在全区劳动和社会保障工作会议的讲话.docx

在全区劳动和社会保障工作会议的讲话 同志们： 刚才，同志对去年全区的劳动保障和社会保险工作进行了回顾总结，分析存在的主要问题，并对今年的工作提出了意见。讲得很好，我完全同意，希望各镇（街）、各单位结合实际情况，本着对党对人民负责的态度，以饱满的精神、务实的工作作风，认真抓好落实，确保今年劳动保障各项工作任务的完成。下面，我强调四点意见： 一、某年全区劳动保障工作在改革创新中取得新进展 去年，我区认真实践“三个代表”的重要思想，切实贯彻省、市关于“两个确保”、“三条保障线”和实施再就业工程等重大决策，把劳动保障工作摆上重要议事日程，采取一系列重大的举措，劳动保障工作取得了喜人的成绩。主要表现在以下几方面：一是就业和再就业工作成效显著。区委区政府连续多次召开就业和再就业工作会议，制订出台了相关的文件政策。各镇街、各有关单位把促进就业和再就业工作作为“一把手”工程，初步形成了领导重视、网络健全、部门协作、措施得力的工作格局。据统计，去年全区实现新增就业人，比某年增长了。省、市等新闻媒体曾多次报导过，并得到市、区领导的肯定。二是彻底取缔了辖区内的非法劳务中介。去年，区劳动保障部门采取坚决果断的措施，持续一个多月的时间组织专项整治，彻底取缔了辖区内所有的非法劳务中介，有效地规范了我区的劳动力市场秩序。三是“两个确保”得到进一步巩固。下岗失业人员的基本生活费和企业离退休人员养老金都能够按时足额发放，社会化发放率达。四是社会保险工作取得新的突破。截至某年月底，全区参保单位为户，共征集社保基金万元，比某年同期增加万元，同比增长。与此同时，社保基金的支出管理更加规范，社会保险政策进一步完善，医疗保险制度改革积极稳妥推进。五是依法行政工作得到加强。开展了清理整顿非法使用童工的大行动，建立健全劳动用工责任制，加大劳动保障监察执法力度，加强劳动争议处理和仲裁工作，维护劳动关系的和谐、稳定。上述这些工作为我区社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。 这些成绩的取得，是全区上下共同努力、奋力拼搏的结果，是劳动保障系统全体同志扎实苦干的结果，也是各镇（街）、各有关部门和企业大力支持配合的结果。借此机会，我代表区委区政府，向辛勤奋战在劳动保障第一线的同志们和积极配合的各部门、各企业表示衷心的感谢和诚挚的致意。希望同志们在新的一年里继续采取切实有效的措施，更新观念，创新管理，克服各种困难，推动我区劳动保障事业迈上新台阶。 二、深入学习、领会十六大精神，充分认识做好劳动保障工作的重要性和迫切性 党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次大会。十六大报告对劳动就业、社会保障、收入分配等直接涉及劳动保障工作领域的问题作了重要论述。报告在提出我国全面建设更高水平的小康社会的奋斗目标时，把“社会保障体系比较健全”、“社会就业比较充分”作为具体目标，并把扩大就业、理顺收入分配关系、完善社会保障体系作为“经济建设和经济体制改革”的重要内容，提出明确的目标任务和战略措施，是改革开放以来历次党代会报告对劳动保障工作最全面、最系统、最充分的一次论述，充分体现了劳动保障工作的重要地位和作用。因此，当前切实抓好劳动保障工作是贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想最直接最具体的体现。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区的劳动保障工作还不完全适应社会经济发展的需要，很多方面离全面建设小康社会、离率先基本实现社会主义现代化的目标要求还有一定的距离，还不能满足人民群众的要求。主要表现在以下几方面：一是就业供求矛盾和结构性矛盾突出，就业压力持续增大。据统计，我区今年新增加劳动力约人，农村剩余劳动力需要转移的约人，而按我区的经济发展水平，一年能提供的岗位只有个左右，就业供求的矛盾比较突出。另一方面，下岗失业人员中，有专业知识或一（更多精彩文章来自“秘书不求人”）技之长的十分少，高中以下文化程度的占三分之二，总体素质偏低。二是劳动用工管理不规范。许多用人单位私招乱雇、不与职工签订劳动合同、超时加班加点、拖欠克扣工资等现象时有发生。三是社会保障制度不够完善。一方面企业欠缴社保费比较严重，一些非公有制企业没有参保或没有完全参保。另一方面关闭、停产企业职工社会养老保险关系难以处理，企业养老保险金同机关事业单位差距大。这些问题群众反映强烈，意见较大。四是劳动关系日趋复杂化、多元化，劳动矛盾出现一些新情况。国有企业经营不景气，一些下岗职工的劳动关系没有理顺，经济补偿没到位；因拖欠工资、养老保险、失业保险、工伤待遇引起的争议案件以及由此引发的群体性突发事件也不断增加等等。因此，我们必须从改革、发展和稳定的全局着眼，增强做好劳动保障工作的事业心、责任心和自信心，抓住重点，真抓实干，为我区社会经济发展作出我们应有的贡献。 三、统筹部署，突出重点，确保全区劳动保障工作再上新台阶 去年是贯彻落实党的十六大精神的第二年，是实施中央提出的新“三步走”发展战略重要的一年。劳动保障工作千头万绪，因此，要顺利完成各项工作任务，必须突出重点，以重点难点工作的突破带动整体工作的推进。今年我区的劳动保障工作要抓好以下四方面重点： 一继续加强再就业工作，建立下岗失业人员再就业的“绿色通道” 就业是民生之本。许多国家都把增加就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收支平衡一起，作为宏观调控的四大目标。中央和省、市都相继出台了促进就业工作的意见，并专门召开会议贯彻落实。可见，就业和再就业工作仍然是劳动保障工作的重点，有关部门要抓实抓好。一是尽快建立健全就业工作目标责任制。省、市就业和社会保障工作会议文件都明确规定，各级党委、政府对本地区就业工作负主要责任。要把控制失业率和增加就业岗位作为客观调控的重要措施，纳入国民经济和社会发展计划，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业等五项指标作为具体工作的目标层层分解，督促落实，并作为政绩考核的重要内容，定期进行检查。二是加快劳动力市场“三化”建设和信息网络建设。形成以区中心市场为枢纽，团体及民办职介机构为补充的统一的劳动力市场服务网络，并逐步将市场服务网络延伸到街道、社区；进一步完善服务功能，为下岗失业人员提供职业介绍、职业指导、社保关系续接等内容的一站式服务；强化就业服务信息化建设，广泛搜集岗位信息，实现信息搜集、处理和利用程序现代化。三是全面贯彻落实促进再就业各项政策。主要包括有利于用人单位吸纳下岗失业人员和下岗失业人员自谋职业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务等项政策，确保各项政策落到实处。四是积极开展再就业援助。重点实施有利于“”人员就业的职业介绍、再就业培训、社区岗位开发、岗位补贴、社保补贴等内容的专项援助计划，免费向下岗失业人员提供多层次、多形式的技能培训服务。五是进一步强化职业教育和再就业培训。增强培训的针对性、实用性和有效性，建立健全以培训促就业的机制。坚持实行职业资格证书和劳动预备制度，逐步形成在岗培训求稳定，转岗培训促就业的良好的培训模式。 二进一步深化社会保险制度改革，逐步完善社会保障工作机制 社会保障体系是社会主义市场经济的重要支柱。加快完善社会保障体系是贯彻十六大精神、实践“三个代表”重要思想的重大举措，是治国安邦的根本大计。我们要加大力度，加快步伐，扎扎实实向前推进。一是继续落实“两个确保”，按时足额发放各项社会保险待遇。二是依法扩大社会保险覆盖面，加大征缴力度。要着力扩大非公有制经济组织和新增从业人员基本养老保险覆盖范围，在巩固国有、集体企业的基础上，继续将外商投资企业、私营企业、新兴的民营经济、城镇个体工商户、灵活就业人员、自由职业者作为重点，坚持扩面数量和质量并举，努力完成扩面任务，基金征缴率达到以上，社会化发放率保持在。社保部门一定要核准缴费企业、缴费人数和缴费工资等情况，保证社保费应收尽收，努力提高扩面征收质量。三是加大社会保险费清收的工作力度。对拒不参加社会保险或故意拖欠社会保险费的用人单位，要依法实施行政处罚，必要时依法强制征收。四是积极稳妥地推进医疗保险制度改革。继续贯彻“三改并举，同步推进”的方针，尽快完善多层次的医疗保障体系。劳动保障、社保、卫生和药品监督管理等部门要密切配合，加强医疗机构和定点药店的管理，合理控制医疗和药品费用支出，减轻个人负担。五是要切实做好工伤保险条例的贯彻落实工作。某年国务院颁布了工伤保险条例，省政府印发了XX省贯彻工伤保险条例试行办法的通知。各用人单位要切实提高对工伤保险条例颁布实施重大意义的认识，增加工作的紧迫感和责任感，各类企业应依法参加工伤保险，需要强调的是按照属地管理的原则，中央、省属企业必须参加当地工伤保险社会统筹。依法参加工伤保险，缴纳工伤保险费是各类企业应尽的义务，未参加工伤保险或中断缴费的企业必须按工伤保险的规定支付一切待遇。六是要继续抓好解决企业拖欠工资的问题。工资是劳动者的劳动所得、劳动报酬，不管企业是否亏损，劳动都提供劳动就要得到劳动报酬。去年企业拖欠职工工资问题就解决的很好，今年要继续加大工作力度，防止新的拖欠。 三加大劳动保障监察执法的力度，清理整顿劳动用工秩序，切实维护劳动者的合法权益 目前，企业私招乱雇、不签订劳动合同、拖欠工资、超时加班、拒缴或欠缴社会保险费、违规解除劳动合同、不支付解除劳动合同经济补偿金等现象在我区还存在，有的问题甚至相当突出，由此引发的劳动争议和劳动纠纷也呈上升趋势。整个劳动力市场和用工市场亟待整顿和规范。因此，劳动监察部门要加大执法力度，进一步完善举报专查和巡视监察制度，定期组织开展专项大检查，督促用人单位遵守劳动保障法律法规，按规定办理各项劳动保障手续，争取从源头上把可能出现的劳动争议和劳动纠纷消除在萌芽状态。对侵犯劳动者合法权益的行为，该处罚的要坚决处罚，该强制执行的要强制执行，并通过市的信用网进行披露。 四构筑基层劳动保障工作平台，完善劳动保障服务体系 为了加强镇（街）和社区劳动保障工作，实现就业和社会保险管理服务工作重心下移，全省和全市再就业工作会议都作出了明确要求，建立区、镇街、社区三级劳动保障服务组织，明确其编制、经费和职能，建立与之配套的信息服务网络。 加强基层劳动保障工作，是关系劳动保障事业发展全局的一件大事，各有关部门一定要高度重视，列入重要议事日程，财政、编制等部门要大力支持这项这工作，使之能顺利开展。 四、切实加强劳动保障队伍的自身建设，为实现劳动保障事业的新发展提供组织保证 劳动保障工作是复杂的系统工程，涉及面广。做好这项工作，需要一支讲政治、讲大局、讲奉献、事业心强、爱岗敬业的干部队伍。加强自身建设，一是要加强政治理论学习和业务学习。要深入持久地开展党的十六精神的学习活动，切实提高政治理论水平和组织协调能力；要认真组织学习劳动法律、法规以及相关政策，精通业务，做劳动保障工作的行家。二是要以“三个代表”重要思想为指导，切实关心群众生活。以增强党同人民群众的血肉联系为劳动保障工作的出发点和落脚点，把解决弱势群体的工作生活中遇到的困难放在重要位置，时刻关注他们的安危冷暖。三是要加强党风廉政和行风建设。积极推行政务公开、社会公开承诺制度和廉政责任制。四是要按照中共中央关于加强社会主议精神文明建设若干重要问题的决议、公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范的要求，继续开展“三优一满意”创建活动，强化服务窗口的优质服务建设，树立劳动保障和社会保险部门的良好形象。 同志们，回顾过去，我们硕果累累；展望未来，我们任重道远。让我们在区委区政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，迎难而上，与时俱进，开拓创新，为推进我区劳动保障事业迈上新台阶做出新的贡献。 谢谢大家。第9页 共9页