副市长在老龄专题会发言.docx

副市长在老龄专题会发言 同志们： 这次全市老龄工作会议是在刚刚进入“十二五”时期召开的一次重要会议，对于全市老龄工作单位统一思想，明确任务，确保“十二五”时期老龄事业开好局，起好步，推动老龄事业又好又快发展，具有重要意义。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感 当前我市老龄化形势是十分严峻的，据统计，全市60岁以上老年人已达43万多人，并以平均每年3.5%以上的速度递增。“十二五”时期将是我市人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。独生子女家庭每对年轻夫妇承担4个老人甚至更多的赡养问题，家庭养老压力加大，社会负担加重。在“未富先老”的情况下，人口老龄化对政治、经济、文化等影响越来越大，倒金字塔式的人口年龄结构将会对经济社会发展造成重大影响。面对人口老龄化的严峻形势，各级有关部门要进一步统一思想，充分认识做好老龄工作的重要意义，从构建和谐社会、全面建设小康社会的高度，进一步增强做好老龄工作的责任感，不断创新工作思路，提高工作水平，努力推动全市老龄工作更好更快的发展。 二、突出重点，狠抓落实，全面推进老龄事业发展 老年人是社会的弱势群体，维护他们的利益，保障他们的基本生活，让他们共享改革开放和社会经济发展成果。 （一）认真做好关于发放高龄老年人生活津贴的通知落实工作。按照通知要求，加快落实80周岁以上高龄老年人按年龄段发放津贴的申报、公示、发放工作，进一步提高高龄老年人的生活质量，体现党和政府对高龄老年人的关怀；做好省扶持民办养老机构发展试点工作实施方案的落实工作，促进我市民办养老机构健康规范发展。积极扶持和培育社会力量参与养老服务工作，建立健全为老服务网络，有效整合为老服务资源，探索合作养老、志愿者服务、社会互助等养老服务的有效途径，城市基础设施建设、社区建设、旧区改造及居住区配套建设，要把养老服务设施作为重要内容予以考虑。对多种方式兴办的非营利性养老机构，土地管理部门优先安排建设用地。按照相关规定，应当采用划拨用地的，要划拨用地，应当采用有偿方式供地的，可在地方权限范围内给予适当优惠。养老机构的用水、用电、燃气、供暖要按当地居民生活用水、用电、燃气、供暖价格收费。税务部门暂免征收企业所得税。对自行采暖的养老机构，各级政府应采取措施给予适当的燃料补贴。企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。制定鼓励措施，要把发展养老服务业作为招商引资的重要内容，积极引进和利用国内外资本投资养老服务业；认真贯彻落实我省六部门联合下发的关于开展农村居家养老服务大院建设工作的意见。推进居家养老服务大院建设试点工作建设，探索经验，由点到面，逐步铺开，三年内全市所有村普遍开展居家养老服务大院建设工作，每个乡镇要有不少于l2的村建成居家养老服务大院。实现农村居家老年群体困有所助、难有所帮、需有所应，使农村居家养老服务工作做到服务到位、管理科学，老人受益、群众满意。建立完善与我市经济社会发展相适应的农村居家养老服务体系、管理体制和运行机制，不断提高农村居家老年人的生活质量，为推动全市经济社会更好更快发展做出贡献。 （二）认真抓好我市老龄事业发展“十二五”规划编制和实施工作。要在认真总结老龄事业“十一五”发展规划经验的基础上，深入调查研究，加大与有关部门单位沟通协调的力度，充分利用人口老龄化战略研究成果，制定我市老龄事业发展“十二五”规划，同时要制定工作措施，为“十二五”规划开好头、起好步打下坚实基础。 （三）认真贯彻落实关于加快推进全省老龄事业发展的意见及省老年社会保障和服务体系建设三年推进计划（20112013年）两个文件精神。以保障老年人基本生活为重点，着力加强为老服务工作。老有所养、病有所医是老年人最为关注的核心问题，也是社会保障制度建设的一个重点。各地、各部门要针对老年人在养老、医疗、社会服务等方面存在的突出问题，逐步落实三年推进规划，有目标、有步骤地解决好老年人社会保障问题。要加强涉老配套政策研究，加快建立统筹城乡的养老保险制度，做好无养老保障及生活贫困的高龄老人救助工作，解决他们的基本生活问题。推进老年人教育文化体育事业的发展，建立以县（市、区）老年文体活动中心为骨干，社区（村）老年活动设施为依托，社会文体活动设施为补充的老年文体活动设施网络，满足老年人不同层次文体活动需求。 三、加强领导，齐抓共管，力争我市老龄工作再上新台阶 （一）要逐步理顺县（市、区）老龄机构。县（市、区）老龄工作办公室是县（市、区）政府下设的副局级（副科级）单位，是政府的直管部门，乡（镇）街、村、社区也要成立老年机构，同时要抓好老年协会建设，使县（市、区）、乡、镇、街、村、社区的老龄工作机构形成网络，做到层层有人抓、层层有人管。各级各部门要协同动作、密切配合。老龄问题是综合性的社会问题，解决老龄问题不是某个部门的事情，任何一个部门单打独斗，也解决不了这些问题。所以，我强调各涉老部门都应切实负起责任，想老年人所想，急老年人所急，主动为老年人解决实际问题，从构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度，对照本地、本部门的职责，扎扎实实做好老龄工作。 （二）要抓好老龄工作干部队伍的建设，提高老龄工作干部的整体素质。每个县的老龄工作办公室最少要有四个专职干部（四个编制），要配齐、配强老龄办人员，特别是老龄办专职办公室主任，对工作长期落后的，要进行调整。 （三）各级党委政府要切实把老龄工作摆上重要议事日程。老龄工作是党的事业的重要组成部分，是政府工作的基本职能，也是国民经济和社会发展的重要内容，要把它纳入经济社会发展规划、纳入公共财政、纳入政府和干部考核体系。要认真按照吉政发20113号文件的要求：即县（市、区）每个老年人3元钱的标准将老年人专项经费纳入财政预算，并根据各地的财力逐年提高。 （四）加强宣传，全社会形成尊老敬老的社会风尚。要加强老龄工作法律法规、政策的宣传，让全社会充分了解老年人依法享有的权利义务，增强维护保障老年人权益的法律意识。要广泛宣传中华民族尊老爱老敬老的传统美德，努力在全社会形成尊重老年人、关爱老年人的良好社会风气。 同志们，老龄事业是一项功在当代、利在千秋的崇高而伟大的事业。今年是“十二五”开局之年，做好老龄工作，是建设和谐社会的重要内容，是全社会义不容辞的责任。让我们坚持以科学发展观为主导，不断开拓创新，努力开创我市老龄事业发展的新局面，为实现我市“一核三带”富民优先的总目标做出新的更大的贡献。第6页 共6页