在全乡农村土地承包经营权登记工作会议上的讲话.docx

在全乡农村土地承包经营权登记工作会议上的讲话
石洞沟乡人民政府乡长白昌盛
（2011年8月15日）
同志们：
这次全乡农村土地承包经营权登记暨动员部署培训会议，是即全县农村土地承包经营权登记工作会议之后，乡党委政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，郑乡长就此项工作做了安排，安排的很详细，我完全赞同。下面，我就做好这项工作讲几点意见.
一、充分认识做好农村土地承包经营权登记工作的重要意义
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，确认农民对承包土地占有、收益、使用的权利，但是，都普遍存在着地块不实、四至不清、面积不准等问题，致使争议和纠纷较多。通过建立农村土地承包经营权等级制度，进一步改善土地承包管理工作，具有十分重要的意义，主要体现为：
（一）做好农村土地承包经营权登记工作，是实现最广大人民群众根本利益的具体体现。土地是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障和最主要的财产形式。农民拥有了土地承包经营权，就拥有了最基本的生存权、发展权和财产权，这就是农民根本利益所在。我们开展农村土地承包经营
-1
（四）做好农村土地承包经营权登记工作，有利于促进农村富余劳动力向非农产业转移就业。农民拥有稳定的土地承包经营权，就能够自觉采用新技术、新品种，减少劳动强度，增加经济收入。可以根据非农就业的实际情况，将富余劳动力转到非农产业就业，可以依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，发展适度规模经营，发展现代农业。农民就可以自主选择龙头企业，或者自己组织起来办专业合作社，发展农业产业化经营。
农村土地承包经营权登记工作是一项严肃而认真的群众性工作。对此，同志们务必高度重视，一定要站在维护好、发展好、实现好广大人民群众根本利益的高度，增强工作责任感和紧迫感，切实加强农村土地承包经营权登记工作，积极抓好农村土地承包经营权登记工作。
二、严格要求，规范操作，扎实搞好农村土地承包经营权登记工作
农村土地承包经营权登记工作任务重、时间紧、要求高，且涉及面广。各村要谨慎组织，深入调研，摸清底子，采取扎实有效的措施，保证全乡土地承包经营权登记各项工作任务的顺利完成。
（一）广泛宣传，正确引导。做好农村土地承包经营权登记工作是解决“三农”问题的关键。为了保护和激发广大农民的生产积极性和创业致富的活力，充分保障和维护农民
-3会随意变动现有的土地权属关系，变更已签订的承包合同，调整承包地块，决不允许侵犯农民合法权益的现象出现。要以农户为基本单位，实行一证一户制度，不得出现一户多证或一地多证。其记载的内容要规范、地块四至要清楚，与土地承包合同、承包面积、承包地块登记簿一致。三要坚持公开公正原则。做好农村土地承包经营权登记工作要走群众路线，要深入调查研究，不要搞形式主义，乡、村、组三级要把土地承包经营权登记工作，纵向抓到底，横向抓到边，不留盲区，不留死角，不留隐患。真正做到不漏一户，不漏一块。在调查摸底，签订合同，核发证书等过程中实行“阳光”操作，按程序张榜公示，增加透明度，自觉接受广大人民群众的监督。
（三）积极稳妥，分步实施。农村土地承包经营权登记工作，涉及面广，政策性强，要按照积极稳妥、分步实施的原则，把握好五个关键环节：一是动员部署、宣传发动；二是调查摸底、登记造册；三是督促、检查、审核；四是签订合同、填证发证；五是总结验收、完善管理。要按照工作方案确定的步骤，先易后难，分阶段、逐步推进，绝不可急躁冒进，防止在换发土地承包证过程中出现新的矛盾，引发新的纠纷，更不允许出现集体上访等群众性事件。对因作风不实，违犯法律，违背政策，措施不当，互相推诿，导致农民上访和发生恶性事件的，要追究相关领导和直接责任人的责
-5
（三）转变工作作风，扎实为民办事。要学习贯彻有关法律法规和政策，提高政策水平和依法行政能力，做到依法依规按政策办事；要深入基层做好调查研究工作，将工作做到村组、做到农户。要进村入户，全面掌握真实情况，及时研究解决存在的问题。
-7-
第4页 共4页