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全区棚改旧改工作专题会议讲话
今天召开棚改旧改工作专题会议，主要是贯彻落实市委**书记关于棚改旧改（征地拆迁）工作批示精神，总结今年以来的棚改旧改（征地拆迁）工作，分析问题、查找原因，进一步夯实责任、传导压力，部署工作、解决问题，确保超额完成全年棚改旧改（征地拆迁）目标任务。
8月5日，市委书记**在《2016年上半年全市棚改旧改（征收拆迁）工作督查考核情况的报告》上作重要批示，要求各县（区、市）召开棚改旧改（征地拆迁）专题会议，对照年初下达的目标任务，按节点要求，以问题为导向，提出解决问题的具体措施。刚才，区建委汇报了今年以来全区棚改旧改重点项目总体进展情况，有关街道汇报了各重点项目进展情况，分析存在问题，提出解决措施及下一步工作打算，有关部门谈了意见。下面我强调三点意见。
一要坚定信心决心
今年棚改旧改（征地拆迁）省任务是棚改安置房开工2612户，征收拆迁1101户；市任务3755户，任务量在市区最多。上半年，全区上下围绕既定目标任务，聚焦14个棚改旧改项目，鼓足干劲、拼上靠上，棚改旧改（征地拆迁）工作取得积极进展，分别完成年度任务的83.1%、109%和88%，在上半年全市棚改旧改（征地拆迁）工作考核中获XX县区组第一名。
实践证明，抓棚改旧改就是抓发展、抓转型发展。旧厂区、旧片区、旧小区、旧街区多是天桥的现实短板，也是发展潜力。近年来，我们大力推进棚改旧改（征地拆迁），拆出空间、更新空间，实施新建设、培植新产业，既为长久发展奠定基础，也为现实的经济增长提供支撑。去年黄河南完成供地1354亩，是近年来最多的一年。这些地供出去，今年相继实现开工建设，为全区经济发展、财税增收提供了重要支撑。实现全区经济增长、转型发展，就要牢牢抓住棚改旧改（征地拆迁）不放松，这是项目建设、招商引资的“先手棋”，必须下好，不断取得新突破、新成效。
实践证明，只要坚定信心、措施得当，困难再大也能克服，问题再难也能找到解决的办法。北湖片区拆迁，去年召开动员会，实质上的签约动员是从今年2月份开始的。半年时间，城市居民签约90%，集体村民完成50%。在这个过程中，大家咬定目标、凝心聚力，采取有力措施，发挥基层组织挑大梁作用、严格政策底线、走依法拆迁的路子、强化法纪保障、部门联动执法、以拆促签、强化宣传思想第二战场等措施，解决了制约拆迁的难题和瓶颈，拆迁工作取得突破性进展。棚改旧改（征地拆迁）是“天下第一难”，但办法总比困难多，只要坚定信心，横下一条心，以打攻坚战的姿态、作风、力度组织实施，就没有克服不了的困难、就没有过不了的难关。
实践证明，只要思想统一、形成合力，棚改旧改（征地拆迁）工作就能够不断打开新局面。棚改旧改（征地拆迁）是重大发展工程和重大民生工程，区级干部、部门、街镇、村居、区指挥部、村居指挥部上下同心，拧成一股绳，齐心协力加快推进，形成强大工作合力，迅速打开了我区棚改旧改工作的新局面。半年考核XX县区组第一名就是很好的说明。这个局面来之不易，全区棚改旧改（征地拆迁）工作进入一个新的阶段，进入全面开花、全线展开、开花结果的新阶段。工作中积累的经验、形成的氛围，都更有利于这项工作的开展。好的局面保持下去不容易，乘势而上、打开新的局面需要付出更多的艰辛努力。要保持势头，劲头不减、力度不减，既确保完成省市任务，又要争取主动，力争超额完成，在年终考核中争取好名次。
二要坚持问题导向
虽然上半年取得了一定成绩，但仍然存在很多突出问题。主要有六个方面的问题。一是进度不平衡。街镇之间项目进度不平衡。有的街镇、有的项目完成了时间进度，有的项目没有按时间节点完成，个别的尚未启动拆迁协议签订工作。同一个项目不同层面的工作进度也不平衡。比如，北湖片区各村居的工作进展不均衡，影响了整个项目的推进。二是开工率不足。有一个项目没有开工，开工率只有50%。主要原因是前期拆迁工作没有完成，地没有拆迁出来，无法挂牌。三是拆除率低。很多项目拆迁协议签订工作做得不错，签约率已经比较高了，但是大部分房屋没有拆除，个别楼因为一两户没法拆除，有进度、没形象。四是重点难点问题解决办法不多。对个别漫天要价的“钉子户”拿不出有效办法。有的在村居集体组织成员认定上有观望思想，求稳怕乱，工作推进不快。五是氛围不够浓。北湖片区营造起了浓厚氛围，但是有的项目氛围营造的还不够好，宣传发动不到位，氛围营造工作较其他县区有差距。六是任务不均衡。各街道有的项目多、任务重，有的项目少、任务轻，有的街道没有项目任务，没有项目的街道并不是没有旧村居、旧片区、旧厂区、旧街区，主要是在谋划项目、争取项目、招商引资等方面力度不够，围绕全市全区中心工作积极作为的主动性不够。
棚改旧改（征地拆迁）工作千头万绪，矛盾复杂、情况具体，根本的要靠解决具体问题推动工作进度。要聚焦存在的突出问题，认真研判，综合施策，拿出切实可行的办法。**书记在全市棚户区改造工作会议上指出，棚户区改造重点还是“钱、地、人”的问题，钱从哪里来。主要是上级财政、政策性银行、市区财政、投融资平台、招商引资等措施；地要怎么拆。主要是市场的办法、货币的办法、法治的办法、舆论的办法；人该怎么保障。关键在于保利益、保生活、保安居、保弱势。对王书记要求，大家要认真学习领会，在工作中灵活运用，抓好贯彻落实。结合我区实际，重点在以下几个方面下功夫。
供地重点解决剩余户的签约、搬迁问题。要立足于把地拆出来、供出去，加快推进未签约人员的签约工作，尤其是对那些一幢楼只剩几户的，要把各方面的办法用起来，一户一户地把工作做下来，不能让少数人影响整个拆迁进度。村居拆迁首先解决集体经济组织成员界定问题。集体经济组织成员认定是拆迁的前提和基础，也是容易引发问题和矛盾的环节。边庄社区在集体组织成员认定中严格界定、严守程序、阳光透明，筛查不符合认定标准人员近500人，维护了拆迁工作的严肃性、法规政策的权威性，为后续村民签约和和谐有序拆迁打下了良好基础。**、**、**三个街道拆迁工作都涉及集体经济组织成员界定问题，要严格履行界定程序，坚持公开透明，保障集体经济组织成员利益，避免集体经济受损失，强化拆迁工作的严肃性、法规政策的权威性。同时要做好未予界定人员的思想工作，让这些人认可、信服，维护稳定。程序规范、于法有据要重点解决依法强拆问题。依法强拆是保持拆迁工作硬度、推进拆迁工作的重要手段。**片区在拆迁工作中积极探索依法拆迁的路子，对24户诉求严重超出政策范围、反复做工作无果的拆迁户，下达《征收补偿决定》，区法院在这项工作中敢于负责、勇于担当，依法启动司法程序，目前正逐户走听证程序。逐户听证要强化法律权威，坚持法律底线。要坚持边走司法程序边做思想工作，最大限度地把工作做下来。对仍拒不搬迁的法院要依法下达《强制拆除裁定书》，有关单位依法组织强制拆除，走出路子，为其他区域的拆迁提供经验借鉴。保障群众利益重点解决安置地块拆迁问题。安置地块拆不出来，安置房和保障房就没有办法建。要把安置地块拆迁作为重点，在工作摆布上优先考虑，在人员使用上优先配强，争取早拆出来、早供出去。
三要强化攻坚合力
要扛起责任。全区棚改旧改的任务就靠大家来扛，区级领导、区直部门、各街镇的责任已经很明确，要进一步拧紧思想发条，层层传导压力、层层落实责任，牢固树立“一盘棋”思想，横向加强协调，纵向加强沟通，形成工作合力。要深入细致。要立足于解决具体问题，深入研究政策，深度宣讲政策，做深入细致的群众工作，持续加大宣传力度，以深入细致的工作使棚改旧改工作可操作、能落实。要动态督导。区委、区政府办公室要强化对棚改旧改重点项目的跟踪督查，加大对未开工项目的督查力度和频次，传导压力、压实责任，对项目前期手续办理、征地拆迁等项目推进关键制约因素开展有针对性的重点督查、精准督查、专项督查。区建委作为总牵头部门要加强工作调度和具体指导，对迟迟没有进展或进展不及计划预期的项目，需要做上级部门工作的要主动做上级部门的工作，是我们自己责任的要及时向区委、区政府报告，是政策问题的解决政策问题，是人的问题的解决人的问题，确保各项工作不落空、不空转，确保各项任务抓得实、实现预期计划。
各级各部门各街镇要坚定信心决心，坚持问题导向，聚焦问题解决，进一步加压奋进、担当实干，形成强大合力，确保圆满完成全年目标任务，在全市棚改旧改专项考核中考出好成绩。
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