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在全院工作会议上的讲话 求真务实，开拓创新，勤奋工作， 努力开创审判工作新局面 同志们： 今天我们召开全体干警会议，主要内容是传达贯彻全市法院院长会议、全县政法工作会议精神，研究部署今年的工作任务。 关于二00七年的工作 2007年是全市、全县举行换届选举后全面开展工作的第一年，也是认真落实全国“五刑”会议和“七民”会议精神的开局之年，因此，贯彻落实好会议精神，必须认真安排部署好今年的各项工作。2007年，我院的各项工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市法院院长会议及全县政法工作会议精神，以“围绕重心保公正，突出主题促和谐，紧贴大局抓服务，立足保障抓建设”为总体工作思路，以“重点工作上台阶，难点工作求突破，特色工作育亮点”为目标，以“抓班子带队伍，抓管理强素质，抓监督保公正，抓督查促落实”为工作措施，全面认真地履行审判职责，为建设繁荣富裕文明和谐的新、为创建平安提供有力的司法保障。 一、围绕重心保公正 审判和执行工作始终是人民法院的中心工作、重心工作，是以公正为价值追求的审判和执行，而公正是完全建立在大量的无数次的审判和执行基础上的公正，只有全面认真地开展好各项审判工作，尽职尽责地抓好执行工作，才能为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障，审判事业才能取得长足的发展，人民法院的形象和地位乃至人民法官的形象和地位才能得到巩固和提高。 （一）刑事审判工作。要以维护社会稳定为目标，认真贯彻第五次全国刑事审判工作会议精神，树立科学的刑事司法理念，牢固树立宽严相济、依法惩罚犯罪、依法保障人权并重的刑事司法理念。 1 既要坚持“严打”方针不动摇，又要严格执行宽严相济、罪刑法定和罪刑相适应的刑事政策，坚持区别对待，既要使犯罪分子得到应有惩罚，又要使无罪的人不受刑事追究，该严则严，当宽则宽，最大限度地减少社会对立面。对严重暴力犯罪、黑社会性质犯罪、毒品犯罪、多发性犯罪、严重侵犯财产犯罪、团伙犯罪等，要坚决依法予以严惩，形成高压态势；对罪行较轻的犯罪，该从轻、减轻、判处缓刑和免予刑事处罚的，依法从轻、减、缓、免。要重视未成年人犯罪案件的审理，坚持“教育、感化、挽救”的方针，寓教于审，惩教结合，减少和预防未成年人犯罪；对公诉案件中符合法律援助条件的被告人，特别是对未成年被告人，要依法指定律师为其辩护，保障被告人的诉讼权利和其他合法权益。要强化人权保障意识，坚持依法惩罚犯罪和保障人权并重，真正做到“有罪则判，无罪放人”。强化中立裁判意识，要做到在案件审判中站在中立的立场上，排除各种不正当干扰，不唯上，不唯情，只唯法。要加大财产刑适用力度，依法该判处罚金、没收个人财产的要依法判决和执行，要加大对赃款赃物和犯罪工具的追缴、没收力度；要依法做好刑事案件附带民事诉讼部分的判前调解工作；要高度重视判处缓刑特别是交通肇事案件判处缓刑的法律效果与社会效果的有机统一。积极参与社会治安综合治理，认真研究、分析社会治安形势、动态，适时调整刑事审判工作思路，强化工作措施，确保工作的针对性和实效性。 （二）民事审判工作。要以促进社会主义和谐社会的建设为目标，认真学习贯彻全国第七次民事审判工作会议精神，牢固树立和谐司法的社会主义民主司法理念，进一步加强民商事审判工作，及时有效化解社会矛盾，保护人民群众合法权益，尽可能消除不和谐因素、增强和谐因素。第 一、加大案件审理力度。年内，诉讼费收取新办法将正式实施，法院受理的案件特别是民商事案件数将会不断增加，我们保护人民群众切身利益、化解社会矛盾、调节经济关系、促进社会和谐的任务将更加繁重，为此，要牢固树立服务意识， 2 公正、高效、权威地开展民事审判，努力处理好涉诉矛盾纠纷。要着力办妥各类民事案件，主要包括婚姻家庭和社区邻里纠纷案件，赡养费、抚育费、抚养费、继承等事关民生问题的案件，人身损害赔偿案件，劳动争议案件，涉农案件，群体性案件，国有企业改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件。第 二、加大调解力度。要以化解矛盾纠纷为切入点，贯彻诚实信用、意思自治和“合法、自愿”以及“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，加强诉讼调解，将调解贯穿于整个民商事、刑事自诉案件的全过程，把“案结事了、定纷止争、胜败皆明”作为调解工作的总目标，及时化解矛盾，特别是要高度重视下列案件的调解工作： 1、涉及群体利益，需政府和相关部门配合的案件； 2、人数众多的共同诉讼、集团诉讼的案件； 3、当事人之间情绪对立，且双方都形不成优势证据的案件； 4、敏感性强、社会关注程度高的案件； 5、诉讼标的物季节性强，特别是农、林、牧、副、渔产品、易腐蚀腐烂物品的案件； 6、申诉复查案件和再审案件； 7、执行难度较大，特别是被执行人履行义务能力差或无履行能力的案件。并不断探索创新司法调解与行政调解、人民调解的衔接机制，以及人民法院对行政调解、人民调解效力的法律确认机制。第 三、加大便民力度。要继承和发扬“两便”原则精神，使“马锡五”审判方式在XX县区人民法院再放异彩，切实采取有效的便民措施，方便人民群众诉讼，方便人民法院审判。要站在提高司法效率，降低司法成本，增强司法权威和构建社会主义和谐社会的高度，认识和加强便民工作。一是强化诉讼指导工作。立案庭要抓紧整理制订较为完整的诉讼指南手册，为诉讼当事人提供诉讼指导。二是从5月1日起，在新的诉讼收费办法实施后，菜子、通安、云田、福星、首阳五个人民法庭直接受理案件，为当事人递交诉状，缴纳诉讼费，提供方便，尽可能实现“一站式”服务，要认真做好前期准备和衔接工作。三是不断扩大简易程序的适用范围，发挥速裁功能和作用。在严格执行法定 3 程序、审限制度的同时，尽最大可能地缩短办案周期，减少简易程序向普通程序转化的案件。 （三）行政审判工作。要以促进依法行政为目标，凡符合立案条件的，要依法立案审理，并通过公正审判，严格审查具体行政行为的合法性，全力支持行政机关的合法行为，及时纠正不规范行为和违法行为，保护行政相对人的合法权益。要认真审理好全县城市化建设、乡镇小城镇建设中的房屋拆迁、土地征用案件，以及计划生育、社会抚养费征收等案件，做好行政机关申请人民法院强制执行案件的审查和执行工作。工作中，切忌就案办案、孤立办案，按照保护合法、案结事了、维护稳定、构建和谐的原则，发挥各种优势、运用各种手段，加大协调、沟通、调解力度，创新行政审判工作的新思路、新机制。 （四）审判监督和信访工作。要以确保司法公正为目标。一是要进一步完善人民法院内部监督制约机制。在相互独立、支持、配合、协调的工作机制下，进一步加强监督制约。审监庭要发挥好职能作用，做到不护短、不包庇，敢于监督、善于监督，勇于纠正错误裁判和不规范司法行为，这是对当事人负责，也是对人民法院和人民法官负责，更是对法律负责，对党和人民负责。二是高度重视当事人申诉。涉诉信访工作是法院工作的窗口，是社会矛盾的最后汇集处。涉诉信访案件直接体现为社会矛盾纠纷向当事人与法院之间矛盾的转化。因此，能否处理好涉诉信访案件，不仅关系到当事人合法权益的保护，而且关系到社会的稳定与和谐，更关系到党在人民群众心目中的形象、威信、执政能力和执政水平；不仅关系到司法公正，而且直接关系到人民法院的司法形象。因此，全体法官及其他工作人员特别是领导干部务必增强搞好涉诉信访案件的政治意识、大局意识、群众意识、服务意识。要认真研究涉诉信访案件发生的原因，积极探索涉诉信访工作的新机制和有效的工作方法。今年要加强信访工作。立案庭负责受案前的诉讼指导、法律释 4 明等信访工作。要加强审监庭力量，专门负责判后信访接待工作，特别是判后答疑工作，并要建立形成工作机制和制度。各庭室也要认真地开展好本部门审判、执行过程中的当事人信访工作。落实有访必接、有访必答、有信必复、限期答复的信访办理制度，加大涉诉信访工作力度。要经常进行换位思考，态度和蔼，热情接待，耐心听取当事人的意见，做好裁判释疑和法律释明工作，溶法、理、情为一体，认真办理好每一件涉诉信访案件，使来访当事人满意而去，努力实现案结事了。要做好上访老户的矛盾化解工作，继续实行“定时间、定人员、定领导、定责任、包案处理”的“四定一包”模式，认真做好息诉罢访工作。民商事案件要采取诉前诉讼指导、加强调解、判前预防、判后答疑等措施，从源头上减少涉诉信访案件。要有效解决缠诉、缠访问题，并认真做好再审立案工作，依法应再审的要及时予以立案再审，解决申诉难问题。三是高度重视上级法院和人民检察院的监督工作。要建立上级法院发回、改判案件的管理制度，并纳入目标责任考核范围，不断降低发回、改判率，提高服判、维持率。对人民检察院提出的抗诉或检察建议，要认真对待，切实纠正司法不规范、司法不公的问题。 （五）执行工作。要以实现合法权益、树立司法权威、维护法律尊严为目标。一是强化执行意识。执行人员要牢固树立服务意识、责任意识，发扬不怕艰苦、任劳任怨的精神，发扬敢于攻坚、敢打硬仗、连续作战的优良作风，要换位思考，确保胜诉当事人合法权益的实现，防止人民法院给当事人出具“法律白条”，从而进一步维护人民法院生效裁判文书的既判力，树立司法权威、法律权威。二是强化工作措施。一要进一步加大强制执行力度，对拒不履行、逃避履行义务的当事人，甚至防碍、阻挠执行的行为，坚决采取强制措施，直至追究刑事责任。二要建立审执兼顾机制。在认真贯彻审执分离原则的前提下，探索审执兼顾新机制，建立立案庭、审判庭向后延伸关注执行工作，执行庭向前延伸关注执行工作“两个延伸” 5 的制度，努力形成全员抓执行、全院抓执行、全面抓执行的良性互动执行工作新机制。三要拓宽执行方式和渠道。要在实行以物抵债、分期付款、执行第三人到期债权、执行和解、以劳务抵债、债权债务的并转等多种执行方法上狠下功夫。抢抓执行机遇，要把打“持久战”与打“攻坚战”有机结合起来。严格暂缓执行、中止执行、终结执行的条件、审批制度，推动执行工作迈上新台阶。四要坚持文明执行。执行工作要始终贯穿依法执行、文明执行的原则，严格执行纪律、规范执行行为，要把和解工作贯穿于执行全过程，严防因执行方法不当、行为不文明、不规范导致的矛盾转化、激化等不良影响和严重后果。 二、突出主题促和谐 公正与效率是新时期人民法院的工作主题。公平正义是人类社会共同追求的目标，是社会主义法治的本质要求和重要目标。公正的要求就是要合于法律、合于理性、合于人性。法律是既定的规范，这是审判工作首先必须坚持的，既要符合规范性规定，又要符合立法原则与精神，既要符合实体的规定，又要符合程序的规定，既要符合具体的规定，又要符合自由裁量权的本质要求。合于理性，就是要体现法理的要义，体现道德规范的本质所在。合于人性就是要遵循自然规律、科学规律和社会规律，尊重权利、保障权利，符合和谐的要求，促进和谐的发展。效率的要求就是节奏的要求。人民法院的效率就是在严格执行法定期间的基础上，并努力以最简捷的方式，最有效的手段，最短的时间解决纠纷。迟来的公正也是不公正。人民法院的权威、法律的权威，源于公正与效率，没有公正高效的裁判和执行，人民法院的社会公信力、司法公信力就会大打折扣。有人说司法保障是社会公平与正义的最后一道防线，我们说，人民法官是公平与正义的守护神，这是法律的要求，人民群众的期盼，我们的使命重大、任务繁重、工作艰巨。因此，工作中，始终要坚持公正与效率并重并抓，以公正促和谐，以效率促公正，真正 6 实现和谐司法为人民、人民司法促和谐的目标。 三、紧贴大局抓服务 服务大局是社会主义法治的重要使命。人民法院要紧紧围绕党和国家的大局，紧紧围绕全县的大局开展工作，增强使命感，立足本职，认真履行职责，树立大局意识，懂大局，讲大局，胸怀大局，服务大局，是人民法院的政治使命，是新时期人民法官必须树立的政治观。要把每一次法律活动作为服务大局的具体实践，保障社会主义经济、政治、文化与和谐社会的建立。工作中，正确处理好服务大局和严格依法履行职责的关系，正确处理好全局利益与局部利益的关系，正确处理好法律效果和社会效果的关系，并努力使两者达到有机统一。 四、立足保障抓建设 没有强有力的组织保障，没有高素质的法官队伍，没有良好的物质条件，就不能很好地全面完成各项工作任务。因此抓好人民法院的队伍建设、人民法庭建设和物质装备建设显得至关重要。 （一）加强队伍建设。以培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁的法官队伍为目标，全面加强领导班子建设和队伍管理工作，为实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象目标奠定坚实的基础。 1、全面加强领导班子建设 领导班子成员要始终做到“三个表率”。一是做学习表率。以开展创建“学习型法院、争做学习型法官”的活动为载体，努力建设学习型、务实型党组。党组成员坚持用“我是领导就是表率、我是党员就是模范”的标准要求自己，坚持做到先学一步、多学一点、学深一点，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。二是做秉公执法的表率。牢固树立正确的执法观，真正从思想上解决“为谁执法、为谁服务”的问题，一心一意谋发展，聚精会神抓工作。三是做廉洁自律的表率。坚持用“六个严禁”要求党组成员。要求党组成员不 7 断加强党性修养，不断强化接受监督的意识，常修职业道德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉地用好手中的法律权力，为人民群众服务。 2、狠抓干部队伍管理 第 一、加强对审判权的监督管理。审判权的正确、规范行使，直接关系到能否实现司法为民、公正司法，直接影响着人民法院的司法权威和司法公信力。一要积极推行审务公开。以公开审判为重心，在不涉及和泄露审判秘密事项的原则下，积极稳妥地开展审务公开工作，增强司法的透明度。要进一步加大公开审理和公开宣判的力度。除法律规定不予公开审判的案件外，其余案件都要公开审判。要做到公开审判，就要严格按规定出公告，并要求一定要在审判庭开庭，防止流于形式。要加大诉讼当事人的知情权。对于案件审限流程、主办人员、合议庭成员、诉讼权利、义务、诉讼须知等事项要及时准确地告知诉讼参与人，便于诉讼参与人依法及时行使诉讼权利，严防采取“愚民策略”、“暗箱操作”，限制甚至剥夺当事人的诉讼权利，损害当事人的知情权。二要依法行使自由裁量权。人民法官自由裁量权的行使，必须要体现司法公正的本质要求，也就是在法律规定的限度范围内做到合法、合理、合情。刑事审判要做到罪刑法定、罪责自负、罪刑相适应。民事审判要体现合法自愿、诚实信用、公平合理。行政审判要达到政民和谐的目标，坚决杜绝和禁止滥用、乱用自由裁量权、借自由裁量权之名行徇私（徇情）枉法之实。三要加强审判委员会和合议庭工作。充分发挥审判委员会和合议庭的职能作用，在讨论决定事项的过程中，探索创新分权行使、相互制约的机制，如庭务会议讨论案件后，再由合议庭讨论决定。合议庭成员要全部参与阅卷并制作阅卷笔录，如设立专职审委会委员，对提交会议讨论的事项要先由专职委员审查并提出意见等等做法，都不失为是提高案件质量、确保司法公正的好做法。不要嫌麻烦，怕劳动，这是我们的职责，更是我们的义务。四要认 8 真开展执法检查工作。按照上级法院和人大的安排，认真开展好年度执法检查工作。审监庭要以高度负责的精神，抓好此项工作，把年度与平时的执法检查相结合起来，不断总结经验，吸取教训，边查边改，以查促改，以改促提高。特别是对一些“小毛病”且又是“老毛病”的问题要抓住不放，坚决解决屡查屡改、屡改屡犯的问题。对严重违法的案件，要严格按照错案责任制的规定予以责任追究。立案庭要加强案件流程管理，认真检查落实审限制度，防止和纠正法官怠于行使职权。 第 二、加强作风建设。良好和优秀的司法作风，是在牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观的基础上形成的，是在无数次的司法实践活动中养成的。而司法作风的好坏，关系到司法公信力和司法权威，反映着司法能力和水平，体现着党的宗旨和形象，关乎人心向背，攸关党的司法事业的前途。我们一定要认真学习、深刻领会胡总书记在中央纪委第七次全会上发表的关于加强领导干部作风建设，倡导八个方面良好风气的重要讲话（这八个方面的良好风气是：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是要顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政；八是要生活正派、情趣健康），并以此为指导，全面加强司法作风建设。在全县政法工作会议上，县委常委、政法委书记孟振华同志强调，为了进一步抓好政法队伍纪律作风建设，今年要建立和实行“初查告知、再查谈话诫勉，三查调离免职”制度，这为我们加强作风建设提出了更严格的要求，我们一定要高度重视司法作风建设，用自己的公正、规范、高效、廉洁的行为投身到审判工作中。要充分认识到加强和改进司法作风特别是树立和养成良好的司法作风不是一朝一夕所能解决的，而是一项长期的政治任务。要从一点一滴做起，从现在做起，从小事做起、从自我做起。 第三、加强教育管理。要进一步深入开展社会主义法治理念教 9 育等活动，使全体干警把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”的指导方针上来，牢固树立“六观”，即民主法治观、司法公正观、办案效率观、审判公开观、司法中立观、职业廉洁观，切实为人民掌好、用好审判权和执行权。要坚持从严治院，严格教育、严格管理、严格监督、严肃查处。围绕建立“四不为”机制（即“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制、“不必为”的保障机制），认真落实各项管理制度和廉政建设制度，真正用制度管权、管人、管事，坚决克服和有效防止管理工作中的失之于空、失之于软、失之于宽，不断增强管理的针对性、实效性，不断培养干警良好的职业道德和廉洁自律意识。 （二）加强人民法庭工作。要以提高和增强能力为目标，大力加强人民法庭工作。人民法庭是最基层的司法机构，处在促进和保障社会和谐的第一线，发挥着不可替代的重要作用。因而，加强人民法庭的能力建设，是人民法院能力建设工作的重要组成部分。一要开展争先创优活动。今年要以人民法庭新址建设为契机，大力开展争创活动。院内要制定优秀人民法庭争创活动实施方案。二要加强对人民法庭的工作指导和支持。刑庭、民一庭、民二庭、执行庭要对人民法庭的工作进行对口业务指导，并分别承担陪审任务，要纠正只陪不审的现象，陪审人员要积极发挥主观能动作用，切实为法庭办好案件献计献策。三要加强对人民调解委员会的业务培训和指导。人民法庭要依托自身解决社会纠纷的优势和经验，加强与公安派出所、司法所、法律服务所等纠纷调处主体间的合作，采取以案讲法、以会代训、观摩审判等方式，对辖区内调解委员会进行指导和培训，帮助调解组织建立健全工作、学习、会议、回访等制度，使调委会能够切实、有效地开展工作，把大量的民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少不必要的诉讼案件。四要贯彻群防群治的方针，开展法制宣传、巡回办案等方式，积极开展社会治安综合治理，促进当地经济社会全面发展。 10 （三）狠抓“两庭”建设。今年，我院要完成总投资900万元的审判庭建设，近350万元的6个人民法庭建设，任务十分繁重。中院与各县（区）院签订了责任书，要求审判法庭于3月底开工，2008年底前交付使用。人民法庭在4月底前开工，11月底前交付使用。为确保完成责任书目标，院党组专门成立了“两庭”建设领导小组，一把手任组长，为第一责任人，全力以赴抓建设。 关于重点工作、难点工作、特色工作 今年的重点工作是审判工作和“两庭”建设，难点工作是执行工作，特色工作是行政审判工作。 各项审判和执行工作，前面作了安排部署，不再赘述。 关于行政审判工作创特色的问题。近年来，我院行政审判工作走在了全市法院的前列，工作取得了优异的成绩，同时，也产生和积累了许多经验，需要我们去认真分析和研究总结。今年，全县城市化建设、城镇化建设的速度加快，项目建设不断增加，计生工作要上新台阶，这对人民法院开展行政审判带来了前所未有的发展机遇。我们要借此机遇，大力开展工作，争创特色。一是要认真总结有效开展行政审判工作的新理念。和谐的“官”民关系，是党执政之本，是社会和谐之基。行政审判工作，要坚持以社会主义和谐社会理论为指导，创新方法，加大协调力度，调节“官”民关系，既保障行政相对人的合法权益，又维护和督促行政机关依法行使职权，促进二者和谐。二是要探索做好工作的好方法，好措施。要竭力促进行政矛盾纠纷的真正解决，而不是简单的一判了之。对于具体行政行为无过错的案件，要深入了解当事人提起诉讼的真实目的，尽力解决当事人的实际困难；对于具体行政行为存在过错的案件，要指出错误，给行政机关纠正错误的时间，同时要加大协调沟通力度，争取取得当事人的谅解，以撤诉等方式结案。三是要研究推动行政审判上台阶的新措施。对行政案件中双方当事人矛盾较尖锐、涉及全县中心工作或重大敏感性的问题时，要及时向县委、人大及其领 11 导汇报工作，取得支持和理解，努力赢得和谐的行政诉讼环境。要扩大行政诉讼协调工作中的主持人和参与人，努力争取县委、人大领导协助主持协调，邀请当事人、利害关系人的亲朋好友参与到诉讼协调之中，促进协调的成功率。 工作中要认真处理好的几个关系 一、要正确处理好坚持党的领导与人民法院依法独立行使审判权的关系 党对司法工作的领导，是我们党在长期实践中形成的重要政治原则和工作制度。党的领导是法院依法独立行使审判权的根本保证，是法院一切改革发展顺利进行的重要保障，是法院依法抵御各种干扰、公正司法、构建和谐司法环境的坚强后盾。我们必须充分认识加强党对司法工作绝对领导的重要性和必要性，进一步增强自觉服从党的领导，紧紧依靠党的领导的观念，建立健全重大事项向党委报告的制度，争取党委对法院依法独立行使审判权的领导和支持。对领导机关和领导同志作出批示及督办的案件，必须正确对待，依法认真审理。要加强民主集中制，充分发挥党组、院务会、审委会的作用，坚持集体领导、分工负责原则，党组自身也要加强政治业务建设，党组成员要做学习的表率、秉公执法的表率、廉洁自律的表率。要做到政治上坚定、业务上精通、善于把握大局，保证党对审判工作的绝对领导。努力做到坚持党的领导与依法行使职权相统一，坚持执行党的政策与执行法律相统一，确保审判执行工作始终沿着正确的政治方向前进。 二、要正确处理好案件的质量、效率与数量的关系 案件的质量、效率与数量的关系也就是办案的好、快、多的问题。公正是司法的灵魂。这一原则要求我们一定要保证办案的质量，做到程序合法，实体公正，处理适当。要重证据，重调查研究，使司法事实最大限度地接近客观事实。案件的效率也是司法公正的要求，迟来的公正就是不公正。现在，许多法院都以办理案件的平均 12 天数来作为考核指标，目的就是加快办案进度，这种作法值得我们学习借鉴。提高案件的效率同时要求合议庭、审委会研究、签发和打印、送达等环节的工作效率以及其他后勤保障工作，有力地配合法官的工作。办案的数量表明了处理社会矛盾纠纷的多少，基本上能够表明人民法院为促进和谐社会建设而做出的贡献。审判、执行工作中的好、快、多都是我们所要求的，要坚持程序和实体并重，不断提高案件质量和效率；要采取一些行之有效的措施，广开案源，不断增加案件数量。因此，这里所讲的质量，是以效率为前提、以数量为基础的质量，效率，是以质量和数量为核心内容的效率，数量，是以质量和效率为保障的数量。 三、要正确处理好法律效果与政治效果、社会效果的辩证统一关系 新时期对司法工作的要求是调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。这就要求审判和执行工作一定要处理好法律效果与政治效果、社会效果有机统一的问题。政治效果，就是在当前和今后的一个时期，审判工作要紧紧围绕保障和促进中国特色社会主义事业，不断强化服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的措施，全面发挥维护社会稳定、化解矛盾纠纷、维护公平正义、服务改革发展的职能，一句话，就是要有高度的政治责任感，不负党和人民重托，保障和服务于社会主义事业大局，要达到这个要求，就必须要加强政治学习，只有了解大局，才能更好的理解大局，明确审判工作的重点和方向，提高工作的自觉性和主动性。追求法律效果，就是要充分发挥审判职能作用，立足本职，全面正确履行职责。社会效果，就是我们从事审判工作，要站在司法为民、服务群众的角度，注重群众工作，最大限度地消除社会生活中的不和谐因素。这方面，我们还存在薄弱环节，不会做或者说不善于做群众工作。因此，今年在队伍建设中，我们强调，新时期的人民法官，不仅要精通法律，还要掌握群众工作这个法宝，只有这 13 样做，这样要求，才能达到三个效果的有机统一。注重法律效果是我们司法的本质要求，注重政治效果与社会效果是我们的工作能够得到理解与支持的有力保障，只有努力做到法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，才能真正融法于理于情，真正做到定纷止争，案结事了。 四、要正确处理好接受监督与依法审判的关系人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会的监督，是作为国家权力机关的最高层次的监督，也是最具法律效力的监督。我们必须要从加强社会主义民主法制建设的政治高度认识人大及其常委会依法监督的重要性和必要性，决不允许消极对待人大及其常委会的监督。要主动向人大及其常委会报告工作，接受人大代表对法院工作提出的询问和质询，邀请人大代表视察法院工作和旁听案件审判。同时要主动接受人民政协的民主监督，虚心听取政协对法院工作的意见和建议。要高度重视人大及其常委会、政协、人大代表及政协委员的个案监督，在认真及时办理后，要按规定及时报告。事实上，人大、政协的监督本身就是对法院工作的支持，是促进人民法院多办案、快办案、办好案的保障。同时，我们还要正确对待新闻媒体的舆论监督，不为媒体的舆论所左右，依法公正高效裁判。 五、要正确处理好改革与发展的关系 深化法院改革就是要求我们摆脱传统思维的限制，开拓进取，敢于打破旧的条条框框，不断改进我们的审判工作。在这个问题上，大家要有全局性的认识。只有深化法院改革，向改革要公正、要效益、要水平。党的十六大提出了要不断推进司法体制和工作机制改革的目标任务，我们要全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，按照人民法院第二个五年改革纲要的要求，进一步推进法院改革，努力建立更加公正高效权威的社会主义司法 14 制度。改革要顺应时代的潮流，要顺应人民群众的愿望。当前，要顺应人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望，努力改革司法体制和机制中的不合理部分，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要按照公正司法、一心为民的要求，改革和完善法院内部监督和接受外部监督的各项制度，健全对审判权、执行权、管理权运行的监督机制，保证司法廉洁。 六、要正确处理好搞好工作与加强宣传的关系 大家要在工作中形成宣传是生产力的观念，要会干会“说”，在认真搞好审判执行工作的同时，搞好宣传工作。加强宣传工作，能够让全社会了解法院、认知法院、理解法院、支持法院，能够提高法院的社会知名度，为我们司法创造和谐的社会环境。目前，宣传工作是我院的薄弱环节，致使我们的亮点工作、特色工作尚不为社会所了解。全市法院院长会议专门就司法宣传工作作了安排部署，一定要引起大家的高度重视。搞好宣传工作，不是一个人、一个部门所能完成的，而是需要全体法官和工作人员的共同努力才能做好的。为此，我院即将制定相关工作制度，确定具体的工作任务并纳入年终考核，希望大家认真贯彻落实。 七、要正确处理好相互配合与相互制约的关系 人民检察院是国家的法律监督机关。在刑事审判工作中，与人民法院既是相互配合又是相互监督的关系，我们要二者并重。要相互配合，共同提高案件的质量与效率，促进人民司法事业的发展。司法实践中，加强与检察院的联系、沟通，认真听取公诉意见、检察建议，并邀请检察长列席审委会会议，及时纠正工作中的错误和不规范行为。同时要相互制约，做到依法独立行使审判权。要充分认识、高度重视人民检察院的民事、行政监督权，这是我们发现错误裁判的重要线索。对上级人民检察院的抗诉，要依法提起再审。 八、要正确处理好收费下调与收案上升的关系 随着新的诉讼费收费办法的即将施行，诉讼费用将大幅度降 15 低，而案件受理数量将会上升，这势必会增加我们的工作量。人民法院的职责是通过司法活动打击犯罪，调处社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。因此，依法公正高效搞好审判和执行工作，是我们的职责和任务。大家一定要做好思想准备，做到公平正义和廉洁高效，坚决杜绝久审不结、久拖不执等严重损害人民群众利益和感情的现象。 关于会议精神的贯彻落实 为了落实好会议精神，强调以下两点： 一、认真抓好学习。一要学习好讲话精神。这次讲话是经过院党组认真讨论的结果，是全年工作的指导，大家一定要深入学习，并贯彻到实际工作中。二要学好两项责任书。要切实领会责任书所涵盖的指导思想、目标责任，按责任书的要求开展各项工作。 二、认真抓好落实 （一）领导抓，抓领导。领导抓，就是院党组领导班子包括各中层领导同志都要有高度的责任心，认真、负责、细致地抓好各项审判工作的落实，以饱满的热情做好今年的工作。领导是什么。李瑞环同志指出，“领导就是带领和引导”，中层以上领导要以身作则，作学习的表率、工作的表率、遵守纪律的表率。抓领导，就是要建立责任制度体系。院党组领导班子、分管领导和各庭室负责人都要明确各自的领导责任，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，把全院的各项工作任务落实好、完成好。 （二）重点抓，抓重点。重点抓，就是要求全院副科级以上领导干部，面对千头万绪的审判实践，要保持头脑清醒，政治上坚定，工作上思路清晰，善于在工作环节中抓住事物的主要矛盾，确定全院及本庭室长期和近期的重点工作目标，抓主抓重，围绕工作重心，抓住工作重点，强化工作措施，使各项工作上台阶、显水平，达到较好的工作效果。 （三）督查抓，抓督查。现在，各分管领导和各庭室已签订了 16 两个责任书，目标已经明确，任务已经清楚，接下来的工作就是要抓好落实、督查。院内要随后成立综合性的督查领导小组，对两个责任书的实施情况和其他各项任务的落实情况，随时进行督查，对重点工作要进行重点督查。 （四）规范抓，抓规范。规范抓，就是要规范审判权、执行权的行使，规范院内的各项管理工作，使全院的各项审判工作规范有序，稳步推进。做到办案规范化，工作规范化。抓规范，就是要特别发挥好制度的作用，将我们一些行之有效的好经验、好做法通过总结归纳上升为制度规范，用好的制度管人管事，提高我们各项工作的制度化水平。这次全院工作会后，院党组还要督促有关部门，根据两个责任书中的目标考核指标，抓紧制定配套的制度和措施，进一步推动这项工作的开展。 （五）抓真心，真心抓。我们要搞好各项工作，都要认真诚心对待，抓而不紧，等于不抓。真心抓，就是要求我们要以满腔的热情，高度负责的精神，认真对待每一项工作，抓出结果，抓出成效。抓真心，就是要充分调动每一位同志的工作积极性，提高工作的主动性、自觉性，将手中的工作抓紧抓好。在这里，我向全院同志阐明我个人的工作作风，就是高标准、严要求、快节奏。这个作风也应该是全院所有同志的工作作风，希望大家要紧扣院党组提出的工作思路，全身心高标准地投身到工作中，不要被动地等领导过问甚至再三再四地要求工作。要争取工作的积极、主动、真诚、直言，要努力学习，研习大政方针，抓好社会主义司法理念的深化，不断更新知识。院内今年要开办法律知识讲座课堂，要求每一名干警都要针对一个法律问题进行专题讲座，通过这样的方式促使大家积极学习。学无止境，学海无涯，希望大家克服惰性，齐心协力将今年的工作推上一个新台阶，并祝大家在新的一年里百尺竿头，事业进步。 17第25页 共25页