在全市纪检监察宣传教育工作会议上的讲话.docx

在全市纪检监察宣传教育工作会议上的讲话 这次宣传教育工作会议主要是回顾总结去年以来全市党风廉政宣传教育工作情况，研究部署今年工作任务。上午，县区的同志进行了交流，提出了许多好的意见和建议。刚才，张建平同志传达了全省纪检监察宣传教育座谈会的精神，回顾总结了去年以来的工作，对今年的工作任务提出了要求，希望大家回去后认真抓好落实，进一步推进我市纪检监察宣教工作。 下面，我结合近年来纪检监察宣教工作的实际，谈一些想法和体会。 一、充分认识新形势下纪检监察宣教工作的重要性，更好地发挥宣教工作的职能作用 党风廉政宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分，我们党历来都十分重视教育在反腐倡廉工作中的基础性地位和作用。毛泽东同志曾经指出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务都是不能完成的。”邓小平同志指出，“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”江泽民同志指出，“干部队伍建设的基础是教育。无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败的问题，防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教育在先。标本兼治，教育是基础。”胡锦涛同志在中央纪委三次全会的讲话中，强调思想教育是反腐倡廉工作的关健环节，是拒腐防变的基础性工作；强调在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。这些重要论述充分说明了党风廉政宣传教育工作的重要性，也对党风廉政宣传教育工作提出了很高的要求。我们要深刻领会党的三代领导集体关于党风廉政宣传教育的重要思想，深刻理解胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上关于党风廉政宣传教育的重要论述，深刻认识党风廉政宣传教育工作面临的大好形势和发展机遇，切实把思想统一到中央精神上来，增强抓好宣教工作的自觉性、责任感和紧迫感。 党风廉政宣传教育贯穿于党风廉政建设的反腐败各项工作中，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的关键环节。反腐倡廉无论是治本策略，还是治标措施，思想教育都是其中的基础性工作。部署任务时要通过宣传教育统一思想，提高认识，凝聚力量，坚定信心；推动工作时，要靠宣传教育营造舆论声势，形成良好氛围，宣传好的做法和好的典型，指导工作；总结工作时，要靠宣传教育反映成果，总结经验，扩大影响，取信于民。无论是履行纪检监察工作的四项职能，还是在落实反腐败的各项工作的各个环节中，抓好宣传教育工作都有着举足轻重的作用。从治本方面讲，加强对党员干部特别是领导干部的思想道德教育，通过理论灌输、典型教育、党纪条规等教育对人的世界观、人生观、价值观能起到潜移默化的引导作用，有利于提升人的思想境界，有利于激发党员干部的进取精神；从治标方面讲，通过查处案件，剖析反面典型，做好“后半篇文章”，加强对党员干部的警示教育，能对党员干部起到警戒防范作用，使党员干部从中吸取应有的教训，有利于提高党员干部的党性觉悟，增强拒腐防变能力。因此，反腐倡廉的任何一项工作都离不开宣传教育，我们可以肯定地说，对党员干部的教育虽然不是万能的，但对绝大多数的党员干部是有效的。 从纪检监察机关自身来讲，党风廉政宣传教育还承担着向社会宣传纪检监察工作，为党风廉政建设和反腐败斗争创造良好的社会环境的重要职责。当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务很重，需要全党、全社会的力量共同参与和协调配合，形成强大的工作合力和浓厚的社会氛围。要做到这一点，就首先要大家全面了解纪检监察工作。现在，社会上有的人把纪检监察工作看作仅仅是查案、处理人。这说明我们面向社会的党风廉政宣传教育工作做得还不够，群众对我们纪检监察工作的认识还不全面。因此，党风廉政宣传教育有一个重要的任务，就是要面向社会，面向群众，通过宣传教育，使全社会对我们党反腐倡廉的方针政策、对纪检监察工作的地位和作用有个全面、正确的认识，从而更加自觉地参与到党风廉政和反腐败斗争工作中来，为我们各项工作的开展创造良好的环境。 二、总结实践经验，巩固和发展我市宣教工作的优势 这些年来，我市党风廉政宣传教育坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，突出重点，创新载体，深化内容，不断加大宣教力度，党风廉政宣教工作保持了良好的发展势头，取得了较明显的成效。宣教工作之所以能取得一些成果，我认为主要得益于以下几点： 一是得益于各级领导重视。领导重视是一个十分重要的关键性问题。这些年来，市委、市政府一直高度重视党风廉政宣传教育工作，强调在培养和使用干部的同时，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）各级党委、政府有责任、有义务做好对党员干部的教育、管理工作。杨仁争书记在市委的一些重要会议上，反复强调要加强对党员干部的思想教育，对干部身上出现的一些问题，要早打招呼，早提醒，超前防范。市委、市政府班子成员按照党风廉政责任制的要求，落实党风廉政建设的有关工作，认真抓好分管系统和单位的党风廉政教育。这几年来，我们开展的警示教育、领导干部从政道德教育等活动，都是以市委的名义组织开展的，市委几家部门联合下发文件，共同组织落实。各级党委政府和纪检监察机关认真履行职责，切实抓好党风廉政宣传教育各项任务的落实，这些都为教育的深入开展提供了有力的条件和重要的保证。 二是有一个比较健全的领导机制和工作机制。近几年来，我市始终把党风廉政教育作为一项治本的基础性工作，纳入全市党的宣传教育总体规划，贯穿于反腐败斗争的全过程，统一部署实施。并在工作实践中不断探索，注重加强制度和机制建设，整合教育资源，建立和完善党风廉政宣传教育大格局，发挥教育优势，形成教育合力。初步构建了在党委统一领导下，纪委组织协调，组织、宣传、机关工委、党校、新闻媒体等相关部门紧密配合、各司其职，共同“齐抓共管”党风廉政教育的工作格局。 三是有一条比较清晰的工作思路。在党风廉政宣教工作中，我们按照中央、上级纪委和市委的要求，结合湖州实际，逐步形成了一条比较清晰的工作思路。概括地说，就是做到了“四个坚持、四个基本”。“四个坚持”就是坚持围绕中心，服务发展为主，坚持教育在先，预防为主，坚持团结鼓劲，正面教育为主，坚持结合实际，注重实效为主。“四个基本”就是以构筑拒腐防变的思想道德防线为基本目标，以理想信念、廉洁从政为基本内容，以党纪政纪条规和警示教育为基本手段，以内容丰富、形式多样的活动为基本载体。实践证明，我们在纪检监察宣教工作中坚持这样的工作思路，取得的效果是好的。这几年总的来说，我市党员干部犯错误的毕竟还是极少数。 四是有一套比较有效的工作方法。我们结合纪检监察工作特点，利用执纪办案的有利条件和掌握的正反典型事例，注重内容与形式的有机结合，采用电化教育、通报教育、形势报告、典型宣讲、现身说法、文艺演出、知识竞赛、征文比赛等生动活泼的宣传教育形式，集中时间，集中精力，集中力量，有针对性地开展各项宣教活动。同时，结合一个时期市委、市政府的中心工作，结合解决群众关心的难点、热点问题，结合解决党员干部现实思想问题，不断深化教育主题、突出教育重点，在教育内容和形式上进行大胆尝试，努力探索一些好的做法，切实增强教育的吸引力和感染力，较好地做到了形式服从于内容，从而使纪检监察宣传教育工作有声有色，扩大了宣教工作的影响，增强了教育的效果。这些基本经验是从实际工作中总结出来的，在今后的工作中，我们要不断坚持、巩固和发展我市宣教工作的优势。 三、以求真务实的精神，切实抓好党风廉政宣教工作 今年的宣教工作任务已经布置，下一步关键是要以求真务实的精神抓好落实。重点是要把握好以下几个方面： （一）要加强对党风廉政宣教工作的领导。 各级纪检监察机关特别是“一把手”要高度重视党风廉政宣传教育工作，切实负起领导责任。从市纪委来说，市纪委常委一班人要重视、关心、支持、研究宣教工作，把宣教工作贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作的全过程，同反腐倡廉其他各项工作一起部署，一起检查，一起考核。从各县区来说，纪委书记要重视去抓宣教工作，定期听取工作汇报，确定符合自身实际的思路和措施，经常为宣教工作出题目，并在人员、经费、设备等方面给予大力支持，保证必要的工作条件。从部门来说，要重点抓好宣教工作。部门因为人员、力量等限制，查案等工作可能开展起来有一定难度，但利用宣教抓防范工作上还是可以有所作为的。部门纪检组织要积极取得部门党委特别是主要领导的重视，发挥自身优势，当好参谋，出好题目，加大工作力度，完成好宣教工作任务。 （二）要巩固和完善“大宣教”格局。 胡锦涛总书记在中纪委三次全会上明确指出，“思想道德教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合。要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”这为我们做好反腐倡廉“大宣教”工作提供了重要的理论依据。党风廉政宣传教育工作是一项综合性很强的工作，仅仅靠纪检监察机关的力量和手段是远远不够的。要增强宣传教育效果，形成整体合力，必须发挥各部门优势，整合宣教资源，进一步形成“大宣教”格局，扩大教育的影响力。中纪委把“大宣教”的体制机制初步概括为：党委统一领导，纪委组织协调，宣传教育室具体实施，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力。这个体制机制的实质是整合资源、发挥优势、唱响反腐倡廉的主旋律。因此，我们既要奏“主音”，更要奏“和音”；既要全力以赴用好自己的宣教力量，也要使用好人家的力量，共同为党的反腐倡廉工作服务。具体到工作的安排上，就有一个主抓和配合的问题，对属于纪检监察职责范围的事情，要主动牵头承担起责任；对属于部门业务范围内的工作，要当好配角，积极配合做好工作，避免不切实际的“一把抓”。要坚持并完善好党风廉政宣传教育联席会议制度。去年，我们已经制定了联席会议制度，并在实践中发挥了积极的作用。有了制度，就要按制度办事。在今后的工作中，我们要进一步总结经验，在此基础上进一步完善制度，健全机制，加强协调，力求新的突破。现在党风廉政宣传教育工作的内容和领域都在不断拓展，需要调动的社会力量也越来越多，因此，联席会议制度要围绕党风廉政建设和反腐败工作的大局，根据宣传教育工作的实际需要，不断调整充实力量，及时把有关职能部门纳入到联席会议中来，推动“大宣教”格局的巩固和发展。要建立纪委内部的沟通例会制度。宣教工作不只是宣教室和宣教干部的事，而是涉及纪检监察业务的各个层面，所以要注意协调纪检监察系统内部力量，形成纪委内部齐心协力抓宣教的工作局面。 （三）要发挥纪检监察机关自身的宣传优势。 纪委抓教育要形成自己的特色，要很好地研究教育的内容，紧密结合反腐倡廉的实际来进行。在宣传教育的内容上，要区别不同的对象。从党风廉政宣传教育的对象来看，一块是面向党员干部特别是领导干部的，一块是面向社会、面向群众的。宣传教育的对象不同，宣传教育的内容也要各有侧重。 从针对党员干部的党风廉政宣传教育来讲，今年，一是要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入，在全市党员干部中开展“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”专题教育。二是要继续组织好江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争的学习，在各级纪检监察机关组织开展学习江泽民反腐倡廉重要思想研讨活动，同时与纪念邓小平同志诞辰周年活动结合起来。三是以遵守“四大纪律、八项要求”为主线，在全市开展“党风廉政教育月”活动，教育引导党员干部知法、懂法，遵纪守法，依法依纪办事。四是要深入学习宣传贯彻两个条例，把它列入干部经常性教育的计划。前两天省里举办了一次宣讲两个条例备课会，下一步我们要集中时间组织县区、重点部门进行备课，并广泛进行宣讲。力求通过宣讲，使领导干部准确理解条例，基层党员干部熟悉掌握条例，普通群众了解条例，进而进一步贯彻好条例。五是要抓好警示教育。警示教育是纪检监察机关的特色教育。警示教育要更多地总结一些人之所以腐败的个人深层次的、具体的原因，以及制度、管理方面的原因，这样才能使党员干部切实从中汲取教训，警钟长鸣。今年，我们要利用市旅游局发生的赵建伟案件，在市级机关开展一次案件通报会，深刻剖析原因，总结经验教训。还要组织一次科级以上干部参加的“现身说法”警示教育活动。六是要加强正面典型教育。要总结宣传一批正面典型，弘扬正气，让广大干部群众认识到我们大多数干部是干净干事，清正廉洁的，从而引导人们全面地正确地认识当前反腐败斗争的形势，增强人民群众反腐败斗争的信心。 从面向群众的党风廉政宣传教育来讲，今年的重点是要着力推进廉政文化建设，营造尊廉崇廉的社会风尚。省纪委周国富书记提出要把这项工作作为全省党风廉政宣传教育的一个“特色产品”来抓，进行系统谋划，作出全面部署，力争通过几年努力，把它叫响，取得成果。我们要按照这一要求，认真抓好落实。要结合我市实际，深入进行调研，研究制定廉政文化建设发展规划，组织开展好反腐倡廉文艺作品征集活动。廉政文化的影响是潜移默化的，要运用群众喜闻乐见的内容和形式，充分发挥影视、电教、戏曲、文学等载体的作用，创作出形式多样的文化作品，增强廉政文化的渗透力和影响力，使廉洁教育进入社区、学校、企业、单位和家庭，营造出浓厚的廉政文化氛围。 （四）要不断创新宣传教育的形式和手段。 党风廉政宣教工作的手段、方式、方法是多种多样的，宣传教育如果总是拘泥于一种方式，就会失去吸引力和感染力。要坚持创新的精神和发展的原则，深入研究宣传教育的特点规律，根据发展变化的新情况，不断创新，不断总结探索行之有效的教育方法和手段。既善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用传统教育手段，又善于运用现代化手段。“大宣教”的工作格局客观上为我们提供了多样化的宣教方式，要坚持继承经验与不断创新的统一。一方面，我们要继续发挥行之有效的传统宣教手段的作用，另一方面，要注意把现代传媒手段和一些传统的手段结合起来，赋予宣教工作更加鲜明的时代特色。在利用传统的党课、培训班、报告会、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等形式进行教育的基础上，又要充分利用电化教育、网络教育、媒体教育等信息量大、教育面广、传播速度快、群众喜闻乐见等优势开展教育。总的来说，宣教工作要创新，要着眼于更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，把党的反腐倡廉方针政策，同干部群众的工作、生活、思想、要求结合起来，加强教育的针对性和有效性，使干部群众既从中受到教育，又能感受到教育的亲和力、吸引力，使宣传教育达到入耳入脑入心的效果。 （五）要加强宣教干部队伍建设。 宣传教育的目的是启发人、教育人、鼓舞人、引导人，教育者必须先受教育。纪检监察干部的自身形象也是一种教育，因此，纪检监察干部特别是宣教干部要加强学习，不断提高政治业务素质，使自己的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力更好地适应党风廉政宣教工作新形势、新任务的需要。各级纪检监察机关都要从政治上、工作上、生活上关心爱护宣教干部，充分调动好、发挥好他们的积极性，确保反腐倡廉宣教工作各项任务的落实。 总的来说，这些年，我市党风廉政宣传教育工作做得是好的，既使广大党员干部受到了思想教育，同时又把思想教育与解决问题有机结合起来，收到了较好的效果。今后，我们要在现有基础上，努力在开拓创新上下功夫，在深入人心上下功夫，在力求实效上下功夫，把党风廉政宣教工作提高到一个新水平，为我市反腐倡廉各项工作的开展提供有力的思想保证和良好的舆论氛围。第12页 共12页