以项目深度提升惠民力度 本年度的十项重点除包含三大核心任务，全市医疗卫生资源整合建设工作外，还包含以下6大项目，充分体现聚焦重点再出发。 （一）贯彻落实健康中国行动 出台健康常熟建设系列文件，推进健康城市、健康村镇和健康社区建设；深入开展爱国卫生运动，加强卫生城市和卫生镇村长效管理，巩固发展“创卫”成果，确保180个以上省级卫生村通过省级复审；深入总结新冠肺炎疫情防控经验，科学防制病媒生物，防止各类传染病的爆发流行；践行“积极老龄化、健康老龄化”理念，推进医养结合工作；开展老年人健康管理，组织实施老年健康促进行动，实施老年人心理关爱项目；开展“敬老文明号”、老年友善医疗卫生机构、老年友好社区等创建工作；提升老年大学办学水平；开展小学生“亮眼护眼”试点工作。 （二）加强职业卫生监督管理 制定落实2020年职业病防治工作方案，建立健全部门联动机制，加强职业病预防控制和诊查救治，更好保障劳动者权益。在皮革、冶金、化工等行业开展尘毒危害专项治理，使申报率、检测率、职业健康检查率、培训率均达到95%以上；组织全市职业健康培训，全年培训不少于4000人；筛选100家职业卫生重点企业进行职业病危害因素动态监测；各板块对违反职业病防治法的用人单位立案数确保完成年度目标。 （三）加强母婴安全保障和出生缺陷防治工作 高危孕产妇筛查率达98%，产前筛查率达95%，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在5、8以下；将新生儿疾病筛查的有关免费项目扩大至本市分娩机构所有活产儿，新生儿疾病筛查率达95%以上，围产儿出生缺陷发生率控制在5以下。 （四）深入开展卫健系统安全生产专项整治行动 努力夯实安全生产基层基础。推进平安医院建设，强化对医疗机构和人员的监管，重点加强医疗质量安全管理，设立医疗质量控制中心管理办公室，增设1-2个专业医疗质量控制中心。充分发挥第三方专业力量，着力提升事中事后监管能力。 （五）推进医疗机构能力提升和人才引进 加强基层卫生服务体系规范化建设，完善家庭医生签约服务机制，推进重点人群健康管理工作，巩固和完善预防接种安全工程建设。落实XX省中医药事业高质量发展行动计划（2019-2022），通过省基层中医药服务能力“十三五”提升工程考核。开展XX县区重点学科、专科评审。引进临床专家团队2个以上。 （六）加强全系统党建工作与作风效能建设 进一步加强公立医院党建工作，发挥党组织政治核心、监督保障与战斗堡垒作用，确保医院改革发展正确方向。全面推行党支部标准化建设，提升党组织组织力。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥宣传阵地作用，用好“学习强国”学习平台，“杏林常青”廉政平台，强化党员教育管理。巩固文明创建成果，高质量完成新时代文明实践中心任务。围绕医学人文关怀主线，以“仁心仁术、风雨同舟”为主题在全系统开展专题活动，选树一批先进典型。健全完善基层单位作风效能自查机制；探索实践复合式巡查督查模式，加强作风效能督查规范化、制度化建设。 卫生健康工作不仅是重大的民生问题，也是重大的社会问题、政治问题。自新冠肺炎疫情发生以来，卫健系统全体干部职工把使命担当扛在肩上逆行，把人民健康放在首位保障，忠实履行卫生健康战线职责，全力打响防疫阻击战。经过2个月的不懈奋斗，我市疫情防控工作取得积极成效，然而当前疫情防控又面临复工复产、人员流动性增大、国外反向输入等情况，全国拐点尚未来临，疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。全市卫健系统干部职工必须坚定必胜信念，咬紧牙关，严防死守不麻痹，持续作战不松懈，确保疫情防控工作不取得最后胜利绝不收兵。要把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，继续按照“外防输入、内防扩散”工作要求，抓好重点人员管控，规范隔离医学观察，落实每日消杀，加强分类指导，高效推进预防救治，健全公共卫生应急体系。要加强医感管理和人员培训，提高医务人员防护能力，落实医务人员、特别是援鄂医疗队员的关心关爱行动。要注重发挥党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，配合新闻媒体，广泛宣传抗疫一线感人事迹，做好系统内表彰、评优工作。 同志们，2020年卫生健康工作得到巨大考验，一方面，我们在这场严峻的疫情防控斗争中必须继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作；另一方面，2020年是“十三五”与“十四五”交汇的关键节点，一系列冲刺收官的繁重任务迫在眉睫，一系列开篇布局的崭新课题摆在面前。综合医改推进、北部医院融合发展、智慧医疗项目建设这三大核心任务已经进入第二年，正是船到中流水更急、人到半山路更陡的时刻。我们必须顶住压力、同舟共济、迎难而上，必须以更加能吃苦，更加能战斗的精神状态，把失去的时间抢回来，把落下的任务补回来，把发展的节奏提上来。要以更明确的方向、更坚定的信心、更自信的步伐，走出常熟卫生健康铿锵之路。为常熟“再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代”贡献更大的力量。第22页 共22页