领导会议讲话稿XX市人民政府副市长张希慧在XX年全市发展开放型经济工作会议上的讲话.docx

领导会议讲话稿XX市人民政府副市长张希慧在XX年全市发展开放型经济工作会议上的讲话 领导会议讲话稿是能够很好的体现一个领导工作水平的，所以每一个领导都希望自己在会议上的讲话能够出彩，领导会议讲话稿范文全文如下： 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习领会党的十八届三中全会精神，贯彻落实市委经济工作会议和全省商务工作会议精神，回顾总结2013年全市开放型经济工作，安排部署2014年工作任务。等会，向书记、瞿市长将作重要讲话，请大家认真领会精神，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、充分肯定过去一年全市开放型经济工作成效 2013年，在市委、市政府的坚强领导下，面对严峻复杂的国际国内形势，全市上下积极主动应对，进一步扩大对外开放，大力开展招商引资，积极承接产业转移，加快发展对外贸易，全市开放型经济呈现稳中有升、结构优化、后劲增强的良好态势，开放型经济工作成效显著。 （一）开放型经济总量和增速保持全省领先。2013年，全市累计承接产业转移项目395个，实际利用外资突破10亿美元大关，达10.18亿美元，总量居全省第二位；实际到位内资突破300亿元大关，达313亿元，总量居全省第三位；完成进出口贸易总额38.04亿美元，同比增长36.75，总量和增幅均居全省第二位，增幅分别高于全国、全省30.44、23.31个百分点，其中加工贸易总额29亿美元，同比增长51.85%，总量居全省第一位。外贸进出口总额占全市gdp的比重达15%，较上年上升5.8个百分点。开放型经济主要指标好于预期目标、高于全省水平、优于上年同期。 （二）开放型经济提质转型步伐加快。来郴考察客商档次明显提高，飞利浦公司、深圳潮汕商会、台湾东元电机集团、红星美凯龙、国研斯坦福学友会、颐和集团等先后来郴考察。重大项目引进有新突破，全球照明行业的领先者之一、世界500强企业飞利浦公司与市政府签署半导体照明项目，实现了我市引进境外世界500强生产制造型企业零的突破；现代服务业和商贸流通业的招商取得新进展，先后引进了索福万信达、飞利浦、伯朗重工、华特led产业园、基顶电子、郴州宏进农副产品国际物流中心、高壁综合大市场等一批重大项目。机电、电子等新兴产业出口快速增长。 （三）外贸外经发展势头良好。我市与132个国家和地区有进出口贸易往来，进出口超过1000万美元的企业24家，超过1亿美元的企业9家。走出去成效好于往年，XX县区继XX县区之后再获省商务厅批准成立对外劳务合作服务平台。境外国际合作取得新进展，成功实施了赴赞比亚援建点亮非洲项目以及小水电清洁发展机制cdm等多个项目。国际交流合作有新亮点，去年由国家商务部牵头的发展中国家清洁能源与可再生能源开发与利用研修班在我市成功举办，共有15个国家数十名国际友人来郴考察交流。去年全市完成外派劳务人数3695人，同比增长21%；新签合同额5199万美元，同比增长43%；营业额3814万美元，同比增长15%；中方合同投资额1424万美元，各项外经指标名列全省各市州前茅。 （四）对外开放平台建设取得新突破。我市启动的第二批示范区重大项目建设进展顺利，成功举办以承接产业转移为主题的首届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会，郴州国际会展中心经省人民政府批准确定为湘南承接产业转移唯一永久性会展平台，凸显了郴州在全省开放型经济工作中的重要地位。郴州铁路口岸建成开放，铁海联运项目建成并投入运营，向以大口岸、大通关、大物流为特征的无水港城市迈出了实质性、关键性的步伐。标准厂房建设继续加力推进，全市新建标准厂房382.2万平方米，出租率达95%以上，总量和出租率均在全省领先。 二、科学把握当前开放型经济发展面临的新形势 当前，我市对外开放、发展开放型经济正在向高水平阶段推进，全市上下要把思想和认识统一到中央、省委和市委对国内外经济形势的分析判断上来，充分认识、科学把握开放型经济发展面临的新形势。 一是要深刻领会构建开放型经济新体制的战略部署。当前，我国已成为世界第一货物贸易大国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国。党的十八届三中全会决定审时度势，对构建我国开放型经济新体制作出了战略部署，推动新一轮高水平对外开放。加快实施自由贸易区战略，形成以周边国家为基础、面向全球的高标准自由贸易区网络，扩大内陆地区对外开放，创新内陆加工贸易模式，使内陆地区成为沿海加工贸易链条的承接地；统筹推进内陆地区国际大通道建设，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊；推动内陆同沿海沿边通关协作，使内陆地区货物进出口逐步实现一次申报、一次查验、一次放行。加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策，重点推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，提高贸易和投资便利化水平。湖南一带一部新的战略定位，既有争取自由贸易试验区的机遇，又有内陆沿边扩大开放的优势，在融入全球开放型经济发展进程中，为湖南南大门的郴州推进高水平对外开放带来了新的重大机遇。 二是要充分认识全面深化改革再造开放红利期的重大举措。改革与开放相辅相成，不可分割。改革为开放创造体制基础和内在条件，开放为改革提供经验借鉴和活力源泉。我国改革已进入攻坚期和深水区，发展处于转型期和换档期，需要通过更高水平的对外开放，进一步促进国内体制改革，为经济长远发展再造一个开放红利期。十八届三中全会决定提出了深化开放型经济体制改革的重大举措：放宽外商投资市场准入，扩大服务业领域对外开放；创新利用外资管理体制，试行准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式；改革对外投资管理体制，实行三个允许（允许企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等）；改革行业商（协）会管理体制，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。改革与开放的深化互动，必将释放出更多、更长久的开放红利，促进开放型经济健康快速持续发展。 三是要牢牢把握世界经济持续复苏向好的难得机遇。当前，世界经济持续复苏，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，跨国投资趋势增强，全球贸易增长有所回升。经济全球化的驱动力、世界经贸格局、国际产业竞争与合作态势等正在发生重大变化。据国际货币基金组织预计，2014年世界经济将增长3.6%，较2013年提高0.7个百分点；全球贸易量增长4.5%，较2013年提高2个百分点；全球跨国直接投资从2013年约1.45万亿美元将回升至1.6万亿美元，全球投资和贸易自由化加速推进。欧盟中国商会等调查显示，在我国投资的85%以上的企业是盈利的，90%以上的企业愿意继续在中国扩大投资。世界经济持续复苏、经济全球化深入发展，为我市进一步扩大开放、发展开放型经济创造了新的机遇。 我们在具备难得发展机遇的同时，也面临诸多挑战。主要是：开放型经济发展面临不确定因素增多，利用外资承接产业转移面临发达国家制造业回归和新兴国家低成本竞争的双重冲击，以及国内承接产业转移竞争加剧；外经贸发展面临产品单一，市场主体结构不优，企业规模不大，抗风险能力不强，等等。我们一定要保持清醒的头脑，充分认识、积极适应、科学把握对外开放新形势，化压力为动力，变挑战为机遇，毫不动摇地坚定扩大开放、发展开放型经济的信心和决心。 三、以扎实过硬的工作开创高水平开放型经济新局面 今年全市开放型经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面落实市委经济工作会议和全省商务工作会议精神，以稳中求进和实施国际化战略为总要求，把握扩大开放倒逼深化改革一条主线，突出招商引资承接产业转移和发展外经外贸两大重点，建设承接园区、功能平台、区域合作三大载体，强化大开放工作格局、项目化工作机制、转变工作作风和严格督查考核四大举措，再创外资、内资、外贸、外经、标准厂房建设五大指标新业绩。主要预期目标是：全市实际利用外资11.5亿美元，较2013年同比增长15%以上，总量确保位居全省第二位；实际到位内资350亿元，同比增长15%以上，总量确保位居全省前三位；对外贸易总额同比增长20%以上，其中加工贸易进出口同比增长20%以上，总量、增幅在全省前三位之内；建设标准厂房280万平方米；实现外经中方合同投资1000万美元，外派劳务3700人。 （一）把握一条主线，以改革激活开放新动力 改革是解放和发展生产力、提升经济整体竞争力的必由之路，体制变革催生的竞争优势最全面、最稳定、最持久。要坚持以改革这条主线总揽开放型经济工作，力求取得实质性进展。一是推进投资贸易便利化。学习借鉴上海自贸区推行负面清单管理模式，放宽企业或个人投资限制的试点可推广、可复制的体制和机制，选择我市条件成熟的园区申报自贸区试点工作，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点，推进投资贸易便利化，并力争在某一方面有所突破、有所建树。争取省委、省政府支持郴州率先试点推进负面清单管理。二是进一步改进招商方式。摒弃过去那种以规模大、声势大、次数多、人员多、影响广为主要特点的招商方式，转而以注重实效为根本宗旨的小分队点对点招商、展会招商、产业链招商、以商招商和中介招商和异地商协会招商，适当组织数量精、项目好、客商档次高、投入成本少、招商实效大的招商推介会。三是改革服务外商管理体制。要逐步推行重大项目代理审批、分级代办制；审批权限要向县市区和省级园区下放，市直部门要同步下放审批权；要改进审批方式，实行联合审批、并联审批、网上审批，并大幅压缩审批时间；要改进服务外商模式，在提高服务效率和服务企业方面，推行投资审批全程代理和通关全程代理。重大外资项目涉及省里审批的由商务招商部门代理，涉及市里或园区审批的由县级或园区商务主管部门代理。外贸企业在报关通关方面有困难的，由商务主管部门全程代理。鼓励跨国公司在我市设立研发、采购等各类地区总部，引导外资参与现代服务业、传统商业升级改造和流通设施建设。 （二）突出两大重点，力争工作亮点新突破 招商引资暨承接产业转移和外经外贸工作犹如开放型经济鸟之两翼、车之两轮。发展开放型经济必须突出招商引资暨承接产业转移和外经外贸这两大工作重点，全面推进。一是强化招商引资暨承接产业转移。加快建立招商引资项目库，完备实用的重要客商库，尽快打造市、县市区、园区联动共享的两库软件平台。进一步明确招商重点，要以现代服务业（特别是温泉旅游、电子商务）、电子信息、有色金属精深加工、装备制造业为主攻产业方向，以世界500强、跨国企业、著名央企、国内行业龙头企业（包括民企）为主要招商对象，以总部型、龙头型、补链型和投资3000万美元以上或2亿元人民币以上的项目为主体项目，以珠三角、长三角、香港、台湾为重点招商区域，开展专业化、产业链、点对点招商。进一步搭建招商平台，精心组织好现代服务业招商、台湾电子信息产业招商等七大招商和承接产业转移活动。各县市区、园区和重点市直部门还要自主举办一次高质量的专题招商活动。要强化招商服务，努力提高签约项目履约率、项目资金到位率和项目开工率。二是突出发展对外贸易。大力培育外贸主体，引导各类企业发展对外贸易，尽快扩充壮大外贸、加贸企业队伍，累积做大总量。加快转变外贸发展方式，精心引导、鼓励与支持外贸企业多做实体经济，多做高科技含量和附加值较高的进出口贸易。引进和培育一批专业外贸代理公司，解决郴州产、外省出和郴州用、外省进的问题。力争多一些国家级、省级的外贸出口基地建在郴州，多争取上级的有关政策和项目支持。加大服务协调力度，用足用活已出台的激励政策，重点发展加工贸易，积极引进出口型、配套协作型的加工贸易项目和企业，确保加工贸易总量的稳步持续增长和在全省的领先地位。要充分发挥进口对促进我市经济结构调整和产业转型升级的作用，重点扩大能源资源、先进技术装备和关键零部件进口；主动争取商务部、省商务厅等上级已给予的有利于我市发展对外贸易扶持政策往后延续，争取允许我市一批企业做银精矿加工贸易。三是加快对外经济合作。鼓励和引导市内优势行业和企业参与国际合作和区域合作。支持企业开展对外工程和扩大劳务输出，支持水电、农业、装备制造和新能源新材料等产业抱团走出去，积极推动我市其他具有一定产业基础和比较优势的行业成立产业联盟，引导过剩产能有序向境外转移。鼓励企业在海外设立研发中心和营销网络体系，积极制定服务外包发展规划，加快服务外包人才培养、培育发展服务外包企业。 （三）建设三大载体，再造开放平台新优势 要紧紧围绕园区载体、功能性平台和区域性发展平台这三大载体，增创开放平台新优势。一是加大承接园区载体建设。充分发挥园区在招商引资中的平台作用，重点支持郴州高XX县区成功创建国家级高XX县区，郴州出口加工区升格为综合保税区，郴州经济开发区和资兴经济开发区创建国家级经济开发区。进一步推进省级园区扩区、调规，完善园区配套设施和功能，提升综合承载和服务能力。支持各县区设立工业集中区，逐步构建每县市区均有省级工业园区或工业集中区的承接园区体系。继续抓好标准厂房建设和管理，全面完成今年的目标任务，提高厂房的出租率。二是充分利用好现有功能性平台。重点是充分利用好郴州出口加工区、郴州国际会展中心等已建好的平台，发挥其功能。大力发展会展经济，认真办好包括第二届湘南承接产业转移投资贸易洽谈会在内的系列高品位、影响大、实效好的会展，进一步完善和充分发挥郴州会展中心的功能，着力打造服务湖南、辐射中西部地区并在全国有重大影响的承接产业转移的会展品牌。充分发挥郴州快件中心和郴州内陆无水港的功能，进一步加强口岸设施配套，努力争取对接好粤港跨境通关体系，郴州铁路口岸正式开通五定班列，构建高效率、国际化、低成本的口岸大通关体系。三是加快建设区域性发展平台。大力推进湘南承接产业转移示范区建设，全面推进示范区我市已启动的重大项目建设，认真准备好今年示范区第三批启动建设的重大项目，重点落实好带动力强的龙头项目和产业链项目，水、电、路、气、通讯等基础设施项目，通关、物流、教育培训、信息服务、研发设计、环保、中小微型企业创业基地等产业转移公共服务平台项目和园区及周边生活配套服务项目。扩展沿边开放，加快与周边省市的区域合作，着力培育壮大旅游、区域边贸物流等具有特色的开放型经济，努力争取湘粤合作的协作区优先在郴州试点，吸纳粤港澳自贸区的各项新优惠政策辐射我市。 （四）强化四大举措，确保扩大开放新跨越 各级各部门要把开放型经济工作摆在突出位置，作为重中之重，实行一把手负总责、分管领导集中抓落实的机制，切实加强组织领导，认真履行工作职责。一是强化大开放工作格局。坚持五外联动、内外联动、上下联动、左右联动的工作协调机制，推动产业进郴、资本进郴、技术进郴和商品出市、产能出市、劳动力出境的三进三出开放格局。加强与境内外商协会、贸易投资促进机构等专业中介机构的合作，借助桥梁和纽带，促进国内外两个市场、两种资源共享。要搭建开放工作沟通协作机制，以开放型经济领导小组办公室为统揽，协同财政等部门，搭建政策资金激励平台；协同发改、经信、科技、国土等部门，搭建大项目联动支持平台；协同海关、商检、税务、口岸等部门，搭建大通关平台；协同银行、信保等机构，搭建中小企业融资平台；协同统计部门，搭建及时准确的开放统计平台；协同新闻部门，搭建有利于发展开放型经济的宣传舆论平台等。要架起我市与国家部委、省直厅局对口扶持的桥梁，紧跟国家、省里的改革步伐，通过争政策、争项目获得国家部委、省直厅局对口扶持。要架起我市与市外市场的桥梁，加强区域经济合作，发挥市场对资源配置的决定性作用。要架起我市与国际联通的桥梁，通过跨境电子商务、派出驻外机构、建立国际营销网络等形式，让世界了解郴州，让郴州走向世界。市发展开放型经济领导小组办公室要进一步发挥统领协调的功能，加强调度。各县市区也要健全相应的工作协调机制，努力形成大开放工作合力。二是落实项目化工作机制。要推行经济工作项目化、项目工作责任化，逐步建立健全分类指导、分级管理、统分结合、高效推进的项目化工作机制。按照重大项目管理办法进行评审认定、对外公布项目，推动策划包装一批、跟踪对接一批、促成签约一批、开工建设一批、建成投产一批的五个一批项目落到实处。要抓好大项目、龙头项目的洽谈、签约和落地，为促进大项目落地开工，各县市区要建立重大项目联席会议制度，明确县市区长为联席会议的召集人，每个季度召开一次联席会议，对3000万美元或2亿元以上的项目进行全面调度，对近三年的签约项目进行滚动调度考核，积极介入协调解决签约项目存在的困难问题。对签约而未能履约的项目，要书面报告原因。要加大项目跟踪调度考核力度，建立项目市、县市区、园区分级负责的机制，按照分线或属地原则，动态掌握项目进展情况。每月进行统计汇总，每两个月进行通报。三是切实转变工作作风。以深入开展群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风。要深入基层和企业，加强调研，加强服务。对重点平台、重点项目、重点企业，要一件件抓落实。要强化基础设施和要素保障、环境保障，确保重大项目落地生根。当前重点要全力奋战一季度，确保实现开门红。开门红体现在两个方面：一方面是各项开放型经济指标完成情况；另一方面是改革创新工作思路、工作重点和工作举措，要有亮点、有所突破。要把问题交办、协调调度、工作问责等机制建立起来，切实做到用制度来规范工作、推动落实。四是严格督查考核考评。市委、市政府对实际利用外资和实际引进内资采取由各县市区、园区根据上一年度完成情况，按照一定增幅自行申报，后由市委、市政府确认。对外贸易、加工贸易、标准厂房、外经等工作则继续采取目标管理责任书的形式。总之，不论是以文件形式确认还是以责任书形式确定的各项目标任务均要列入市委、市政府的年终综合绩效考核范围。市委、市政府督查室和市发展开放型经济领导小组办公室要加大综合督查力度，确保各项工作取得实实在在的重大成效，继续走在全省的前列。 同志们，加速推进开放型经济工作使命光荣，任务艰巨，责任重大。回望过去，我们合力同心、风雨兼程；展望未来，蓝图绘就、号角吹响。站在改革开放新的历史起点，全市上下要进一步奋发有为、攻坚克难，以改革为动力，以开放促改革，努力推动开放型经济高水平发展，为郴州起飞做出新的更大贡献。第14页 共14页