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在全区争资引项工作会议上的讲话
同志们：
根据作安书记、明佳区长的要求和指示精神，今天，我们在这里召开全区争资引项工作会，其目的就是对全区争资引项工作进行回头看，并就如何把握当前十二五规划编制和谋划明年项目资金盘子的关键时机，积极开展向上争资引项工作进行安排布置。刚才，区发改委、区财政局通报了今年110月争资引项工作情况，几家部门也在会上作了发言，都讲得很好，我完全同意。下面，我就做好全区的争资引项工作讲两点意见。
一、以战略的思维、经济的眼光，高度重视并切实抓好争资引项工作
从战略思维角度，这是落实三个需要的重要保证。一是贯彻落实科学发展观的需要。向上争取项目和资金，其目的就是为了推动地方经济快速腾飞，实现科学发展，让老百姓享受改革开放成果、得到实惠。二是贯彻落实中央314总体部署和五个重庆建设的需要。通过项目和资金对接中央对重庆的总体定位和五个重庆建设，特别是加大在重大项目方面的对接力度，对推动重庆总体定位和五个重庆目标的实现、促进重庆加快发展具有重要意义。三是推进实施3421工作思路的需要。从合川发展大局看，明年要继续推进实施双十工程和100个重点项目，建设任务更重、资金需求更大，资金渠道除本级财政直接投资、政府融资、通过bt向投资企业借资外，一个非常重要的渠道就是向上争取项目和资金支持。
从经济眼光角度，向上争取资金和项目是成本最低、产出最大、效果最明显的，这是很划算的事情。因此，处在中西部地区的合川，争资引项是带动地方经济迅速起飞的重要拐点，在经济工作中显得尤为重要。我们常说，财政是盘活存量，主要围绕财力性、保障性、政策性等补助向上争取资金，发改委要做大增量，其核心就是要有大项目、新项目，而大力开展争资引项就能够做到盘活存量、做大增量。如草街水利航电枢纽，当年是西部大开发大工程之一。双槐电厂、草街航电枢纽、遂渝铁路等都是我们锲而不舍争取到的大项目，对合川经济社会发展起到了很大的拉动作用，也是合川有保障的后续财源蓄水池。同时，全区明年的固定投资任务在250300亿，而政府向银行借贷的空间越来越窄，虽然党中央、国务院多次强调要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但在适度二字上大有文章，过去放贷10万亿是适度，明年可能放贷2万亿也是适度。至于招商引资，我们不得不面对资金和用地两大瓶颈制约，而向上争取的项目，只要能够纳入国字号或市字号，就不存在用地指标问题，也不存在规划障碍问题。因此，要完成明年的固定资产投资任务，我们在全力搞好招商引资、激活社会资本、用好民间资本的同时，必须千方百计向上争资引项，特别是要让项目进入国字号或市字号盘子。
二、正视问题，改进措施，努力推进争资引项工作跃上新台阶
（一）客观分析争资引项存在的主要问题和原因。
近些年争资引项工作可以用两句话概括，即是。纵向比有进步，进步慢；横向比有差距，差距大。为什么说纵向比进步慢呢。去年合川争资引项到位资金2.3亿元，今年预计达到3.5亿元，这一增长速度与全区招商引资和政府平台融资增长速度相比存在差距，更重要的是在今年国家新增的4万亿大投入中，合川仅增加1个亿。在国家实施保增长、扩内需、促发展等重大政策前提下，我们的增长额度很小，这就是差距。为什么说横向比差距大呢。与万州、涪陵相比，合川争资引项到位资金少34亿，基本与铜梁、璧山持平。合川作为六大区域性中心城市之一，人口多、盘子大、资源丰富，而争资引项的效果却不佳，与区域中心城市的地位相去甚远。如科委系统，有的区县今年争取了300多万资金，而合川一分钱也没争取到，这就是差距呀。
当然，造成争资引项效果不佳的原因很多，究其根本有这样三个方面：
一是在思想上重视不够。为加大争资引项工作力度，区委、区政府在今年7月出台了新的争资引项奖励政策，许多部门认为政策不够宽松，调动不了向上争资引项的积极性。部门目前的工作状态是没有政策要政策，有了政策又没用好，造成目前争资引项效果不够理想。从这个层面上讲，这不仅是奖励政策问题，很大程度上是部门主观能动性不强、思想上不够重视的问题。从另外一个层面讲，今天发言的几家部门就做得很好，特别是区民政局这方面确实很有办法和经验，他们讲到的四个三就很不错。区民政局在争资引项上能够很好对接协调市局领导和具体承办人员的工作，这是十分不易的。包括区环保局，向上对接工作非常执着，使市环保局领导非常乐意支持合川经济社会发展。各部门能够做到象民政局、环保局那样，合川的争资引项就会大有希望。
二是工作主动性不够，缺乏敏感性。在争资引项工作上主动性不够，上级部门的资金和项目信息没有马上去捕捉，没能快速反应包装项目开展对接。还有一些同志在思想上存在误区，认为上级部门在资金和项目安排上会公平、公正，缺乏对接的主动性和敏感性，思想意识上觉得能够争取就争取，争多争少无所谓。要想争取项目和资金，首先就要让上级部门了解你。上级部门对你都不了解，作为部门你又不积极主动开展对接，上级的项目和资金要安排给你是不太可能的。
三是与上级打交道、争取支持的艺术不够。有的部门领导与上级打交道的意识差、水平低。有个部门领导想去与上级部门对接，本想通过电话联系对接工作，结果人没约好反而与对方吵了起来，这说明部门领导与上级打交道的艺术、本领不高。我们要树立平常意识、平常观念，注重平时的对接交流，绝不能平时不烧香、临时报佛脚。如果想找上级协调工作的时候才去对接，这时他们可能都会怕你有啥企图，认为你是无事不登三宝殿，是设的鸿门宴，恰恰搞好平时的感情交流才是最重要的。这方面民政局也做得较好，下来后大家可以互相交流学习。
（二）增添措施，促进争资引项工作跃上新台阶。
为做好新形势下的争资引项工作，重点应从五个方面改进措施，开展好工作，确保向上争资引项取得新成效，促进争资引项工作跃上新的台阶。
1.牢固树立人人有责任，个个部门有潜力的争资引项理念。
在争资引项方面，有不少部门领导认为没有潜力可挖，造成思想上懈怠，工作上不积极主动，其实不然。每个单位对应的上级部门都掌握了一定的项目或资金，都是有潜力可挖的，即便争取不了大的项目和资金，争取小钱改善办公条件也不错。象组织部、宣传部、总工会、残联等部门都是大有潜力可挖的。退万步来讲，即使这些部门向上争取不到项目和资金，通过对接争取荣誉也未尝不可，正如民政局讲的争项目、争资金、争荣誉，都是很好的方式。一个单位、一个区县在市级部门尤其在市级领导那里有了好印象、好荣誉，反过来会促进我们争取更大的项目、更多的资金。
2.大力推行民政局四个三机制，进一步强化与上级部门的无缝衔接。
区民政局提到的四个三机制包括三争、三线、三面、三多。三争即：争项目、争资金、争荣誉；三线即局领导与上级领导对接线、业务科室与业务处室对接线、具体承办人员对接线；三面即：加强与财政、发改委和周边区县联系，全面掌握争资引项信息；三多即：多汇报、多沟通、多衔接。刚才在会上发言部门都提到了四个三的内容，区民政局作了提炼升华，值得在全区推广。区级相关部门要围绕四个三全面出击，积极争资引项。要大力推行三争。相应上级部门有钱、有项目的要争钱、争项目，如果不能向上争取资金和项目，向上争取荣誉也是可以的。争取荣誉也是争资引项，是打造外部环境和内部环境的需要。如法制办虽然直接没有项目，但如果象万州、潼南等区县一样争取市政府支持发展的专门文件，或争取法制工作先进区县也不错。要努力协调三条线。有的部门领导不善于和市级部门一把手打交道，开展对接沟通，这对于争资引项是很不利的。区民政局不仅能够把市民政局协调好，而且能通过其他人士与国家民政部取得联系、争取支持，在资金项目上还搞了戴帽下达，他们的经验的办法值得部门学习。其他两个三也是如此。因此，在争资引项上，区级相关部门要围绕四个三机制去广开渠道，主动出击，增添措施，确保取得实实在在的效果。
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