有关全县信访工作会议上的讲话.docx

有关全县信访工作会议上的讲话 全县信访工作会议上的讲话 同志们： 今天信访工作会议主要任务是，认真贯彻3月25日全市信访工作会议和3月29日王书记在县委常委扩大会议上的讲话精神，进一步分析形势，明确要求，扎实做好信访工作。对信访工作，县委、县政府先后多次下发文件、召开会议进行安排部署，要求都非常明确。做好信访工作，关键在于抓好这些制度的落实，切实将相关要求贯彻到推进经济社会发展的各项工作当中去。下面，我讲四点意见。 一、高度重视，始终把信访工作拿在手上近年来，我县信访工作总体形势稳定。尤其是在党的十八大召开期间，全县没有一例进京上访事件，全年继续保持“三无县”创建成果，为20*年度市对我县目标责任考核赢得了加分。但是，近期我县信访形势异常严峻，不容忽视；问题突出，不可小视。一是信访总量大幅攀升。一季度，全县信访总量达到98件次、324人次，较去年同期分别增长70%和171%。二是越级访骤增。今年全国“两会”期间，我县进京访5件5人次，赴省访1件2人次，到市上访12件47人次。三是缠访闹访增多。一些上访群众的合理诉求解决后，又提出新的不合理诉求；一些不合理诉求，经过答复解释、思想稳定后，在一些因素影响下，又出现反复；一些民事纠纷，基层调解即可解决，也反复到县上访；一些涉法涉诉案件，当事人不服法院判决，又转而到各级机关上访。四是上访秩序混乱。部分上访人，初访不到基层政府，而直接到县市，甚至赴省进京。有的上访人员，长期采取静坐、滞留、吵闹的违法方式，直接干扰了各级党政机关正常工作秩序。面对当前信访工作的新形势，各部门、各镇必须高度重视，积极应对，坚持把信访工作作为一项政治任务、工作职责和保障发展的重要措施，始终放在心上、拿在手上、落在实处，真正做到推进重点工作、促进经济发展与搞好信访维稳、促进社会和谐同安排、同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，全力以赴做好工作，为全县经济社会持续快速发展营造良好的社会环境。 二、夯实基础，扎实做好群众工作信访工作是群众工作的重要组成部分，做好群众工作是搞好信访工作的重要基础和前提。因此，各镇和各部门必须把信访工作的着力点放在基层和当地。一要进一步做实联系服务群众“五个一”工作。“五个一”工作机制是xx县结合实际创造出的一套行之有效的群众工作制度和工作方法，各镇各部门要始终坚持、完善和落实这一管用的好制度。各级干部要始终坚持深入基层，进组入户，了解民情，化解民怨。通过上门听取意见，排查矛盾，解决问题，使绝大部分信访问题及时解决在基层和当地，化解于无形，不使问题积累、信访上行，构建起“五个一”联系服务群众、上门接访解难的有效工作格局。二要更加注重源头预防。在制定工作方案时，决策要慎重，风险要评估，程序要严谨，防止出现“决策一出台，矛盾跟着来”的现象；在工作推进尤其是20项重点工作推进过程中，语言要文明、行为要规范、执法要严格，防止因言语不周、行为不当、不作为、乱作为引发信访问题；在政策落实中，过程要公平公开，诉求要积极回应，合理引导群众预期，理顺群众情绪，为社会和谐稳定打牢基础。三要定期排查分析化解矛盾纠纷。只有发现问题，才能解决问题。当前，个别单位领导思想麻痹松懈，对问题视而不见，甚至装聋作哑，自以为辖区内太平无事。因此，各镇、各部门必须坚持每月对管辖区域和工作领域存在的矛盾纠纷进行一次全面排查，深入分析，研究解决，避免小事拖大、大事拖炸，形成信访积案，有效控制信访增量。尤其要高度重视对人户分离、人事分离、人事户分离的“三跨三分离”信访事项的排查，通过村组干部对在外打工、外嫁、举家外迁等人员生产生活等情况进行全面摸排，落实化解矛盾和稳控责任及措施。 三、破解难点，着力化解信访积案 大部分信访积案当事人都坚持过高诉求，要求突破政策，信访不信法，对信访事项三级终结不服或不走三级终结程序。尤其是个别积案信访人精神不正常，化解难度大。但是，不管难度再大，各级各部门都必须下决心、上措施、加力度、打硬仗，全力推进积案化解工作。一是继续坚持领导带头包案化解。对重大信访积案继续实行县级领导带头包案、责任部门联合攻关化解。对合理合法诉求，力求一次解决到位；对合理但没有政策依据的诉求，耐心向群众解释清楚，取得理解，并积极创造条件予以解决；对因政策不配套、不连贯、不完善引发的信访问题，积极向上级主管机关反映、提出建议，争取从政策层面推动予以解决；对不合理诉求，要以比上访人员更大的耐心，深入细致地做好政策解释和心理疏导工作，确有实际困难的，要给予个案帮扶救助。二是进一步健全无理访的退出机制。进一步完善信访事项复查、复核工作制度，严格按照信访条例规定的办理、复查、复核三级程序，依法依规进行办结，使合理诉求真正得到解决，不合理诉求按信访程序终结，终结后不再受理。对坚持不走信访三级程序的无理访，在充分调查形成明确结论后，及时通报上级和相关部门，明确对此类问题不再受理；对已穷尽信访程序的信访人，镇村和相关部门要落实有效的稳控措施；对精神不正常的信访人，要完善“公安保安全、医院管治疗、家庭管监护、政府作保障”的精神病人治疗管理体制，依靠家庭、村（社区）、单位及社会组织，落实精神病人的日常排查、监护管控、心理疏导等措施。三是进一步加大依法处理力度。对信访人的违法行为要依法追究，树立正确导向，切实维护正常信访秩序。 四、创新方法，完善信访工作落实机制近年来，结合紫阳实际，我县建立了一整套行之有效的信访工作制度规范。做好信访工作，关键是要创新方法，将制度规范落到实处。一要落实信访联席会议制度。此项制度已推行多年，关键是要及时召开、定期研究，充分发挥信访联席会议作用。各镇也要将信访联席会议制度定期化、经常化，对信访工作、重点疑难案件和突发性事件定期研究，及时解决。二要深化领导干部接访下访制度。要落实定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案制度，不断提高接访下访的针对性和时效性。三要完善党政机关接访制度。要规xx县委、县政府机关门前信访秩序，借鉴市政府机关门前接访制度规定，完善县委、县政府机关门前群众来访接待工作方案，通过整合力量、分工明确，领导带班、错时上班，果断干脆做好现场处置工作，以有力措施维护县委、县政府作为全县中枢机关的工作秩序。对初信初访，要实行首办责任制、周五碰头反馈制，进一步强化第一时间受理、第一地点解决的意识，及时交办，提高化解率，确保使初信初访不形成积案。四要创新信访积案、老案化解方法。要坚持依法办事、实事求是，以人为本、思想疏导，真情感化、以理服人的原则，积极做好化解工作。要实行信访积案、老案办结销号、按月通报制度；对骨头案、钉子案，实行新人办老案，跳出案子办案子，寻找突破口，从其他方面关心解决上访人的困难；对形似死结难解的积案，要树立能解决、能缓解、有作为的理念，对特殊群体要用特殊政策，予以化解或缓解。五要建立健全专业调解组织。由司法部门牵头，组织相关部门，建立交通事故处理、医疗事故纠纷、劳资纠纷等专业调解组织，增强调解的针对性。六要严格信访工作责任追究。纪检、监察部门要按照相关规定，实行严格的信访工作责任追究。信访问题，绝大多数是利益问题。当前，征地拆迁、惠农政策落实、各类安全事故纠纷、劳动社保、经济纠纷、依法行政、干部作风等方面的问题仍很突出。解决这些问题，根本方法是按政策依法解决。同志们，当前发展任务重、稳定工作难。我们在座的每位领导都感觉工作很难，但上访群众更难。尤其是我们处在这一矛盾多发、利益多元、追求多样的飞速变迁时代，攻坚克难、为民解难是我们的责任和本分。希望大家以高度的自觉、务实的作风做好信访工作，为全县发展、百姓幸福营造和谐的社会环境。第6页 共6页